第二节：美国1787年宪法.ppt

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1、1787年美国宪法草稿年美国宪法草稿 麦迪逊（美国宪法之父）麦迪逊（美国宪法之父） 美国1787年宪法在美国纽约港口的自由岛有座自由女神在美国纽约港口的自由岛有座自由女神像像, ,举世闻名。举世闻名。是法国人民为纪念美国是法国人民为纪念美国独立独立100100周年赠给美国人民的礼物。在周年赠给美国人民的礼物。在它的基座上刻着美国女诗人艾玛的诗它的基座上刻着美国女诗人艾玛的诗新的巨人新的巨人：把那些无家可归、把那些无家可归、饱经风霜的人们统统送到我这儿，我站饱经风霜的人们统统送到我这儿，我站在这里高举自由的火炬，把你们欢迎！在这里高举自由的火炬，把你们欢迎！“独立、民主、自由独立、民主、自由”是

2、新生美国的代是新生美国的代名词，名词，美国是如何走上独立道路的？美国是如何走上独立道路的？美国诞生：美国诞生：1776年：年：独立宣言独立宣言英国承认美国独立：英国承认美国独立：1783年年 美国独立战争图美国独立战争图 费城费城纽约纽约波士顿波士顿1775 1775 来克星顿枪声来克星顿枪声17771777萨拉托加大捷萨拉托加大捷约克镇约克镇英军投降（英军投降（17811781）w 探究一：探究一：年轻的美国怎么了？ w 请阅读第一目年轻美国的窘境1.邦联体制的确立（1）确立：1781年第二届大陆会议制定的邦联条例邦联条例生效生效（2）内容13个州结成松散联盟松散联盟邦联议会只是各州的协调机

3、构，没有实协调机构，没有实质权利质权利一、年轻美国的窘境一、年轻美国的窘境政治问题：政治问题：邦联体制邦联体制邦联制的松散和中央政府的软弱邦联制的松散和中央政府的软弱2.2.邦联政府面临的窘境？邦联政府面临的窘境？（邦联体制下的危机）（邦联体制下的危机）无统一关税无统一关税，无法保护本国工业和美国商人，无法保护本国工业和美国商人的海外利益；的海外利益；无统一市场无统一市场，且各州存在，且各州存在滥发滥发纸币纸币和和关税壁垒关税壁垒无法促进国内商品流通无法促进国内商品流通无力解决大量债务无力解决大量债务无力维持常备军以解决无力维持常备军以解决内忧外患内忧外患安全问题：安全问题：债务问题：债务问题

4、：经济问题：经济问题：（1 1）理论来源：）理论来源：17-1817-18世纪的世纪的孟德斯鸠孟德斯鸠提出了立法，提出了立法， 行政，司法三权分立的学说。行政，司法三权分立的学说。（2 2）历史借鉴：）历史借鉴：1818世纪英国君主立宪制的完善。世纪英国君主立宪制的完善。可可能能性性必必要要性性谢斯起义谢斯起义宪法理论来源宪法理论来源探究二：探究二：绝对的权力必定导致绝对的腐败和绝对的专制。中央政府既要集权，又要防止专制。那么，1787年宪法是怎样解决这一难题的呢？w 1.制定：1787年召开制宪会议，通过新宪法联邦宪法（联邦宪法（1787年宪法）年宪法）2.2.内容内容最高行政权最高行政权总

5、统总统最高立法权最高立法权国会国会最高司法权最高司法权最高法院最高法院二、制约权力、平衡利益的宪法二、制约权力、平衡利益的宪法联邦宪法联邦宪法（1 1）实行联邦制）实行联邦制（2 2）实行三权分立）实行三权分立（中央政府构建）中央政府构建） （3 3）确立）确立总统总统共和制共和制： 参议院参议院众议院众议院美国三权分立的象征美国三权分立的象征国会国会白宫白宫最高法院最高法院Capital , the United StatesSupreme CourtPresident参众两院参众两院立立 法法总统内阁总统内阁行行 政政联邦法院联邦法院司司 法法总统可否决国会通过的法律总统可否决国会通过的法

6、律国会可以三分之二多数通过国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律；总统所否决的法律；可以弹可以弹劾总统劾总统最高法院可宣布总统法令违宪最高法院可宣布总统法令违宪总统任命联邦法官总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参院确认总统任命的司法官员必须经参院确认最高法院可宣布法律不合宪法最高法院可宣布法律不合宪法分权制衡，确保民主分权制衡，确保民主宪法解释权宪法解释权宪法解释权宪法解释权3.宪法宪法评价评价（1）积极性）积极性体现了权利制约和平衡原则，避免出现绝对权利，体现了权利制约和平衡原则，避免出现绝对权利，保护资产阶级民主保护资产阶级民主一定程度上一定程度上协调各方矛盾协调各方矛盾，有利于局

7、势稳定，有利于局势稳定是近代第一部资产阶级成为宪法是近代第一部资产阶级成为宪法包含众多民主因素：共和制确立；实行民选政府制包含众多民主因素：共和制确立；实行民选政府制度；宪法修改度；宪法修改国家机关和国家元首由人国家机关和国家元首由人民选举产生；公民通过投民选举产生；公民通过投票选出政治代表来行使权票选出政治代表来行使权力力（2）局限性局限性没有废除南方的没有废除南方的奴隶制度奴隶制度，将五个黑，将五个黑人折合为三个黑人来计算南方各州人人折合为三个黑人来计算南方各州人口总数；从而给这部宪法打上了口总数；从而给这部宪法打上了种族种族歧视的烙印歧视的烙印当今美国的种族歧视制度已经当今美国的种族歧视

8、制度已经不存在，但是种族歧视的意识不存在，但是种族歧视的意识并没有消除并没有消除三三.从从“邦联邦联”到到“联邦联邦” 中央和地方的关系中央和地方的关系1 1、联邦宪法联邦宪法的实施的实施2 2、实施的措施和成果：、实施的措施和成果：美国成为一个真正美国成为一个真正统一的国家统一的国家3 3、联邦政府与地方的关系、联邦政府与地方的关系（1 1）、）、“州州”取代取代“邦国邦国”（2 2）、国家主权属于联邦）、国家主权属于联邦（3 3）、联邦法律是最高法律）、联邦法律是最高法律4.影响影响：（1）中央权力加强）中央权力加强表现：中央表现：中央集中集中了行政、外交和制定经济了行政、外交和制定经济政

9、策的权利政策的权利作用：有利于作用：有利于形成全国性市场形成全国性市场，促进资本，促进资本主义发展主义发展（2）地方分权）地方分权 表现：各州保持表现：各州保持一定程度自治地位一定程度自治地位，拥有一，拥有一定权利定权利作用：避免作用：避免中央集权弊端中央集权弊端，有利于发挥地方，有利于发挥地方积极性和创造性积极性和创造性联邦制和邦联制的比较联邦制和邦联制的比较:项目项目邦联制国家邦联制国家联邦制国家联邦制国家含义含义权利关系权利关系国家形式国家形式影响影响两个或者两个以上拥两个或者两个以上拥有独立主权的国家，有独立主权的国家，为实现共同利益而组为实现共同利益而组成的松散联盟成的松散联盟由若干

10、成员单由若干成员单位（邦、州）位（邦、州）组成的统一国组成的统一国家家中央无权、地方各州中央无权、地方各州权利很大权利很大中央权利高于中央权利高于地方，地方有地方，地方有一定自治权一定自治权国家的联合国家的联合联合的国家联合的国家经济困难、政局动荡经济困难、政局动荡益于资本主义发展益于资本主义发展w 当今美国社会虽然众多政党活跃在政治舞台上，但美国实际上是一个两党制国家。你知道美国的“两党制”是如何形成的吗？ 共和党共和党（象）（象） 民主党民主党（驴）（驴）北方工业集团和西方农场主北方工业集团和西方农场主 南方种植园主南方种植园主四、两党制之争四、两党制之争（驴象之争）（驴象之争）Repub

11、lican Party Democratic Party 1.两党两党（2 2）建国后：建国后：联邦党联邦党vs民主共和党民主共和党（3 3）发展：发展：1919世纪世纪3030年代，民主共和党分为年代，民主共和党分为“民主党民主党”和和“自由党自由党”，18541854年建立共和党年建立共和党（4 4）确立：确立： 1919世纪后半叶正式确立世纪后半叶正式确立3.3.特点：特点： 两党交替执政，争总统之位；有内外方两党交替执政，争总统之位；有内外方针和政见不同，但本质都是维护资产阶级利益针和政见不同，但本质都是维护资产阶级利益2.两党的形成历程两党的形成历程（1）.独立战争时期：民主派和保守

12、派独立战争时期：民主派和保守派两党制联邦党民主共和党自由党民主党共和党民主党北方南方 “驴象本一家驴象本一家” 美国的美国的“驴象之争驴象之争”实实际上只是民主党和共和际上只是民主党和共和党在内外政策和治国方党在内外政策和治国方略上之争罢了，由于其略上之争罢了，由于其都代表资产阶级利益，都代表资产阶级利益，因此其本质都是为了维因此其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。护资产阶级的根本利益。因此因此“驴象本一家。驴象本一家。”本质本质: :维护资产阶级的根本利益维护资产阶级的根本利益（1）从本质看从本质看：都是为了：都是为了维护资产阶级的根本利维护资产阶级的根本利益益（2）积极一面积极一面： 对

13、权力进行有效对权力进行有效监督和制约监督和制约，防止腐败现象有利于推动防止腐败现象有利于推动民主政治发展民主政治发展，保障，保障公民获得公民获得更多利益更多利益（3）消极一面消极一面： 竞争费用大竞争费用大，两党相互攻击，两党相互攻击，丑闻丑闻不断不断 两党在某些政策上观点不同，造成两党在某些政策上观点不同，造成立法上的立法上的反复反复4.两党制的评价两党制的评价项目项目英国君主立宪制英国君主立宪制美国总统共和制美国总统共和制国家元首国家元首国家元首国家元首的产生方式的产生方式国家元首任期国家元首任期国家元首的权力国家元首的权力政府首脑政府首脑政府的产生政府的产生政府与政府与议会议会的关的关系

14、系国家的权力中心国家的权力中心国王国王总统总统世袭世袭选民间接选举产生选民间接选举产生终身制终身制任期制任期制“统而不治统而不治”的虚君的虚君掌握国家的实权掌握国家的实权首相首相总统总统议会产生议会产生总统任命总统任命以首相为首的内阁是由以首相为首的内阁是由议会产生，并对议会产生，并对议会议会负负责，掌握行政大权。责，掌握行政大权。以总统为首的政府与以总统为首的政府与国会是制约与平衡的国会是制约与平衡的关系，对关系，对宪法宪法负责负责议会议会总统总统议会和议员产生议会和议员产生方式方式上院和下院；下院上院和下院；下院议员选举产生议员选举产生参议院和众议院；参议院和众议院；均选举产生均选举产生美

15、国：总统共和制美国：总统共和制英国：君主立宪制英国：君主立宪制想想：两者的相同点？17871787年宪法年宪法美国联邦政府美国联邦政府立法权立法权司法权司法权行政权行政权国会国会总统总统联邦法院联邦法院总统制总统制共和制共和制 联邦制联邦制检测反馈检测反馈一、选择题一、选择题1、独立后的美国面临着许多难以解决的问题，、独立后的美国面临着许多难以解决的问题，其中最主要的原因是其中最主要的原因是 A、缺乏统一的国内市场、缺乏统一的国内市场 B、欧洲大国的威胁、欧洲大国的威胁C、人民的反抗、人民的反抗 D、松散的、松散的“邦联邦联”存在诸多问存在诸多问题题2、下列不属于美国、下列不属于美国1787年

16、宪法内容的是年宪法内容的是 A、确立了三权分立的政府机构、确立了三权分立的政府机构B、明确了政府权力、明确了政府权力C、废除了奴隶制，实现了人民民主权利、废除了奴隶制，实现了人民民主权利D、规定政府权力，限制了独裁、规定政府权力，限制了独裁DC3、下列对于联邦宪法评价比较准确的是、下列对于联邦宪法评价比较准确的是巩固了独立战争胜利的成果加强了美国联巩固了独立战争胜利的成果加强了美国联邦政府的权力具有一定的民主性存在一定邦政府的权力具有一定的民主性存在一定局限性是世界上第一部资产阶级成文宪法局限性是世界上第一部资产阶级成文宪法A A、 B B、C C、 D D、4、美国总统布什利用情报机关的、美

17、国总统布什利用情报机关的“伊拉克有伊拉克有大规模杀伤武器大规模杀伤武器”的虚假情报在美国引起轩然的虚假情报在美国引起轩然大波，他主要被哪一机构批评大波，他主要被哪一机构批评A、最高法院、最高法院B、国会、国会C、五角大楼、五角大楼D、最高参谋部、最高参谋部DB5、下列对于美国总统的说法正确的是、下列对于美国总统的说法正确的是A、美国总统执掌最高行政权，同时是武装部队、美国总统执掌最高行政权，同时是武装部队总司令总司令B、美国总统享有立法权，并负责国家外交事务、美国总统享有立法权，并负责国家外交事务C、美国内战时期的总统是艾森豪威尔、美国内战时期的总统是艾森豪威尔D、独立宣言的起草者杰弗逊是美国

18、第二任总统、独立宣言的起草者杰弗逊是美国第二任总统A 总统制：总统担任国家元首和政府首脑，行使国家最高行总统制：总统担任国家元首和政府首脑，行使国家最高行政权力的政治形式。与内阁制相对。在总统制下，总统独立政权力的政治形式。与内阁制相对。在总统制下，总统独立于议会会之外，定期由公民直接或间接选举；总统只向人民于议会会之外，定期由公民直接或间接选举；总统只向人民负责，不对议会负责。负责，不对议会负责。 美国政治制度被称为总统共和制，简称总统制。美国政治制度被称为总统共和制，简称总统制。 美国总统是全世界最有权力的职位之一，他的权力由宪美国总统是全世界最有权力的职位之一，他的权力由宪法赋予，归结起

19、来为：法赋予，归结起来为：“保卫美国联邦宪法及执行国会制保卫美国联邦宪法及执行国会制定的法律。定的法律。” 美国是总统制的典型国家，特点：总统是国家元首，又美国是总统制的典型国家，特点：总统是国家元首，又是政府首脑，兼任武装部队总司令。总统直接组织领导政是政府首脑，兼任武装部队总司令。总统直接组织领导政府。政府不对国会负责，只对总统个人负责。内阁是总统府。政府不对国会负责，只对总统个人负责。内阁是总统的顾问的顾问。总统共和制下总统即是国家元首，又是行政首总统共和制下总统即是国家元首，又是行政首脑，总揽行政权力，统率三军，由选举产生。脑，总揽行政权力，统率三军，由选举产生。“权力的制约和平衡权力

20、的制约和平衡”即即“分权与制衡分权与制衡”原则原则中央集权原则：中央集权原则： 分权制衡原则分权制衡原则： 民主原则：民主原则： 最高行政权归总统最高行政权归总统; ; 立法权归国会立法权归国会; ; 司法权归各级法院司法权归各级法院立法、行政、司法三权分立，互相制约立法、行政、司法三权分立，互相制约 总统总统行政权行政权国会国会立法权立法权法院法院司法权司法权总统和议会议员都由民选产生总统和议会议员都由民选产生 w 有人说，政治的奥秘就在于“妥协”。联邦宪法是怎样调和中央和地方、南方和北方、大州和小州之间的矛盾的？中央和地方：中央和地方：联邦政府是各州的中央政府，权力大联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。大州和小州：大州和小州：参议员每州两名，众议员按各州人口参议员每州两名，众议员按各州人口比例选出。比例选出。南方和北方：南方和北方：保留南方的奴隶制，把五个黑人折合保留南方的奴隶制，把五个黑人折合成三人来计算南方各州的人口总数。成三人来计算南方各州的人口总数。是维护大州还是小州的利益是维护大州还是小州的利益?