2019年10月中国房地产政策跟踪报告-中指-201910.pdf

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1、 报告要点报告要点1： 宏观政策加强预调微调，房地产金融监管继续从严宏观政策加强预调微调，房地产金融监管继续从严 坚持房住不炒，坚持房住不炒，一城一策以稳为主一城一策以稳为主 加快加快住房制度改革，住房制度改革，建立建立租购并举住房制度租购并举住房制度 落户放开放宽提速，人才引进力度持续加强落户放开放宽提速，人才引进力度持续加强 展望：展望：调控政策以稳为主，调控政策以稳为主，长效管理机制长效管理机制加快落实加快落实 本月重要事件：本月重要事件： 表：表：2019 年年 10 月月全国房地产相关政策及重大事件全国房地产相关政策及重大事件 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容

2、 宏 观 经 济 10 月 18 日 国家统计局公布 2019 年 1-9 月份全国房地 产开发投资和销售情 况 2019 年 1-9 月份，全国房地产开发投资 98008 亿元， 同比增长 10.5%，增速与 1-8 月份持平。其中，住宅 投资 72146 亿元，增长 14.9%，增速持平； 1-9 月份，商品房销售面积 119179 万平方米，同比下 降 0.1%，降幅比 1-8 月份收窄 0.5 个百分点。其中， 住宅销售面积增长 1.1%； 1-9 月份，房地产开发企业到位资金 130571 亿元，同 比增长 7.1%，增速比 1-8 月份加快 0.5 个百分点。 10 月 21 日

3、国家统计局公布 2019 年 9 月份 70 个大中城 市商品住宅销售价格 变动情况 新建商品住宅销售价格环比涨幅微升，二手住宅销售 价格涨幅基本持平； 一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅 略有扩大，二三线城市涨幅均回落。 金 融 财 税 10 月 8 日 央行公布2019年9月 抵押补充贷款开展情 况 2019 年 9 月，人民银行对国家开发银行、中国进出口 银行、中国农业发展银行净增加抵押补充贷款 246 亿 元，期末抵押补充贷款余额为 35170 亿元。 10 月 9 日 国务院关于印发实 施更大规模减税降费 后调整中央与地方收 入划分改革推进方案 的通知 保持现有财力格局总

4、体稳定，继续保持增值税收入划 分“五五分享”比例不变，即中央分享增值税的 50%、 地方按税收缴纳地分享增值税的 50%； 建立增值税留抵退税长效机制，结合财政收入形势确 定退税规模，并保持中央与地方“五五”分担比例不 变。为缓解部分地区留抵退税压力，增值税留抵退税 地方分担的部分（50%），由企业所在地全部负担 （50%）调整为先负担 15%，其余 35%暂由企业所在 地一并垫付，再由各地按上年增值税分享额占比均衡 分担，垫付多于应分担的部分由中央财政按月向企业 所在地省级财政调库； 按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下， 将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐 步后移至批

5、发或零售环节征收，拓展地方收入来源， 引导地方改善消费环境。改革调整的存量部分核定基 数，由地方上解中央，增量部分原则上将归属地方，1 报告撰写人：王新华 2019 年年 10 月月 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 中国指数研究院中国指数研究院 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230， 010-56319252。 2 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 确保中央与地方既有财力格局稳定。 10 月 9 日 银保监会关于印发 融

6、资担保公司监督管 理补充规定的通知 融资性担保业务监管部际联席会议决定将未取得融资 担保业务经营许可证但实际上经营融资担保业务的住 房置业担保公司、信用增进公司等机构纳入监管。 10 月 14 日 李克强主持召开部分 省份主要负责人经济 形势座谈会 当前经济下行压力“持续加大”，实体经济困难突出， 国内需求疲弱，要把稳增长、保持经济运行在合理区 间放在更加突出的位置，进一步向改革开放创新要动 力，从拓宽国内市场需求挖潜力，以改善民生为导向 培育新的有效投资和消费需求，增强经济发展韧性， 顶住经济下行压力； 宏观调控也将更大发力。要增强底线思维，围绕保持 经济运行在合理区间，落实好已出台的减税降

7、费、降 低融资成本等各项政策，灵活运用宏观政策逆周期调 节工具，做好政策协调联动，加强预调微调。发挥地 方政府专项债券作用，带动民间投资，加快补短板、 调结构、惠民生重大项目建设，扩大有效投资。支持 促进中西部承接产业转移。 10 月 15 日 央行对仅在省级行政 区域内经营的城市商 业银行定向下调存款 准备金率 1 个百分点 第一次调整 释放长期资金约 400 亿元。 10 月 16 日 央行开展中期借贷便 利（MLF）操作 人民银行开展中期借贷便利（MLF）操作 2000 亿元。 期限 1 年，操作利率 3.3%。 10 月 16 日 李克强主持召开国务 院常务会议 前 8 个月全国减税降

8、费 1.5 万多亿元，据测算，全年 减税降费总额将超过 2 万亿元。落实落细减税降费政 策，及时研究解决企业反映的突出问题，确保制造业 等主要行业税负明显降低、建筑业和交通运输业等行 业税负有所降低、其他行业税负只减不增。 10 月 20 日 央行公布贷款市场报 价利率（LPR） 1 年期 LPR 为 4.20%，5 年期以上 LPR 为 4.85%，数 据与 9 月相同。 另外， 5 年期以上 LPR 始终保持不变。 10 月 21 日 国家发改委举行10月 份新闻发布会介绍宏 观经济运行情况 今年以来，中国经济运行总体平稳，经济结构持续优 化。随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶 段

9、，随着就业扩大、居民收入增加、生态环境改善、 发展质量效益逐步提高，经济增速高一点低一点均可 以接受； 当前国内外经济发展环境依然复杂严峻，我国经济下 行压力仍然较大，经济运行面临一些困难和挑战，但 是我国经济有条件、有能力、有信心实现平稳健康可 持续发展。国家发改委将以供给侧结构性改革为主线， 加快促进形成强大国内市场，全面深化市场化改革， 扩大高水平开放，着力做好“六稳”工作，保持经济 平稳运行及社会和谐稳定。 10 月 21 日 银行业保险业运行及 服务实体经济情况发 布会 当前，银行业、保险业保持稳健运行良好态势，金融 风险由发散状态转为收敛。银保监会将坚持稳中求进 工作总基调，进一步

10、深化金融供给侧结构性改革，引 导金融机构更好地服务实体经济，防范化解重大金融 风险，有效维护金融稳定和金融安全，为落实“六稳” 方针和经济高质量发展提供更加有力的金融支持和更 加适宜的金融环境； 2014 年 7 月， 原保监会正式启动居民个人住房反向抵 押保险试点，试点已超过五年，试点运行总体平稳。 从国际来看，“以房养老”是小众业务。银保监会将本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230， 010-56319252。 3 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关

11、键内容关键内容 从四个方面完善“以房养老”制度：一是进一步评估 五年来的实践经验，完善相关的监管政策。二是疏通 发展堵点，解决配套政策不到位的问题。三是加强正 面宣传，鼓励有条件、有意愿的老人选择“以房养老” 这种方式。四是重点抓好保险公司自身能力建设。 10 月 18 日 -25 日 央行以利率招标方式 开展逆回购操作 人民银行 18 日、21 日、22 日、23 日、24 日、25 日 以利率招标方式分别开展了 300 亿元、 500 亿元、 2500 亿元、2000 亿元、600 亿元、300 亿元逆回购操作。 10 月 28 日 央行开展中央国库现 金管理商业银行定期 存款操作 央行开

12、展中央国库现金管理商业银行定期存款操作 600 亿元，与央行逆回购到期等因素对冲后，银行体 系流动性总量处于合理充裕水平。 住 房 与 土 地 10 月 10 日 住建部日前召开整治 住房租赁中介机构乱 象工作推进会 各省、自治区住房和城乡建设部门、北京等 35 个城乡 建设部门有关负责同志参加了会议。会议要求各地住 房和城乡建设部门主要领导亲自督促指导，落实主体 责任。把“当下改”与“长久立”结合起来，对重点 问题进行重点研究，把专项整治中形成的好经验好做 法用制度形式固化好。 10 月 15 日 农业农村部关于积 极稳妥开展农村闲置 宅基地和闲置住宅盘 活利用工作的通知 鼓励利用闲置住宅发

13、展符合乡村特点的休闲农业、乡 村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务 等新产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等 一二三产业融合发展项目。支持采取整理、复垦、复 绿等方式，开展农村闲置宅基地整治，依法依规利用 城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等 政策； 在充分保障农民宅基地合法权益的前提下，支持农村 集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作 等多种方式盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅； 各地要进一步加强宅基地管理，对利用方式、经营产 业、租赁期限、流转对象等进行规范，防止侵占耕地、 大拆大建、违规开发，确保盘活利用的农村闲置宅基 地和闲置住宅依法取得、权属清晰。要

14、坚决守住法律 和政策底线，不得违法违规买卖或变相买卖宅基地， 严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会 馆。要切实维护农民权益，不得以各种名义违背农民 意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法 收回农户合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为 农民进城落户的条件。 10 月 15 日 住建部公布 1-9 月全 国棚户区改造开工量 2019 年全国棚改计划新开工 289 万套。1-9 月，已开 工约 274 万套，占年度目标任务的 94.8%，完成投资 9400 多亿元。 10 月 18 日 国新办前三季度国民 经济运行情况发布会 国家统计局新闻发言人毛盛勇表示，房地产的定位很 明确即

15、“房住不炒”，不把房地产作为短期拉动刺激 经济的手段。房地产发展总体平稳、健康、有序。 区 域 发 展 10 月 8 日 国务院关于中国-上 海合作组织地方经贸 合作示范区建设总体 方案的批复 打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、 现代贸易、双向投资、商旅文化交流等领域合作，更 好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建 设和海上合作中的作用，加强我国同上海合作组织国 家互联互通，着力推动形成陆海内外联动、东西双向 互济的开放格局。 10 月 9 日 韩正到河北雄安新区 调研并召开雄安新区 规划建设现场办公会 今年是雄安新区从以规划为中心向以建设为中心的转 换年，要牢牢把握北京非

16、首都功能疏解集中承载地这 一发展定位，积极有效服务京津冀协同发展国家战略。本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230， 010-56319252。 4 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 要出台实施更大力度的支持政策，引导教育、卫生等 优质资源在新区落地。要在加强硬件建设的基础上， 注重提升城市智能化水平，增强城市内在吸引力； 完善建设协调推进机制，坚持发挥市场机制作用，充 分发挥央企、国企的集团优势，鼓励社会资本更多参 与新区市场化项目建设。

17、要加强改革创新，鼓励新区 先行先试，逐步赋予雄安新区省级经济社会管理权限。 10 月 17 日 商务部召开例行新闻 发布会 中国-上海合作组织地方经贸合作示范区将着力推进 四大中心建设：一是建设区域物流中心，提升区域内 的互联互通水平；二是建设现代贸易中心，加强区域 内贸易往来与合作；三是建设双向投资合作中心，强 化区域内产能合作；四是建设商旅文交流发展中心， 促进区域内商业、旅游、文化的融合发展。 10 月 28 日 商务部中国-上海合 作组织地方经贸合作 示 范 区 建 设 总 体 方 案 上合示范区实施范围在胶州经济技术开发区内。近期 目标是立足与上合组织国家相关城市间交流合作，通 过建

18、设区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作 中心和商旅文交流发展中心，打造上合组织国家面向 亚太市场的“出海口”，形成与上合组织国家相关城 市交流合作集聚的示范区。中远期目标是努力把上合 示范区建成与上合组织国家相关地方间双向投资贸易 制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带 一路”地方经贸合作的先行区，打造新时代对外开放 新高地； 支持青岛市参与和承办上合组织地方领导人论坛。中 国与上合组织国家签署协议的相关成果和试点项目在 上合示范区探索实施。利用上合组织现有工作机制， 充分发挥上合组织经贸部长会议等机制作用，加强与 各成员国地方在政策沟通、项目推介、企业交流等领 域合作。 10 月

19、 29 日 国务院关于长三角 生态绿色一体化发展 示范区总体方案的批 复 加大改革创新力度，集中落实、系统集成重大改革举 措，进一步提升服务水平和核心竞争力，实现绿色经 济、高品质生活、可持续发展有机统一，走出一条跨 行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益 彰的新路径。 其 他 政 策 10 月 8 日 自然资源部关于城 镇住宅小区地下车位 （库）确权登记若干 问题的意见（征求意 见稿） 多用途国有建设用地范围内配建地下车位，与地上建 筑物配建比例明确且按用途在空间上能够明确区分 的，其土地用途、使用期限按对应地上建筑物土地用 途和使用期限认定；在空间上不能够明确区分的，按 地上建筑物

20、使用期限最长土地用途和使用期限认定。 10 月 9 日 国家发改委关于印 发国家产教融合建设 试 点 实 施 方 案 的 通 知 通过 5 年左右的努力， 试点布局建设 50 个左右产教融 合型城市。首批试点省市包括：天津市、河北省、辽 宁省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、 江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、 广西壮族自治区、四川省、陕西省、新疆维吾尔自治 区、宁波市、青岛市、深圳市。 资料来源：中国指数研究院综合整理 表：表：2019 年年 10 月月各省市相关政策及重大事件各省市相关政策及重大事件 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 房 地 产

21、10 月 8 日 上海最新房贷利率 出炉 上海当前执行房贷利率初步为首套个人住房贷款利率不 低于相应期限 LPR 减 20 基点， 二套个人住房贷款利率不 低于相应期限 LPR 加 60 基点。 此次定价机制改革后， 上本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230， 010-56319252。 5 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 市 场 管 理 海个人住房贷款利率与改革前相比保持基本稳定。 10 月 8 日 沈阳 关于进一步做 好新建装修商品

22、住 房价格指导工作的 意见 开发企业应于预售前建造样板间，真实反映户型、结构及 尺寸、装修标准和施工质量。样板间保留时间自该户型全 装修住宅集中交付购房者之日起不少于 3 个月或者建设 项目竣工验收合格之日起 1 年内； 价格指导部门应当对申报装修的项目进行检查， 对装修标 准未公示或公示内容不全的， 应当责令改正， 拒不整改的， 关闭其网签备案系统； 对申报装修但毛坯交付或实际交付 与申报材料不符的，关闭其网签备案系统。 10 月 9 日 惠州楼市调控政策 将延续 日前， 惠州多部门组成 4 个检查小组， 分赴全市各县 （区） ， 对在售楼盘、房地产中介门店进行突击检查； 针对 2016 年

23、 10 月 14 日出台的 关于进一步规范商品房 销售价格行为的通知三年有效期将到期一事，市住建局 表示，惠州将坚持调控不放松，文件时限到期后会继续出 台调控政策的延续文件，中间不会出现政策空档期。 10 月 9 日 宁波市商品房预 售资金监管实施细 则（试行） 宁波 市存量房交易资金 监管办法（试行） 预售首付款、分期付款、一次性付款、银行按揭贷款、住 房公积金贷款应当全部存入预售资金监管账户。 商品房预 售监管资金范围为监管项目工程造价的 130%，监管项目 有以该项目土地抵押担保贷款的， 土地抵押担保贷款的本 息也纳入监管范围； 由房地产经纪机构促成的存量房交易， 交易当事人应选择 相应

24、提供交易资金监管服务的商业银行机构办理存量房 交易资金监管。 房地产经纪机构及其从业人员不得直接或 间接代收代管存量房交易资金。 10 月 10 日 银川将开展房地产 行业专项整治行动 通过联合执法，纠正和查处房地产中介发布虚假房源信 息、违规收费等违法违规行为，强化行业监督，促进引导 房地产中介机构依法注册、依规备案守法诚信经营。此次 专项整治将对无照经营、违规超范围经营重点查处，并对 中介机构非法放贷或与非法放贷组织勾结实施“租房贷” “套路贷”“高利贷”等违法行为依法依规查处。 10 月 10 日 恩施约谈 10 家房地 产广告媒体及经营 者 就行政执法过程中发现的房地产广告经常出现的

25、“虚假广 告、绝对化用语、封建迷信、时间表示距离、保值增值” 等重点问题及风险点做出提醒警示， 同时就房地产销售价 格欺诈、明码标价和合同格式条款监管提出了相关要求。 将加大整治房地产乱象问题，加大违法案件查处力度。 10 月 11 日 北 京 一 年 来 查 处 380 家违法违规房 地产经纪机构 北京市开展网络房源信息“周周查”行动一年来，通过公 开曝光、 责令改正、 行政处罚、 暂停发布房源信息等措施， 共依法查处 380 家存在违法违规行为的房地产经纪机构。 10 月 11 日 湖州召开全市房地 产项目质量、 销售监 管研讨会 会议主要研讨了目前部分项目等问题较多项目的质量、 销 售规

26、范、监管问题。讨论关于进一步加强住宅全装修管 理工作的通知 方案， 为下一步房地产项目监管提供依据。 10 月 12 日 广安开展房地产市 场秩序专项整治行 动 从 9 月 16 日起到 12 月底，广安在全市范围内集中开展 房地产住建领域市场秩序专项整治行动， 全面规范房地产 市场秩序。建立监管账户，保障“烂尾楼”复工资金的同 时，还重点整治商品房销售、质量安全、中介管理、物业 管理等方面的问题。 10 月 12 日 北京 关于规范银行 与金融科技公司合 作类业务及互联网 保险业务的通知 严查资金用途合规性， 严防信贷资金违规流入网络借贷平 台、房地产市场等禁止性领域。 10 月 17 日

27、黄冈 关于进一步加 强黄冈市区房地产 市场监管的意见 执行项目资本金制度。 项目资本金不得低于项目总投资的 20%。建设单位在开工前申请施工许可证时，需提供项目 资金已经落实承诺书； 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230， 010-56319252。 6 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 建立购地资金审查制度。 自然资源和规划部门要落实企业 利用自有资金摘牌拿地政策， 禁止利用项目贷款支付土地 出让金或再续购地。审查资金来源不符合要求的

28、，取消土 地竞买资格，并在一年内禁止参加黄冈市内土地招拍挂。 10 月 18 日 哈尔滨将专项整治 住房租赁中介机构 乱象优化住房租赁 市场环境 专项整治将重点查处住房租赁中介机构发布虚假房源信 息，隐瞒影响住房出租的重要信息，诱骗群众租房；对当 事人隐瞒真实的住房租赁交易信息或承租自己提供经纪 服务的房屋，赚取住房出租差价；违规开展租金消费贷款 业务，包括违规提供租金消费贷款等金融产品和服务等。 10 月 18 日 天津开展住房租赁 中介机构违法违规 专项整治 11 月底前，六部门将对房地产经纪机构、住房租赁企业 联合开展涉及住房租赁中介机构违法违规问题专项整治 行动。重点围绕六方面问题，包

29、括发布虚假房源信息，隐 瞒影响住房出租的重要信息，诱骗群众租房等。 10 月 21 日 泉州整治住房租赁 中介八大乱象 至年底分四阶段进行住房租赁中介机构乱象专项整治工 作，纠正和查处发布虚假房源信息、违规收费、恶意克扣 押金租金、威胁恐吓承租人等问题，取缔“黑中介”，整 顿和规范住房租赁市场秩序。 10 月 21 日 河南 关于开展房地 产开发企业 “双随机 一公开” 监督检查的 通知 检查对象按 10%比例从房地产开发企业库中随机抽取。 检查内容包括项目开发建设和项目销售过程中依法依规 行为情况等。 检查发现的房地产开发企业存在的违法违规 行为，当地主管部门可采取责令限期改正、暂停网签和记

30、 入信用档案、实施联合惩戒、典型案例公开曝光等方式， 加大违法违规案件查处力度。 10 月 21 日 廊坊重拳整治住房 租赁中介机构乱象 自 10 月 21 日起，六部门将围绕网络营销虚假宣传，企 业未备案擅自经营，违规收取电商费、平台费，恶意克扣 保证金和预定金，隐瞒影响住房出租的重要信息，诱骗群 众租房等各种住房租赁中介机构乱象， 对房地产经纪机构 开始新一轮的专项整治活动， 纠正和查处住房租赁中介机 构违法违规行为，坚决取缔一批“黑中介”。 10 月 22 日 合肥市住房租赁 中介机构乱象专项 整治工作方案 专项整治将持续到 12 月，一批房产“黑中介”将被依法 取缔。此次专项整治内容包

31、括：发布虚假房源广告、不实 价格信息招揽业务，诱骗群众租房；赚取住房出租差价， 哄抬房租；违规开展租金消费贷款业务等。 10 月 24 日 海口 关于进一步加 强商品房销售管理 的通知 严禁商品房销售过程中捆绑销售、 变相要求购房者选择二 次装修或升级装修等行为； 严禁商品房销售过程捂盘惜售 或者变相囤积房源等行为； 严格落实商品房网签备案管理有关规定， 商品房买卖合同 签订之日起 30 日内进行网签备案；开发单位须在销售现 场准确、如实公布房源销售情况。 10 月 28 日 江西 关于进一步规 范商品房销售信息 公示及售前告知行 为的通知 房地产开发企业或委托中介机构销售新建商品房的， 应在

32、 商品房销售大厅显著位置公示商品房销售价格、 价格有效 时间等情况；房地产开发企业、中介机构不得为购房人垫 付首付款， 不得通过任何形式诱导购房人通过其他机构融 资支付首付款，不得组织众筹购房等； 各市、县住房城乡建设（房管）部门应加强与市场监管、 物价等部门的联动， 及时对辖区内房地产交易环节违法违 规行为进行查处，营造主体诚信、行为规范、监管有力、 市场有序的房地产市场环境。 10 月 30 日 广西要求小区配建 幼儿园与小区首期 同步交付使用 小区配建幼儿园未与小区首期同步建设、同步验收、同步 交付使用的房产项目，将不予办理竣工验收手续。 住 房10 月 8 日 宿州致全市人民群 众的一

33、封信 符合保障条件的农业转移人口， 可申请公共租赁住房或者 住房租赁补贴。农业转移人口在主城区购买首套商品住本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230， 010-56319252。 7 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 保 障 房、办理不动产登记证并落户，对缴纳的契税给予全额财 政补贴； 全面放开城镇落户，取消一切门槛。 10 月 8 日 洛阳市经济适用 住房认购条件 购买经济适用住房不满 5 年，不得直接上市交易。购买经 济适用住房满 5

34、年，购房人上市转让经济适用住房的， 应 按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一 定比例向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回 购， 购房人也可按照政府所定的标准向政府交纳土地收益 等相关价款后，取得完全产权。 10 月 9 日 杭州市住房租赁 资金监管办法（试 行） （征求意见稿） 杭州市范围内从事住房租赁业务的住房租赁企业， 应在杭 符合评级和规模等要求的银行范围内选择任一银行设立 唯一的租赁资金专用存款账户， 并报市房产行政主管部门 备案。 住房租赁企业向房屋委托出租人支付的租金以及向 房屋承租人收缴的租金、押金和利用“租金贷”获得的资 金等租赁资金均应缴入专户管理； 从事承

35、接住房房源委托出租业务的住房租赁企业须在专 户中冻结部分资金作为风险防控金， 在特定情况下用于支 付房源委托出租人租金及退还承租人押金， 风险防控金不 得随意使用。 风险防控金的总额按住房租赁企业纳入租赁 平台管理房源量对应的应付委托出租人月租金总额的 2 倍确定。 10 月 10 日 北京 关于规范互联 网发布本市住房租 赁信息的通知 住房租赁企业应于签订收进房屋或出租房屋合同之日起 3 日内，将合同主要信息（包括房屋坐落、面积、间数、 价格和租赁双方等）录入北京市住房租赁监管平台； 互联网交易平台不展示发布超过 30 日未维护房源信息。 违规发布房源信息 3 次以上的， 不得再通过互联网交

36、易平 台发布北京住房租赁房源信息。 10 月 10 日 深圳市落实住房 制度改革加快住房 用地供应的暂行规 定（征求意见稿） 市住建部门负责统筹全市范围内三类公共住房的套数比 例，住房用地供应需落实 2035 年前筹集建设各类住房 170 万套的任务， 实现市场商品住房和三类公共住房套数 4：6 的供应结构要求； 政府主导的用地以建设出租的公共住房为主， 市场主体主 导的用地以建设出售的公共住房为主。 土地使用权人单一 且已建的现状居住用地、商业用地、工业用地和仓储物流 用地等合法用地（不含招拍挂出让用地），在符合规划前 提下，无偿移交规划确定的公共利益用地后，可拆除全部 现有建（构）筑物，用

37、于建设公共住房，类型以出售的公 共住房为主。拆除的建（构）筑物建成时间原则上应大于 10 年。 10 月 12 日 河北邯郸保障房家 庭可自愿互换房源 为方便保障对象生活和工作， 邯郸开通了保障房房屋互换 服务平台。保障房家庭可在“自主自愿、自行协商、主动 申请、责任自负”的原则下申请互换保障房。截至目前， 共登记换房意向 607 户，累计已完成互换家庭 192 对。 10 月 15 日 深圳推出首个 “稳租 金” 商品房租赁试点 项目 深圳推出全国首个稳租金商品房租赁试点项目-塘朗城广 场西区 C 座高区 248 套带装修商务公寓。该项目总租期 最长可达 60 个月，年度租金涨跌幅范围不超过

38、 5%。在 深圳市未购买住宅、未租住保障房，且在深圳市连续缴纳 社保满 12 个月（不含当月）的群体可申请，准入条件不 限深圳市户籍、不设收入线。 10 月 21 日 烟台市共有产权 住房管理办法 扩大政策适用范围。适用范围从烟台中心区（芝罘区、莱 山区）扩大至烟台市区，其他县市也可以结合本地实际， 参照制定并实施共有产权住房政策； 拓宽房源筹集渠道。在符合国土空间规划的前提下，具有本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230， 010-56319252。 8 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分

39、类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 相应资质的开发建设单位可以投资新建共有产权住房。 新 建共有产权住房建设用地采取公开出让方式供应， 实行优 先保障，在取得土地使用权后，禁止改变建设用途或变相 进行商品房开发。同时，共有产权住房还可继续从已建成 的保障房中筹集； 完善产权份额比例。将出售产权份额比例由 70%调整为 60%、70%、80%三个档次，由承购人根据自身支付能力 自行选择，增强灵活性； 进一步严格产权增购制度。 共有产权住房产权增购限制期 延长至 5 年（此前为 2 年），承购人自缴纳契税完税之日 起 5 年内，不得增购产权份额；购买其他住房的，产权份 额由出售人原

40、价回购。 共有满 5 年， 承购人可申请增购产 权，增购价格原则上按届时计税评估价格计算，计税评估 价格低于原配售价格的，按原配售价格计算；承购人购买 其他住房的，应当先增购取得共有产权住房的全部产权。 10 月 23 日 广州南沙新区试 点共有产权住房管 理实施细则 购房人产权份额按拟实际出资额(含抵押贷款本金部分) 占所购买共有产权住房评估价格的比例确定， 原则上购房 人产权份额应超过百分之五十，但不得高于百分之八十； 内循环方式流转。 共有产权住房购房人自核准产权登记之 日起满 5 年，受委托的区属国有企业明确表示放弃购买 的，购房人转让给其他符合共有产权住房购买条件家庭。 新购房人获得

41、房屋产权性质仍为“共有产权住房”，其所 占产权份额与原购房人所占产权份额一致； 外循环方式流转。 共有产权住房购房人自核准产权登记之 日起满 8 年，受委托的区属国有企业明确表示放弃购买 的，可向其他符合本地住房限购条件家庭转让房屋。新购 房人取得商品住房产权； 购房人自核准产权登记之日起未满 5 年的， 不允许转让房 屋产权份额。 购房人自核准产权登记之日起满 5 年而未满 8 年的，可通过内循环方式流转房屋产权份额；也可按申 请购买政府产权份额时点市场价格购买政府产权份额， 但 在购买协议中应约定所购得产权份额在规定时间内不能 上市转让。购房人自核准产权登记之日起满 8 年的， 可按 相关

42、规定上市转让房屋产权。 10 月 24 日 河南省城镇老旧小 区改造获中央财政 45 亿元支持 河南省获得 2019 年中央财政资金 45 亿元，用于城镇老 旧小区改造，资金规模居全国首位，全省 3383 个老旧小 区将受益，涉及群众达 50 万户。 10 月 28 日 西安 关于国有土地 上房屋被征收人购 买商品住房相关事 项的通知 在西安市住房限购区域范围内， 选择货币补偿的房屋被征 收人可在二年内以居民家庭（夫妻双方及其未成年子女） 为单位，按照“征收一套购买一套”的原则，持已网签备 案的西安市国有土地上房屋征收与补偿协议（货币补 偿），购买新建商品住房或二手住房； 购买新建商品住房时，

43、 房屋被征收人在商品住房意向登记 平台按刚需家庭类别进行实名意向登记。 10 月 30 日 镇江 关于分批办理 商业贷款转公积金 贷款的通知 符合“商转公”贷款条件且拿到不动产权证满两年的公积 金缴存职工可申请“商转公”业务，已办理贴息业务的职 工，需至贴息期满后申请。 10 月 30 日 济南 关于印发济南 市城市中低收入住 房困难家庭租赁住 房补贴保障标准及 办理程序的规定 （试 行）等 3 个规定的 新就业职工租赁住房补贴保障方面： 符合补贴发放条件的 新就业职工每月 500 元；具有全日制本科学历的，补贴 标准增加至每月 700 元；具有全日制硕士研究生及博士 研究生学历或学位的， 补

44、贴标准参照企业新引进研究生租 房和生活补贴标准执行。补贴发放期限累计最长不超过 3 年，最短不低于 3 个月。 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230， 010-56319252。 9 中国房地产政策跟踪报告中国房地产政策跟踪报告 分分 类类 日期日期 重要事件重要事件 关键内容关键内容 通知 10 月 31 日 吉林省 关于按份共 有产权廉租住房国 有产权转让工作的 指导意见 转让价格方面， 原签订的 廉租住房购买合同 有约定的， 按原合同约定价格执行， 廉租住房购买合同没有约定 的，原则上按照合同签订时

45、的同地段、同品质普通商品住 房价格执行； 保障家庭按规定价格缴纳廉租住房国有产权转让全额资 金及相关税费后，可办理不动产登记（有限产权）。也可 依法补交土地出让金和相关税费后，取得全部产权。 公 积 金 政 策 10 月 2 日 南京高层次人才提 取住房公积金支付 房租标准放宽 南京市人才安居办法（试行）中的 A、B、C 类高层 次人才， 提取住房公积金支付房租的标准放宽到现有标准 的 2 倍，单身 A、B、C 类高层次人才按每月提取金额不 超过 2400 元计算。 10 月 8 日 扬州 关于恢复住房 公积金贷款最高限 额的通知 决定从 2019 年 10 月 15 日起， 将住房公积金贷款

46、最高限 额从 35 万元恢复至 50 万元（单职工缴存住房公积金的， 最高限额从 21 万元恢复至 30 万元），将住房公积金贷 款还贷能力系数由目前的 0.3 上调为 0.5。其他贷款使用 政策不变。 10 月 8 日 渭南 关于进一步扩 大住房公积金制度 覆盖面工作的通知 放宽公积金提取条件， 支持职工住房消费。 放开租房提取， 允许重大疾病和家庭困难提取，扩大购买、建造、翻建、 大修自住住房提取及放宽购房提取。发展公积金贷款业 务，支持职工解决住房问题，改善住房条件。做到应贷尽 贷、能贷尽贷、高效放贷，下大力气提高贷款投放力度。 10 月 14 日 邢台市住房公积 金归集管理实施细 则

47、邢台市住房公 积金提取管理实施 细则 已办理邢台市公积金贷款的缴存人及其配偶， 在还清公积 金贷款前，提取公积金只能用于偿还公积金贷款本息，不 得再办理其他住房消费类情形提取公积金。 缴存人及配偶 在公积金缴存地或户籍地以外购买自住住房及偿还住房 贷款本息的，不得提取住房公积金。 10 月 15 日 丹阳 关于暂停异地 住房公积金个人贷 款业务的通知 为严格规范异地贷款业务办理流程， 有效防范公积金贷款 风险， 现暂停新增异地住房公积金个人贷款开户及公积金 贷款业务。 10 月 15 日 衢州推出贷款信用 提额优惠政策 公积金缴存职工公共信用评价优秀的， 家庭首次申请公积 金贷款，夫妻双方存在

48、一方信安分 875（含）以上的公积 金缴存职工，首次申请公积金贷款，每户贷款额度可增加 10 万元。 10 月 17 日 滨州 关于调整和完 善我市住房公积金 有关使用政策规定 的通知 异地购房提取增加提供本人或直系亲属在购房所在地的 户口本或职工正常连续缴存 12 个月（含）以上的社保缴 费证明。取消现房抵押贷款。开展二手房组合贷款业务。 10 月 22 日 深圳发布新版 深圳 市住房公积金提取 管理规定 关于进 一步规范住房公积 金贷款业务有关事 项的通知 延长购房提取时间间隔。 购房时间与职工申请提取时间相 隔在三年以内的（此前为两年）均可提取； 新增部分限制交易类住房公积金贷款业务。 职工拟购住房 按照深圳市住房政策、 房地产市场调控政策在一定年限内 限制转让、仅限于向特定对象转让或存在其他类似情形 的， 职工可以将该住房作为抵押物并按规定要求申请公积 金贷款或商转公贷款。 10 月 23 日 佛山 关于异地购房 提取事宜的告知