2022年二季度最新党课讲稿4篇整理合编（1）.docx

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1、2022年二季度最新党课讲稿4篇整理合编（1）目 录1. 微党课：严以律己 知行合一 做政治上的明白人2. 微党课：争做“四讲四有”合格共产党员3. 微党课：树立正确的权力观 做严以用权的模范4. 党课稿：中华人民共和国监察法实施条例解读微党课：严以律己 知行合一 做政治上的明白人严以律己是“三严三实”的重要内容。律己前承修身、用权，后接“三实”而践行。严以律己，就是心存敬畏，严守规矩，慎独自省，拒绝腐蚀。 严以律己是党员干部做人为官、干事创业的底线，是党员干部安身立命之本。严以律己，简单说就是要严格要求自己，包括三个方面的内容，一是严格自我要求、自我约束，达到慎独慎微的境界，要经常反思，做到

2、“三省吾身”；二是要以党纪国法、党章、党的建设理论为行动的准绳和标准；三是要求自己“标准高、要求严”，特别是要做到廉洁从政，不能以权谋私。但我们有些领导干部连最基本的规矩都不讲，毫无制度意识，毫无敬畏之心，缺乏为官做人的起码底线。这些律己不严的干部的下场必然是自甘堕落，害人害己。在实际工作中，有的党员干部一味强调企业的“特殊”，对违纪违规的“潜规则”不反对、不抵制，反而推波助澜、乐此不倦。作为国有企业的领导干部，身不正、行不端，不仅是对国企形象的严重毁损，更是对党的事业、企业发展和职工群众不负责任的表现。在工作生活中，党员和领导干部要重点学习并全面贯彻落实习近平总书记提出的“五个必须”要求，自

3、觉维护中央权威，任何时候任何情况下都要做到思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；维护党的团结统一，做老实人，说老实话，干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特权谋取非法利益。在贯彻落实“五个必须”的过程中，各级党员和领导干部要率先垂范，模范带头，始终做到严以律己，做政治合格党员，做称职满意的领导干部。第一，要坚持理想、坚持宗旨、坚持纪律，在这三个方面有高度的自觉性。理想信念是每个人做事做人的方向。党员领导干部要时刻牢记共产主义理想，时刻牢记全心全意为

4、人民服务的宗旨，时刻牢记党的政治纪律和组织纪律，其中，理想是动力，宗旨是根本，纪律是准绳。只要严格做到这三点，严以律己就有了正确的政治思想基础。领导干部要把加强党性修养作为终身的必修课，时刻保持共产党人的政治本色，凡事从自己的身份、岗位、职务出发，尽职尽责；要锻炼心性，联系自己的政治身份、责任使命来思考和实践，摒弃私心杂念，做到心胸开阔、心态平和、心神安稳，知足、知止、知守；要勤养良好习性，养成读书学习的习惯、健康生活的习惯、团结共事的习惯，不断提升思想境界，努力使自己成为怀德厚重，富有修养的人。第二，要理论联系实际，做到知信行相统一，防止理论脱离实际。知即知道、理解；信即化为自我意识、认可、

5、肯定；行是知的完成，即将知和信的东西转化为自觉行动。它们是相互统一的整体，相辅相成，不可分割。这是一个改造主观世界的过程，每一个领导干部都要做到知行合一，不能说一套做一套，不能搞思想行动两张皮，要严格要求自己，真正吃透基本理论，打牢理论根基，用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论认识世界、认识自己，真正把自己的位置摆正，自觉把企业和职工的利益作为工作的出发点和归宿。凡事联系自己的政治身份、责任使命来思考和实践，摒弃私心杂念，把对党的忠诚体现在实际行动中。有些领导干部在“四风”方面还存在与要求不相符的情况。大家把“四风”问题作为检验改造主观世界态度是否端正、认识是否深刻的秤杆，把群众满意与

6、否作为秤砣，继续对照检查，加大加快整改，务必做到知、信、行合一。第三，要自律与他律相结合，做严以律己的表率。严以律己首先要做到自律，自己管住自己、家人、下属等，经得起诱惑，耐得住寂寞，忍得住清贫，在关键时刻，一定要把持住自己，严格要求自己，不能心存侥幸。不管关系网多么复杂，诱惑多么强烈，都不能成为放纵自己的理由，都不能成为利益的俘虏，坚决做到“常在河边走，就是不湿鞋”。所谓他律就是制度的约束、组织和群众的监督；自律是基础，他律是保证。光有自律不够，自律要体现在自觉接受他律的基础上。领导干部要将规章制度视为企业的“法”，心存敬畏，作为行动的准则，作为思想的戒尺，深刻认识到“法”是不容触犯的，否则

7、，必将受到“法”的制裁。自律的最高境界是“无律”。要达到这种境界需要一个过程，而这个过程就是提高党性修养。当党性修养提高到一个比较高的境界时，就会达到无需提醒的自觉，达到“无律”，让自律成为习惯，让习惯成为自然。因此，坚持自律和他律相结合，是达到严以律己的一大法宝。第四，要正确对待自身职位，做到胜不骄败不馁。每一名领导干部要明白这样一个道理，共产党人的宗旨不是当官，而是为人民服务，职位不过是更好地为企业发展、为职工谋利益的途径。不管我们处在什么位置，为人民服务的宗旨是永远不变的。在面对利害得失、职务升降时，要从容豁达，正确对待。无论处在哪个岗位，为企业、为职工服务都是无限的，不能因职位高低而改

8、变，做人要知足，做事要不知足。每个人都想升职，但是面对激烈的竞争，当我们没有得到升迁机会的时候，不能自暴自弃，不能自怨自艾，而要深刻反思，寻找差距，弥补不足。个人职务的高低与能力的大小是大家都知道。“白袍点墨”的故事说的是，宋朝官员洪迈把自己的正身、人格、形象比喻成白袍，绝不因为一次不清廉，把正身给玷污了，后悔终身。领导干部一定要有白袍意识，不能丝毫放纵自己，切切实实做到严以律己。心态决定状态。严以律己，严格遵守政治规矩和党纪国法，做政治上的明白人。为此，我们要把严以律己看成是一种自我约束，更要看做是一种思想解放和自我激励。严以律己是一种防腐剂，能够使我们自觉抵制不良思想的侵蚀和糖衣炮弹的诱惑

9、。我们要时刻保持清醒的头脑，克服心理失衡、自我感觉良好、忽视主观原因、强调客观原因等消极心理。作为一名国有企业的领导干部，我们更要明白严以律己的目的是为了更好地工作，为企业改革发展做出更大的贡献。微党课：争做“四讲四有”合格共产党员党的十八大以来，全面从严治党被提到了前所未有的高度。只有从严治党，才能保持党的先进性和纯洁性；只有从严治党，才能增强党的创造力、凝聚力和战斗力；只有从严治党，才能为建设一流企业提供强有力的政治保障。从严治党，离不开全体党员的身体力行。全体党员干部必须尊崇党章，严格执行准则和条例，牢固树立党员意识、党章意识、党规意识和看齐意识，把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来，把

10、推进企业强大的责任担起来、履行好，带动和引领全体职工辛勤奋斗。结合尊崇党章，严格执行准则和条例主题，我谈几点体会和感受。一、正确认识党章党纪党章党纪是规范党员行为的“指南针”,是加强党的建设的“路线图”,是党员必须学好的一门必修课。尊崇党章，严格执行准则和条例，用党章党规党纪来治党管党，是把纪律挺在前面的具体表现，也是企业强化党的建设的必然要求。党章是党的根本大法，是管党治党的总规矩，是共产党人的“原教旨”。党章规定了党的理想信念宗旨、组织保障、行为规则和纪律约束，每一条都凝结着党的建设的历史经验，是全党必须遵循的总规矩和根本行为规范。党章提供了党员干部加强党性修养的标准和尺度，每一名共产党员

11、特别是领导干部都必须要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。学习党章、遵崇党章，关键是要坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民、对企业的忠诚，把对党章的高度尊崇和敬畏，内化于心，外化于行，从不敢腐、不能腐向不想腐大步迈进。准则和条例全面梳理了党章对党员、干部的纪律要求和廉洁自律要求，突出了政党特色、党纪特色，是对党章的丰富和具体化，是向全体党员发出的道德宣示和行动的高标准，是加强党内监督的重要制度安排，为党内监督和群众监督提供了对照“镜”，为全体党员划定的不可逾越的“底线”。二、深刻理解“尊

12、崇党章，严格执行准则和条例”的重要意义尊崇党章，严格执行准则和条例，是推进党的建设的必然要求。实践告诉我们，办好中国的事情，关键在党，关键在按照党章的要求把党员队伍和干部队伍建设好。近年来，这些年，我们党始终坚持立党为公、执政为民的本质要求，认真贯彻党要管党，从严治党的方针，尤其是在加强党风廉政建设方面毫不松懈，在开展反腐败斗争方面毫不手软，取得重要进展，积累了重要经验。但是，我们也要清醒的看到，当前党的建设尤其是党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题，反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节。如何“管住”党员干部，使党员干部不出问题，是全党和人民群众热切盼望解决的问题；要“管住”，就必须用党章党

13、纪来约束，只有维护党章的最高权威，按照党章党纪的要求教育管理党员干部，才能有效提高我们党拒腐防变的能力，才能夯实党的先进性的基础，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。尊崇党章，严格执行准则和条例，是企业发展的必然要求。从年初到现在，公司成绩不断。市场的开拓要求我们必须尊崇党章，严格执行准则和条例，将纪律和规矩挺在前面，提升以法治企能力和水平。对公司一千余名名党员来说，尊崇党章，严格执行准则和条例，才能进一步把广大党员的思想统一到党章上来、统一到企业改革发展的总体要求上来，自觉按照党章党纪行动，充分发挥先锋模范作用和示范带头作用，汇聚发展正能量，带动和引领全体干部员工在公司强大进程中建功立业。三

14、、主动争做“尊崇党章，严格执行准则和条例”的表率党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。尊崇党章，严格执行准则和条例，必须长期坚持。公司各级党组织和党员领导干部必须保持坚强政治定力，立足当前、谋划长远，认准正确方向，踩着不变的步伐，以顽强的毅力和不屈的韧劲，抓好党风廉政建设，切实为企业发展营造风清气正的环境。党组织要在“两个责任”的落实上下功夫，紧紧抓住“牛鼻子”，把纪律挺在前面，加大问责力度，层层传导压力，确保逐级落实到位；要发挥领导核心和战斗堡垒作用，克服惯性思维，以纪律为戒尺，发现苗头就要及时提醒，触犯纪律就要立即处理。要把党章党纪的执行和生产经营工作结合起来，深入学习党章党规，

15、学习习近平总书记系列讲话，学习先进典型，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步强化宗旨观念，树立清风正气，严守政治纪律政治规矩。要强化党章党纪的实际运用。党章的规定是具体的，不是抽象的；增强党章意识是实在的，不是虚幻的。增强党章意识必须与实际紧密结合起来，加大党章的实际运用力度，要以党章党纪规范行为，勇于担当，主动作为，在生产、工作、学习和生活中起先锋模范和示范带头作用，为共同构筑强大的事业共同体、命运共同体夯实基础，为企业改革发展、转型升级提供坚强组织保证。各纪检组织要依纪监督、从严执

16、纪，要运用监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，真正把纪律立起来、严起来，执行到位。党员领导干部要发挥旗帜引领作用。党员领导干部是党的事业的组织者、推动者和落实者，是“关键少数”，抓住“关键少数”，就能引领“最大多数”。党员领导干部只有带头走正路、干正事、扬正气，才能一级做给一级看、一级带着一级干，起到上行下效的正向带动效应。要以忠诚的信仰激励人。中国共产党人是“用特殊材料制成的”，这个“特殊材料”只有在改造主观世界和客观世界过程中不断砥砺信念才能炼成。企业党员领

17、导干部对公司发展方向、战略定位的道路自信、理论自信、制度自信，用信仰的力量锻造“金刚不坏之身”，用信仰的力量推动企业发展。要以高尚的情操感染人。把立德作为立身之本，带头弘扬社会主义核心价值观，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，时刻注意以德修身、以德立威、以德服众，努力使自己德可为师、行可为范，带动全体党员做公平正义的维护者、诚实守信的示范者、无私奉献的先行者，充分彰显党员领导干部的人格力量。以廉洁的形象信服人。要时刻保持自我警醒、自我教育、自我约束，做到慎初、慎独、慎微、慎情，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，以“澄湖万顷深见底，清水一片光照人”的磊落胸怀，推动公司形成风清气正的政治

18、生态。共产党员要“讲政治、有信念， 讲规矩、有纪律， 讲道德、有品行， 讲奉献、有作为”，做合格共产党员。政治上要明白。党员既代表了一种政治身份，也代表一个人应该持有的政治信仰、政治立场等，其一言一行关乎党的形象。为此必须打牢学习基础，确保党员真正从思想上入党。要认真研读党章，从条目式的了解，升华到尊崇上来。要重温入党誓词，坚定理想信念，牢记党的宗旨，自觉摆正党同人民群众的位置。要认真学习习近平总书记系列重要讲话，着力强化理论武装，补足精神之钙，从思想政治行动上始终与党中央保持一致，做政治上的明白人。纪律上要约束。要认真学习党纪党规和企业规章制度，知道什么事情能做，什么不能做，明确基准和底线。

19、着力强化规矩意识、红线意识、法治意识，将制度的笼子转化为自身的行为规范。品德上要过硬。一个人的道德品行是其内在素质的外在表现。作为一名党员，就要胸怀坦荡、忠诚实在、表里如一、诚信可靠，还要尊老爱幼、勤俭持家、与人为善。要自觉践行社会主义核心价值观，遵守社会公德、职业道德、家庭美德，倡导积极、健康、向上的工作生活方式，培育高尚的道德情操。工作上要担当。企业战略的实现，需要公司每一个基层党员立足岗位，履职尽责，积极发挥先锋模范和引领作用。每一名党员都要以只争朝夕的紧迫感和历史使命感、责任感，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓落实，提振精气神，凝聚正能量，立足岗位，奋发有为，全面推进公司产业结构升级、经济

20、结构升级，真正实现企业强大、员工幸福。微党课：树立正确的权力观 做严以用权的模范思想决定行为。领导干部要做到严以用权，首先就要树立正确的权力观；只有树立了正确的权力观，并以此为准绳时刻约束和对照检查，使自己的用权行为合规中矩。对于如何做到“严以用权”，我有三点体会，与大家共勉。一是时刻做到“权力四问”。即“权力是什么，权力从哪里来，权力为谁用，权力怎么用”。只要找到这四个问题的答案，就能深刻理解权力的性质、出处和用途，让权力实现真正的作用。领导干部能否正确对待权力，按照规范使用权力，是每个领导干部的第一道门槛和第一堂必修课。在企业，我们手中的权力来自于职工群众，是职工群众赋予的职责使命。广大干

21、部职工赋予我们权力就是给予我们信任，我们要坚决摒弃特权思想，不能将其当成自己可以任意使用的“私器”，而要奋力担当作为。在其位，谋其政，行其权，尽其责，创造无愧于企业和职工的业绩。坚决做好让权力在民意的基础上运行，要敬畏权力。以敬畏之心对待权力，对待群众，对待责任，力求做到不偏不倚，群众满意，勤勉清廉，为民服务。要管好权力。把好“思想关”，在思想上解决好“为谁当官、怎样用权、为谁服务”的问题，树立好正确的人生观、价值观和权力观；要把好“自律关”，要常思贪欲之害，常怀律己之心，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，做到身有所正，言有所规，行有所止，保证权力健康，不发生“霉变”。要慎用权力。要认

22、清权力的风险，权力是一把双刃剑，正确用权会造福百姓，成就自己；用权不慎，以权谋私则会祸害群众，误了自己。要尊重权力的属性。孟子说：“民为贵，社稷次之，君为轻。”不要将精力放在比待遇高低、权力大小、升职快慢上，而是放在比奉献多少、比贡献大小上，做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。二是做到用权“四不”。始终做到心中有党，用权不逾矩；心中有责，用权不怠政；心中有民，用权不谋私；心中有戒，用权不任性。党和人民赋予我们权力，就要为党和人民服好务做好事，凡事从党和人民的利益出发，牢记政治责任，强化使命担当，严守政治纪律和政治规矩。每一名党员干部都要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，树

23、立以民为本的思想，坚持权为民所用，听民意，察民情，解民困，对群众负责，对企业负责。权力与责任是一对“孪生兄弟”。有权就有责，权力越大责任越大。党员领导干部要以责任重于泰山的责任意识，以愚公移山、勇挑重担的奉献精神，以时不我待、舍我其谁的使命担当，瞄准目标，履职尽职，在急难险重任务中冲锋在前，在位谋政，在岗尽责，在职为民，努力争做改革发展的排头兵，开拓企业发展的新局面。为官心中要有戒。严于用权，本质就是要树立正确的权力观，坚持用权为民，按规定、按法律行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私，坚决克服权力的任性，把握好慎用权力、敢用权力、善用权力的结合点，既不能在用权上独断专行、胡乱作为，也不能在

24、用权上不敢担当、不敢作为。从增强规矩意识、法治意识入手，领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，有权不任性，用权必依法，做到心中有法，虑必及法，行必依法，不胡来，不乱为，不妄做。要恪守党规党纪，自觉遵守党的“规矩”；恪守法律法规，自觉遵守国家的“规矩”；恪守社会公德，自觉遵守社会的“规矩”；恪守个人私德，自觉遵守做人的“规矩”，不越轨，不逾矩，筑牢底线，守住红线，不碰高压线，不把权力当成是谋取私利的法宝，不把权力异化为取款机，不攫取不正当的金钱利益，避免物质生活享乐化、精神生活颓废化、家庭生活逐利化。规范用权，要养成按法律与规章说话办事的习惯，恪守权力的界限，拧紧思想和行动的“总开关”，积极配合

25、而不越位擅权，顾全大局而不斤斤计较，主动沟通而不埋怨猜忌，主动适应新常态，养成好习惯，实现新作为，努力推动形成思想统一、团结共事的局面。三是坚持用权“四严”。严以用权，严字当头，严字是关键，要以严的教育、严的制度、严的监督、严的作风，确保严以用权。如何理解这个严字，我认为可以归纳为三句话：一是权力是人民赋予的，权力只能服务于人民，在企业里，就是要服务于企业发展，服务于职工利益；二是掌握尺度，必须照章办事，才不会越权，不会以权谋私，不会触犯为官的底线；三是遵守规矩，对违规违纪、破坏法规踩“红线”、越“底线”、踏“雷区”的，要严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，坚决防止

26、“破窗效应”。那么，如何将“严”字落到实处？首先要把住思想关口，立足于“不想”，强化教育预防。要坚持抓早抓小，加大教育力度，丰富学习内容，强化学习纪律，扩大教育范围，保证学习效果，不走过场，不搞形式，确保每个人都能从思想上认识到严以用权的重要性和深刻内涵，达到高度统一。落实好“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。第二要有严的制度，致力于“不能”，加强制度建设。针对腐败易发环节领域，查找制度漏洞，完善细化制度措施，严肃制度执

27、行，在制度上防止权力任性、权力滥用，将权力关进制度的笼子，不让个别领导干部钻制度的空子。进一步完善权力清单、责任清单、流程清单，用清单编织制度的“笼子”，用制度的理性遏制权力的任性和野性，做到“清单之内”依法履职，“清单之外”令行禁止。坚持民主集中制，落实领导班子议事规则和决策机制，凡重大决策、重大事项、重要人事安排、大额资金使用必须经过集体讨论决定。班子成员要树立大局意识和团结意识，坚决维护班长、班子权威，做到思想上多交流沟通，工作中多支持协作，遇到问题互相帮助、协力攻坚。第三要强化自觉接受监督的意识，着力于“不敢”，从严正风肃纪。坚持抓节点、抓典型，加大督查力度，不断创新监督形式，推进监督

28、多元化，将作风建设推向深入。保持惩治腐败高压态势，严肃查处以权谋私、滥用职权、公权私用等违纪违规问题，进一步强化“不敢”的震慑。加快实现党务公开、政务公开、各领域办事公开的常态化、全覆盖，完善各种监督形式，强化对重点部门和重要岗位的监管，坚决防止权力失控、决策失误和行为失范。要有自觉、主动接受监督的境界和胸怀，切实做到为民掌权、受民监督，养成在“放大镜、聚光灯”下行使权力的习惯。领导干部带头严以修身、严以律己，最终都要通过严以用权来践行和检验。领导干部和普通职工的最大区别在于手中有权、肩上有责。每一名领导干部要在严以用权中树立起忠诚、干净、担当的新形象，让手中的权力更好地服务企业，造福员工。党

29、课讲稿：中华人民共和国监察法实施条例解读各位党员干部，大家好，今天由我来跟大家讲授监察法实施条例解读。今天我给大家讲述的内容共三块，第一块内容是条例制定的背景及意义，第二块内容是条例的主要内容，第三块内容是条例的贯彻执行。大家知道监察法实施条例于2021年9月20号正式颁布实施，它是国家监委制定的第一部监察法规。那么学习贯彻条例，我们首先要了解条例制定的重要意义。第一个意义，深化国家监察体制改革的重要举措。深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央领导进行的事关全局的重大政治体制改革。国家监察体制改革，新设立了监察委员会，实现了对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖。同时监察委员会与纪委

30、合署办公，监察委员会是政治机关，具有强烈的政治属性。那么如何体现监察机关的政治属性？制定条例是进一步强化了监察机关的政治属性，加强了党对纪检监察工作统一领导的必然要求，对于不断完善中国特色国家监察体制，健全集中统一、权威高效的监察体系将发挥重要作用，这是第一个意义。第二个意义，推进监察工作规范化、法治化、正规化的有力保证。2019年10月26日，第十三届全国人大常委会第十四次会议通过关于国家监委制定监察法规的决定，授权国家监委根据宪法和法律制定监察法规。那么条例对国家监察体制改革以来的纪检监察制度进行了全面的系统梳理，并与刑法刑事诉讼法民法典公务员法人民检察院刑事诉讼规则等国家法律法规以及司法

31、解释做好协调衔接，实现监察工作制度科学化、体系化集成。同时把实践中的好经验好做法上升为法规规定。比如条例与刑法的衔接，体现在条例将刑法中明确的关于贪污贿赂罪以及其他的职务犯罪罪名纳入监察机关的管辖范围。再比如条例根据刑法有关从宽处罚的规定，对监察法第31条、第32条有关从宽处罚的条款，比如什么是自动投案，什么是立功进行了细化，这个是条例与刑法的衔接。再比如条例与刑事诉讼法的衔接，主要体现在证据的衔接，比如监察机关依法收集的证据，可以在刑事诉讼中作为证据使用。比如条例规定，监察机关依据监察法和条例收集的证据，可以在刑事诉讼中作为证据使用。条例与民法典的衔接体现在条例对民法典规定的保障当事人合法权

32、益的有关规定进行了系统的整合，体现了对当事人知情权、财产权的保护等等。这些表明了条例它是一部有助于实现监察工作制度体系化、科学化的一个制度集成，这是第二个意义。第三个意义，解决监察工作中突出问题的现实需要。随着监察实践的不断丰富发展，需要进一步细化完善监察法的规定。中华人民共和国监察法是一部综合性的法律，集组织法、实体法、程序法于一体。监察法的条款数量比较少，条款抽象性比较强。那么在具体的实施中有一些问题需要进一步的细化。同时在监察法实施中也出现了一些新情况新问题。比如说监察对象的界定，比如说如何实现受贿行贿一起查，比如说监察执法与刑事司法如何有效衔接等等，这些都是新情况新问题。那么条例坚持问

33、题导向，依法解决实践中反映出来的突出问题，满足各级监察机关履职的迫切需要，实现了法规制度的与时俱进，有利于推动新时代纪检监察工作高质量发展。第四个意义，加强对监察机关监督制约的内在要求。纪检监察机关肩负着党和人民重托，必须牢记打铁必须自身硬的政治要求，强化对纪检监察干部的监督，监督别人的人首先要管好自己，要做遵纪守法的标杆，严格按照权限、规则、程序开展工作。谁来监督纪委？面对谁来监督纪委这一重大的问题，这一时代之问，制定条例对这一个时代之问作出了回应。条例设专章对监察机关和监察人员的监督这一章，明确了监察机关的管理、规则、制度。同时条例第四章、第五章明确了监察机关的权力边界、运行程序，而且条例

34、还有一章是法律责任，就是对监察机关及人员违反监察法和条例作出了相应的责任追究规定。这些都体现了监察机关自我监督的这个主动担当，也体现了条例的问题意识，那么有助于严格规范监察权的行使，有助于有效监督监察机关和监察人员。第二块内容，条例的主要内容。条例共9章287条，严格遵循和贯彻宪法、监察法，体例上与监察法各章逐一对应，总体可以分为三个板块。第一个板块是第一章总则，在总则这一章规定了条例立法的目的、坚持党的全面领导、监察工作总体要求和原则、还有工作任务。那么总则它是管总的，那么对于分则中的一些问题作出了总的规定。所以我们学习条例，首先要对总则的相关内容做详细认真地学习，学好了总则，那么对于分则的

35、学习会更容易，而且更有体系性，这是第一板块。第二板块，从第二章至第八章。那么第二板块的内容主要包括第二章监察机关及其职责，第三章监察范围和管辖，第四章是监察权限，第五章是监察程序，第六章是反腐败国际合作，第七章是对监察机关和监察人员的监督，第八章是法律责任。那么在第二板块也就是条例的分则这一块，我们可以看到它主要是规范了监察机关是什么，监察机关有哪些权限，监察机关的权限如何行使，还有监察机关如何开展反腐败国际合作。那么最后两张就是第七章和第八章是对监察机关和监察人员违法行使权利的一个监督制约和责任追究的规定，这是第二板块。第三板块就是第九章附则。那么这一章主要是规定条例的解释机关以及条例的生效

36、日期。我们知道条例是2021年9月20号颁布实施的，是颁布实施这一天就开始生效，所以它的生效的日期是2021年9月20号。这是对条例整个内容的一个简单的梳理。今天我们主要介绍以下几章的内容，分别是第一章总则，第二章监察机关及其职责，第三章监察范围和管辖，第四章监察权限，第五章监察程序。首先我们看一下第一章总则。总则共九条，主要规定了立法目的、坚持党的全面领导、纪委监委合署办公体制、监察工作总体要求、工作任务、坚持民主集中制、保障当事人合法权益等。那么首先我们看一看坚持党对监察工作的全面领导。这是条例的第二条做了规定。那么在这一条里边，首先强调要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护

37、”。监察机关是政治机关，要做到在坚持“两个维护”方面、坚定“四个自信”方面要做表率，这样才能够形成更好的示范效应，这是第一个方面的内容，在第二条强调的。第二方面内容是强调把党的领导贯彻到监察工作各方面和全过程。我们讲党对监察工作的全面领导，这句话不是空泛的，而是体现在监察工作中的各个方面。比如我们后面要讲监察措施的实施，要经过相关的审批程序，这里边就包括有的措施要报同级党委审批。再比如我们讲监察机关立案、初核、审理、包括处置都需要经过同级党委的审批，要坚持党的领导，所以党的领导在监察工作方面它是具体的，不是抽象的。那么我们看条例把党的全面领导这一根本的政治原则落实落细，实现政治逻辑和法规逻辑的

38、有机统一。第一，首先将监察工作的双重领导体制法治化。后面我们会讲监察工作的双重领导体制的具体内容是什么。第二，监察执法的全流程严格执行请示报告制度。刚刚讲的监察措施的实施、监察调查、监察审理都应当严格执行请示、报告，既报告过程也报告结果。第三就是坚持党的管理和监督。对监察机关和人员的监督，就包括党的监督，而且党对监察机关和人员的监督是排在第一位的，是首要的。总则的第二个内容就是纪委监委合署办公体制，在条例的第三条做了规定。我们知道监察法第二条明确规定，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。何为中国特色，其中最大的一个中国特色就是纪委监委合署办公。那么对监察法第二条、条例第三条作出了详细

39、的规定。监察机关与党的纪律监察机关合署办公，坚持法治思维和法治方式，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，实现依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律有机融合。第三个内容，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。我们知道一体推进不敢腐、不能腐、不想腐这三者并不是三个阶段的划分，三者是贯通的。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，现在已经成为新时代全面从严治党的重要方略。这句话的意思我理解，我们在全面从严治党的全过程中，都应当要体现一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的理念措施。要将惩治、制度建设教育融为一体，一体发力

40、，要将监督融入全面从严治党的全过程。这是对新时代全面从严治党的重要方略的贯彻和落实。2021年4月，习近平总书记在广西考察时再次强调，要始终抓好党风廉政建设，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。这要求我们要不断的探索不敢腐、不能腐、不想腐三者如何有机贯通、如何衔接，我们要探索更好的、更多的体制机制和平台。我们还要通过一体推进“三不”来推进国家治理体系和治理能力现代化。那么条例为了贯彻一体推进“三不”这一政策方针以及全面从严治党的重大方略，规定，一是要坚持严的主基调，强化不敢腐的惩戒机制；二是要扎紧织密制度笼子，不断完善不能腐的防范机制；三是注重教育引导，健全不

41、想腐的自律机制。比如条例分则里面讲了，监察机关对情节轻微的没有造成严重后果的职务违法行为，可以开展诫勉、教育、谈话，这些都是第一种行为。这体现了一种教育，体现了不想腐。再比如监察机关在办理案件之后，应当以案促改、以案促治，推动相关制度的完善，这个体现的是不能腐的制度建设。当然条例大部分内容是对监察机关权限的行使，那么监察机关权限的行使，赋予监察机关强大的权力，这个是为了实现反腐败的权威高效，是为了更好的进行腐败的惩治，这当然体现了不敢腐的惩戒这一要求。第四，保障监察对象及相关人员合法权益，在条例的第七条。为什么我们要将这个保障监察对象相关人员合法权益作为总则的一个条款来规定，是因为保障监察对象

42、及相关人员合法权益，是监察法治化、监察文明化的一个重要的体现。习近平总书记强调，有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。总书记在讲话中专门点到了监察机关，也就是说监察机关在行使权力的时候，要依法保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。这同样也体现了监察工作与民法典的实施密切相关。民法典规定了大量的民事权利。监察机关作为公权力机关，在行使职权的时候，当然应当要保护民事权利，当事人合法的民事权利。同时监察机关还要监督其他公权力机关保护当事人的民事权利。要在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。这项权利包括财产权、知情权等等。同时条

43、例在分则中做了具体的规定，主要体现在以下几个方面。一是对采取监察措施过程中保障相关涉案人员合法权益作出具体的规定。比如规定在讯问的过程中，应当保障当事人合理的休息、饮食的权利。在讯问前应当告知被询问人相关的权利及义务。从宽处罚的法律规定，这个是对知情权的保障。还有在采取留置措施之后，要告知被留置人的家属及单位，这是第一个方面。第二方面是落实党中央关于引导民营经济健康发展的重要精神。要保障民营企业家合法权益，要引导民营经济健康发展。比如条例规定，监察机关在对企业采取调查的时候，应当依法保障企业的合法权益。比如在对涉企业财产进行搜查扣押的时候，要不能够影响民营企业正常的经营。实践中对民营企业家采取

44、留置措施，要创造条件，在保障安全的条件下，依法保障民营企业家能够有效的参与公司的集体决策、公司的相关的商务活动。这个其实就是避免留置或者说立案审查调查，对民营企业的发展造成不利影响。第三个内容就是完善国家赔偿制度。监察法对监察机关相关的国家赔偿做了规定，但是不够细化，条例在这一方面做了详细的规定。首先规定监察机关如果在履行职责中损害了当事人的合法权益，符合申请国家赔偿的情形的，那么当事人有权申请国家赔偿。比如对一个被调查人做了错误的留置，或者最后经调查发现被调查人不符合留置的条件，做了撤案的规定，那么被调查人及其近亲属有权向国家提出国家赔偿，这个我认为是条例一个最大的亮点。第五，加强与司法机关

45、的互相配合、制约。监察法第四条第二款规定，监察机关应当与审判机关、监察机关互相配合，互相制约。在条例里边具体体现在以下几个方面。一是规定监察机关办理职务犯罪案件，应当与人民法院、人民检察院互相配合，互相制约。二是规定监察机关应当与人民法院、人民检察院在案件管辖、证据审查、案件移送、涉案财物处置等方面加强沟通协调。三是规定监察机关对于人民法院、人民检察院提出的退回补充调查、排除法证据、调取同步录音录像、要求调查人员出庭说明情况等意见，依法办理。那么这里值得注意的是条例这次规定，对于人民法院人民检察院提出的调取同步录音录像，监察机关应当依法办理，这个是对监察法有关条款的细化和丰富。监察法规定，监察

46、机关在采取重要的取证措施的时候，应当全程同步录音录像，同步录音录像留存备查。那么怎么样留存备查？也就是说录音录像不能够随案移送，录音录像又是对证据收集方式以及证据本身的一个很好的呈现载体。同步录音录像对于证据收集的合法性具有重要的作用。那么为了体现严格要求，为了更好的证明证据收集的合法性，这一次条例规定对于人民法院、人民检察院提出调取同步录音录像的要求，监察机关应当依法办理，这体现了监察法治化的一个精神。同时这一次条例还规定，对于人民法院要求监察调查人员出庭说明情况的，监察机关应当依法办理，这个同样也体现了人民法院对监察机关的制约，同时也体现了监察机关对人民法院相关事项的配合。调查人员出庭说明

47、情况，有助于对监察机关收集的证据的真实性、合法性和关联性进行证明，是体现了以审判为中心的诉讼制度改革精神，使这一改革精神在职务犯罪案件办理中的一个具体的体现。第二章监察机关及职责。第二章共27条，分4节，规定了监察机关的领导体制以及监督、调查、处置职责。今天我主要介绍以下三个方面的内容，一监察机关双重领导体制，二监察监督职责，三监察调查职责。那么监察处置职责由于跟监察程序、处置程序有很多内容具有相关性，因此对于监察处置职责，我在监察程序这一章再做详细的介绍。第一块内容，监察机关双重领导体制。监察机关在接受同级党委领导的同时，接受上一级监察机关的领导，实行双重领导体制。国家监察委员会在党中央的领

48、导下开展工作，这是关于双重领导体制的第一个内容。第二，如何实现上级监察机关对下级监察机关的领导。条例里面做了规定。第一，下级监委对上级监委的决定必须执行，认为决定不当的，应当在执行的同时向上级监委反映。二是上级监委对下级监委做出的错误决定，应当按程序予以纠正，或者要求下级监委予以纠正。这两个规定有利于上级监察机关加强对下级监察机关的领导，是监察机关双重领导体制的一个重要的体现。第二个内容，关于监察监督职责。在这一章的第二节有详细的规定。主要有4块内容，一是强化政治监督。监察机关它是党内监督和国家监察的专责机关，首要的监督职责是政治监督。何谓政治监督？就是监察机关对其他机关主要是国家机关、企事业单位在履行党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神方面做的如何进行监督检查，通过政治监督，有利于确保党中央的政令畅通，有助于维护党中央的权威，习近平总书记的两个核心地位，是监察机关作为政治机关的职责体现。通过强化政治监督，有助于确保各权利主体有效的行使权力、正确的行使权力，确保权力真正的为民服务，为人民谋幸福。这是强化政治监督。二是做深日常监督。日常监督是一种非常好的预防性权力监督措施，它有助于防止公职人员从好同志突然成为阶