2022乡村扶贫攻坚实施方案.docx
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1、2022乡村扶贫攻坚实施方案乡村扶贫攻坚实施方案 仔细实行中心和省、市关于脱贫致富的决策部署,立足建设“两富两美”新武功,实行精准化识别、针对性扶贫、科学化脱贫的方法,建立精准脱贫包联机制,凝合各方力气同向、同心推动脱贫攻坚工作,确保20*年实现全县全部贫困村和贫困人口一个不落的同步、够格进入全面小康社会。下面是我整理的有关于乡村扶贫攻坚实施方案,欢迎阅读。 乡村扶贫攻坚实施方案我村结合XX县农村扶贫开发纲要(xxxx年),实现贫困人口每年递减10%,xx年达到肯定贫困现象基本消退的目标,进一步亲密党同人民群众的血肉联系,帮助贫困对象找到新的产业转型思路,并主动实行新的应对举措,促进农夫增收致
2、富,是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富,特制定了xx年扶贫攻坚行动安排。XX村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向,通过加强领导、强化工作措施,切实提升扶贫攻坚的工作成效。一、工作目标我村结合村情民情实际状况,做到扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标,瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金安排和运用上,集中力气和资金解决深层次贫困问题,发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”,通过综合实行特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施,确保到xx年末,农村贫困
3、人口人均纯收入增长幅度高于全县农夫人均纯收入平均增长水平。的确让扶贫政策变更贫困户的贫困现状。二、基本任务对全村XX户XX人贫困人口进行建档立卡,通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”等措施,重点对因灾因病等有劳动实力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶,力争xx年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型,实现年内XX人脱贫致富。三、帮扶措施(一)大力培育发展农村主导产业(1)经济果园:组织贫困户参与有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导樱嘴桃种植技术,利用现有果园,进行产业转型,引导部分有条件村民连片先行试种
4、,实现脱贫致富。(2)蔬菜种植:举办蔬菜种植相关技术培训班,引导部分有条件的群众进行蔬菜种植,供应专业的技术指导。(3)劳务输出:主动联系当地企业或与周边县市企业加强联系,帮助贫困户均输出劳动力。(4)养殖业帮扶:利用我村现有几个养殖厂为基础,建立帮扶措施,从技术上,资金上,政策扶持上赐予帮助,真正让村民从养殖业走向致富路。(5)技能培训帮扶:以农夫学问化工程和劳务输出岗前培训为载体,以提高农夫应用果业生产先进技术水平、提高农夫谋生手段为主要内容,整合劳动力转移培训、“雨露安排”、职业教化等培训资源,为贫困户帮扶对象供应免费技能培训,使每户扶贫对象至少驾驭1项就业技能或好用技术,促进稳定就业、
5、增收脱贫。(二)大力加强农村基础设施建设对对贫困人口比较集中,水、电、路等基础设施条件严峻滞后的地方,重点帮助改善通路、通电、通水条件,改善农田水利设施和信息基础设施,改善村容村貌。结合危旧土坯房改造集中建设点,打造一批整村推动扶贫示范村,解决产业难发展、路难通、水难饮问题。(三)主动供应互助资金帮扶创新扶贫模式,对重点贫困户的贫困人口赐予资金信贷扶持,有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题,引导贫困户发展产业,培育新型农夫合作社和新型农夫,提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的实力,实现可持续发展。(四)大力推动合作社带动帮扶通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动,贫困户以土地、
6、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式,带动贫困户发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取肯定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动,使贫困人口实现脱贫。(五)有力确保保障帮扶对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教化救助等条件的,刚好落实相关政策,赐予相应救助。做好“一对一、全覆盖”的帮建工作,提高帮扶的针对性和实效性。四、工作要求实施精准扶贫,关键在于突出扶持重点,划定贫困群体、制订详细帮扶措施,目的在于提高扶持效果。我们当务之急是要根据“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求,抓好三个工作环节:一是把扶贫对象弄精确。首先是由各村小组召开户主会
7、会议,按上级文件要求,重新评定贫困人口。其次是实行公开、公允、公正的程序和步骤,把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、精确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户,建立规范的档案。二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上,逐个分析致贫缘由,号准“脉”,找准症结,选好“药方”。根据“一村一策,一户一法”的要求,逐户制定帮扶安排,明确挂牌帮扶责任人,确定详细的帮扶任务、标准、措施和时间节点,做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫安排、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”,提高帮扶工作的针对性和实效性。三是把帮扶责任落到位。以“三送”平台为载体,实现对贫困户帮扶全覆盖,
8、为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人,并将帮扶状况和帮扶成效作为明年开展党的群众路途教化实践活动的重要内容,确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施状况建立电子档案,以便随时查询。参加帮扶工作的党员干部,要切实增加宗旨意识和服务意识,坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制,定期督查通报状况,对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人,赐予通报表扬;对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人,赐予通报指责,并限期整改。乡村扶贫攻坚实施方案为全面实行中心、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求,确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线,全面迈进小康社会,打
9、赢扶贫脱贫攻坚战,依据梁平县xx年扶贫脱贫攻坚战行动方案(梁委办84号)文件精神,结合我镇及XX村实际状况,特提出以下实施方案。一、总体要求以科学发展观为指导,根据“四个全面”战略布局,围绕 “137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标,强化领导,明确任务,落实责任,把扶贫开发工作摆在更加突出位置。根据精准扶贫、精准脱贫的.思路,突诞生态涵养发展要求,进一步整合资源、创新机制,着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展实力,以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度,紧盯目标任务,细化工作措施,确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。二、基本原则坚持上
10、级扶持与自食其力相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神,以自食其力为主,抢抓上级财政扶贫的绝好机遇,多渠道、多层次筹措资金,加大投入力度,充分调动广阔群众的生产主动性。坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重,重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施,同时,要集中有限的资金,优先解决群众最亟需解决的困难,力争通过项目实施,将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。坚持群众参加和zf指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象,又是项目开发的主体和内因。因此,在项目实施的整个过程中,必需始终坚持“一切为了群众,一切依靠群众”,不论在贫困户的确定,项目选择到项目实施
11、管理的各个环节上,应充分征求群众的看法和建议,发动和组织群众参加项目建设,项目的财务、物资、管理及建设进度上要刚好向群众公示,主动接受群众监督。同时,zf要切实转变职能,在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。坚持整村推动与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主,着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此,必需以贫困村为单元,整体推动,在此基础上,对建卡贫困户针对致贫缘由,因户施策,制定切合实际,操作性强的扶贫规划,重点扶持,使建卡贫困户到xx年底全部越过扶贫标准线。三、基本状况XX村位于XX镇东南方,距XX场镇7公里,县道“石白路”穿境而过,与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪
12、镇交界,由原XX村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里,耕地面积3146亩,属于半丘陵地带,海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人,其中,在家357户857人,外出1459人,其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人,低保户16户49人,五保户9户9人,建卡贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主,全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养殖业,全村现有养蜂100群以上的大户5户,养鸡大户2户,养猪大户3户。全村现有马路24公里,其中已硬化10.6公里,有山坪塘18口,其中已整治8口,有自来水厂1座。该村
13、现有党员69名,1个党总支4个党支部,其中非公党支部1个。该村农业生产基础薄弱,农夫生产技术较落后,规模化经营尚未形成,无村集体经济组织收入,xx常住居民人均可支配收入8450元,属市级贫困村。四、目标任务(一)总体目标。到xx年底实现XX村整村脱贫销号,全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元(2022年不变价);20xx年查漏补缺;2022年巩固提高。(二)详细任务。到xx年底XX村实现“八有”:有一个特色主导产业覆盖70%的农户,其中建卡贫困户不低于30%,群众参加主动性高,基本形成“一村一品”的产业发展格局;以重庆大丰农业开发有限公司为龙头,发展壮大农夫合作社带动农夫增收致
14、富;80%的农户参与合作 制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场;使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。有一条硬化村社马路,至少6个村民小组通泥结石路,聚居20户以上的自然村通人行便道。有一个便民服务中心,面积达到150平方米以上,并配套建设便民超市等设施。有一套落实社保政策到户的详细措施,确保城乡养老保险参保率达85%以上,农村新型合作医疗参保率达到90%以上,贫困家庭成员全部参与农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险,符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。有一个整齐的村容村貌,建立村容村貌管理制度,推广清洁能源,开展农村环境综合整治,妥当
15、处理生活垃圾和污水,确保农村生态环境得到有效爱护。有一个坚毅有力的村级班子,两委班子团结,工作思路清楚,群众基础好,有较强战斗力。有一支稳定的驻村工作队,驻村蹲点开展工作,群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。有一个有效的结对帮扶机制,对建卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶,确保贫困户按期脱贫。为XX村贫困户解决“八难”:着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、平安饮水难、住房改造难、素养提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。五、详细措施(一)核查调研,摸清底数。坚持公开透亮、公允公正的原则,组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本状况,分析致贫缘由,制定一户一策,落实帮扶责任人,建立脱贫台
16、账、列出扶贫清单,真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效连接,确保没有劳动实力的贫困群众应保尽保,有劳动实力的贫困群众应扶尽扶。(二)抓住重点,奋力攻坚。着力强化基础设施建设,着力解决群众最关切、最亟需解决的难题。一是解决群众便捷出行难的问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级马路2.0公里、组级马路3.5公里,受益人口达1000余人,解决产业发展交通瓶颈。二是解决平安饮水难的问题。管理维护好8口已整治的山坪塘,新整治山坪塘10口、堰渠8公里,新修堰渠3公里,全面完成投资340万元的自来水厂和入户管网建设,加强水源地爱护和监测,确保农夫饮用水质合格率达70%以上
17、,新修积雨池24口,打卫生井40口,使XX村平安饮水全覆盖。三是解决住房改造难的问题。C、D级危房改造指标重点向贫困户倾斜,完成2户D级危房改造任务,另争取10户住房困难户危旧房改造。四是解决看病就医难的问题。管理维护好XX村标准化卫生室,确保人员设施配备齐全,把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象,扎实做好农村医保和医疗救助工作,贫困户意外损害保险和大病医疗救助全覆盖。五是解决子女上学难的问题。XX村双河口村小加强管理和支持,全面摸清贫困学生数量和状况,让贫困学生全部享受到县里相关实惠政策,确保适龄儿童入学率达100%,贫困户家庭适龄子女义务教化阶段不因贫苦辍学,“两后生”接受职业教化比例达8
18、0%以上;中学阶段入学率达80%以上;考上高等学校的子女顺当完成学业。六是解决用电难的问题。完成贫困村电网改造升级。实现户户通电,户户用上平安电。七是解决环境污染问题。管理运行好XX镇污水处理厂,对XX村进行环境综合整治,定期进行河道清漂,加强深丘地区生态屏障建设,整合“鸡窝地”“巴掌地”,发展林下经济,进村入户大力宣扬环保学问与法律法规,建立门前垃圾“三包”和垃圾定期清运机制。(三)做强产业,持续扶贫。分析致贫缘由,根据“一村一品”的原则,多方征求看法,因地制宜确定扶贫产业,支持XX村发展种养殖业。一是打造1000亩芝麻种植基地。以“合作社+农户”的模式,引导300余户农户种植芝麻1000亩
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