2022年最新农村基层公共文化服务建设的现状及面临的问题思考建议分析调研报告文稿.docx

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1、2022年最新农村基层公共文化服务建设的现状及面临的问题思考建议分析调研报告文稿1农村基层公共文化服务建设的现状近年来，农村基层公共文化服务建设作为农村社会发展的重要部分，受到了人们的重视。乡镇地区文化站基本上实现了全面覆盖，且很多地区建设了电子阅览室，群众可以在阅览室学习文化知识，加强文化交流。县与乡村三级公共文化服务设施条件虽然有明显改善，但依然存在基础建设方面的缺口。部分县级地区运用学校的文化设施资源，为社会提供公共文化服务，有关部门举办了免费演出，提高了群众参与文化建设的热情。与此同时，公共文化服务内容日益丰富，群众文化活动更多样，各县级地区开始组织特色文艺活动，并举办了文化艺术节，参

2、加了舞蹈队、文化协会等，部分地区还举办了灯会、扭秧歌等艺术表演，初步满足了居民的文化需求。一些社区文化活动点将社区、广场、街道等作为活动场地，居民可以在这些场地中健身或进行娱乐活动，如吹、拉、弹、唱等，促进了文化传播。还有一些县级地区积极开展了艺术培训和图书借阅等活动，随着市场经济的发展，参与者日益增多，农村基层公共文化服务建设水平持续提升1。总体来看，在乡村振兴战略的引导下，我国农村地区文化建设进入了一个新阶层，基层公共文化建设水平有所提升，居民参与文化建设与文化学习的方式逐渐多样化。2农村基层公共文化服务建设面临的问题近年来，随着社会经济的快速发展，我国农村基层公共文化服务建设水平不断提升

3、，但受多种因素的影响，在建设中依然面临很多问题。最为显著的问题表现在文化资金投入力度不足，基础建设滞后；高端文化建设人才欠缺，创新力不足；地区历史文化挖掘不充分，文化产业发展水平低下；各部门缺乏互通与联系，公共文化服务的合力尚未形成。这些问题是否能够得到解决，会直接影响农村基层公共文化事业的长远发展2。2.1文化资金投入不足，基础文化设施建设滞后目前，我国农村地区文化建设滞后于经济建设已是常态，基层干部往往注重经济发展，而忽视文化建设，将文化建设置于经济发展的次要位置，这导致文化建设始终不能成为农村地区建设的主要内容，农民对文化知识的学习热情不高，效果不好。还有很多地区财力薄弱，没有充足的资金

4、用于农村文化事业发展，无法及时根据文化建设的状况引入基础设施，导致文化基础建设陈旧，与现有发展不匹配。各区域之间文化建设不均衡，村社之间无法有机协调，文化设施十分简陋。加之农村地区不注重开展文化活动，农民群众精神文化生活十分单调，没有充足的文化服务和文化产品，从而影响了群众的文化建设热情。此外，因经费保障不足，很多地区节假日文化活动往往依靠乡镇政府划拨或企业、个人的赞助，整体活动的开展缺乏系统性和连续性，导致文化活动建设难以取得理想效果。2.2高端文化建设人才欠缺，创新力不足新时代背景下，我国农村地区经济发展水平有了显著提升，农民的生活水平相较于以往有了较大改观，很多农民的需求也不断提升，原有

5、传统滞后的文化引导方式已经与农民的需求相脱节，难以满足实际情况，因此要引进高端文化人才，使先进人才为农村文化建设助力。但实践中，我国各乡镇文化站和广播电视站往往采用的是“县乡共管、以县为主”的管理体制，在对文化专职干部进行任免的过程中，由乡镇负责，文化部门仅对业务进行指导，这导致乡镇文化站缺乏专职人员。目前现有人员存在文化素养不高、专业化技能低等问题，所开展的文化活动难以满足群众需求。高端人才欠缺导致农村文化建设活力不足，文化活动内容更新十分缓慢，无法满足农村居民的精神发展需要，很多农村地区开展文化活动依然将原有的大联欢、扭秧歌等节目作为主要内容，没有在文化活动中加入具有鲜活生命力的内容，如街

6、舞、健身操等，整体活动缺乏吸引力，参与者寥寥无几。2.3不重视对地区历史文化的挖掘，文化产业发展水平低下我国地大物博，各地区都有独特的文化资源，这些资源共同组成了国家文化的体系脉络，是指导国家文化产业发展的宝贵资源。例如传统农耕文化资源、非物质文化遗产资源、少数民族文化资源等。但是，受到传统思想观念及经济发展迫切性的影响，我国很多地区都不重视挖掘历史文化，现有的文化遗产处于“废旧”状态，无法发挥其作用。一些优秀的历史文化资源逐渐被埋没，农村地区的民俗文化面临后继无人的局面，绝技、手工技艺以及口头文艺等逐渐失传。虽然当前在我国政府的号召和引导下，一些地区已经开始着手于文化建设，但由于文化建设是一

7、项系统化的工作，涉及到文化产业的发展，专业人才的培养等过程较为烦琐，文化产业发展依然处于起步和探索阶段，对发挥文化公共服务作用无法起到强大的助推力。2.4各部门缺乏互通与联系，尚未形成公共文化服务合力农村地区基层公共文化服务建设工作是一项系统复杂的工作，不仅工作量大，而且涉及面较广，在工作中一方面需要主管部门进行管理，另一方面还涉及到财政部门、教育部门、住建部门、发改部门以及旅游部门等多个部门，只有相互之间加强沟通，形成合力，才能对文化事业发展产业促进作用。但当前我国很多农村地区都缺乏高效统一的协调机制，在实践工作中，各个部门存在各自为政的心理，自成一体，独立开展与公共文化服务保障有关的工作，

8、因此条块分割、多头管理等现象层出不穷。在此背景下，农村基层公共文化服务建设处于无序状态，群众参与文化建设的热情不高，影响了文化事业的发展。如在开展文化旅游景点建设的过程中，住建部门和旅游部门不能进行详细沟通，导致景点建设存在违规或不正规等现象3。3农村基层公共文化服务建设的对策3.1加大文化资金的投入力度，加强基础设施建设为了提升农村地区基层公共文化服务建设水平，需要投入文化资金，安排专项资金进行文化建设，只有提供资金保障，才能为公共文化服务建设消除后顾之忧。一方面，需要各地区政府注重文化建设，合理安排财政资金，每年设置专项文化建设资金。另一方面，需要中央政府加强监管工作，并根据实际情况下拨专

9、项文化建设资金，要求地方严格做到专款专用，切实确保基层公共文化服务工作的开展。同时，还要统筹政府资源和市场社会资源，根据基层人口分布状况及文化建设需求等因地制宜进行建设，注重文化服务基础设施的引入，通过精准化建设不断提升公共文化服务水平。如对于人口稀少的偏远地区，应确保每家每户都可以看电视，使群众能够从电视节目中获取公共文化服务资源；对于人口集中的区域，应着重解决互联网问题，使群众可以通过电脑或手机获取公共文化资源。与此同时，还要做好公共文化设施的运营与维护工作，加强数字化网络建设，提升农村地区体育设施的建设水平，为群众提供完善的设施与设备开展健身和文化学习活动，如在每个村庄建设广场，并在广场

10、摆放健身器材，安排专门人员负责群众文化活动的开展，并做好引导工作4。3.2培养和引进高端文化建设人才，提升文化建设创新力农村基层公共文化服务建设离不开高端人才，只有加强高端人才建设，才能使文化建设更具活力和创新力。首先，在农村地区开展文化骨干队伍建设工作。对基层文化干部进行培训和教育，不断提升其文化技能和文化素养，使其更好地指导和安排文化活动。以乡镇为主体，根据地区文化资源的开发和运用状况、文化建设情况等培育并组建一批艺术水平较高、素质较强的文艺队伍，并在队伍中安排管理者对队伍进行引导和管理。其次，在农村地区开展文化传承人建设工作，对农村地区的优秀文化资源进行充分利用，传承文化内涵。吸纳和鼓励

11、高学历文艺人才，尤其要注重文艺专长人才建设，鼓励基层的热心有志青年投入到农村文化建设过程中，在发挥自身价值的同时，不断带动农村地区文化事业的发展。再次，要做好农村地区草根文化队伍建设工作。草根文化队伍是农村地区文化事业发展的主力军，他们是出身于农村、生长于农村的文化人才，更加了解农村地区的文化资源，能促进文化事业发展。可以通过比赛、演出等多种方式挖掘农村地区优秀的民间艺人，并为其提供经济保障，使其有更高的社会地位，能够更好地参与到文化事业发展中。还要鼓励这些草根民间艺人参与国家级或世界级演出、比赛，通过多样的活动，逐渐提升演出水平和能力，将中国优秀传统文化传承下去5。3.3挖掘历史文化资源，促

12、进文化产业发展农村基层公共文化服务建设，要做到有重点和有针对性，结合不同地区的实际情况，对历史文化资源进行开发和挖掘，使这些资源焕发新魅力，指引农村地区公共文化服务的方向。首先，要注重保护民俗文化，结合地区情况打造一批历史文化特色产业，传承民间手工艺，全面提升乡村旅游产品的艺术格调与文化品位。例如，传承民间的剪纸艺术、皮影艺术等，根据这些艺术开设对应的培训班或免费学习班等，并发展与这些艺术有关的产业，使民间民俗文化得到有序保护的同时，带动文化产业的持续发展。其次，开发历史文化古寨、古镇或风景名胜区。我国很多农村地区具有历史悠久的文化古寨、古镇等，其具有丰富的文化旅游资源，在新时代背景下，为了促

13、进这些文化资源作用的发挥，推动农村基层公共文化服务水平的提升，要充分运用这些资源。如可以根据具体情况对文化古寨或古镇进行开发，打造特色文化旅游小镇，也可以丰富或改造现有的文化旅游产品等，使之焕发新光芒，从而吸引更多游客。再次，挖掘地区农耕文化，打造集娱乐、旅游、购物于一体的旅游模式。科学开发地区农耕文化，采用“接地气”的方式传承和发扬这些农耕文化，并建立旅游景区，发展旅游经济，多措并举促进农村基层公共文化服务水平的提升6-7。3.4统筹全局，构建公共文化服务的运行机制为了促进农村基层公共文化服务建设水平的提升，形成文化事业发展的合力，要构建政府管理、党委领导、部门协同、统筹推进、权责明确的工作

14、机制，使各部门相互之间进行有机联系与合作，实现优势互补，促进公共文化服务资源的有序布局，不断提升群众公共文化服务的共享权益度。同时，构建完善的考评体系，将公共文化发展成效融入到基层综合目标责任管理考核体系中，科学选择考评方式和考核内容，将社会效益、活动开展、设施建设等内容列入考评中，并不断提升公共文化服务体系建设考核的权重，为社会发展提供更多文化滋养。此外，为了便于各部门之间相互联系，可以构建网络平台，在平台中设立联系渠道，并根据公共文化服务建设设立模块，例如文化资源管理模块、文化建设数据信息模块、现有历史文化资源模块等，各部门根据职责分工、文化建设情况等对信息进行汇总，并加强联系，使平台成为

15、互通的窗口，以平台为载体，构建统筹全局、相互协作的文化建设体系。为了激发各部门参与文化事业建设的积极性，可以构建激励机制，根据实际情况设置考核指标，定期对不同部门参与网络平台沟通和探讨的热情、文化建设的成效等进行考核与评比，并根据考核结果实施奖惩制度8-10。4结束语在新时代背景下，我国人民生活水平日益提升，人们对文化事业的追求提高，农村基层公共文化服务作为文化事业发展的一部分，应紧跟时代发展的变化和人们的需求进行开拓创新，构建与新时代发展相契合的文化服务体系。虽然我国农村基层公共文化服务建设中仍面临一些问题，但随着政府对文化建设重视度的不断提升，文化建设的效果也会好转，这些问题会逐渐被破解。