双创融资春风吹 银行应顺势而为.docx

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1、“ 中国城乡金融报 /2018 年 /4 月 /11 日 /第 B01 版 农村金融 双创融资春风吹 银行应顺势而为 司瑞灏 近日，财政部会同人力资源社会保障部、人民银行联合发布关于进一步做好创业担保贷款 财政贴息工作的通知（以下简称通知），要求进一步加大对创业担保贷款的支持力度、加强 财政贴息资金管理、提高资金使用效益。 通知要点如下：一是扩大了贷款对象的范围，将农村自主创业农民纳入支持范围。同时， 降低了贷款的申请条件，放宽了担保和贴息要求。对已享受财政部门贴息支持的小微企业创业担 保贷款，可通过创业担保贷款担保基金提供担保形式支持。二是为符合条件的创业者办理创业担 保贷款提供便利化服务，

2、探索一次性办结和电子化审批流转机制。三是要求落实地方的自主管理 权限，加强基础管理和监督管理力度。 创业担保贷款在此之前是什么政策及如何执行？以吉林省为例，该省 2017 年 3 月发布了创 业担保贷款政策指南，对创业担保贷款作出完整规定：创业担保贷款是用于个人创业或中小微 企业扩大就业的政策性贷款业务，其额度根据三类不同对象设置不同上限，期限在 2 至 3 年，企 业贷款利率由担保机构和经办银行协商确定，对不同主体和不同年数给予不同力度的贴息优惠。 创业担保贷款用于创业项目开办经费和流动资金，申请担保贷款同时需要提供一些担保机构认可 的反担保方式。 由此可见，之前各地落实的对于创业担保贷款的

3、政策优惠力度已经很大，此次通知中增 加了将农村自主创业农民纳入支持范围的内容，这对涉农企业和农民创业融资是一项重大利好， 同时也有助于打好精准脱贫攻坚战。 笔者以为，通知的出台意义重大。 一方面，这是我国运用财政手段对支持 “ 大众创业、万众创新 ” 的国家双创政策的重要落实。 近 年 来，伴随 着 我国逐渐 迈 入 “ 互联 网 +” 时代， 我 国双创企 业 不断涌现 。 抵质押物 匮 乏导致一 些双创企业因为难以融到项目启动资金而失去发展机遇，制约了我国经济发展的创新活力。近年 来全国各地相继出台政策，对创业担保贷款给予相应的政策支持，起到了一定的效果。在此基础 之上，通知要求进一步加强

4、对创业担保贷款的各项支持工作。 另一方面，通知有助于为双创企业 “ 降负 ” 。通知对现有的创业担保贷款作出了进一 步的补充和要求，包括明确优化申请办理程序，旨在减少办理的环节，提升效率，为双创企业 “ 减 负 ” 。同时鼓励聚焦第一还款来源，探索通过信用方式发放创业贷款，逐步取消反担保，起到对 双创企业真正的 “ 降负 ” 作用。 落实执行好政策，银行作为创业担保贷款中的重要参与方是关键一环。首先，银行应支持农 民、 三农 ” 、小微企业以及其他符合条件的申请者申请创业担保贷款，为创业发展提供金融支撑。 其次，银行作为创业担保贷款的审核发放者，可以发挥对行业的经验积累优势，在落实 “ 关 注第一还款来源 ” 中发挥作用，适当降低担保机构的参与，从而起到优化申请办理程序的效果。 再次，银行拥有个人及机构的信用 “ 大数据 ” ，在评审创业担保贷款过程中，可发挥互联网 “ 共享 ” 精神，将自身信用体系中的大数据与担保机构进行共享，同时也获取担保机构的 “ 共享 ” 数据，以完备的信用数据库为支撑，更好地推动创业担保贷款业务发展。 第 1 页 共 1 页