新三板 个税征收与否亟待明确.docx

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1、第 1 页 共 2 页 金融投资报 /2018 年 /3 月 /31 日 /第 004 版 新三板中心 新三板 个税征收与否亟待明确 本报记者 杨成万 跟踪报道 近日有报道称，四川省梓潼县地税局正式致电回复投资者称，已收到上级明确指示，新三板 二级市场交易和主板二级市场一样暂不征收个人所得税。本报记者为此进行了求证，但梓潼地税 局有关人员的答复却模棱两可，再次引发市场人士对新三板个人所得税的热议。 本报曾经报道的新三板个人所得税征收分歧事件仍在继续发酵。近日，有媒体报道称，从多 名新三板投资者处获知，四川省梓潼县地税局正式致电回复投资者称，已收到上级明确指示，新 三板二级市场交易和主板二级市场

2、一样暂不征收个人所得税，但要求纳税人寄回征税通知。为此， 3 月 30 日上午，金融投资报记者以新三板投资者身份致电梓潼县地税局进行求证，一位工作 人员模棱两可的回答令记者 “ 一头雾水 ” 。按照这位工作人员的要求，记者查询政府网站后也未 获得相关信息。对此，有业内人士表示，新三板个税征收仍存变数。 征税新规难以 求证 近日，有媒体报道称，从多名新三板投资者处获知，四川省梓潼县地税局正式致电回复投资 者称，已收到上级明确指示，新三板二级市场交易和主板二级市场一样暂不征收个人所得税。要 求投资新三板公司圣迪乐村股票的张姓投资者寄回征税通知。 为了对上述事实进行求证， 3 月 30 日上午，金融

3、投资报记者以新三板投资者的身份致电 梓潼县地税局，一位工作人员既不回答 “ 是 ” ，又不回答 “ 否 ” ，只称 “ 有关税收政策及其变化， 请以政府在网站上的公告为准。 ” 如此模棱两可的回答令记者 “ 一头雾水 ” 、一无所获。既未获得梓潼县地税局是否 不再对这 位张姓投资者征收个人所得税，又未获悉即使不再对这位张姓投资者征收个人所得税，是梓潼县 地税局或因为对政策理解的改变所致，还是因为如有媒体报道所称的 “ 已收到上级明确指示 ” ， 甚至已经接到了新的文件的结果。 按照这位工作人员的要求，金融投资报记者登录梓潼县政府官网，在其部门分类信息目 录中，点击 “ 地税局 ” 进行查找时发

4、现，最新的目前名称是 2017 年 12 月 20 日发布的 “ 申请使 用经营地发票审批（地税） ” ，而并未见到有关新三板二级市场交易税收方面的政策信息 ” 。记者 随后致电四川省地税局，但仍未果。至于上述事件的另一位当事人、作为纳税主体的张姓投资者， 记者由于不知道其联系方式而无法对其求证。 2017 年 8 月 4 日，这位张姓投资者以 17.86 元 /股的价格转让了 2000 股新三板公司圣迪乐村 （ 832130）股份，成交额 35720 元，赚了 6780 元。对此，梓潼县地方税务局第三税务所于 2018 年 1 月 17 日向其发出了税务事项通知书，要求该投资者在规定期限内，

5、办理股权转让所得个人 所得税纳税申报和报送纳税资料。同时，川外地区同样发生了税务机关催缴新三板股份转让个人 所得税事件。 就此，梓潼县地税局与纳税人发生了分歧：纳税人认为，在 A 股二级市场炒股都免税，凭啥 要对投资新三板二级市场征税？梓潼县地税局则认为，转让股票所得暂免征收个人所得税政策仅 适用于转让上市公司股票，而新三板不属于上市公司范畴。因此，需按 20%比例缴纳个人所得税。 业界建议尽快明确 四川智见诚律师事务所合伙人杨川平说，作为基层税务部门，虽然只是执行单位，但在对投 资者及社会各方有关税收政策方面的咨询作出的回答应 该具体、明确。对文件或规定理解不透、 第 2 页 共 2 页 难

6、以把握的，应该向其上级机关，最好是发文机关进行咨询、请示；在没有获得正式回复前，可 以向咨询者作出说明。这样，才有利于国家税收政策的贯彻落实。 值得注意的是，除了梓潼县地税局 “ 模棱两可 ” 的回答外，此前有的地方税务部门对新三板 二级市场个税征收问题的回答也是五花八门：有的称：可以先行缴纳，之后若明确表示不收取的 话会给予退回；有的称：可以先不缴纳，等到明确后再说。 “ 目前税务部门对新三板个人所得税 政策的理解也不统一，对中央精神、国务院文件理解存在偏差。这种偏差的存在，不仅将影响税 收政策的正确执行，同时将影响新三板的健康发展，影响多层次资本市场为中小微企业的融资。 同时也是与深化金融

7、体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资 本市场健康发展的要求背道而驰。 ” 企巢新三板学院院长程晓明认为。 据悉，国务院关 于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定（即 “ 49 号文 ” ）第六条规 定： “ 国务院有关部门应当加强统筹协调，为中小微企业利用全国股份转让系统发展创造良好的 制度环境。市场建设中涉及税收政策的，原则上比照上市公司投资者的税收政策处理 ” 在这 样的背景之下，税务机关、新三板个人投资者都各持征缴与不征缴的理由。 “ 我个人认为，既然是要创造良好的制度环境，显然是应该提供更多的税收优惠而不是加大 税收；也就是说，在能够提供税收优惠的地方，应该参照上市公司执行，如果对 创造良好的制 度环境 不利的地方，则不应参照上市公司执行。 ” 云资本老总皮任远认为，梓潼县地税局说法 暂时还不能代表税务总局，需要财政部和税务总局发布官方文件才能予以明确。 另悉，在 2018 年全国 “ 两会 ” 期间，全国人大代表、辽宁证监局局长兼沈阳稽查局局长柳 磊在接受媒体记者联合采访时建议：尽快明确新三板股票转让收益个人所得税的具体安排，建议 免征新三板二级市场个人所得税，希望国家税务部门从发展多层次资本市场的战略高度出发，采 取 “ 放水养鱼 ” 策略，暂时免征投资者在新三板二级市场买卖挂牌公司股票的个人所得税。