致公党中央提案建议调整IPO标准 新三板创新层试点公开发行股票.docx

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1、 证券日报 /2018 年 /2 月 /27 日 /第 A01 版 致公党中央提案建议调整 IPO 标准 新三板创新层试点公开 发行股票 本报两会报道组 左永刚 “ 对主板、中小板和创业板的首发准入标准进行优化和调整；逐步放松对 A 股首次公开发行 定价限制、发挥市场对发行价格和发行规模的决定性作用；在新三板创新层进行公开发行股票试 点。 ” 2 月 26 日，证券日报记者从致公党中央获悉。 当日，致公党中央在北京举行提案媒体见面会，致公党中央参政议政部副部长王启平介绍了 致公党拟提交的提案具体情况。其中一份拟向全国政协十三届一次会议提交的提案，关于进一 步深化资本市场改革，建设多层次资本市场

2、的提案提出了涉及多层次资本市场的具体建议。 “ 梳理和优化不同市场的定位和准入标准。 ” 提案建议，根据主板、中小板和创业板市场的 不同市场定位、结合 A 股 IPO 审核的实际准入标准，对主板、中小板和创业板的首发准入标准进 行优化和调整。允许新三板内部形成不同市场层次，其中创新层及以上市场层次与创业板在服务 对象和准入标准上存在一定程度的重合。形成既各具特色、互补错位竞争，又适当重合、企业可 以进行市场化选择的多层次资本市场体系，满足实体经济多层次、多元化的直接融资需求。 提案认为，应该逐步放松对 A 股首次公开发行定价限制，进一步提高 A 股首次公开发行定 价的市场化程度。提案建议证券监

3、管机构在新股发行实现常态化的基础上，逐步放松对 A 股首次 公开发行定价限制、发挥市场对发行价格和发行规模的决定性作用。以发行定价市场化为先导， 稳妥推荐股票发行注册制改革。 对于新三板市场改革，提案建议，深化新三板改革，通过引入公开发行机制、丰富投资者类 型、实施差异化制度安排，提高新三板服务实体经济的能力。 “ 在新三板创新层进行公开发行股 票试点，允许创新能力强、诚实守信、市场前景好的创新层公司向不特定合格投资者公开发行股 票，并在投资者准入、交易机制方面予以适当的配套措施。 ” 提案还建议实施基于新三板市场分层的差异化制度安排。在实施新三板分层改革的基础上， 加紧推出创新层差异化制度安排：对进入创新层的公司在发行融资、交易、投资人门槛等方面给 予差异化的制度安排，激活创新层的交 易和融资，明显改善创新层的流动性，让创新层的公司享 受更优质的资本市场服务；提高创新层公司规范运作及信息披露的自主性及有效性，落实挂牌公 司信息披露部门及董事会秘书的主体责任，对创新层主办券商持续督导要求进行适当调整，由终 身督导变为有期限督导。 第 1 页 共 1 页