破解小微企业融资难与贵.docx

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1、 金融时报 /2018 年 /3 月 /31 日 /第 005 版 本报关注 设立国家融资担保基金 破解小微企业融资难与贵 本报见习记者 马玲 专家表示，国家融资担保基金是完善我国中小企业融资担保体系的重要组成部分，其设立将 有助于建立有效的风险分散机制，缓解小微企业融资难题。从国家层面设立融资担保基金不仅资 金量大，而且能形成引导作用，撬动更多商业资本进入，加快融资担保行业发展。 一段时间以来，融资难、融资贵阻碍了小微企业的发展。国务院总理李克强 3 月 28 日主持 召开国务院常务会议，决定设立国家融资担保基金，让小微企业和 “ 三农 ” 融资难题有了新的解 决方案。国家融资担保基金成为破

2、解小微企业和 “ 三农 ” 融资难、融资贵问题的重要手段。 实际上，设立国家融资担保基金并非首次提出，早在 2015 年 7 月召开的国务院常委会议上， 国务院就部署要加快融资担保行业改革发展，更好发挥金融支持实体经济作用，并提出要设立国 家融资担保基金，推动政府主导的省级再担保机构 3 年内实现基本全覆盖，与融资担保机构一起， 层层分散融资担保业务风险。 今年以来，国家层面也频频对设立国家融资担保基金进行部署。 政府工作报告提出， 2018 年政府工作重点之一是加快建设创新型国家、打造 “ 双创 ” 升级版，并将设立国家融资担保基金 写入政府工作报告。在 3 月 7 日召开的十三届全国人大一

3、次会议新闻中心记者会上，时任财 政部部长肖捷也表示，设立国家融资担保基金，完善普惠金融发展专项资金政策，进一步优化中 小微企业的融资环境。 中小微企业是吸纳就业的主力军，也是激励创新、带动投资和促进消费的生力军，由此看来， 为盘活金融 “ 活水 ” 、扩展普惠金融业务，更好地服务实体经济，设立国家融资担保基金刻不容 缓。 3 月 28 日召开的国务院常务会议决定，由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立国 家融资担保基金，首期募资不低于 600 亿元。 “ 普惠金融发展困境与小微企业和 三农 的规模小、固定资产少、土地房产等抵押物不足 等特点直接相关，导致普惠金融业务风险较高，金融机构实现

4、商业可持续的难度较大。 ” 盘古智 库高级研究员吴琦告诉金融时报记者，作为财政投融资的一种创新机制，本次会议决定国家 融资担保基金通过股权投资、再担保等形式支持各地区开展融资担保业务，可以发挥财政资金引 导和杠杆的功能，有利于带动各方资金扶持小微企业、 “ 三农 ” 和创业创新。 中国社会科学院金融所银行研究室主任曾刚也认为，国家融资担保基金的成立，是完善我国 中小企业融资担保体系的重要组成部分，将有助于建立有效的风险分散机制，缓解小微企业融资 难题。 记者了解到，为破解小微企业融资难题，目前各地已经建立起不少融资再担保机构，并探索 出了成功经验。例如，安徽省探索出的 “ 4321” 政银担合

5、作模式，即市县担保机构、省担保集团、 银行和 地方政府按 4 3 2 1 比例共担风险。据悉， 2015 年，当地利用这种模式为 5000 余户小 微企业提供超过 200 亿元融资支持，使小微企业贷款获得率增加 5 个百分点，新增税收超过 10 亿元。 “ 尽管目前各地已经有不少地方性的政府担保基金，但是从国家层面设立融资担保基金不仅 资金量大，而且能形成引导作用，撬动更多商业资本进入，加快融资担保行业发展。 ” 曾刚表示。 据初步测算，今后 3 年，融资担保基金累计可支持相关担保贷款 5000 亿元左右，约占现有 第 1 页 共 2 页 全国融资担保业务的四分之一，着力缓解小微企业、 “ 三

6、农 ” 等普惠领域融资难、融资贵难题。 值得关注的是，本次国务院常务会议要求强化社会信用体系建设，明确国家融资担保基金按 照 “ 政府支持、市场运作、保本微利、管控风险 ” 的原则，以市场化方式决策、经营。 普惠金融发展与建立完善的制度基础和市场环境密不可分。在吴琦看来，本次国务院常务会 议提出 “ 强化社会信用体系建设 ” ，也是要提升农村信用基础水平，营造良好的社会信用氛围， 提高金融机构发展普惠金融业务的积极性。 “ 金融机构应协助完善普惠金融的基础制度和基础设施，建立金融 知识普及工作长效机制， 积极开展对小微企业、 “ 三农 ” 以及创新创业者的金融教育培训，提高普惠金融服务的普及率和 渗透率。 ” 吴琦表示。 第 2 页 共 2 页