煤炭供给侧结构性改革成效显著.docx

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1、 中国能源报 /2018 年 /4 月 /2 日 /第 015 版 煤炭 有效产能占比达九成，规模以上企业利润同比增长近 3 倍 煤炭供给侧结构性改革成效显著 去产能仍面临职工安置难、融资难、债务处置难等诸多问题 本报记者 别凡 3 月 27 日，中国煤炭工业协会发布了 2017 煤炭行业发展年度报告（下称报告）。报 告指出， 2017 年，我国煤炭行业运行质量不断提高，产业结构调整进一步优化，转型升级取得 了新的进展。原煤产量 35.2 亿吨，增长 3.3%，成为自 2014 年以来的首次恢复性增长。同时，煤 炭产能利用率提高 8.7 个百分点，达 68.2%。 中国煤炭工业协会副会长兼新闻

2、发言人姜智敏表示，煤炭行业仍面临资金、经营、人才等发 展难题。在去产能方面，今年将转向结构性去产能，南方部分地区不符合安全、技术、环保要求 的小煤矿将成为重点关闭退出对象。同时，为缓解供应格局变化带来的运输压力，今年将加快建 设煤炭南北运输通道，以及 “ 大通道 ” 之间的 “ 毛细血管 ” 。此外，今年还将加快释放优质产能， 继续核准一批新煤矿，并核增一批优质煤矿产能。 产能利用率提至 68.2% 数据显示， 2016 年以来我国累计完成煤炭去产能 5 亿吨以上，产能利用率提高了 8.7 个百分 点，提至 68.2%。 据中国煤炭工业协会统计与信息部主任陈养才介绍，在 68.2%的产能利用率

3、中，井工矿产能 利用率为 98.7%；露天矿产能利用率为 86.2%。分区域看，西北地区的产能利用率最高；西南地 区相对较低，仅有 62.2%；东北地区为 66.2%；华北、华中、华东地区达 90%以上。 在提高产能利用率过程中，去掉无效产能是一项重要内容。那么，何为 “ 无效产能 ” ？ 陈养才认为，有效产能包括三类，即正常生产矿井、新建矿井及改扩建矿井的产能；无效产 能指长期停产、停建产能。 相关数据显示，截至 2017 年 6 月，全国煤矿总数已降至 6794 处，总产能 53.09 亿吨 /年。其 中，有效产能 47.83 亿吨 /年，占比九成；长期停产停建产能，也就是无效产能为 5.

4、26 亿吨 /年。 其中，长期停产矿井 1503 处，产能 2.69 亿吨 /年；长期停建矿井 666 处，产能 2.57 亿吨 /年。 受益于产业结构调整的不仅有产能利用率的提高，还有煤电联营及煤电一体化的迅速发展。 数据显示， 2017 年底，煤炭企业参股、控股电厂权益装机容量 3 亿千瓦，占全国火电装机的近 3 成。 对此，中国煤炭工业协会洁净煤与综合利用部主任张绍强表示，国电和神华的重组推动了煤 电联营、煤电一体化，预计相关部门会继续出台对于煤电联营的扶持政策。但是目前来看，煤电 联营面临一个比较现实的问题，即实力较为雄厚的电力集团主要是央企，而煤企则主要是地方国 企，二者之间的这种差

5、别在推动资产重组时会遇到一些问题，目前也正在协调。 “ 煤电联营是未来发展的大方向，相关部门会支持，但也不会拉郎配。 ” 张绍强说。 受益于供给侧结构性改革，一些主要经济指标也逐步向好。如煤炭库存恢复到正常水平，市 场化价格机制形成， 2017 年 5500 大卡下水动力煤长协价为 568 元 /吨，在绿色区间内， CCTD 秦 皇岛 5500 大卡动力煤价格全年均价 611.7 元 /吨，同比增长 29.2%。行业效益增加，全国规模以上 第 1 页 共 2 页 煤企 2017 年利润总额 2959.3 亿元，同比增加近 3 倍。煤炭市场景气指数平稳，景气程度总体处 于正常区间。 诸多难题待突

6、破 记者获悉，当前化解煤炭过剩产能仍面临许多难题，如由于煤矿所在区域产业单一，社会吸 纳剩余劳动能力较弱，前两年关闭煤矿的职工安置大多是企业内部消化，企业内部安置难度越来 越大；关闭退出煤矿资产处置难度依然较大，部分关闭退出煤矿资产损失尚未得到处置；多数企 业债务为集团资产统借统贷，去产能关闭煤矿债务分割难、处置难的问题尚未得到解决；股份制 煤矿利益主体多，煤矿关闭退出难度较大。 同时，尽管 2017 年企业效益普遍较好，但负债高、融资难、资金紧张等问题仍然突出。数 据显示， 2017 年规模以上煤炭企业资产负债率 67.8%，仍处较高水平。 尤其值得注意的是，部分承担去产能任务的企业因债务得

7、不到及时处理，资产负债率上升明 显，企业融资成本进一步提高。部分企业资金紧张问题仍突出，提高煤矿工人收入、补还煤矿安 全生产与采掘工程欠账、职工工资、社保基金的压力较大。 此外，部分企业经营依然较为困难， 2017 年行业亏损面仍有 20.6%。同时，人才流失与采掘 一线招工接替问题也成为困扰煤炭行业的新问题。 据介绍，随着煤矿现代化水平的不断提高，迫切需要大量高素质员工，而近几年煤炭企业人 才流失严重，煤炭院校采矿专业招生又很困难。同时，煤矿在存在大量富余人员的同时，部分煤 矿一线职工年龄偏大，招工难，职工新老接替问题也比较突出。 资料显示，从整个供给侧看，全国煤炭产能仍然较大，但结构不合理

8、的问题仍突出，落后产 能仍占比较大，全国 30 万吨以下的煤矿数量仍有 3209 处 /产能约 5 亿吨，其中 9 万吨及以下的煤 矿数量 1954 处、产能 1.26 亿吨，淘汰落后、提升优质产能的任务依然较重。同时，区域供需矛 盾凸显。随着去产能步伐加快，南方不符合安全生产条件的小煤矿退出较多，原煤生产逐步向资 源条件好、竞争能力强的晋陕蒙地区集中，区域供应格局发生变化，对运力配置提出了新的挑战， 煤炭铁路运输压力加大。 对此，姜智敏认为，当前全国煤炭供需实现总体平衡，尽管个别时段个别地区出现供应紧张， 但总体平稳。局部供应紧张一是因为我国幅员辽阔，二是因为运输能力制约。随之去产能逐步深 入，我国将加快煤炭运输南北大通道建设，以及通道之间的 “ 毛细血管 ” 建设。对于下一阶段的 去产能，将着重科学把握去产能力度，提高产能利用率，对去产能的力度和进度进行科学论证。 同时，今年要转向结构性去产能，僵尸企业将会成为今后去产能主力。此外，还将适当提高南方 去产能力度，关闭 30 万吨以下煤矿以及安全、技术、环保水耗等不达标的煤矿。此外，还要退 出违法违规煤矿，手续不全煤矿。 “ 同时，今年还将加快优质产能供应，会再核准一批煤矿、核增优质产能煤矿。 ” 姜智敏表 示。 第 2 页 共 2 页