小麦“一喷三防”工作总结.docx

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1、- 1 -青岛市即墨区农业农村局青岛市即墨区财政局即农字201920 号 签发人：王作召 刘新梅关于印发即墨区支持农业生产社会化服务发展 项目实施方案的通知各有关单位：为推进我区农业生产性服务业健康发展，根据青岛市农业委员会、青岛市财政局关于印发青岛市支持农业生产社会化服务发展项目指导意见的通知（青农计财字201843 号）有关要求，区农业农村局、区财政局研究制定了即墨区支持农业生产社会化服务发展项目实施方案 ，现印发给你们，请认真组织实施。青岛市即墨区农业农村局 青岛市即墨区财政局2019 年 4 月 8 日- 2 -青岛市即墨区农业农村局办公室 2019 年 4 月 8 日印发附件：即墨区

2、支持农业生产社会化服务发展项目 实施方案为推进我区农业生产性服务业健康发展，促进大宗农产品适度规模经营，促进农业增效和农民增收，根据青岛市农业委员会、青岛市财政局关于印发青岛市支持农业生产社会化服务发展项目指导意见的通知（青农计财字201843 号）通知要求，结合我区实际，特制定本实施方案。一、实施原则及目标任务（一）实施原则1.优先保障重要农产品。实施土地托管，发展提升粮油等重要农产品的生产社会化服务。通过改进农业生产方式，增强农产品供给保障能力，提高综合效益和竞争力。2.优先扶持重点地区。项目资金重点向粮食生产功能区倾斜；优先向省定贫困村、市定经济薄弱村和乡村振兴工作队帮扶村符合条件的村级

3、集体经济组织、新型经营主体倾斜。3.优先突破重点领域。把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产社会化服务的关键。以支持农业生产托管为重点，推进服务带动型规模经营，在尊重农户- 3 -独立经营主体地位前提下，集中连片推进规模化生产。4.全面确保服务质量。将质量要求贯穿农业生产性服务的全过程，根据市场需求以及生产经营主体的要求，严格服务标准和操作规范，加强服务质量监管，促进农业生产性服务业健康发展。（二）目标任务完成粮食生产托管服务面积 18.5 万亩以上，重点服务小农户、种粮大户和家庭农场。支持农业生产社会化服务，扶持一批规模化、专业化粮食生产社会化服务主体，做大做强服务型农

4、民合作社和专业化农业服务组织，实现专项服务标准化、综合服务全程化。引导小农户、种粮大户和家庭农场自觉自愿接受社会化服务，推广应用绿色高效现代农业生产方式，推进农业适度规模经营健康发展，实现农业增效、农民增收。二、实施范围及扶持环节（一）实施范围在段泊岚镇、移风店镇、灵山镇、蓝谷高新区、金口镇等5 个镇实施土地定制托管服务项目，实施面积 18.5 万亩以上。其中段泊岚镇不少于 5 万亩，补助资金不超过 165 万元；移风店镇不少于 5 万亩，补助资金不超过 165 万元；灵山镇不少于1.5 万亩，补助资金不超过 50 万元；金口镇不少于 4 万亩，补助资金不超过 145 万元；蓝谷高新区不少于

5、3 万亩，补助资金不超过 100 万元。提倡集中连片推进规模化生产。- 4 -（二）扶持环节重点扶持小麦机械化收获、玉米规范化播种两个关键环节。三、扶持对象及条件要求在即墨区域范围内具有一定能力、可提供有效稳定托管服务的农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社服务型家庭农场等服务主体均可参与项目实施。服务主体应具备以下条件：有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上；拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力。服务组织拥有大型机播农业机械不低于 15 台，每台机械具备日作业 80 亩以上能力。拥有大型联合机收农业机械不低于 15 台，每台机械具备

6、日作业 60 亩以上能力,操作机手必须具备联合收割机操作证件；在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评；内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管；申报主体为农民合作社、家庭农场、专业化农业服务组织的应为青岛市级以上示范农业经营主体。四、补助方式及补助标准（一）补助方式补助资金采用政府采购服务的方式实施。服务主体中标后要向所在镇街提交服务申请，出具服务承诺书，经镇街备案后- 5 -在镇街农业服务中心的指导下方可开展相关托管服务。镇街需确定项目实施区域、实施面积、涉及农户数量等服务内容，协助服务主体与受服务农户（或村委会）签订服

7、务合同。服务合同需明确服务主体与被服务对象双方的责任和义务，被服务对象只需缴纳补助标准以外的作业费。项目资金采用先服务后补助、先验收后拨款的方式予以支付。经验收合格后区财政局按照规定程序拨付补助资金。（二）补助标准2018 年我区农业生产社会化服务项目补助资金共 625 万元，原则上财政补助占服务价格的比例不超过 30%，单季作物亩均补助累计不超过 100 元。结合我区农业生产社会化服务发展情况，确定两种补贴价格。金口镇小麦机械化收获、玉米规范化播种服务指导价格分别为 65 元/亩、55 元/亩，亩补助金额分别为 19.5 元/亩、16.5 元/亩；段泊岚、移风店、灵山、蓝谷高新区四处镇街小麦

8、机械化收获、玉米规范化播种服务指导价格均为 55 元/亩，亩补助金额均为 16.5 元/亩。五、实施进度及补助程序（一）实施进度项目实施期限为 2019 年 3 月至 2019 年 7 月。项目建设单位要严格按照实施方案进行项目建设，并保证项目建设质量，确保在 2019 年 7 月底前完成建设任务。（二）补助程序- 6 -1.申请。小麦机械化收获、玉米规范化播种两个环节的土地托管服务全部完成后，服务主体根据实际服务作业情况，向所在镇街提出补助资金申请，并附托管服务合同、服务情况登记表等服务相关证明材料。2.核查。镇街根据服务主体的申请，组织本镇街财政、农业服务中心等部门人员对申请的相关资料进行

9、核查，并将服务情况登记表在受服务农户所在村组进行公示（公示期不少于五个工作日） ，公示期结束无异议的，连同托管服务合同（复印件）、服务情况登记表和公示现场照片等报区农业农村局。3.复核。区农业农村局将采取资料核查、实地查验、走访调查、电话抽查等形式，对各镇街组织实施完成的社会化服务进行督查和验收，并将验收复核结果通过即墨政务网进行公示，公示期为五个工作日，对公示无异议的，统计汇总农业生产托管服务面积和补助金额，填写补助结算表报区财政局。4.资金拨付。区财政局根据农业农村局提供的复核材料，按实际作业量对服务主体进行资金补助结算，并及时拨付补助资金。六、保障措施（一）加强组织领导。成立由区农业农村

10、局主要领导任组长，区财政局、区农业农村局分管领导任副组长，相关科室负责人及镇街农业服务中心主任为成员的项目领导小组。负责制定项目实施方案制定、分解工作任务及督导落实等工作。各相- 7 -关镇街要在充分调研，制定切实可行的实施方案，明确目标任务、实施范围、支持对象、补助环节、补助方式、核实方式及程序、运行机制等内容，确保服务实效。（二）规范项目实施。项目实行属地化管理。各镇街要严把审核关，组织服务主体做好项目实施，加强对社会化服务主体履约情况的监管，将农户的满意度作为衡量服务质量的重要标准。规范档案管理，安排专人负责，将项目方案、申报材料、评审材料、公示材料、督查验收等相关材料建档备查。项目完成

11、后，各镇街要全面总结分析工作开展情况、实施的耕地面积、作物、环节、市场服务价格、财政补助标准和补助规模、绩效目标完成情况等，提出相关建议，并形成工作报告和绩效评价报告，于 2019 年 7 月 15 日前报区农业农村局。（三）强化服务指导。引导服务主体创新服务方式和服务机制，加强服务质量和价格监管，制定行业服务标准。高度重视相关政策的宣传解释工作，充分尊重广大农户和服务组织意愿，注意调动农户和服务组织两个积极性，大力营造推进农业生产社会化服务的良好环境，鼓励引导广大农民和服务组织积极参与农业社会化服务。各镇街要及时总结典型模式和成果经验、实施过程中存在的问题，并加以改进。（四）严格资金管理。财

12、政局要加强项目资金监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情况，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏” 。强化对服务主体监督检查，设立- 8 -专门举报电话（举报电话：区农业农村局：88525032，区财政局：88551325） ，随时接受群众举报，发现问题及时整改。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严以查处，严肃处理。附件：1.即墨区农业生产社会化服务主体承诺书2.即墨区农业生产社会化服务主体申请登记表3.即墨区农业生产社会化服务合同4.即墨区农业生产社会化服务作业情况明细表5.即墨区农业生产社会化服务主体补助资金申请表6.即墨区农业生产社

13、会化服务主体补助资金结算表即墨区农业农村局2019 年 3 月 22 日- 9 -附件 1 承 诺 书为严格涉农项目建设操作规范，确保项目资金安全，根据青岛市支持农业生产社会化服务发展项目指导意见（青农计财字201843 号）、即墨区 2018 年农业生产社会化服务发展示范项目实施方案（即农财字 ）文件的要求， （服务组织）,于 2019 年 月 日申报 镇组织的农业生产社会化服务项目，现对本申报主体提交的项目申报材料的真实性、有效性做出以下承诺：本服务组织自愿接受各级项目监督，坚决按照项目要求要求完成作业。如弄虚作假：一、追缴退回项目补助资金。二、取消各项涉农补贴资格，列入补贴黑名单。三、承

14、担套取国家补贴资金相应的法律责任。承诺单位（法人签字/盖章）：年 月 日- 10 -附件 2即墨区农业生产社会化服务承接主体登记申请表 组织名称成员数（人）地 址带机入股注册时间注册号税务登记证号安装监测设备行驶证（个）驾驶证（个）基本 条件法人代表姓名电话评选项目具体内容年作业服务能力（亩）作业 能力机具设备拥有情况（台）办公场所（平米）库棚、维修场所（平米）硬件 设施办公设备、服务车内部组织机构管理制度软件 设施账目、台账优先 条件申请内容机收 亩，单价 元，金额 元； 机播 亩，单价 元，金额 元； 合计 亩，单价 元，金额 元。 年 月 日- 11 -附件 3 即墨区农业生产社会化托管

15、服务作业合同甲方（服务组织）： 乙方（服务对象：村委会或农户）： 经协商，甲方双方在平等互利、保证双方权益的基础上，就小麦机械化收获、玉米规范化播种两个环节的农业生产社会化服务签订本合同。一、作业内容、作业时间和作业地点 年 月 日至 月 日，甲方向乙方 （作物）提供下列农业生产托管服务：序号序号托管田块托管田块 详细地点详细地点服务环节明细服务环节明细机播 亩，服务单价 元，农户亩交费 元，总金额 元； 机收 亩，服务单价 元，农户亩交费 元，总金额 元；合计金额（大写） 万 仟 佰 拾 元 角 分 （￥： ）（注：有多个地块的，本表可另列清单作补充）二、作业费标准及结算方式作业服务费标准按

16、项目实施方案要求的作业服务指导价执行。镇 街 意 见年 月 日- 12 -双方商定结算方式： 。双方对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。三、双方的权利和义务甲方要按合同要求准时到乙方指定的作业地点开展作业服务，按照操作规程作业，确保安全生产。甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。7.甲方按照要求提供社会化服务田间作业明细。8.为了保证甲方顺利开展作业，乙方需提供农户面积明细，协助甲方向农户收取作业费等。9.如签订合同时没有商定具体作业时间，乙方应在作业时间确定后，提前 天通知甲方。 四、违约责任10.任何一方违约所造成的损失

17、，均由违约方负责赔偿。11.如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前 15 天（其中机播 30 天）通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定赔偿违约金为 。12.因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。 五、其他事宜- 13 -13.未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力等同本合同。14.甲、乙双方发生纠纷，可向作业地村委会或镇街农业服务中心申请调解，调解不成的可向被告人所在地法院提起诉讼。15.本合同一式三份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效。甲方、乙方和

18、见证方各执一份。16.本合同有效期自 2019 年 月 日至 2019 年 月 日。甲方（盖章）： 负责人身份证号码：联系地址： 联系电话：乙方代表（盖章）： 身份证号码：联系地址： 联系电话：年 月 日- 14 -附件 4 即墨区农业生产社会化服务作业情况明细表服务主体（签字和盖章）： 电 话： 服务对象及实际完成作业情况(以行政村范围内服务对象填写)： 单位：亩、元 受服务农户情况受服务农户情况服务内容情况服务内容情况 小麦机械化收获玉米规范化播种序号序号姓名身份证号联系电话作业机手 姓 名作业量服务价格作业量服务价格农户签字备注：本申请表一式四份（签字后可复印） ，服务主体、镇街（管区）

19、农业服务中心、区财政局、区农业 农村局各一份。 村委签字（盖章）： 镇街（农业服务中心签字（盖章)： 年 月 日- 15 -附件 5 即墨区农业生产社会化服务主体补助资金申请表一、服务组织基本情况: 名称： 开户行： 账号： 二、实际完成农业生产作业补助资金情况 单位：亩、元服务环节及作业情况小麦收获情况玉米播种情况序号服务村庄名称服务农户数作业量服务价格补贴金额 作业量服务价格补贴金额补贴金额合计- 16 -附件 6 即墨区农业生产社会化服务作业补助资金结算表服务主体名称组织性质农村集体经济组织专业化农业服务组织服务型农民合作 社合作社负责人姓名身份证号码住 址服务作业地点服务项目服务作业量（亩）补贴单价（亩）核定补助项目、 作业量及单价服务作业总量 （亩）服务主体总补助金额 （元）核定补助资金镇街审核意见 年 月 日区农业农村局 审核意见年 月 日区财政局 审核意见年 月 日备 注