交通运输企业安全生产标准化考评管理办法.wps

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1、交通运输企业安全生产标准化考评管理办法第一章 总 则第一章 总 则第一条第一条 为贯彻落实国务院关于加强企业安全生产工作的要求，依据关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发 2010 23号）和 关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发2011 40 号），规范交通运输企业安全生产标准化考评及其管理行为，制定本办法。第二条第二条 本办法适用于全国交通运输企业安全生产标准化考评及其管理活动。第三条第三条 交通运输企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，其中城市轨道交通企业安全生产达标标准等级分为一级、二级。评为一级达标企业的考评分数不低于 900 分（满分 1

2、000 分，下同）且完全满足所有达标企业必备条件，评为二级达标企业的考评分数不低于 700分且完全满足二、三级达标企业必备条件，评为三级达标企业的考评分数不低于 600 分且完全满足三级达标企业必备条件。第四条第四条 交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。长江航务管理局、 珠江航务管理局分别负责长江干线、 西江干线跨省航运企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。以上部门和单位统称为主管机关。第五条第五条 交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评、

3、 换证考评和附加考评等三种形式。第六条第六条 交通运输企业安全生产标准化考评工作应坚持客观、公正、公开、透明的原则，由主管机关按照本办法组织实施。第七条第七条 主管机关应向社会公告交通运输企业安全生产标准化考评结果。第二章 考评机构与考评员第二章 考评机构与考评员第八条第八条 主管机关或其认定的考评机构负责对交通运输企业实施考评。第九条第九条 考评机构应具备以下条件：（一）交通运输事业单位或经批准注册的交通运输系统社团组织；（二）具备固定办公地点和必要的设备；（三）具有一定数量从事相关领域考评工作需要的管理人员及考评员；（四）建有相应的管理制度。第十条第十条 考评机构应经主管机关认可，接受主管

4、机关的监督管理，并按照主管机关赋予的权限开展工作，建立企业考评档案。第十一条第十一条 考评员应具有交通运输相关学历和工作经历，并经专业培训、考试合格取得资格。第十二条第十二条 主管机关负责考评员适任条件的审核、考试发证、注册登记等管理工作，并建立档案。考评机构应建立考评员日常管理档案，并按年度向主管机关备案。第三章 考评与发证第三章 考评与发证第十三条第十三条 申请考评的企业应向主管机关提交申请。第十四条 第十四条 考评活动采用资料核对、人员询问、现场考评等方法进行，人员询问、现场查验可以按一定比例进行抽查。第一节 初次考评和发证第十五条第十五条 申请初次考评的企业应具备以下条件：（一）具有企

5、业法人资格（含分公司），并直接从事交通运输生产经营建设行为的实体；（二）具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度；（三）已进行安全生产标准化建设自评。第十六条 第十六条 初次考评应提交申请报告，并附以下材料：（一）企业法人营业执照、经营许可证等；（二）企业基本情况和安全生产组织架构；（三）企业安全生产基本情况；（四）企业安全生产标准化建设自评报告。第十七条第十七条 主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容：（一）是否属于本管辖范围；（二）是否满足申请条件；（三）申请材料是否齐全；申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新提交申请。第十八条第

6、十八条 对满足申请要求的企业，主管机关应结合企业的申请确定考评机构。 考评机构应按照主管机关的要求和本办法的规定对企业安全生产情况进行考评。第十九条 第十九条 企业通过考评的，由考评机构报主管机关审核同意后，向该企业签发安全生产标准化达标证书。 未通过考评的或经主管机关审核不合格的，企业应采取纠正措施并可在3 个月后重新申请考评。第二十条 第二十条 企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。第二十一条第二十一条 已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书（证明）的企业，连续 3 年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书。第二十二条 第二十二条 企业申请高一

7、级别安全生产标准化达标考评，考评及发证的内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。第二十三条第二十三条 新组建企业应于正式运营6个月内提出初次考评申请。第二节 换证考评与发证第二十四条 第二十四条 换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前 3 个月内提出。第二十五条 第二十五条 换证考评申请应附送以下材料：（一）企业法人营业执照、经营许可证等；（二）安全生产标准化达标证书；（三）企业基本情况和安全生产组织架构；（四）企业安全生产管理情况。第二十六条第二十六条 换证考评及发证的内容、 范围和方法参照初次考评的有关规定执行。第二十七条 第二十七条 换证考评和发证应在现有企业安全

8、生产标准化达标证书有效期届满前完成。第二十八条 第二十八条 换证考评未通过的，企业应在原证书期满后 3 个月内提出重新考评申请。第二十九条第二十九条 企业安全生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评发证机构申请补发。企业法人代表、 名称、 地址等变更的，应在变更后1个月内，向相应的主管机关提供有关材料，申请对企业安全生产标准化达标证书的变更。第三十条 第三十条 主管机关向企业、考评机构、考评人员发放证书不得收取任何费用。第三节 附加考评第三十一条第三十一条 有下列情况之一的，主管机关或其指定的考评机构应对持有企业安全生产标准化达标证书的企业实施附加考评：（1）企业发生重大及以上安全责任事故；（2

9、）企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；（3）企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题；（四）企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。上述事故等级按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493 号令）确定。第三十二条第三十二条 附加考评应针对引发附加考评的原因进行。 在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面考评。第三十三条第三十三条 通过附加考评并经主管机关审核合格的，维持企业安全生产标准化达标证书的有效性。未通过附加考评或经主管机关审定认为其安全生产管理存在重大问题的，主管机关应责令其整改，整改合格的，企业应在 3 个月内再次申

10、请初次考评。第四章 责任与义务第四章 责任与义务第三十四条 第三十四条 对企业所实施的安全生产标准化达标考评，不解除企业遵守国际、国内有关安全法规的责任。第三十五条第三十五条 在接受考评过程中，企业应：（一）提供所需的工作便利，以确保考评员充分有效地实施考评；（二）如实提供相关资料和证据；（三）与考评员合作，以保证考评工作顺利完成。第三十六条第三十六条 考评员应保守秘密并谨慎处理所接触的有关文件、 特许的信息资料等。企业可以向主管机关或考评机构举报、投诉考评员的不正当行为。第三十七条第三十七条 主管机关应对考评机构和考评员进行监督管理。 考评机构或考评员如有违法违纪行为的，主管机关应做出处理直

11、至取消其考评资格。第三十八条 第三十八条 主管机关相关管理人员和考评员应严格遵守本办法和有关廉政规定，不得借考评工作谋取任何私利。第五章 附 则第五章 附 则第三十九条第三十九条 本办法所指的交通运输企业主要包括直接从事道路水路运输(含客货运输企业、 客货运站场、 港口经营企业)、 城市客运（含公交、轨道交通、出租汽车企业）、交通运输建设施工、机动车维修等的企业。第四十条 第四十条 对外国驻华交通运输企业的考评发证，由主管机关或其认定的考评机构参照本办法的规定实施。交通运输行业内具有直接从事安全生产经营建设行为的事业单位，由其主管部门参照本办法实施安全生产标准化考评。第四十一条第四十一条 企业

12、安全生产标准化相关证书式样和表格格式由交通运输部统一制定。第四十二条第四十二条 本办法自发布之日实施。交通运输建筑施工企业安全生产标准化达标考评指标考评考评内容内容考 评 要 点考 评 要 点分值分值考评评价考评评价得分一、安全一、安全目标目标35分分1.安全安全工作方针与工作方针与目标目标制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；5制定实现安全工作方针与目标的措施。52.中长期规中长期规划划制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。53.年度年度计划计划根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。54.目标目标考核考核将安全生产管理指标进行细化和分

13、解，制定阶段性的安全生产控制指标；5制定安全生产目标考核与奖惩办法；5定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩兑现。5二、管二、管理机构理机构和人员和人员3535分分1.1.安全安全管理机管理机构构成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制；5按规定设置独立的安全生产管理机构；10定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。52.2.管理管理按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。10人员配人员配备备公司领导层设置专职海务和机务负责人。5三、安三、安全责任全责任体系体系4545分分1

14、.1.健全健全责任制责任制企业主要负责人、 分管领导、 全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；10主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；5分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任：5其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；5安全生产管理机构、 各职能部门、 生产基层单位的安全职责明确并落实到位。102.2.责任责任制考评制考评根据安全生产责任进

15、行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。10四、法四、法规和安规和安1.1.资质资质 企业法人营业执照 、 资质证书 合法有效，经营范围符合要求。10全管理全管理制度制度7070分分2.2.法规法规及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；5将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；5将适用的安全生产法律、 法规、 标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。53.3.安全安全管理制管理制度度制定并及时修订安全生产管理制度，包括：1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安

16、全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度；10对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。54.4.岗位岗位安全生安全生产操作产操作规程规程制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；10对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程。55.5.制度制度执行国家有关安全生产方针、 政策、 法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依5执行及执行及档案管档案管理理据行业特点，制定企业安全生产管理措施；每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、 规章制度、 操作规程的执行情况进行检查；5建立和完善各类台帐

17、和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。5五、安五、安全投入全投入4545分分1.1.资金资金投入投入按规定足额提取安全生产费用；10安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；10及时投入满足安全生产条件的所需资金。102.2.费用费用管理管理跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；10建立安全费用使用台账。5六、装六、装备设施备设施100100 分分1.1.设施设施设备设备具备满足安全生产需要的设施设备，并符合相关安全规范和技术要求；10按有关规定配足有效的安全防护、环境保护、消防、救生设备及器材；15按规定对设施设备进行定期检验，检验证书合法有效；10按规定设置设施设备安全警告标志、指

18、示牌。52.2.设施设施安全管安全管理理规范施工现场临时设施（包括临时建、构筑物、 活动板房）的采购、租赁、 搭设与拆除、 验收、检查、 使用的相关管理，有明确的安全制度，并严格落实；10设施设备（包括作业船舶、 车辆、 特种设备等）符合相关安全规范和技术要求，设施设备及操作人员证书齐全有效；10按规定定期对设备设施、 电气线路、 消防设施进行维护保养，特种设备定期进行检测检验，设备状态良好；15指定专人对特种设备进行管理；5建立并规范设备管理台账。53.3.电气电气安全管安全管理理按照国家相关法律法规规范电气安全管理。10七、安七、安全技术全技术管理管理1.1.施工施工组织设组织设计计指定施

19、工组织设计编制、 审核、 批准制度；5施工组织设计中有明确的安全技术措施；5按程序进行审核、批准；5严格按照施工组织设计执行。102.2.专项专项制定危险性较大的分部、 分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度；10110110 分分施工方施工方案案按程序进行审核、批准；5严格按照专项施工方案执行。103.3.安全安全技术交技术交底底制定安全技术交底规定；5落实各级安全技术交底；10交底有书面记录，履行签字手续。54.4.科技科技应用及应用及创新创新使用先进的、 安全性能可靠的新技术、 新工艺、 新设备和新材料，优先选购安全、 高效、节能的先进设备；5设有安全生产管理系统或平台；10取得ISO

20、9001、ISO14001和OHSAS18000 认证；5组织开展安全生产科技攻关或课题研究；10设有其他安全监管信息系统。10八、队八、队伍建设伍建设9090分分1.1.培训培训计划计划制定并实施年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间。102.2.宣传宣传教育教育组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。103.3.管理管理企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主管部门10人员人员培训合格证；专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产

21、管理人员的相对稳定。154.4.从业从业人员培人员培训训从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业；10转岗人员及时进行岗前培训；10新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。105.5.规范规范档案档案建立健全安全宣传教育培训考评档案，详细、准确记录培训考评情况；5对培训效果进行评审，改进提高培训质量。10九、作九、作业管理业管理120120 分分1.1.现场现场作业管作业管理理严格执行操作规程和安全生产作业规定的，严禁违章指挥、 违章操作、 违反劳动纪律；10在下达生产任务的同时，布置安全生产

22、工作要求；5从业人员具有相关资质条件；10指定专人对危险颙进行现场管理；10建立完善的安全检查制度，指定专人对危险作业进行现场管理，严格执行巡回检查制度，严禁无关人员进入作业区域；10作业场所及设施设备应采用可靠地防雷、防风、防火和防电等措施；10生产物资堆放和存储符合相关安全规范和技术要求；52.2.安全安全值班值班制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。103.3.相关相关方方管理管理两个或两个以上单位共用同生产作业的现场安全生产管理职责明确，并落实到位；5指定协作单位（含供应商）管理制度，严格协作单位安全生产许可证、 资质、 资格审查，并严格执行开工前

23、准备、 过程监督、续用等管理；10协作单位签订安全协议，明确双方各自的安全责任；5对短期合同工、临时用工、实习人员、 外来参观人员、客户及其车辆等进入作业现场有相应的安全管理制度和措施；5建立合格协作单位名录和安全生产档案。54.4.工作工作环境环境工作、 生活场所的布置符合安全、 消防和职业健康要求，疏散距离合理，消防通道畅通，各种设施布局合理。105.5.警示警示标志标志存在危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施,并严禁无关人员进入作业场所；10十、危十、危险源辩险源辩识与风识与风险控制险控制4545分分1.1.危险危险源辨识源辨识开展本单

24、位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；10辩识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案。152.2.风险风险控制控制及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；10向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。5对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理。5十一、十一、隐患排隐患排查与治查与治理理7070分分1.1.隐患隐患排查排查制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法；5每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。检查及处理情况应当记录在案；10对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针

25、对性控制对策。102.2.隐患隐患治理治理制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、 经费和物资、机构和人员、 时限和要求；10对上级检查指出或自我检查发现的一般10安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位；重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”：10建立隐患治理台帐和档案，有相关的记录；5按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送。10十二、十二、职业健职业健康康3030分分1.1.健康健康管理管理设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员；5按规定对员工进行职业健康检查。52.2.工伤工伤保险保险为从事危险作业人员办理意

26、外伤害险。53.3.危害危害告知告知对从业人员进行职业健康宣传培训。使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施，降低或消除危害后果的事项。54.4.劳动劳动保护保护为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。5对于会造成职业危害的岗位实行轮岗制度，或定期安排员工休假、疗养。5十三、十三、1.1.安全安全设立安全文化廊、 安全角、黑板报、 宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换一5安全文安全文化化3535分分环境环境次内容；公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。

27、52.2.安全安全行为行为开展安全承诺活动；5编制安全知识手册，并发放到职工；5组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动，有方案、有总结；5对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩；5对安全生产进行检查、 评比、 考评，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法。5十四、十四、应急救应急救援援8585分分1.1.预案预案制定制定制定相应的突发事件应急预案，有相应的应急保障措施；10结合实际将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；5应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位：5定期评审应急预索，并根据评审结果或实际情况的变化

28、进行修订和完善。102.2.预案预案实施实施开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识；5多开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急5程序和砬急处置方案：发生事故后，及时启动应急预索，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告有关部门。103.3.应急应急队伍队伍建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员；5组织应急救援人员日常训练。54.4.应急应急装备装备按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备；5建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态。55.5.应急应急演

29、练演练按照有关规定制定应急预案演练计划，并按计划组织开展应急预案演练；10应急预梁演练结束后，对应急预案演练效果进行评审，撰写应急预案演练评审报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。5十五、十五、事故报事故报1.1.事故事故报告报告发生事故及时进行事故现场处置，按相关规定及时、 准确、 如实向有关部门报告，没有瞒报、谎报、迟报情况；10跟踪事故发展情况，及时续报事故信息，建立事故档案和事故管理台帐。5告调查告调查处理处理5050分分2.2.事故事故处理处理接到事故报告后，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；10发生事故后，按规定成立事故调查组，积极配合各级

30、人民政府组织的事故调查，随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况；5按时提交事故调查报告，分析事故原因，落实整改措施；5发生事故后，及时召开安全生产分析通报会，对事故当事人的聘用、 培训、考评、上岗以及安全管理等情况进行责任倒查；5按“四不放过”原则严肃查处事故，严肃查处安全生产事故，严格追究责任领导和相关责任人。 处理结果报有关部门备案。10十六、十六、绩效考绩效考核与持核与持续改进续改进3535分分1.1.绩效绩效评定评定每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考评；52.2.持续持续改进改进提出进一步完善安全标准化的计划和措施，对安全生产目标、指标、管理制度、 操作规程等进行修改完善。103.3.安全安全管理体管理体根据企业生产经营实际，建立相应的安全管理体系，规范安全生产管理，形成长效机制。20系建设系建设