必修二41政府的权力：依法行使.ppt

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1、强制拆迁 强制征地城管暴力执法行政部门乱罚款 乱收费 第一框第一框 政府的权利政府的权利 依法行使依法行使 1 1、依法行政的含义？、依法行政的含义？2 2、政府依法行政的意义？、政府依法行政的意义？3 3、依法行政的具体要求？、依法行政的具体要求？镜头一：某市政府以发展地方镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。应达到的指标。理由不正当，这种行政命令是理由不正当，这种行政命令是滥用权力滥

2、用权力。作为一种。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。经济自身发展规律。一、公共权利一、公共权利 切莫乱用切莫乱用理由不正当，是一种违法行为，也是理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力滥用权力。否认宪。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。对社会造成不良影响。思考：政府及其工作人员应该如何行使权力？思考：政府及其工作人员应该如何行使权力？1、

3、依法行政的含义、依法行政的含义行政许可法行政许可法 行政诉讼法行政诉讼法国家赔偿法国家赔偿法行政处罚法行政处罚法行政复议法行政复议法行政监察法行政监察法 公务员法公务员法 二、政府依法行政二、政府依法行政含义：含义：政府及其工作人员政府及其工作人员的权力由的权力由法律法律授予授予，行使行行使行政权力必须依据政权力必须依据宪法和法律宪法和法律规定，这就是依法行政。规定，这就是依法行政。(1)(1)从根本上是由我国国家性质、政府从根本上是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。为人民服务的宗旨。 (2)依法行政的依法行政的含义含义 (3

4、)依法行政的依法行政的必要性必要性 (4)依法行政依法行政的意义（重要性）的意义（重要性） 2 2、为什么要依法行政？（、为什么要依法行政？（依法行政的原因依法行政的原因）(1)(1)从根本上是由我国国家性质、政府性质决定从根本上是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 (2)(依法行政的依法行政的含义含义) 政府及其工作人员政府及其工作人员的权力由的权力由法律法律授予授予，行使行政权力必须依据行使行政权力必须依据宪法和法律宪法和法律规定规定 (3)(3)（依法行政的依法行政的必要性）必要性） 政府依法行政是政府依法行政

5、是贯彻依法治国方略贯彻依法治国方略、提高行政提高行政管理水平管理水平的基本要求，体现了的基本要求，体现了对人民负责对人民负责的原则。的原则。 2 2、为什么要依法行政？（、为什么要依法行政？（依法行政的原因依法行政的原因）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。护法律，推进社会主义民主法制建设。有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；政管理水平；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府的权威；员不变质，提高政府的权威；有利于

6、保障人民群众的权利和自由；有利于保障人民群众的权利和自由；（4）依法行政的意义（重要性）依法行政的意义（重要性）（对人民）（对人民）（对政府）（对政府）（对政府）（对政府）（对社会）（对社会）(2)依法行政的依法行政的具体要求具体要求(3) 科学、民主、依法决策科学、民主、依法决策三环节三环节三方面三方面建立健全决策问责和纠错制度，自觉建立健全决策问责和纠错制度，自觉接受监督。接受监督。3 3、政府怎样（如何）做到依法行政？、政府怎样（如何）做到依法行政？(1)依法行政的依法行政的含义含义(2)依法行政的依法行政的具体要求具体要求合法行政合法行政 依照法律法规行政依照法律法规行政程序正当程序正

7、当 遵循法定程序遵循法定程序 权责统一权责统一 依法履行职责时，依法承担法律依法履行职责时，依法承担法律 责任责任3 3、怎样做到依法行政？、怎样做到依法行政？(1)(依法行政的依法行政的含义含义) 政府及其工作人员政府及其工作人员的权力由的权力由法律法律授予授予，行使行使行政权力必须依据行政权力必须依据宪法和法律宪法和法律规定规定(1)(1)某县政府为了修某县政府为了修“村村通村村通”公路，公路，强行强行给农给农民集资每人民集资每人300300元，引起了农民的不满。元，引起了农民的不满。合法行政合法行政以下材料以下材料体现或违背体现或违背了依法行政的什么要求？了依法行政的什么要求？(2)(2

8、)某市政府在某市政府在广泛宣传广泛宣传的基础上，召开了一次政府的基础上，召开了一次政府采采购竞标大会购竞标大会，以，以合理的价格合理的价格采购到了全市党政机关、财采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省节省了财政了财政开支，开支，又解决了又解决了各部门办公设备紧缺的问题。各部门办公设备紧缺的问题。 程序正当程序正当 (3)某派出所地派出所民警在某派出所地派出所民警在追捕逃犯追捕逃犯的过程中，追的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁毁坏坏许多，事后，派出所民警按市场价格

9、对毁坏的蔬菜许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。给予了全部的赔偿。 权责统一权责统一上海钓鱼式执法事件上海钓鱼式执法事件 某晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，某晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。孙见天色路遇一青年男子拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的路程。到已晚，天气又冷，便带了他几分钟的路程。到达时，该青年男子撂下达时，该青年男子撂下10元钱，早已等候在此元钱，早已等候在此的交通执法大队几名队员围上来，以的交通执法大队几名队员围上来，以“开黑车，开黑车，非法营运非法营运”为由，予以扣车罚款处理。孙中界为由，

10、予以扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。为证清白，断指自残。公民公民-政府政府-社会社会- 探讨：探讨：说一说政府没有做到依法行政的危害说一说政府没有做到依法行政的危害 侵害公民的权利侵害公民的权利和权益和权益滋长行政人员滥用职权、腐败作风，滋长行政人员滥用职权、腐败作风，败坏政府形象，政府权威丧失败坏政府形象，政府权威丧失 民众法治意识淡薄，形成有法不依民众法治意识淡薄，形成有法不依的社会风气的社会风气决策决策 “ “三部曲三部曲”：不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫“拍脑袋决拍脑袋决策策”；上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫上级问，把誓发，胸脯一

11、拍没问题，这叫“拍胸脯表拍胸脯表态态”；漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫“拍屁股走拍屁股走人人” ” 。 据资料显示，年以后的据资料显示，年以后的“三个五年计划三个五年计划”期间，我国期间，我国重大决策失误率重大决策失误率在左右，资金浪费在左右，资金浪费及经济及经济损失约四五千亿元。损失约四五千亿元。 思考：思考：“三拍干部三拍干部”的三部曲对政府权力的行使的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？有何警示意义？3、怎样做到依法行政？、怎样做到依法行政？(1)含义含义(2)(2)依法行政的依法行政的具体要求具体要求(3)(3)审慎行使权力，科学、民主、依法决

12、策审慎行使权力，科学、民主、依法决策政府行使权力的环节决策、执行、监督决策、执行、监督政府要政府要审慎行使权力，科学、民主、依法决策审慎行使权力，科学、民主、依法决策依法决策：依法决策：坚持决策的内容坚持决策的内容符合法律的规定和要符合法律的规定和要 求求，决策的过程符合法定的程序。，决策的过程符合法定的程序。科学决策：科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，不断完善决策信息和智力支持系统， 提高提高决策的科学性；决策的科学性； 具体措施：具体措施：民主决策：民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决增强决策透明度和公众参与度，使决 策能够很好地策能够很好地反映民意、集中民智、爱惜民力。反映民意、集中民智、爱惜民力。政府决策政府决策关系着国计民生关系着国计民生我国政府正在我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度建立健全决策问责和纠错制度，自觉接受监督。自觉接受监督。法治社会法至上依法行政不可违群众利益无小事民主决策树权威课堂小结课堂小结政府的权力政府的权力 依法行政依法行政含义含义必要性必要性重要性重要性如何提高如何提高是什么？是什么？为什么？为什么？怎么样？怎么样？决策的环节决策的环节补充：依法行政的具体要求补充：依法行政的具体要求