《电信业务经营许可管理办法》修订对照表.doc

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1、1电信业务经营许可管理办法电信业务经营许可管理办法修订对照表修订对照表现行办法办法（修订征求意见稿） 第一章 总则第一章 总则第一条 为加强电信业务经营许 可管理，根据中华人民共和国电信 条例及其他法律、行政法规的规定， 制定本办法。第一条 为了加强电信业务经营许 可管理，根据中华人民共和国电信 条例及其他法律、行政法规的规定， 制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内 申请、审批和管理电信业务经营许可 证（以下简称经营许可证），适用本 办法。第二条 在中华人民共和国境内申 请、审批、使用和管理电信业务经营 许可证（以下简称经营许可证），适 用本办法。 第三条 中华人民共和国工业和 信息化部（

2、以下称工业和信息化部） 和省、自治区、直辖市通信管理局 （以下统称电信管理机构）是经营许 可证的审批管理机构。 电信管理机构在经营许可证审批 管理中应当遵循便民、高效、公开、 公平、公正的原则。第三条 工业和信息化部和省、自 治区、直辖市通信管理局（以下统称 电信管理机构）是经营许可证的审批 管理机构。 经营许可证审批管理应当遵循便 民、高效、公开、公平、公正的原则。工业和信息化部建立电信业务综 合管理平台（以下简称管理平台）， 推进经营许可证的网上申请、审批和 管理及相关信息公示、查询、共享， 完善信用管理机制。 第四条 经营电信业务，应当依 法取得电信管理机构颁发的经营许可 证。 电信业务

3、经营者在电信业务经营 活动中，应当遵守经营许可证的规定， 接受、配合电信管理机构的监督管理。电信业务经营者按照经营许可证 的规定经营电信业务受国家法律保护。第四条 经营电信业务，应当依法 取得电信管理机构颁发的经营许可证。电信业务经营者在电信业务经营 活动中，应当遵守经营许可证的规定， 接受、配合电信管理机构的监督管理。电信业务经营者按照经营许可证 的规定经营电信业务受法律保护。第二章 经营许可证的申请第二章 经营许可证的申请第五条 申请经营基础电信业务 的，应当符合下列条件： （一） 经营者为依法设立的专 门从事基础电信业务的公司，并且公 司的国有股权或者股份不少于 51%。 （二）有业务发

4、展研究报告和组 网技术方案。 （三）有与从事经营活动相适应第五条 申请办理基础电信业务经 营许可证的，应当符合下列条件： （一）经营者为依法设立的专门 从事基础电信业务的公司，并且公司 的国有股权或者股份不少于 51%； （二）有业务发展研究报告和组 网技术方案； （三）有与从事经营活动相适应2的资金和专业人员。 （四）有从事经营活动的场地、 设施及相应的资源。 （五）有为用户提供长期服务的 信誉或者能力。 （六）在省、自治区、直辖市范 围内经营的，注册资本最低限额为 1 亿元人民币；在全国或者跨省、自治 区、直辖市范围经营的，注册资本最 低限额为 10 亿元人民币。 （七）公司及其主要出资者

5、和主 要经营管理人员三年内无违反电信监 督管理制度的违法记录。（八）国家规定的其他条件。的资金和专业人员； （四）有从事经营活动的场地、 设施及相应的资源； （五）有为用户提供长期服务的 信誉或者能力； （六）在省、自治区、直辖市范 围内经营的，注册资本最低限额为 1 亿元人民币；在全国或者跨省、自治 区、直辖市范围经营的，注册资本最 低限额为 10 亿元人民币； （七）公司及其主要经营管理人 员未被列入电信业务经营失信名单；（八）国家规定的其他条件。第六条 申请经营增值电信业务 的，应当符合下列条件： （一）经营者为依法设立的公司。（二）有与开展经营活动相适应 的资金和专业人员。 （三）有为

6、用户提供长期服务的 信誉或者能力。 （四）在省、自治区、直辖市范 围内经营的，注册资本最低限额为 100 万元人民币；在全国或者跨省、 自治区、直辖市范围经营的，注册资 本最低限额为 1000 万元人民币。 （五）有必要的场地、设施及技 术方案。 （六）公司及其主要出资者和主 要经营管理人员三年内无违反电信监 督管理制度的违法记录。 （七）国家规定的其他条件。第六条 申请办理增值电信业务经 营许可证的，应当符合下列条件： （一）经营者为依法设立的公司；（二）有与开展经营活动相适应 的资金和专业人员； （三）有为用户提供长期服务的 信誉或者能力； （四）在省、自治区、直辖市范 围内经营的，注册资

7、本最低限额为 100 万元人民币；在全国或者跨省、 自治区、直辖市范围经营的，注册资 本最低限额为 1000 万元人民币； （五）有必要的场地、设施及技 术方案；（六）公司及其主要经营管理人 员未被列入电信业务经营失信名单；（七）国家规定的其他条件。第七条 申请办理基础电信业务 经营许可证的，应当向工业和信息化 部提交下列申请材料： （一）公司法定代表人签署的经 营基础电信业务的书面申请。内容包 括：申请经营电信业务的种类、业务 覆盖范围、公司名称、公司通信地址、 邮政编码、联系人、联系电话、电子 信箱地址等。 （二）公司的企业法人营业执照 副本及复印件。第七条 申请办理基础电信业务经 营许可

8、证的，应当向工业和信息化部 提交下列申请材料： （一）公司法定代表人签署的经 营基础电信业务的书面申请。内容包 括：申请经营电信业务的种类、业务 覆盖范围、公司名称和联系方式等； （二）公司营业执照副本及复印 件； （三）公司概况。包括公司基本 情况，拟从事电信业务的机构设置和3（三）公司概况。包括公司基本 情况，拟从事电信业务的机构设置和 管理情况、技术力量和经营管理人员 情况，与从事经营活动相适应的场地、 设施等情况。 （四）公司最近经会计师事务所 审计的企业法人年度财务会计报告或 者验资报告及工业和信息化部规定的 其他相关会计资料。 （五）公司章程、公司股权结构 及股东的有关情况。 （六

9、）业务发展研究报告。包括： 申请经营电信业务的业务发展和实施 计划、服务项目、业务覆盖范围、收 费方案、预期服务质量、效益分析等。（七）组网技术方案。包括：网 络结构、网络规模、网络建设计划、 网络互联方案、技术标准、电信设备 的配置、电信资源使用方案等。 （八）为用户提供长期服务和质 量保障的措施。 （九）网络与信息安全保障措施。（十）证明公司信誉的有关材料。（十一）公司法定代表人签署的 公司依法经营电信业务的承诺书。 尚未获得企业法人营业执照的申 请人，应当提交公司的企业名称预先 核准通知书，不需提交前款第（二） 项、第（十）项规定的材料。对于前 款第（一）项规定的书面申请和第 （十一）项

10、规定的承诺书，拟成立有 限责任公司的，应当由全体股东签署； 拟成立股份有限公司的，应当由全体 发起人签署。管理情况、技术力量和经营管理人员 情况，与从事经营活动相适应的场地、 设施等情况； （四四）公司章程、公司股权结构 及股东的有关情况； （五五）业务发展研究报告。包括： 经营电信业务的业务发展和实施计划、 服务项目、业务覆盖范围、收费方案、 预期服务质量、效益分析等； （六六）组网技术方案。包括：网 络结构、网络规模、网络建设计划、 网络互联方案、技术标准、电信设备 的配置、电信资源使用方案等； （七）七）为用户提供长期服务和质 量保障的措施； （八八）网络与信息安全保障措施；（九九）证明

11、公司信誉的有关材料；（十十）公司法定代表人签署的公 司依法经营电信业务的承诺书。4第八条 申请办理增值电信业务 经营许可证的，应当向电信管理机构 提交下列申请材料： （一）公司法定代表人签署的经 营增值电信业务的书面申请。内容包 括：申请经营电信业务的种类、业务 覆盖范围、公司名称、公司通信地址、 邮政编码、联系人、联系电话、电子 信箱地址等。 （二）公司的企业法人营业执照 副本及复印件。 （三）公司概况。包括：公司基 本情况，拟从事增值电信业务的人员、 场地和设施等情况。 （四）公司最近经会计师事务所 审计的企业法人年度财务会计报告或 者验资报告及电信管理机构规定的其 他相关会计资料。 （五

12、）公司章程、公司股权结构 及股东的有关情况。 （六）申请经营电信业务的业务 发展、实施计划和技术方案。 （七）为用户提供长期服务和质 量保障的措施。 （八）信息安全保障措施。 （九）证明公司信誉的有关材料。（十）公司法定代表人签署的公 司依法经营电信业务的承诺书。 申请经营的电信业务依照法律、 行政法规及国家有关规定须经有关主 管部门事先审核同意的，应当提交有 关主管部门审核同意的文件。 尚未获得企业法人营业执照的申 请人，应当提交公司的企业名称预先 核准通知书，不需提交前款第（二） 项、第（九）项规定的材料。对于前 款第（一）项规定的书面申请和第 （十）项规定的承诺书，拟成立有限 责任公司的

13、，应当由全体股东签署； 拟成立股份有限公司的，应当由全体 发起人签署。第八条 申请办理增值电信业务经 营许可证的，应当向电信管理机构提 交下列申请材料： （一）公司法定代表人签署的经 营增值电信业务的书面申请。内容包 括：申请经营电信业务的种类、业务 覆盖范围、公司名称和联系方式等； （二）公司营业执照副本及复印 件； （三）公司概况。包括：公司基 本情况，拟从事电信业务的人员、场 地和设施等情况； （四四）公司章程、公司股权结构 及股东的有关情况； （五五）经营电信业务的业务发展 和实施计划及技术方案； （六六）为用户提供长期服务和质 量保障的措施； （七七）网络与信息安全保障措施；（八八）

14、证明公司信誉的有关材料；（九九）公司法定代表人签署的公 司依法经营电信业务的承诺书。 申请经营的电信业务依照法律、 行政法规及国家有关规定须经有关主 管部门事先审核同意的，应当提交有 关主管部门审核同意的文件。 第三章 经营许可证的审批第三章 经营许可证的审批第九条 经营许可证分为基础第九条 经营许可证分为基础电5电信业务经营许可证和增值电信 业务经营许可证两类。其中，增 值电信业务经营许可证分为跨地 区增值电信业务经营许可证和省、 自治区、直辖市范围内的增值电信 业务经营许可证。基础电信业务经营许可证和 跨地区增值电信业务经营许可证 由工业和信息化部审批。省、自治区、 直辖市范围内的增值电信

15、业务经营 许可证由省、自治区、直辖市通信 管理局审批。 外商投资电信企业的电信业务经 营许可证，由工业和信息化部根据 外商投资电信企业管理规定审批。信业务经营许可证和增值电信业 务经营许可证两类。其中，增值 电信业务经营许可证分为跨地区 增值电信业务经营许可证和省、自 治区、直辖市范围内的增值电信业 务经营许可证。 基础电信业务经营许可证和 跨地区增值电信业务经营许可证 由工业和信息化部审批。省、自治区、 直辖市范围内的增值电信业务经营 许可证由省、自治区、直辖市通信 管理局审批。 外商投资电信企业的经营许可证， 由工业和信息化部根据外商投资电 信企业管理规定审批。第十条 工业和信息化部应当对

16、 申请经营基础电信业务的申请材料进 行审查。申请材料齐全、符合法定形 式的，应当向申请人出具受理申请通 知书。申请材料不齐全或者不符合法 定形式的，应当当场或者在五日内一 次告知申请人需要补正的全部内容。 工业和信息化部受理申请之后， 应当组织专家对第七条第一款第（六） 项、第（七）项申请材料进行评审， 形成评审意见。 工业和信息化部应当自受理申请 之日起 180 日内完成审查工作。予以 批准的，颁发基础电信业务经营许 可证。不予批准的，应当书面通知 申请人并说明理由。第十条 工业和信息化部应当对申 请经营基础电信业务的申请材料进行 审查。申请材料齐全、符合法定形式 的，应当向申请人出具受理申

17、请通知 书。申请材料不齐全或者不符合法定 形式的，应当当场或者在五日内一次 告知申请人需要补正的全部内容。 工业和信息化部受理申请之后， 应当组织专家对第七条第五项、第六 项、第八项申请材料进行评审，形成 评审意见。 工业和信息化部应当自受理申请 之日起 180 日内审查完毕，作出批准 或者不予批准的决定。予以批准的， 颁发基础电信业务经营许可证。 不予批准的，应当书面通知申请人并 说明理由。 第十一条 电信管理机构应当对 申请经营增值电信业务的申请材料进 行审查。申请材料齐全、符合法定形 式的，应当向申请人出具受理申请通 知书。申请材料不齐全或者不符合法 定形式的，应当当场或者在五日内一 次

18、告知申请人需要补正的全部内容。 电信管理机构应当自收到申请之 日起 60 日内完成审查工作，作出予 以批准或者不予批准的决定。予以批 准的，颁发跨地区增值电信业务经第十一条 电信管理机构应当对申 请经营增值电信业务的申请材料进行 审查。申请材料齐全、符合法定形式 的，应当向申请人出具受理申请通知 书。申请材料不齐全或者不符合法定 形式的，应当当场或者在五日内一次 告知申请人需要补正的全部内容。 电信管理机构根据管理需要，可 以组织专家对第八条第五项、第六项 和第七项申请材料进行评审，形成评 审意见。6营许可证或者省、自治区、直辖市 范围内的增值电信业务经营许可证 。不予批准的，应当书面通知申请

19、人 并说明理由。电信管理机构应当自收到全部申 请材料之日起 60 日内完成审查工作， 作出批准或者不予批准的决定。予以 批准的，颁发跨地区增值电信业务 经营许可证或者省、自治区、直辖 市范围内的增值电信业务经营许可 证。不予批准的，应当书面通知申 请人并说明理由。 第十二条 电信管理机构需要对申 请材料实质内容进行核实的，可以自 行或者委托其他机构对申请人实地查 验，申请人应当配合。电信管理机构组织专家评审的，专 家评审时间不计算在本办法第十条第 三款和第十一条第三款规定的审查期 限内。 第十二条 经营许可证由发证机 关的批准文件和许可证书组成。 发证机关的批准文件包括经营许 可证使用规定、经

20、营者的权利和义务、 特别规定事项、年检和违法记录表等 文件。原发证机关根据管理需要可以 按照工业和信息化部的规定增加相应 内容。 许可证书应当载明公司名称、法 定代表人、业务种类、业务覆盖范围、 有效期限、发证机关和发证日期、签 发人、经营许可证编号等内容。 经营许可证的具体内容由工业和 信息化部依法另行制定。工业和信息 化部可以根据实际情况，依法调整电 信业务经营许可证的内容，重新公布。第十三条 经营许可证由正文和附 件组成。 经营许可证正文应当载明公司名 称、法定代表人、业务种类（服务项 目）、业务覆盖范围、有效期限、发 证机关、发证日期、经营许可证编号 等内容。 经营许可证附件应当规定特

21、别事 项，由电信管理机构对电信业务经营 行为、电信业务经营者权利义务等作 出特别要求。 经营许可证应当加盖发证机关印 章。 工业和信息化部可以根据实际情 况，调整电信业务经营许可证的内容， 重新公布。第十三条 基础电信业务经营 许可证的有效期，根据电信业务种 类分为 5 年、10 年。 跨地区增值电信业务经营许可 证和省、自治区、直辖市范围内的 增值电信业务经营许可证的有效 期为 5 年。第十四条 基础电信业务经营许 可证的有效期，根据电信业务种类 分为 5 年、10 年。 跨地区增值电信业务经营许可 证和省、自治区、直辖市范围内的 增值电信业务经营许可证的有效 期为 5 年。7第十四条 基础

22、电信业务经营 许可证、跨地区增值电信业务经 营许可证以及外商投资电信企业的 电信业务经营许可证由工业和信息化 部部长签发。省、自治区、直辖市范围内的 增值电信业务经营许可证由省、 自治区、直辖市通信管理局局长签发。第十五条 经营许可证由公司法 定代表人领取，或者由其委托代理人 凭委托书领取。第十五条 经营许可证由公司法定 代表人领取，或者由其委托的公司其 他人员凭委托书领取。第四章 经营许可证的使用第四章 经营许可证的使用第十六条 获准经营电信业务的 公司，应当按照经营许可证所载明的 电信业务种类，在规定的业务覆盖范 围和期限内，按照经营许可证的规定 经营电信业务。第十六条 电信业务经营者应当

23、按 照经营许可证所载明的电信业务种类， 在规定的业务覆盖范围内，按照经营 许可证的规定经营电信业务。电信业务经营者应当在公司主要 经营场所、网站主页、业务宣传材料 等显著位置标明其经营许可证编号。 第十七条 获准经营电信业务的 公司持经营许可证到工商行政管理机 关办理公司变更登记手续。 获准经营无线电通信业务的，持 经营许可证到无线电管理机构申请办 理无线电频率使用手续。第十七条 获准经营无线电通信业 务的，应当按照国家无线电管理相关 规定，持经营许可证向无线电管理机 构申请取得无线电频率使用许可。第十八条 获准跨地区经营电信 业务的公司，应当按照经营许可证的 要求，在相应的省、自治区、直辖市

24、 设立分公司或子公司等相应机构经营 电信业务。 基础电信业务经营者的子公司中， 国有股权或者股份的比例应当符合国 家有关电信的法律、行政法规的规定。第十八条 获准跨地区经营基础电 信业务的，应当在相应的省、自治区、 直辖市设立分公司或者子公司等相应 机构经营电信业务。第十九条 获准经营电信业务的 公司经发证机关批准，可以授权其持 有股份不少于 51%并符合经营电信业 务条件的子公司经营其获准经营的电 信业务。该子公司的名称、法定代表 人、业务种类、业务覆盖范围等内容， 由发证机关在获准经营电信业务的公 司的经营许可证许可证书附页中载明。第十九条 电信业务经营者经发证 机关批准，可以授权其持股比

25、例（包 括直接持有和间接持有）不少于 51% 并符合经营电信业务条件的公司经营 其获准经营的电信业务。发证机关应 当在电信业务经营者的经营许可证中 载明该被授权公司的名称、法定代表 人、业务种类、业务覆盖范围等内容。8在一个地区不能授权两家或者两家以 上子公司经营同一项电信业务。获准跨地区经营基础电信业务的 公司在一个地区不能授权两家或者两 家以上公司经营同一项基础电信业务。第二十条 获准经营基础电信业 务或者跨地区经营增值电信业务的公 司，应当凭经营许可证到相关省、自 治区、直辖市通信管理局办理备案手 续，并提交下列备案材料： （一）负责当地业务经营、客户 服务等事务的相应机构情况。内容包

26、括：公司负责备案地业务经营、客户 服务等事务的相应机构的名称、通信 地址、邮政编码、联系人、联系电话、 电子信箱地址等。 （二）经营许可证复印件。 （三）公司负责当地业务经营、 客户服务等事务的相应机构的营业执 照复印件、章程等有关材料。 （四）在当地开展业务的方案。 省、自治区、直辖市通信管理局 收到前款规定的备案材料后，对材料 齐全的，应当在 15 日内出具备案确 认书，并报工业和信息化部。对材料 不齐全的，应当在 5 日内书面一次告 知需要补正的全部内容。 未办理备案手续的，不得在当地 经营电信业务。负责当地业务经营、 客户服务等事务的机构可以是获准经 营电信业务的公司本身或者其在备案

27、地之外的相关省、自治区、直辖市设 立的机构，但应当符合经营许可证的 要求。 第一款所列材料发生变化的，负 责当地业务经营、客户服务等事务的 相应机构应当在 20 日内，向当地的 省、自治区、直辖市通信管理局及发 证机关报告。第二十一条 除经营许可证中有 特别规定外，电信业务经营者取得经 营许可证后，应当在 1 年内按照经营 许可证规定的业务种类和业务覆盖范 围提供电信服务。不能在 1 年内提供9电信服务的，应当在申请经营许可证 时提出并说明理由，报电信管理机构 批准，并在经营许可证中作出特别规 定。第二十二条 任何单位和个人不 得伪造、涂改、冒用和以任何方式转 让经营许可证。第二十条 任何单位

28、和个人不得伪 造、涂改、冒用和以任何方式转让经 营许可证。第五章 经营行为的规范第五章 经营行为的规范第二十三条 基础电信业务经营 者应当按照公开、平等的原则为取得 经营许可证的公司提供经营相关电信 业务所需的电信服务和电信资源，不 得为无经营许可证或者未办理备案手 续的单位或个人提供用于经营电信业 务的电信资源或者提供网络接入、业 务接入服务。第二十一条 基础电信业务经营者 应当按照公开、平等的原则为取得经 营许可证的电信业务经营者提供经营 相关电信业务所需的电信服务和电信 资源，不得为无经营许可证的单位或 者个人提供用于经营电信业务的电信 资源或者提供网络接入、业务接入服 务。第二十四条

29、电信业务经营者不 得以任何方式实施不正当竞争。第二十二条 电信业务经营者不得 以任何方式实施不正当竞争。第二十五条 为增值电信业务经 营者提供网络接入、代理收费和业务 合作的基础电信业务经营者，应当对 相应增值电信业务的内容、资费与收 费、合作行为等进行规范、管理，并 建立相应的发现、监督和处置制度和 措施。第二十三条 为增值电信业务经营 者提供网络接入、代理收费和业务合 作的基础电信业务经营者，应当对相 应增值电信业务的内容、收费、合作 行为等进行规范、管理，并建立相应 的发现、监督和处置制度及措施。第二十六条 基础电信业务经营 者调整与增值电信业务经营者之间的 合作条件、协议等的，应当事先

30、告知 相关增值电信业务经营者并充分听取 其意见。 有关意见征求情况及记录应当留 存，并在电信管理机构监督检查时予 以提供。第二十四条 基础电信业务经营者 调整与增值电信业务经营者之间的合 作条件的，应当事先征求相关增值电 信业务经营者的意见。有关意见征求情况及记录应当留 存，并在电信管理机构监督检查时予 以提供。10第二十七条 提供网站接入服务 的增值电信业务经营者应当遵守下列 规定： （一）应当租用获得相应经营许 可证的基础电信业务经营者提供的网 络接入等电信资源从事业务经营活动， 不得向其他从事网站接入服务的增值 电信业务经营者转租所获得的网络接 入等电信资源。 （二）不得为未经许可或未备

31、案 的网站提供接入或代收费等服务。 （三）按照电信管理机构的规定， 建立相应的网站经营许可管理和备案 管理的业务管理系统，实现对代报备 网站用户信息的动态维护和更新，并 定期向电信管理机构报送网站管理所 需有关信息。 （四）对所接入网站传播违法信 息的行为进行监督，发现传播明显属 于中华人民共和国电信条例第五 十七条规定的信息的，应当立即停止 接入和代收费等服务，保存有关记录， 并向国家有关机关报告。 （五）按照电信管理机构的要求 终止或者暂停对违法网站的接入服务。第二十五条 提供接入服务的增值 电信业务经营者应当遵守下列规定： （一）应当租用取得相应经营许 可证的基础电信业务经营者提供的电

32、信服务或者电信资源从事业务经营活 动，不得向其他从事接入服务的增值 电信业务经营者转租所获得的电信服 务或者电信资源； （二）为用户办理接入服务手续 时，应当要求用户提供真实身份信息 并予以查验； （三）不得为未依法取得经营许 可证或者履行非经营性互联网信息服 务备案手续的单位或者个人提供接入 或者代收费等服务； （四）按照电信管理机构的规定， 建立相应的业务管理系统，并按要求 实现同电信管理机构相应系统对接， 定期报送有关业务管理信息； （五）对所接入网站传播违法信 息的行为进行监督，发现传播明显属 于中华人民共和国电信条例第五 十六条规定的信息的，应当立即停止 接入和代收费等服务，保存有关

33、记录， 并向国家有关机关报告；（六）按照电信管理机构的要求 终止或者暂停对违法网站的接入服务。第二十八条 电信管理机构应当 建立电信业务经营者的违法行为记录 和公示制度，对有违法行为记录的电 信业务经营者实施重点监管。基础电信业务经营者向增值电信 业务经营者提供网络接入、代收费和 业务合作时，应当考虑电信管理机构 公示的有关违法行为记录。调整到第四十四条第二十九条 电信管理机构建立 电信业务市场监测制度。相关电信业 务经营者应当按照规定向电信管理机 构报送相应的监测信息。第二十六条 电信管理机构建立电 信业务市场监测制度。相关电信业务 经营者应当按照规定向电信管理机构 报送相应的监测信息。11

34、第二十七条 电信业务经营者应当 按照电信管理机构的规定，明确相应 的网络与信息安全管理机构和专职网 络与信息安全管理人员，建立网络与 信息安全保障、网络安全防护、违法 信息监测处置、新业务安全评估、突 发事件应急处置、用户信息安全保护 等网络与信息安全制度，并具备相应 的技术保障措施。第六章 经营许可证的变更和注销第六章 经营许可证的变更、撤销、吊销和注销第三十条 经营许可证有效期届 满需要继续经营的，应当提前 90 日 向原发证机关提出续办经营许可证的 申请；不再继续经营的，应当提前 90 日向原发证机关报告，并做好善后工 作。第二十八条 经营许可证有效期届 满需要继续经营的，应当提前 90

35、 日向 原发证机关提出续办经营许可证的申 请；不再继续经营的，应当提前 90 日 向原发证机关报告，并做好善后工作。未在前款规定期限内提出续办经 营许可证的申请，或者在经营许可证 有效期内未开通电信业务的，有效期 届满不予延续。第三十一条 取得电信业务经营 许可证的公司或者其授权经营电信业 务的子公司，遇有合并或者分立、有 限责任公司股东变化、业务经营权转 移等涉及经营主体需要变更的情形， 或者业务范围需要变化的，应当自公 司作出决定之日起 30 日内向原发证 机关提出申请，经批准后方可实施。其中，涉及有限责任公司股东变 化、业务经营权转移的，应当符合下 列条件：（一）变更后的公司应当符合本

36、办法第五条、第六条规定的条件。（二）提出申请时，公司的业务 已开通并且没有违反电信监督管理制 度的行为。第二十九条 电信业务经营者或者 其授权经营电信业务的公司，遇有因 合并或者分立、股东变化等导致经营 主体需要变更的情形，或者业务范围 需要变化的，应当自公司作出决定之 日起 30 日内向原发证机关提出申请， 经批准后方可实施。电信业务经营者变更经营主体、 股东的，应当符合本办法第五条、第 六条、第九条第三款的有关规定。第三十二条 在经营许可证的有 效期内，变更公司名称、法定代表人 的，应当在完成公司的工商变更登记 手续后 30 日内向原发证机关申请办 理电信业务经营许可证变更手续。第三十条

37、在经营许可证的有效期 内，变更公司名称、法定代表人、注 册资本的，应当在完成公司的工商变 更登记手续之日起 30 日内向原发证机 关申请办理电信业务经营许可证变更 手续。12第三十三条 在经营许可证的有 效期内，电信业务经营者需要终止经 营的，应当符合下列条件： （一）终止经营基础电信业务的， 应当符合电信管理机构确定的电信行 业管理总体布局。 （二）有可行的用户妥善处理方 案并已妥善处理用户善后问题。第三十一条 在经营许可证的有效 期内，电信业务经营者需要终止经营 的，应当符合下列条件： （一）终止经营基础电信业务的， 应当符合电信管理机构确定的电信行 业管理总体布局； （二）有可行的用户妥

38、善处理方 案并已妥善处理用户善后问题。第三十四条 在经营许可证的有 效期内，电信业务经营者需要终止经 营的，应当向原发证机关提交下列申 请材料：（一）公司法定代表人签署并加 盖公章的终止经营电信业务书面申请。 内容包括：公司名称、联系方式、经 营许可证编号、申请终止经营的电信 业务种类、业务覆盖范围等。（二）公司股东会关于同意终止 经营电信业务的决定。 （三）公司法定代表人签署的做 好用户善后处理工作的承诺书。 （四）公司关于解决用户善后问 题的情况说明。内容包括：用户处理 方案、社会公示情况说明、用户意见 汇总、实施计划等。 （五）公司的电信业务经营许可 证原件，企业法人营业执照复印件。 原

39、发证机关收到终止经营电信业 务的申请后应当向社会公示，公示期 为 30 日。自公示期结束 60 日内，原 发证机关应当完成审查工作，作出予 以批准或者不予批准的决定。对于符 合退出电信业务市场条件的，原发证 机关应当予以批准，收回并注销电信 业务经营许可证、或者注销相应的电 信业务种类或者电信业务覆盖范围； 对于不符合退出电信业务市场条件的， 原发证机关应当不予批准，书面通知 申请人并说明理由。 对申请终止经营基础电信业务或 者跨地区增值电信业务的，工业和信 息化部应当将予以批准或者不予批准 的决定抄送相关省、自治区、直辖市 通信管理局，相关省、自治区、直辖第三十二条 在经营许可证的有效 期内

40、，电信业务经营者需要终止经营 的，应当向原发证机关提交下列申请 材料：（一）公司法定代表人签署并加 盖印章的终止经营电信业务书面申请。 内容包括：公司名称、联系方式、经 营许可证编号、申请终止经营的电信 业务种类、业务覆盖范围等；（二）公司股东会或者股东大会 关于同意终止经营电信业务的决定； （三）公司法定代表人签署的做 好用户善后处理工作的承诺书； （四）公司关于解决用户善后问 题的情况说明。内容包括：用户处理 方案、社会公示情况说明、用户意见 汇总、实施计划等； （五）公司的经营许可证原件、 营业执照复印件。 原发证机关收到终止经营电信业 务的申请后应当向社会公示，公示期 为 30 日。自

41、公示期结束 60 日内，原 发证机关应当完成审查工作，作出予 以批准或者不予批准的决定。对于符 合终止经营电信业务条件的，原发证 机关应当予以批准，收回并注销电信 业务经营许可证或者注销相应的电信 业务种类、业务覆盖范围；对于不符 合终止经营电信业务条件的，原发证 机关应当不予批准，书面通知申请人 并说明理由。13市通信管理局应当依法注销相应的电 信业务经营许可备案。第三十三条 有下列情形之一的， 发证机关或者其上级机关根据利害关 系人的请求或者依据职权可以撤销经 营许可证：（一）发证机关工作人员滥用职 权、玩忽职守作出准予行政许可决定 的；（二）超越法定职权或者违反法 定程序作出准予行政许可

42、决定的；（三）对不具备申请资格或者不 符合申请条件的申请人准予行政许可 的；（四）依法可以撤销经营许可证 的其他情形。第三十五条 电信业务经营者被 有关机关依法处罚，不能继续经营电 信业务的，原发证机关应当将其经营 许可证收回注销。第三十四条 有下列情形之一的， 发证机关应当注销经营许可证： （一）电信业务经营者依法终止 的； （二）经营许可证有效期届满未 延续的； （三）电信业务经营者被有关机 关依法处罚或者因不可抗力，导致电 信业务经营许可事项无法实施的；（四）经营许可证依法被撤销、 吊销的；（五）法律、法规规定应当注销 经营许可证的其他情形。第三十六条 发证机关吊销或者 注销电信业务经营

43、者的经营许可证后， 应当通知相应的工商行政管理机关， 并向社会公布。发证机关吊销、撤销或者注销电 信业务经营者的经营许可证，涉及用 户善后问题的，可以通过招标方式指 定业务承接单位。被吊销或者注销经营许可证的公 司，应当及时到相应工商行政管理机第三十五条 发证机关吊销、撤销 或者注销电信业务经营者的经营许可 证后，应当向社会公布。 发证机关吊销、撤销或者注销电 信业务经营者的经营许可证，涉及用 户善后问题的，可以通过招标方式确 定业务承接单位。被吊销、撤销或者注销经营许可 证的，应当将经营许可证交回原发证 机关。14关办理相关手续。 第七章 经营许可的监督检查第七章 经营许可的监督检查 第三十

44、七条 发证机关对经营许 可证实行年检制度。电信业务经营者 应当在报告年的次年第一季度向原发 证机关报送下列年检材料： （一）本年度的电信业务经营情 况；网络建设、业务发展、人员及机 构变动情况；服务质量情况；执行国 家和电信管理机构有关规定的情况等。（二）公司的企业法人营业执照 复印件。（三）发证机关要求报送的其它 材料 。第三十六条 电信业务经营者应当 在每年第一季度通过管理平台向发证 机关报告下列信息： （一）上一年度的电信业务经营 情况； （二）网络建设、业务发展、人 员及机构变动情况； （三）服务质量情况； （四）网络与信息安全保障制度 和措施执行情况； （五）执行国家和电信管理机构

45、有关规定及经营许可证特别事项的情 况； （六）发证机关要求报送的其他 信息。 前款第一项至第三项规定的信息 应当向社会公示，第五项、第六项规 定的信息由电信业务经营者选择是否 向社会公示。 电信业务经营者应当对本条第一 款规定的年报信息的真实性负责，不 得弄虚作假或者隐瞒真实情况。 第三十八条 省、自治区、直辖 市通信管理局应当对跨地区电信业务 经营者在当地开展电信业务的有关情 况进行监督检查，并向工业和信息化 部报告有关检查结果。调整到第四十条第三十九条 发证机关进行经营 许可证年检时，应当对电信业务经营 者报送的材料进行全面审核，并对其 经营主体、经营行为、电信设施建设、 电信资费和服务质

46、量、执行国家和电 信管理机构有关规定的情况等进行检 查。 按时参加年检并且年检事项符合 规定的，为年检合格。未按规定参加 年检或者年检事项不符合规定的，电 信管理机构应当责令改正，并依法给 予相应的行政处罚；按时改正的，为 经整改年检合格；拒不改正的，为年 检不合格。年检结果和处罚情况应当在经营第三十七条 电信管理机构建立随 机抽查机制，随机确定抽查的电信业 务经营者，对其年报信息、日常经营 活动、执行国家和电信管理机构有关 规定的情况等进行检查。 电信管理机构可以采取书面检查、 实地核查、网络监测等方式，并可以 委托第三方机构开展有关检查工作。电信管理机构在抽查中发现电信 业务经营者有违反电

47、信管理规定的违 法行为的，应当依法给予相应的处罚。15许可证附件年检和违法记录中记 录，向社会公布并通报工商行政管理 机关。 第三十八条 电信管理机构根据随 机抽查、日常监督检查及行政处罚记 录等情况，建立电信业务经营不良名 单和电信业务经营失信名单。 电信业务经营不良名单和失信名 单应当定期通过管理平台更新并向社 会公示。第三十九条 电信管理机构发现电 信业务经营者未按照本办法第三十六 条的规定报告年报信息的,应当责令其 限期报告。电信业务经营者未按照电 信管理机构责令的期限报告年报信息 的，由电信管理机构列入电信业务经 营不良名单，提醒其履行报告义务。依照前款规定列入电信业务经营 不良名单

48、的电信业务经营者，依照本 办法规定履行报告年报信息义务的， 经电信管理机构确认后移出。 第四十条 获准跨地区经营电信业 务的公司在有关省、自治区、直辖市 设立、变更或者撤销分支机构的，应 当自作出决定之日起 30 日内通过管理 平台向原发证机关和当地电信管理机 构报送有关信息。 省、自治区、直辖市通信管理局 应当对跨地区电信业务经营者在当地 开展电信业务的有关情况进行监督检 查，并向工业和信息化部报告有关检 查结果。第四十条 电信管理机构对经营 许可证实行年检等监督检查，不得妨 碍电信业务经营者正常的生产经营活 动，不得收取任何费用。 电信管理机构对经营许可证实行 年检等监督检查时，应当记录监

49、督检 查的情况和处理结果，由监督检查人 员签字后归档。公众有权查阅监督检 查记录。 电信业务经营者应当按照国家规 定的服务标准、资费政策和电信管理 机构的规定，向用户提供安全、方便、第四十一条 电信管理机构开展监 督检查，不得妨碍电信业务经营者正 常的生产经营活动，不得收取任何费 用。 电信管理机构开展监督检查时， 应当记录监督检查的情况和处理结果， 由监督检查人员签字后归档。 电信管理机构应当通过管理平台 公示监督检查情况。16稳定的服务，并履行普遍服务的义务； 未经发证机关批准，不得停业、歇业。 电信业务经营者不履行上述义务的， 电信管理机构应当责令限期改正，或 者依法采取有效措施督促其履行义务。第四十二条 电信管理机构应当通 过管理平台向社会公示电信业务经营 者受到行政处罚的情况，并通报相关 基础电信业务经营者和提供接入服务 的增值电信业务经营者。第四十三条 电信业务经营者受到 电信管理机构行政处罚的，由电信管 理机构自作出行政处罚决定之日起 30 日内列入电信业务经营不良名单