2021年国家公考《申论》题（副省级）.pdf

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1、2021年国家公考申论题（副省级）给定材料材料1阳光伴随着讨价还价声，洒在底开阔的地，这正是村集市所在的地点。驻村第书记汪杰正在摊前拉话时，镇陈松打来了电话：“不错呀，你这中有的集市渐成候了。”集市上，来的越来越多，家边赶集，边说着过去种种，分感慨：“想过有改变，但没想到会有这么的改变。”从前的村是什么样呢？汪杰记得他刚来村的场景。因为多平地少，村择坡居，住的都是篱笆屋。住得远的村到村委会要两个多时，除了出买必要的活品，乎与世隔绝。汪杰刚到村时，百姓看到他，都躲得远远的。他进住在深的赵贵家，看到他们家低低四个孩，全都没有上学，最的孩都四岁了。赵贵说，孩就应该在家照顾猪鸡。男孩呢？赵贵说，上学太

2、远也太苦了。汪杰说，村会好起来的。赵贵只是笑。很快，在国家政策的扶持下，村的各项改造开始逐步推进。从县城到村的苏路正式动，村内七条道路的拓宽硬化同步进，五个易地住房安置集中点建设同时启动，安全饮配套程加快实施，电信宽带也进村家中。改变村硬件容易，但是们的思想呢？连村部们都得过且过。汪杰来的第4天才到他们。汪杰没有说什么，只是默默做事。他“化缘”来的台电脑，让村部们学会打字，带领他们学习习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话，组织家起交流得体会。他还有意识地锻炼年轻村部，励他们独去解决问题。村纪检组刘波年轻，有些怕事，邻村只狗咬死村的只，两村村争吵起来，刘波觉得这事超出了村纪检

3、组能管的范围，他解决不了。汪杰励刘波，村部样样事都得会，越复杂的事越不能往后退，并指导他具体怎么做。刘波着胆处理好了这件事，觉得以后作更有底了。现在，村到处都能看到村部的身影，或在访解决问题，或在填路上的积洼，或在调解邻纠纷。汪杰戏说，他们是村的“施队”。孩是村的将来，要变，不能落下他们。那天从赵贵家出来，汪杰就下了这个决。他开始奔波，提议筹办专为龄失学童提供义务教育的“桐华班”。筹办还算顺利，“桐华班”由县教育局牵头，集中县的优秀师，加上些知名校的学志愿者，编写教材，精安排课程。学们初来时，有的还哭哭啼啼的，汪杰对他们就像对的孩，给他们爱与励。可是，汪杰找来找去，发现学没有赵贵的。他去赵贵家

4、做作，赵贵就是不同意上学。个深夜，汪杰跑去镇上找陈松商量，最终他们决定换个式送法上。第天，汪杰带着司法所作员去了赵贵家，作员告诉赵贵，他们这样做违反了义务教育法，并苦婆陈述其中利害。赵贵终于同意去上学。“做的作也许不像修房修路那样起眼，但最根本，也最远，哪怕我们暂时看不到结果，也必须全去做。”汪杰记得和陈松探讨的那个深夜，离别时，陈松说了这番话，并按着他的肩说：“夜难免凉，前必有曙光。”曙光，新修的苏路冲开群，伸进村的底，村们也搬进了新家。村的孩在“桐华班”学习后，渐渐有了明确的向，他们想着继续读初中、中，还要考学。想到未来的活，他们的脸上焕发着光彩，看向远的光更加坚定。只有付出过，才知道其中

5、艰难。汪杰希望离开后，村能有东永远留下来。同在个镇，柏村做茶园、搞旅游，后池村有苗圃基地。村做什么呢？汪杰把村的事捧在，掂来掂去，突然有了个主意：在村造个集市。经过番努，51，集热热闹闹开张了。汪杰到处吆喝，逢宣传，他坚信只要坚持个，定会有个稳定、成规模、可持续的村集市。汪杰做了两准备，先是成了村合作社，搞了村集市专卖，然后告诉村，哪怕拿鸡蛋来卖，合作社都收。同时，汪杰去镇动员商户来村做买卖。刚开始，商户们听到要去村，满腹怀疑，他们印象中的村是个不拉屎的地。但汪杰坚信，活总要柴油盐，吃穿总要必需品，只要坚持下去，集市会越来越热闹，他们然就来了。果然，两个后，商户们看到村的集市热闹凡，主动来找汪

6、杰，要在集市上做买卖。村的集市越来越有模有样，汪杰开始谋划新的出路。个由地、稻穗、绿叶、云和把组成的村Logo产了。汪杰想在村建个川茶制茶，与茶户合营，聘请有经验的制茶师，让中那些野茶树的茶叶打上村的Logo后，可以不出村就能卖到茶客的，也让村的Logo能够深到他们的。他还在想设法加快建设标准化的养殖场，让“的是神仙路、喝的是泉、吃的是神仙草”的村态向城市餐桌。勤劳致富之在村慢慢形成，汪杰掩饰不住地兴。他想，这些努和奋所换来的，有形的会去，形的却能从此改变村。材料2“李总监，您好，我是芯产业功能区项投资科的罗，从今天开始，我就是你们公司的项专员，以后有什么问题您都可以找我。”W光学有限公司总务

7、部总监李晓枫接到罗的电话时，既意外暖。近期，S市进了“局区合”改，罗的岗位，也从芯产业功能区规划建设部职员变成了项投资科专员。罗所在的项投资科有三，在个开敞办公室集中办公。坐在她斜对的是部席，他原来是芯产业功能区规划建设部部，坐在她旁边的是原市发改局政策法规科的作员。“改之后，我们探索了席+专员岗位设置式，减少了管理层级。现在有问题您提出来，我可以和家直接沟通交流，问题会很快得到解决的。”罗进步跟李晓枫说。时光转到年前。那时候，W光学有限公司刚刚跟市政府签订协议，投资5.2亿元建设新基地，落在芯产业功能区。李晓枫负责新基地项建设。“基地建设涉及很多专业事项，对标啊、航空限啊，我都头雾。”李晓枫

8、说，“项需要更新坐标系，我咨询功能区管委会，被告知要去然资源局。去了之后，发现还要再去找测绘队。申报个事项要跑很多部。最后我招了5个办事员，专负责到各部跑材料。办事员告诉我，由于不清楚办事流程，他们要次次到管委会咨询，作员态度特别好，就是解决不了问题，只能当信息的传。”李晓枫想起往事，皱起眉头。可是现在呢，李晓枫很快跟罗敲定了场设计交流会。房的外形、彩、标有什么要求，怎么开，道路怎么建，电的接点在哪，申报续怎么办40分钟时间，有关新基地建设设计问题，相关部都作了解答。这个效率让李晓枫倍感惊讶：“感觉传下变身为主攻了。”S市某领导说：“我们要想改变过去产业功能区协调办传的，就要解决产业功能区职能

9、太弱、功能不备的问题。因此，我们要思考，如何发挥产业功能区对主导产业的撑保障？如何给产业功能区赋能？”最终的答卷是“局区合”改，也就是把市政府职能部和产业功能区管理机构整合到起。S市先把发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最的市级部作为主体局，通过与功能区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区。前，S市发改局的职能定位与芯产业功能区的建设阶段特征相契合，与城市发展、产业发展、项落地等事宜联系最紧密。改后，S市发改局局多了两个职务：芯产业功能区管委会主任、党委书记，办公地点也由S市的机关院搬到了管委会。“我们按照局区合改的要求，把两个班、两套员变为个班、套员。”局介绍，前发改局和管委会在事项申

10、报、项促建、招商引资等已实现职能整合，可以更好地聚焦企业服务和经济发展。与此同时，S市把政审批局、然资源局、住建交通局、态环境局等与产业功能区发展要素保障紧密相关的部作为职能局，通过设园区服务机构，实现核职能下沉功能区；体旅游局、国资融局、社局、教育局等部作为事项局，通过设投资促进机构，实现涉企服务职能延伸功能区。局介绍，“局区合”改后，市发改局和功能区管委会合并，原来的21个下设机构调整为6个；同时，精准定岗定责，探索“席+专员”岗位设置式，形成了管理运新格局。“我们希望以组织再造促进流程再造，以内部放权推动整体赋能。”前，174项涉企市级部审批服务事项已全部下沉功能区办理，般性企业开办时间

11、由20天压减0.5天，建设项开前审批时间从197天压减60天。产业功能区的资源也得到有效整合，产业规模加速壮。2019年，已有17个项建成投运，42个项正在加快建设中，航空经济、电信息、物产业三主导产业规模近2000亿元。“我们的改，没有局限于简单的修修补补，也不是机械的头痛医头。我们敢于直根本问题，深了解基层需求，通过创新体制机制，激发企业内动。现在来看，我们的改之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考。唯有如此，才能充分发挥理论和制度的效能，实现预期标。”局如此总结。材料3“李，我跟你说，修志作有三苦哇！清苦，苦，艰苦。做地作，你必须受得了这些苦！”F市地志办公室编纂处副处杨洋向刚到处作的

12、李再三叮嘱道。“我搞地志作整整23年了，来这作，就要习惯坐冷板凳！”同志王建也如此教导李。半年后，李依然有些疑惑：“只有加深对历史的掌握和理解，才能鉴古知今。地志中充满了中国传统化的智慧，对现代社会治理有裨益。我们为什么不出去，只是躲在屋修志编志呢？”李的问题引起了处林德深深的思考，他准备在处开个讨论会，让家谈谈地志编纂作的“冷与热”。讨论会开得很热烈。王建抢先说：“我觉得地志的编纂作是外冷内热。内热，就是指价值。习近平总书记曾经说过，了解历史的可靠的法就是看志，这是他的个习惯。论到哪，他总是要看地志。我们可以看到，在正定、厦、上海作时，都留下他读志、志的佳话，他还把地志运到调研作中。我们的地

13、志编纂作能为经济社会发展提供参考，你说这编纂作重要不重要？当然，编纂作是苦的，需要清静欲，耐得住冷清。”杨洋说：“我赞同。地志作看似没有地位，但只要修志者有为，就定会有位；地志部虽然是冷线，但只要好了，也会成为热线。地志有存史、育和资政的功能。做存史作时，我们要沉得下；做育作时，我们还得出去；做资政作时，我们要能摆正的位置。”王建表示同意：“存史需要冷，存史才是我们地志编纂作最主要的功能啊！我们能感觉到作的成就感就可以了，没必要在乎冷热之分。”林德说：“存史是基本功能，育、资政是现实功能。存史，我们也可以想想，我们要记录和保存什么样的历史？如，是不是能记录咱们F市部群众创新创业、建设美丽家乡的

14、业绩，来以冷存热呢？”王建说：“跟时代贴合、记录当下作，确实是我们地志编纂的重要内容。如，今年新冠疫情突发，我们应该做好疫情防控事记的编纂作。”林德说：“这个建议常好，疫情防控事记的编纂作，这是存史的功能，但从另个度说，这是不是也有育、资政的功能呢？”王建听了若有所思。杨洋接话说：“在修志存史时，如果多结合育、资政的应功能，我们修志的视野应该会更阔，也应该能创造出更多的机会出去，更好地服务社会。”王建说：“我接着说疫情防控事记的编纂作，这个作我可以负责做，我们需要把市的各项决策部署作全记录下来。”林德补充说：“除此以外，我们要征集下全市党员部在疫情防控作中的典型案例和先进事迹，聚焦实录全市各界

15、在此次抗疫中不惧艰险、私奉献的感动瞬间。”李说：“这个作带着我起做吧。另外，我觉得，在记录历史、情，我们编纂了很多质量的志书。但是，是不是可以形式更动活泼点，让百姓也爱读呢？如，针对童和少年群体，开发些介绍我市情的课程。”杨洋说：“咱们有很好的史料基础，如果我们能选些有影响的物，以物故事的形式出版成书，应该也会受家欢迎。”林德说：“杨洋和李，你们找时间把情课程和物故事书籍的建议，形成作案，我看是可以做的。”王建坦诚地说：“我之前直觉得我们把编纂作做好就可以，今天家的讨论给了我很多启发，出去，也可以更好地宣传我们的修志成果，这是相辅相成的，且啊，能把冷变热了。”林德说：“以古之规矩，开之，是我们

16、挖掘、梳理和萃取中华传统化思想精华的标向。我们需要以积极姿态，让中华优秀传统化价值向当代转化。这就要求我们转变作理念和思路，对已有的作形式进拓展，这样就把冷作做热了。对了，家对发挥资政功能有什么好的建议吗？”李说：“我读书时，看到地志提供了很多有价值的资料，当时就常兴奋。如说地处区的千阳县，流失严重，地瘠薄。但是根据志书的描述，古时候这个地林茂盛，地肥沃，宋代曾将它划为牧良区。清朝以后，坡被垦殖，森林减少，千阳县才逐渐变成了穷区。地志中还有当地种桑养蚕的记录。千阳县就参考这些记载，决定以种草植树、发展多种经营来重新振兴区经济，并且将种桑养蚕列为其中个重要项。所以，要是我们的编志修志作也能提供这

17、种经济建设的资政功能，也是不辱使命了。”王建开说：“关于资政功能，关键还是在于咱们能体现出智库作。咱们要根据地志资料，结合经济社会活重课题，加强调研，为市委市政府提供有价值的资政材料。”林德说：“今天的讨论很有意义。王，你先列些重课题，回头咱们再集体讨论下。”材料4以下是江城报即将发表的篇报道：在江城博物馆，有个专为视障等特殊群体设计的博爱馆。原材料同例复制的物，可以操作体验的展品、部于视障和障碍观众的全动导览“除了桌上、扶上可以触摸到的盲之外，我印象较深的展品，有设计精巧的钢灯、着翅膀的瓷，还有脖上戴着项圈的兽。”去年11，江城市盲学校组织师到博物院参观。虽然时间已经过去了近年，但学孙还记得

18、来这参观的感受。在孙的印象中，博物院的镇馆之宝之汉代铜灯，展品不仅摸起来感觉造型独特，且还可以拆卸、旋转，更有根的管来搜集点燃油脂后产的烟雾，形成闭环系统。他很兴奋：“这个设计在古代是科技环保型的，我们都很惊奇。”在铜灯仿制品前，学们亲触摸的同时，语播放器也被触发，开始播放展品的介绍，旁边的“盲点显器”则可以介绍这件物的历史背景，构造功能等信息，该校尹师说：“此前也去过其他博物馆，由于缺乏有针对性的介绍，同学们感觉索然味。但到博爱馆，家就对这种可听、可摸、可操作的参观体验兴趣。专设这个博爱馆，特殊群体可以有尊严、主地参观展览，说明化为理念逐步辐射到不同群，起了很好的示范作。”在展厅的不同区域，

19、展品类型，现场布置，光线明暗等均有所不同，在弱视区和怕光区，展品以书画为主，观众可以扶着护栏，贴近细看。当有经过书画前，语讲解就会动播放，每幅画还有段盲介绍。在全盲区，展品则以造型类物仿制品为主，观众在触摸展品时，也能同步听到讲解词。江城博物院藏有60余万件物，博爱馆展厅中展示了其中按照1：1的例、以真实材料复制的40多件展品。为何选中这40多件？博物院信息部张主任说，考虑到不同年龄层次、知识背景、兴趣爱好的观众需求，博物院从不同类、不同材质的馆藏珍品中反复较，经过多轮筛选和残障志愿者的测试，最终保留下他们印象最深刻、最喜爱的展品，设计出个特殊的综合展览。“我们不以珍贵程度作为要因素，更重要的

20、是要让特殊群便解读。”策展李婧进步解释，展品不仅要代表江城博物院深厚的化底蕴，也要与现代活有关联、能想象、可互动。对于书画类展品，需要轮廓形态清楚、彩对强烈、故事性相对突出，让弱视群体便观看且有代感。对于造型类展品，造型上要有特点、纹饰要清晰、途要体现实性。在制作中，没有使成本较低的3D打印，是采与物相同材质的复制品，从保证获得原材质的触感，“要让指的叩击声也保持致”。不仅如此，博爱馆在设计理念还体现出许多贴的细节。位置选择上，博爱馆位于层，避开群拥挤的主，降低了声对信息获得的扰。采光上，展馆采玻璃顶，并安装了多个射灯，光线更通透明亮，可满弱视群体需要。在馆内，盲道铺设的路线规划更加清晰。低两

21、层扶上的盲，在介绍产品的同时兼具引导功能。此外，江城博物院还研制了全国博物馆中部视障和障碍观众的全动导览。载计算机控制辆前边的路径和展示点，可前、倒退、拐弯、避让，到达展示点后动触发感应装置，播放产品的讲解语。博物院不断深化服务意识，建了意反馈机制，认真听取参观者的建议并积极加以改善。博物院馆藏的“兽”是国宝级物，模样似类豹像狮，究竟是什么动物今没有结论。位视障学对如何通过触摸理解“兽”讲出了的困惑：“语讲解上说，这个猛兽很温顺，该怎么理解呢？”这使李婧意识到，尽管采纳了很多专业建议，但依然存在“明眼的视来办障碍展览”的问题。经过对意的研判和进步调整设计策划，在介绍猛兽的温顺时，针对听障观众，

22、扫描维码可观看语讲解视频。针对视障观众，除语讲解和盲介绍外，提示观众可以摸下脖颈上的项圈，告诉他们这是被驯养的动物。李婧说：“要改变以视觉为中的参观感受，带给观众更丰富的感官体验，作上还应当有更多更细致的换位思考，虽然要求了，但能看到孩们纯真的笑脸，我也感到很快乐。”作答要求第题“给定资料1”中说：“这些努和奋所换来的，有形的会去，形的却能从此改变村。”请你根据“给定资料1”，谈谈对这句话的理解。（15分）要求：分析全，条理清晰。不超过300字。第题“给定材料2”中，S市进了“局区合”改，请你概括这项改的背景、措施和成效。（10分）要求：全、准确、有条理。不超过250字。第三题请你根据“给定资

23、料3”，回答下列两个问题。（20分）1.谈谈什么是地志编纂作的“冷与热”。2.假如你是F市地志办公室编纂处的作员，请根据讨论内容，按照“将冷的作做热”的作思路，起草该处下步的作要点。要求：（1）准确全，简明扼要，条理清晰；（2）作要点包括作任务及其作措施；（3）总字数不超过400字。第四题请你根据“给定资料4”，为江城报即将发表的这篇报道写则短评。（20分）要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）有逻辑性，语流畅；（4）不超过500字。第五题“给定资料1”中说“夜难免凉，前必有曙光”，“给定资料2”中说“我们的改之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考”。请深理解这两句

24、话的含义，参考给定资料，联系实际，拟题，写篇章。（35分）要求：（1）观点明确，解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语流畅；（4）字数10001200字。答题纸第题第题60字120字180字240字300字320字第三题60字120字180字240字280字60字120字第四题180字240字300字360字420字60字120字180字240字300字360字420字第五题480字520字60字120字180字240字300字360字420字480字540字600字660字720字780字840字900字960字1020字1080字1140字1200字1260字1320字