平罗县教育精准扶贫工作实施方案.doc

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1、2附件平罗县贫困人口动态调整实施方案根据自治区领导小组办公室关于开展贫困人口动态调整的通知（宁开办201825 号）精神，按照“在精准识别、精准退出上再精准，完善动态调整机制，真正把底数摸实、摸透、摸准”的要求，结合我县实际，制定本方案。1、实施范围和识别标准（一）实施范围。（一）实施范围。全县范围内未建档立卡的农村户籍居民和自主迁徙居民。自主迁徙居民须同时符合以下五个条件：一是一是原户籍为宁夏籍农村户籍人口；二是二是举家在现居住地常住一年以上；三是三是在现居住地有常住房屋和农用地；四四是是在区内原户籍地未进行建档立卡；五是五是符合建档立卡标准的贫困人口。（二）识别标准。（二）识别标准。贫困人

2、口识别要坚持国家现行扶贫标准（国家扶贫标准线 2010 年人均纯收入 2300 元不变价，2017 年底国家扶贫标准为人均收入 2952 元），既不能提高也不能降低。凡收入低于国家扶贫标准且未实现“两不愁、三保障”的，都应纳入建档立卡范围，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。对家庭成员中有以下“五类人员”的，不能纳入建档立卡范围：一是一是家庭成员中有财政供养人员的（含村支部书记和村委会主任）；二是二是家庭成员名下有小轿车或大型货运车辆、大型农机具等交通运输设备的；三是三是家庭成员在城镇购买商品房或楼房的；四是四是家庭成员是公司法人、企业股东的；五是五是家庭成员是非农户且享受城镇居民相关政策或失地农户但

3、3已享受城镇居民相关政策的。二、实施步骤和时限（一）动员安排（一）动员安排（20182018 年年 5 5 月月 1010 日日-5-5 月月 1515 日）日） 。县脱贫攻坚领导小组办公室组织召开全县建档立卡工作培训会，安排部署动态管理工作。按照全县统一部署，各帮扶单位和乡村两级要安排专人开展宣传工作，把建档立卡政策宣传到每个家庭，做到家喻户晓。利用各种媒体、发放宣传单、召开村民大会等多种形式，深入广泛地宣传动态调整建档立卡的相关政策和重要意义。同时，完成建档立卡识别的自查自纠。（二）摸底调查（二）摸底调查（20182018 年年 5 5 月月 1616 日日-5-5 月月 2020 日）日

4、） 。各乡（镇）在现有建档立卡贫困户的基础上，对扶贫对象进行一次全面、专业、规范的识别进行摸底调查，了解基本情况、致贫原因等，建立完整的电子信息档案，不断提高扶贫开发工作的精准性、有效性和持续性。于 5 月 15 日前摸底情况上报县脱贫攻坚领导小组办公室。（三）拟定对象（三）拟定对象（20182018 年年 5 5 月月 2121 日日-6-6 月月 2020 日）日） 。拟定建档识别对象按照“户主申请、村民小组提名、村委会和驻村工作队（帮扶责任人）审查、村民代表评议和票决、乡（镇）政府审核”的流程进行。由户主本人提出申请，并在申请书上签名后，按照建档立卡标准，在乡（镇）政府指导下，在各村两委

5、和驻村工作人员（帮扶干部）组织下召开村民代表会议，把收入低于国家扶贫标准且未实现“两不愁、三保障”的，确定拟定为新识别建档立卡贫困户，以群众公议的方式，民主评议确定初步选定的扶贫对象，公示无异议后，由村委会汇总后报乡（镇）政府审核。各乡（镇）根据入户调查核实情况，确4定建档立卡扶贫对象的拟定名单，公示无异议后，报县脱贫攻坚领导小组办公室审定。村委会和乡（镇）要存档扶贫对象民主评议、票决的会议记录、代表签名及相关影像资料。（四）审定公告（四）审定公告（20182018 年年 6 6 月月 2121 日日-7-7 月月 2020 日）日） 。县脱贫攻坚领导小组办公室以乡（镇）为单位汇总各行政村拟建

6、档立卡贫困人口名单，与人社、公安、国土、工商、住建、民政、教育等部门进行数据比对，进一步核查拟建档立卡贫困人口中财政供养、户籍、车辆信息、城镇商品房或住房、企业法人和股东、居住房屋、享受低保、学生上学等信息，经过入户核查核实后，在平罗县政府信息网上公告无异议后，将审定的建档立卡扶贫对象识别名单报县人民政府审批。（五）数据录入（五）数据录入（20182018 年年 7 7 月月 2121 日日-8-8 月月 2020 日）日） 。按照“户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案”的要求，县脱贫攻坚领导小组办公室组织各乡（镇）完成全国扶贫开发信息系统和宁夏精准扶贫云系统录入、核查工作。四、保障措施（一）

7、加强组织领导。（一）加强组织领导。动态调整建档立卡工作，是深入推进精准扶贫、精准脱贫的重要举措，也是落实各类扶贫行动计划的基础性工作。各部门、乡（镇）要高度重视，精心组织。县扶贫办要认真履行职责，加强与部门之间的协调，充分调动乡（镇）、村队干部，驻村工作队、帮扶责任人的积极性。为确保工作顺利开展，成立县贫困人口动态调整工作领导小组：组组 长长： ：周福祯 县人民政府副县长副副组长组长： ：樊 燕 县扶贫办主任陈晓燕 县民政局局长5成成 员员： ：县人社局、县公安局、县国土局、县市场监管局、县住建局、县教体局、县残联主要负责人，各乡（镇）主要领导。领导小组办公室设在县扶贫办，樊燕任办公室主任，办

8、公室主要负责组织协调、日常监管等工作。（二）严格工作程序。（二）严格工作程序。各部门、乡（镇）、村队要严格按照规定的程序实施，过程和结果要全面公开透明，自觉接受群众监督。数据信息的采集登记要准确全面，规范统一，必须体现扶贫对象的真实情况。严禁弄虚作假，坚决防止优亲厚友等各种不公行为。防止人为拆户并户、漏人少人。防止因平均主义将符合条件的低保户和残疾人贫困家庭人为排斥在贫困户之外。（三）（三）强强化化队队伍伍建建设设。建档立卡工作政策性、专业性强，各乡（镇）要安排专业过硬、能力素质强的人员从事此项工作。县扶贫办负责对乡（镇）、村队工作人员进行统一培训，不断提高业务素质。附件：1、建档立卡贫困人口

9、动态调整相关名词2、贫困户信息采集表3、贫困人口动态调整工作示意图及参考文本 4、贫困户申请书5、 村村民代表大会民主评议会议记录 6、 村贫困户初选名单公示 7、关于审核确认贫困户的报告8、 乡（镇）贫困户审核确认情况公示9、关于复审贫困户的报告10、 县贫困户名单公告 6附件 1：建档立卡贫困人口动态调整相关名词【两不愁、三保障两不愁、三保障】 不愁吃不愁吃：根据居住地饮食习惯，农户有能力通过自产或自购满足口粮需求，补充一定的肉、蛋、奶等必要营养物质，同时，安全饮水有保障。不愁穿不愁穿：根据居住地环境农户有能力自主购买或通过亲属购买，做到四季有换季衣服，日常有换洗衣服。穿衣主要靠社会捐赠接

10、济的，不属于穿衣有保障。义务教育有保障义务教育有保障：贫困户家庭中，没有在义务教育阶段适龄儿童辍学的，认为义务教育有保障（因自身身体原因不上学的除外） 。基本医疗有基本医疗有保障保障：城乡居民医疗保险、大病救助等健康扶贫政策实现全覆盖，让贫困户能够看得上病，看得起病；患重病的农户按规定得到了补助报销。住房安全有保障住房安全有保障：在调查时农户居住房屋达到住建部规定的 A、B 级标准的，视为住房安全有保障。易地扶贫搬迁户入住视为住房安全有保障。跑风、漏雨、水淹、开裂等造成不宜居住的，进行重点核实。【两评议、两公示、一比对、一公告两评议、两公示、一比对、一公告】 村委会评议、村民代表大会评议，村级

11、公示、乡级公示，县级信息比对，县级公告。7附件 2： 贫困户信息采集表贫困户信息采集表一、基本信息一、基本信息 家庭住址：_乡（镇）_村_组（区）-房号联系电话： 开户银行（选填）： 银行账号（选填）： 贫困户属性（单选）：一般贫困户 低保贫困户 五保贫困户 是否军烈属：是 否是否独生子女户：是 否 是否双女户：是 否 二、家庭成员信息二、家庭成员信息序号姓名性别证件号码与户主关系民族政治面貌 文化程度 劳动技能务工情况是否现役军人 是否参加城乡居民医疗保险12 3三、致贫原因三、致贫原因 主要致贫原因(单选):因病 因残 因学 因灾 缺土地 缺水 缺技术 缺劳动力 缺资金 交通条件落后 自身

12、发展动力不足 四、收入情况四、收入情况 工资性收入（元） 低保金（元） 养老保险金（元）五保金（元） 生产经营性收入（元）计划生育金（元）生态补偿金（元）生产经营性支出（元）财产性收入（元） 其他转移性收入（元） 五、生产生活条件五、生产生活条件耕地面积（亩） 牧草地面积（亩）住房面积（平方米） 主要燃料类型有无卫生厕所 有效灌溉面积（亩）水面面积（亩） 与村主干路距离（公里）是否加入农民专业合作社饮水是否安全林果面积（亩） 入户路类型 是否通生活用电 是否通生产用电饮水是否困难8填表人： 联系电话： 户主签名： 填表日期： 年 月 日 9附件 3：贫困人口动态调整工作示意图及参考文本组织力量

13、制定方案宣传发动人员培训农户申请村委会核实、评议村民代表大会民主评议乡镇人民政府审核贫贫困困户户建建档档立立卡卡工工作作示示意意图图县脱贫攻坚领导小组 办公室复审、信息比 对监督检查监督检查系系 统统 管管 理理第一次公示数据录入明确结对帮扶关系制定计划、落实措 施填写扶贫手册联网运行第二次公示公告结结 对对 帮帮 扶扶7 月 20 日前完成8 月底前 完成8月20日 前完 成贫贫 困困 户户 识识 别别前前 期期 准准 备备数据更新9月底 前完 成10附件 4贫困户申请书村委会：我家住 组（区），家庭人口 人，其中有劳动能力 人。2017 年家庭人均纯收入 元。特申请为贫困户。申请人(签字)

14、： 年 月 日11附件 5村村民代表大会民主评议会议记录时 间： 地 点： 参会人数： 主 持 人： 记 录 人： 内 容： 村村民代表大会民主评议统计表序号村民小组户主姓名家庭 人口致贫原因2017 年家庭 人均纯收入 （元）得票数参会人员签字：12附件 6村贫困户初选名单 公 示根据农户自愿申请，我村于 年 月 日召开村民代表大会（参会人数 人，占全村人口比例 %），民主评议评选出贫困户 户 人。经村委会和驻村工作队（帮扶责任人）核实汇总，初选贫困户 户 人，现进行公示（名单附后）。如有异议，请从即日起 7 日内向村委会提出意见。监督电话： 村委会主要负责人签字： 村委会（盖章）年 月 日

15、村贫困户初选名单序号村民小组户主姓名家庭 人口致贫原因村民代表大 会民主评议 得票13附件 7关于审核确认贫困户的 报 告乡（镇）人民政府：根据平罗县贫困人口动态调整实施方案要求，我村通过农户申请、村民代表大会民主评议，经村委会和驻村工作队（帮扶责任人）核实，初步认定 等 户（ 人）为贫困户。现将我村初选名单汇总上报（名单附后），请予审核。村委会（盖章）年 月 日村贫困户初选名单序号村民小组户主姓名家庭人口致贫原因14附件 8 乡（镇）贫困户审核确认情况 公 示根据平罗县贫困人口动态调整实施方案要求，我乡（镇）对各村上报的初选贫困户 户 人进行了审核，同意将 等 户（ 人）拟定为贫困户，现予以

16、公示（名单附后）。如有异议，请从即日起 7 日内向本乡（镇）人民政府提出意见。监督电话： 乡（镇）人民政府（盖章） 年 月 日乡（镇）贫困户拟定名单序号行政村村民小组户主姓名家庭 人口致贫原因15附件 9关于复审贫困户的 报 告县脱贫攻坚领导小组办公室：根据平罗县贫困人口动态调整实施方案要求，我乡（镇）通过农户申请、村民代表大会民主评议、村委会和驻村工作队（帮扶责任人）核实、乡镇人民政府审核，拟定 等 户（ 人）为贫困户。现将名单上报（名单附后），请予审核。县 乡（镇）人民政府（盖章） 年 月 日乡（镇）贫困户拟定名单序号行政村村民小组户主姓名家庭 人口致贫原因16附件 10县贫困户名单公告根据平罗县贫困人口动态调整实施方案要求，我县对全县拟定的贫困户 户 人进行了审核，同意将 等 户（ 人）确定为贫困户，现予以公告（名单附后）。平罗县脱贫攻坚领导小组办公室（盖章） 年 月 日县贫困户名单序号乡（镇）行政村村民 小组户主 姓名家庭 人口致贫原因17平罗县脱贫攻坚帮扶解困领导小组 2018 年 5 月 15 日印发