萍乡电气设备项目建议书（模板）.docx

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1、泓域咨询/萍乡电气设备项目建议书目录第一章 项目建设背景及必要性分析6一、 行业发展不利因素6二、 行业基本风险特征7三、 行业竞争格局9四、 畅通经济循环。提高供给质量10第二章 项目基本情况12一、 项目名称及项目单位12二、 项目建设地点12三、 可行性研究范围12四、 编制依据和技术原则12五、 建设背景、规模13六、 项目建设进度14七、 环境影响14八、 建设投资估算15九、 项目主要技术经济指标15主要经济指标一览表16十、 主要结论及建议17第三章 市场预测19一、 电力行业发展现状19二、 市场规模21三、 行业壁垒23第四章 选址方案分析26一、 项目选址原则26二、 建设

2、区基本情况26三、 坚持创新驱动，在建设创新型萍乡上开新篇30四、 加快转型升级，在构建现代产业体系上开新篇33五、 项目选址综合评价36第五章 建筑技术方案说明37一、 项目工程设计总体要求37二、 建设方案37三、 建筑工程建设指标41建筑工程投资一览表41第六章 建设方案与产品规划43一、 建设规模及主要建设内容43二、 产品规划方案及生产纲领43产品规划方案一览表43第七章 运营管理模式46一、 公司经营宗旨46二、 公司的目标、主要职责46三、 各部门职责及权限47四、 财务会计制度50第八章 SWOT分析54一、 优势分析（S）54二、 劣势分析（W）56三、 机会分析（O）56四

3、、 威胁分析（T）57第九章 安全生产63一、 编制依据63二、 防范措施64三、 预期效果评价67第十章 项目节能方案68一、 项目节能概述68二、 能源消费种类和数量分析69能耗分析一览表70三、 项目节能措施70四、 节能综合评价72第十一章 投资估算73一、 投资估算的编制说明73二、 建设投资估算73建设投资估算表75三、 建设期利息75建设期利息估算表76四、 流动资金77流动资金估算表77五、 项目总投资78总投资及构成一览表78六、 资金筹措与投资计划79项目投资计划与资金筹措一览表80第十二章 经济效益及财务分析82一、 基本假设及基础参数选取82二、 经济评价财务测算82营

4、业收入、税金及附加和增值税估算表82综合总成本费用估算表84利润及利润分配表86三、 项目盈利能力分析86项目投资现金流量表88四、 财务生存能力分析89五、 偿债能力分析90借款还本付息计划表91六、 经济评价结论91第十三章 招投标方案93一、 项目招标依据93二、 项目招标范围93三、 招标要求94四、 招标组织方式96五、 招标信息发布98第十四章 总结说明99第十五章 附表附录101营业收入、税金及附加和增值税估算表101综合总成本费用估算表101固定资产折旧费估算表102无形资产和其他资产摊销估算表103利润及利润分配表104项目投资现金流量表105借款还本付息计划表106建设投资

5、估算表107建设投资估算表107建设期利息估算表108固定资产投资估算表109流动资金估算表110总投资及构成一览表111项目投资计划与资金筹措一览表112本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目建设背景及必要性分析一、 行业发展不利因素1、行业集中度较低，市场竞争激烈受到行业准入门槛较高的限制，我国电力工程行业呈现区域化、中小型化、经营同质化的特征。经营模式方面，我国的电力施工企业多采用“投标承包分包管理”的传统运作模式，同质化严重、可替代性低直接导致十分

6、激烈的竞争形势。尤其在中低端电气安装市场，项目差异性不大，施工企业提供的工程服务差距较小，竞争接近白热化。市场区域方面，多数企业凭借固有的客户关系优势直接进行业务承接，相对应的客户业务范围比与市场地域呈现较固定的特征，电力施工企业多为区域性企业，全国性布局和扩张的市场拓展难度极大，直接导致行业集中度较低。2、行业研发投入偏低我国电力系统正在大力发展“互联化”“智能化”的系统变革，电力工程行业也需适应该智能化方向的转型，发展出与电力系统创新相匹配的施工能力。目前我国大部分电力施工企业仅能够提供常规的系统集成服务和简单产品的复制能力，而智能化系统要求企业具备高水平的设计服务能力、复杂产品的研发能力

7、和系统升级后的集成服务能力。企业规模偏小，行业经验仍缺乏，且作为工程总承包的角色对技术研发重视程度不足。客户关系依赖型企业在行业市场化改革进程中，必然面临企业因技术研发能力弱而缺乏竞争力，甚至面临被直接淘汰。3、城镇化建设放缓过去中国城镇化经历了一个及其快速的扩张阶段1978年，中国城镇化率仅为17.92%，1995年达到29.04%，2018年为59.28%，增速最快的90年代初，年增速高达9.46%。随着中国经济增长放缓，城镇化建设速度大大放缓。输配电项目作为城镇建设的基础设施环节，城镇建设的放缓会减少电气安装的施工需求。二、 行业基本风险特征1、宏观经济波动和政策变动风险电力工程业作为电

8、力行业的衍生行业，属于国家产业政策鼓励发展行业，受电力行业及国民经济景气程度的影响较大，与国家的行业政策和宏观经济形式紧密关联，呈现周期性和季节性波动特征。近年来，国家改造、建设电网的投资力度不断加大，行业总体需求递增。如果宏观经济下行或国家支持电力行业发展特别是电网建设和改造的产业政策发生变化，电力行业发展速度放缓，或者能源建设的政策执行力度放缓，将对电气安装工程行业带来不利影响。2、安全和质量风险电力工程业生产过程多为室外施工，工作量大、作业面广，专业化程度强，在安全生产、施工管理、材料质量及施工技术方面具有较高要求，涉及高压电力安装部分属于高危工作。一旦发生质量与安全事故，可能会导致工程

9、项目发生重大风险，甚至重大人员伤亡，可能面临罚款、通报批评、停业处罚、吊销资质等处罚，直接影响企业的正常经营。3、应收账款回收与资金运营风险电力工程行业一般结算方式为按进度支付货款，在各个环节都需要大量的资金支出和垫付，施工过程中有履约保证金和安全保证金，施工完成后有质量保证金，质保期为1年或2年，合同结算周期较长，导致行业内普遍存在应收账款平均回收期较长的现象。随着企业的发展，应收账款可能会保持较大的数额，存在发生坏账的风险。若企业不具备一定的规模、资金实力及融资能力，可能致使企业出现融资困难和人才流失现象，从而对企业资金运营和发展壮大有一定限制，难以承揽大型工程项目。4、行业竞争不规范和分

10、包风险电力工程行业的合作方式一般为工程总承包与带资承包模式。在承揽项目时部分投标企业不顾长期发展利益，短期行为严重，在投标过程中常以很低价格进行竞标，不但加剧了整个行业过度竞争现象，且是造成工程结算问题难以解决的重要原因之一。由于价格过低，在履约过程中，合同工期、安全、质量目标不能如约实现，各种风险发生的几率直线上升，低价成为某些企业中标的唯一手段，这种饮鸩止渴的生存方式最终将使企业生产经营进入恶性循环状态。在工程项目实施过程中，总承包商可能会将部分业务分包给具备专业资质的施工或劳务企业，如果工程项目分包商技术水平和质量控制等方面存在不足，将直接影响工程质量或产生其他问题，进而对行业造成不利影

11、响。三、 行业竞争格局电力是国民经济发展的基础产业。长久以来我国的电力工业一直由国家垄断经营，政府每年需要向电力工业进行巨额投资。电力市场化改革的探索中依然面临着很多严峻的问题，使电力行业资源配置最具可持续发展是改革的目标。从行业总体格局来看，中央作出进一步深化电力体制改革的重大部署，国资国企改革步伐加快，电力市场更加开放，参与电力建设的主体更加多元化，行业竞争更加市场化；国家能源局加强电力建设市场准入监管，稳步实施“三不指定”政策，持续加大在资质准入设定、依法公正评标、市场公平开放等相关情况的核查，电力建设市场环境更趋改善，更多的民营电力建设企业进入市场，民营电力建设企业迎来了更加广阔的发展

12、机遇，拥有了更大的发展机会和发展空间。行业内企业主要分为四类，第一类是国有特大型、大型企业，如中国电力建设集团、中国能源建设集团等专业工程公司；第二类是国有企业的分、子公司，如各省电力公司所属的送变电工程公司等国有大中型企业；第三类是国有企业的集体企业，如各市县供电公司所属的集体企业等民营企业；第四类是民营性质的大、中、小电建企业，围绕电网开展相关业务。行业内主要市场格局为，国有特大、大、中型企业和国有企业的集体企业作为国内电网建设的主力军，依托电力行业的自然垄断属性，以及同电网企业的密切关系，取得了较多的市场；民营企业作为国内电网建设企业的重要组成部分，随着电力市场更加开放获得了更多的发展空

13、间。随着电网建设项目的持续增长，以及引入信息技术的智能化建设加大需求的拉动，该行业还将迎来更大的市场。与此同时，国内民营企业的竞争力也在增加，施工水平上基本上能满足国内市场需要，逐步打破了国企独霸市场的局面，实现国企、民企同台竞技。四、 畅通经济循环。提高供给质量依托新技术新业态提升传统产业，挖掘传统工艺、老字号品牌，形成经济优势。不断提高供给体系对国内需求的适配性。深入开展质量提升行动，培育专精特新产品。积极参与标准制定，在电瓷电气、工业陶瓷、海绵产品等领域大力培育标准“领跑者”。加快流通体系软硬件建设。大力发展现代物流，推进多式联运。着力探索推进跨境电商发展，整合现有海关、外贸口岸、物流平

14、台等资源，加快推进赣西国际陆港和保税物流中心建设，打造湘赣边区域性物流分拨中心。促进产业链供应链稳定。积极对接国有经济布局，链条式集群式承接沿海地区和长株潭产业转移。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。推动需求升级。围绕服务国内大市场，把需求牵引和供给创造有机结合起来，依托强大国内需求，释放内需潜力。充分利用国内国际两个市场两种资源。推动电子信息、装备制造、花炮、电瓷电气、鞋服出口提质升级。第二章 项目基本情况一、 项目名称及项目单位项目名称：萍乡电气设备项目项目单位：xxx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx园区，占地面积约45.00

15、亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建议

16、书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。（二）技术原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利

17、性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。五、 建设背景、规模（一）项目背景2015年，国家能源局颁布的承装（修、试）电力设施许可证申请条件明确了电力设施承装（修、试）类许可证的申请条件，2015年住建部颁布的建筑业企业资质管理规定明确了建筑业企业相关资质的申请条件等。这些资质壁垒对于监督管理电力施工活动，维护电力施工市场正常秩序，保证工程质量安全，促进行业健康发展起到了重要作用。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积30000.00（折合约45.00亩），预计场区规划总建筑面积63043.87。其中：生产工程45273.60，仓储工程7096.32，行

18、政办公及生活服务设施6088.99，公共工程4584.96。项目建成后，形成年产xx套电气设备的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响项目建设区域生态及自然环境良好，该项目建设及生产必须严格按照环保批复的控制性指标要求进行建设，不要在企业创造经济效益的同时对当地环境造成破坏。本项目如能在项目的建设和运营过程中落实以上针对主要污染物的防止措施，那么污染物的排放就能达到国家标准的要求，从而保证不对环境产生影响，从

19、环保角度确保项目可行。项目建设不会对当地环境造成影响。从环保角度上，本项目的选址与建设是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资22282.72万元，其中：建设投资18100.47万元，占项目总投资的81.23%；建设期利息231.91万元，占项目总投资的1.04%；流动资金3950.34万元，占项目总投资的17.73%。（二）建设投资构成本期项目建设投资18100.47万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用15843.96万元，工程建设其他费用1699.64万元，预备费556.87万

20、元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入42500.00万元，综合总成本费用34654.89万元，纳税总额3835.73万元，净利润5729.06万元，财务内部收益率19.77%，财务净现值8899.44万元，全部投资回收期5.69年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积30000.00约45.00亩1.1总建筑面积63043.871.2基底面积19200.001.3投资强度万元/亩393.852总投资万元22282.722.1建设投资万元18100.472.1.1工程费用万元15843.962.1.2其他费

21、用万元1699.642.1.3预备费万元556.872.2建设期利息万元231.912.3流动资金万元3950.343资金筹措万元22282.723.1自筹资金万元12816.943.2银行贷款万元9465.784营业收入万元42500.00正常运营年份5总成本费用万元34654.896利润总额万元7638.757净利润万元5729.068所得税万元1909.699增值税万元1719.6810税金及附加万元206.3611纳税总额万元3835.7312工业增加值万元13498.3413盈亏平衡点万元16927.77产值14回收期年5.6915内部收益率19.77%所得税后16财务净现值万元88

22、99.44所得税后十、 主要结论及建议由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。第三章 市场预测一、 电力行业发展现状电力系统由发电系统、输变电系统、配电系统和用电系统四部分构成，其中，输变电系统和配电系统构成电网系统。发电厂生产的电能经输变电网络，通过配电系统供给用户。电网是联系发电端和用电端的设施设备的统称，是电力系统的重要组成部分，主要由联结成网的送电线路、变电所、配电所和配电线路组成。改革开放以来中国国民经济迅速发展，中国的电力工业得到相应增长，逐步形成以大型

23、发电厂和中心城市为核心，以不同电压等级的输电线路为骨架的跨省电网系统东北电网、华北电网、华东电网、华中电网、西北电网、南方电网、西藏电网。近年来我国电力生产和电力消耗量不断增长，同时由于能源分布不均，能源集中分布在西部和北部地区，而电力消费集中在东部沿海和中部地区，因此我国远距离跨区送电量持续增长，大容量、远距离输电是我国电网发展的必然趋势。结合国家能源发展“十三五”规划提出的推行配电智能改造等目标，输配电设备安装业及设计服务业将迎来新发展机遇，保证企业所在的输配电气行业能够保持高速增长。电力工程设施建设主要包括电源建设和电网建设两大部分。其中，电源建设即发电厂的建设，包含传统电力建设及新能源

24、电力建设，如火力、水力、风能、核能、生物能等；而电网建设是指输电线路、变电设备的建设、以及对传统输配电网的智能化升级改造等。在能源电力基础设施建设投资上，2013年以前电源投资额规模高于电网投资规模。随着电改的持续推进以及配电网建设改造行动计划（20152020年）的印发，电网建设已成投资新重点，“重发轻配”的电力结构得以优化，2013年以后电网投资规模逐渐超过电源投资规模。2018年我国电源基本建设投资完成额为2,721亿元，电网基本建设投资完成额为5,373亿元，相当于电源投资的2倍。随着社会用电需求的增加，我国电源基本建设投资额在连续3年下滑后，2019年同比增长15.4%，2020上半

25、年电源投资额1,738亿元，同比增长51.5%，在疫情的冲击下依旧实现了大幅增长。电力工程行业是建筑安装行业的细分行业之一，具体指：在严格遵循住建部等主管部门规定的电气装置国家标准和工程实施质量标准前提下，以电力设备为载体，遵循电气安装设计要求，承装（修、试）电力设施，打造集结构、系统、服务、管理于一体的综合解决方案，提供安全、高效、便利的用电环境。从电力行业产业链环节划分，可划分为电力系统检修、电力系统调试、电力系统设计、电力系统安装、电力系统运维、电力系统科研、智能辅助产品、电力系统管理咨询等细分领域；从客户行业属性划分，电力工程涵盖变配电安装工程、电气仪表安装工程、超高层公共建筑电气安装

26、工程、展馆电气安装工程、体育场馆照明安装工程、道路照明安装工程、超高层公建消防报警工程、弱电安装工程等。电力工程行业融合多种产业特性，其业务范围既涉及民用等低压电力设备，又涉及能源企业等高压电力设备，后者的安装需企业具备相应等级的资质。我国供电行业具有国有企业垄断专营的特点，电力工程全过程由供电企业进行指导、协调及考核，并对项目的年度及竣工各阶段合同履行质量、安全、进度、成本等执行情况进行全面检查监督。该行业发展至今，在电力体制改革深入推进的助力下，已经基本走上了市场化的道路，电力工程行业的新机遇带来更广阔市场前景。与此同时，市场化的结果必然带来激烈的市场竞争，尤其针对安装工程项目成本持续走高

27、、施工周期较长的特征，企业需要在成本控制方面做出适当的资源安排，方能应对新形势、获得行业增长带来的红利。二、 市场规模电力需求端方面，随着电力体制改革的不断推进，我国电力行业在新的行业和时代背景下，正处于高速发展的状态。目前，我国的电网规模、发电能力已位列世界第一，电力需求持续增加，跨区域干网、农网以及智能电网建设投入不断增大，形成了多元化的电网市场体系，预计在较长时间内，中国国内对电力市场以及电气安装市场的需求仍将保持较高的水平。尽管全社会用电量增幅存在一定的周期性波动，但维持稳定增长的趋势，受疫情影响，2020年上半年全社会用电量近年来首次同比下滑，其中第一产业用电量373亿千瓦时，同比增

28、加8.2%；第二产业用电量22,510亿千瓦时，同比减少2.5%；第三产业用电量5,333，同比减少4.0%；城乡居民生活用电量5,331亿千瓦时，同比增加6.6%。根据中电联预测，2030年全社会用电量为10.3万亿千瓦时左右，人均用电量7,400千瓦时左右，2020-2030年年均增长3%左右；2050年全社会用电量为12-13万亿千瓦时，人均用电量9,000千瓦时左右。在全社会用电稳步增长的带动下，未来较长时期内配电设备市场需求将持续强劲。可以预期，社会用电量将会在一段时间内继续保持稳定增长，而社会用电需求的增长将带动电力安装行业的整体发展。电力供给端方面，2015年8月20日，国家发改

29、委发布关于加快配电网建设改造的指导意见，报告指出以满足用电需求、提高供电质量、促进智能互联为目标，着力解决配电网薄弱问题，提高新能源接纳能力。2015年8月31日，国家能源局发布配电网建设改造行动计划（20152020年），将行动目标定位为：经过五年的努力，到2020年中心城市（区）智能化建设和应用水平大幅提高，供电可靠率达到99.99%，用户年均停电时间不超过1小时，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能力及供电安全水平显著提升，供电可靠率达到99.88%以上，用户年均停电时间不超过10小时，保障地区经济社会快速发展；乡村及偏远地区全面解决电网薄弱问题，基本消除长期“低电压”，户均配变容量

30、不低于2千伏安，有效保障民生。通过实施配电网建设改造行动计划，有效加大配电网资金投入。2015-2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元（相当于2014年中国GDP的3.1%），其中“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。预计到2020年，高压配电网变电容量达到21亿千伏安、线路长度达到101万公里，分别是2014年的1.5倍、1.4倍，中压公用配变容量达到11.5亿千伏安、线路长度达到404万公里，分别是2014年的1.4倍、1.3倍。配电网建设的大力推进将为电气安装工程行业带来一大波政策红利，并提供广阔的市场。虽然受宏观经济形势影响，国民经济转为中高速增长，进入了一个相对缓慢的调整期

31、，但受益于新型城镇化发展和国家智能配电网、农村电改以及能源互联网等政策红利，电力行业长期发展态势良好，作为电力行业下游的电气安装行业未来市场发展潜力仍然巨大。三、 行业壁垒1、资质壁垒我国对电力施工企业实行资质认定制度，企业必须获得国家发改委、住建部等部门颁发的资质才能开展相关业务。为保障电力系统安全有效运行，我国对输配电及控制设备类产品实行严格的资质审查和监测监管制度，按照国家的有关规定和相应的产品标准通过型式试验后才能使用。我国目前已将低压成套设备及元器件需列入强制性产品认证（“3C”认证）目录，中高压成套设备及元器件需由国家质检总局授权的国家级试验单位对产品出具合格型式试验报告。产品通过

32、型式试验后，才具有进入电力系统的资格，对拟进入本行业的企业形成一定的资质壁垒。2015年，国家能源局颁布的承装（修、试）电力设施许可证申请条件明确了电力设施承装（修、试）类许可证的申请条件，2015年住建部颁布的建筑业企业资质管理规定明确了建筑业企业相关资质的申请条件等。这些资质壁垒对于监督管理电力施工活动，维护电力施工市场正常秩序，保证工程质量安全，促进行业健康发展起到了重要作用。2、技术与人才壁垒由于行业的技术密集型特点，从事输电线路安装工程、变电设备安装工程、电力抢修工程等具有较高的技术壁垒。一些在行业内精耕细作多年的企业逐渐积累起了相当的技术优势以及规模效应，其服务的成本较低。然而对于

33、行业新进入者而言，由于缺乏进入产业必要的技术积累，因此存在着较强的技术壁垒，企业只能从外部获取技术，进入成本高。电力工程施工行业对从业人员的专业素质和执业能力要求较高，且行业具有一定的危险性，从业人员必须具备相应的职业资质和从业经验。技术负责人和安全负责人必须具备相应的技术任职资格和一定的执业年限；施工员、质检员、安全员等需取得岗位证书；建造师、监理工程师、造价工程师、结构工程师等需取得注册执业资格。管理人员和施工队伍的整体素质是电力施工企业增强竞争力的重要因素，对于行业新进入者来说，在短时间内难以获得齐备的符合要求的从业人员，行业人才壁垒较高。3、区域壁垒品牌和市场声誉是企业综合竞争力的体现

34、。我国对电力建设工程实行属地备案原则，需要在电力工程建设地电力监管机构备案，跨省、跨区的电力建设工程按建设地点分别在所在地电力监管机构备案。因此，电力施工行业存在区域优势，行业区域壁垒较高，市场集中度较高，企业在位优势比较明显。区域经济形势对该区域电力施工企业的发展环境、市场需求、业务收入等有较大影响。第四章 选址方案分析一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况萍乡，江西省地级市，长江中游城市群重要成员，位于江

35、西省西部，东与宜春市、南与吉安市、西与湖南省株洲市、北与湖南省浏阳市接壤；地貌较为复杂，属亚热带湿润季风气候区，四季分明；辖3县、2区，总面积3823.99平方千米。根据第七次人口普查数据，萍乡市常住人口为1804805人。萍乡是江西的“西大门”，在赣西经济发展格局中处于中心位置，素有“湘赣通衢”、“吴楚咽喉”之称。萍乡处于长株潭经济圈的辐射核心区域，同时接受泛珠三角经济区和闽东南经济区的辐射。境内沪昆铁路横穿市内腹地与京广、京九两大动脉相连。319和320国道呈十字型在市区交汇通过，沪昆高速、萍洪高速贯穿全境。市中心城区距湖南长沙黄花机场仅120千米，具有优越的区位地理条件。“十三五”时期，

36、面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，特别是在新冠肺炎疫情严重冲击下，按照“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求，团结带领全市人民攻坚克难、担当实干，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会发展硕果累累，干群精神面貌焕然一新，全市人民的获得感、幸福感、安全感明显增强，高质量跨越式发展迈出坚实步伐,连续五年获评全省高质量发展综合考评先进设区市。一是经济综合实力和质量效益实现双提升。地区生产总值保持健康平稳增长。产业转型升级亮点纷呈，获批国家产业转型升级示范区。老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型升级获通报表彰。旅游业实现重大突破，萍乡

37、市武功山景区成功创建国家5A级旅游景区。传统产业改造提升稳步推进，“中国电瓷之都”花落芦溪，钢铁、煤炭产业去产能分别达到265万吨（占全省50%）、545万吨（占全省20%）。新兴产业蓬勃发展，战略性新兴产业、高新技术产业占比大幅上升。二是城乡融合发展水平不断提高。城乡面貌明显改善，海绵城市建设从全国试点走向全国示范，成功创建全国文明城市、国家森林城市。新型城镇化水平持续提升，城镇化率达70%，居全省前列，空间布局进一步优化，节约集约用地成效明显。城市更加精致宜居，一批高品质的城市公园相继建成，南正街、鳌州书院、图书馆、城市展示馆等项目相继建成，长赣高铁前期工作进展顺利，萍莲高速、中环北路项目

38、加快推进。乡村更加文明秀美，红色名村建设和乡村振兴先进经验多次被中央媒体报道，动力电、光纤网实现村村通。三是改革开放蹄疾步稳。国资国企、财税金融、农业农村、机构改革等重点领域改革有序推进。“放管服”改革走深走实，营商环境明显改善。城市信用监测排名跃升至全国第一方阵、全省第一。湘赣边区域合作示范区建设加快推进，与株洲实现深度合作。四是生态环境质量明显改善。生态文明试验区建设取得阶段性成果，我市美丽中国“江西样板”考核连续多年名列全省前茅。空气质量优良天数占比明显上升，PM2.5平均浓度大幅下降。水环境质量持续向好，通过全国水生态文明城市建设试点验收，劣类水全面消除，地表水断面和饮用水源地水质达标

39、率保持在100%。土壤生态环境总体安全可控。五是民生福祉大幅增进。脱贫攻坚收官战圆满完成，莲花县顺利脱贫摘帽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。城乡居民人均可支配收入稳居全省前列。办好了以“八个全覆盖”“八大工程”“八个提升”“八个着力”为重点的民生实事，妥善解决了一大批人民群众的操心事、烦心事、揪心事。公共文化设施发生翻天覆地的变化，有望成功创建国家公共文化服务体系示范区，百姓精神文化生活进一步充实。在全省率先通过县域义务教育基本均衡发展国家督导验收。实现全国双拥模范城七连冠。社会治理水平大幅提升，公安满意度连续多年位居全省前列。新冠肺炎疫情阻击战取得重大战略成果，在全省较早实现确诊病例和疑似

40、病例“双清零”，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。六是政治生态持续向上。全面从严治党取得重大成果，党的建设持续加强，廉洁萍乡建设深入实施，依法治市有力推进，社会大局保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，与全国全省同步全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化萍乡新征程奠定了坚实基础。当前和今后一个时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增多，新冠肺炎疫

41、情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内看，我国已进入新发展阶段，经济长期向好，发展韧性强劲，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，制度优势显著，治理效能提升，社会大局稳定，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，为萍乡发展提供了最可靠的依托。从省内看， “四面逢源”区位优势不断显现，美丽中国“江西样板”品牌效应持续凸显，内陆开放型经济试验区建设全面推进，为萍乡发展提供了强大动力。从市内看，我市拥有独特的区域开放优势，是江西对外开放的“西大门”，是唯一全域纳入湘赣边区域合作示范区的设区市，是

42、我省重要的高铁枢纽；省内“新宜萍”联动发展也孕育着巨大潜力。转型嬗变机遇已到、蓄势而发，高质量发展蕴含无限生机。同时也要清醒地看到，萍乡发展不足的基本市情仍然没有改变，发展不平衡不充分的矛盾仍然存在，在推进经济社会高质量跨越式发展的过程中还面临诸多挑战，比如：经济总量不大、内生动力不足、产业布局不优、人才支撑不够等。三、 坚持创新驱动，在建设创新型萍乡上开新篇坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，坚持走产业链、创新链、人才链、政策链四链深度融合道路，优化科技创新环境，构建融通创新生态。（一）加快创新体系建设强化企业创新主体地位。促进各类创新要素向企业集聚，鼓励企业自办

43、研发机构，实施科技型企业梯次培育行动和高新技术企业倍增计划，推动一批行业引领能力强的企业向高新技术企业转变。培育一批“独角兽”企业、“瞪羚”企业，加快形成以高新技术企业为主力军的创新企业集群。推进产学研用深度融合。着力提升产学研平台层级，聚焦全市特色优势产业，实施一批重大科技事项，支持企业联合知名高校和国家、省部科研院所等组建创新联合体。鼓励多元主体参与新型研发机构建设，支持萍乡学院等本地院校、科研院所、企业科研力量加强技术攻关和资源共享。依托市科创中心，强化科技成果转移转化和产业孵化等服务，打通成果转化“最后一公里”。加快创新平台和载体建设。围绕产业发展重点领域和关键环节，组建一批电子信息、

44、节能环保、装备制造、电瓷电气、海绵产业、水稻种子等领域创新平台载体。积极创建国家级科创、检测平台。推动重点实验室、产业中试基地、科教创新基地等创新基础设施建设。推进园区共性技术平台建设，实现“一县区一平台”布局。提升园区创新发展水平，打造湘赣边区域开放合作协同创新示范区。（二）培育壮大人才队伍围绕产业进行精准引才。坚持人才优先发展，以更有力的举措实施“昭萍英才”计划，持续推进院士专家、博士后工作站建设，实现人才发展和产业发展同频共振，带动形成一批优势科技创新团队。加大人才培育力度。建立各级联动的协同育人模式，培育高层次科技领军人才、重点领域急需紧缺专门人才。开展人才“双元”培育改革试点，培养一

45、批高级经营管理人才、复合型应用人才、中高级技工和熟练工人。建立吸引大学毕业生来萍工作机制，引导鼓励萍乡籍人才回乡创新创业，进一步提高本地高校毕业生留萍比例。完善人才激励和评价机制，探索竞争性人才使用机制，鼓励高校、科研院所人员在职或离岗创新创业。完善人才创新创业尽职免责机制。为人才从事研发、学习、工作和生活提供良好保障，进一步降低落户门槛，助推各类人才人尽其才、才尽其用。（三）完善科技创新机制深化科技管理体制改革。落实国家和省关于科技体制机制改革的各项政策，优化科技管理流程。加快推进科研院所改革，赋予高校、科研院所更大科研自主权，给予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权。激发创新活力。深入开

46、展“加大全社会研发投入攻坚行动”，加快建立完善财政科技投入机制，落实企业研发活动优惠政策，引导企业、高校、科研院所加大科技投入，带动各类投资基金投入研发活动。健全以创新质量和贡献为导向的绩效评价体系，构建充分体现创新要素价值的分配机制。强化创新要素保障。引入科技创新风险投资，做大做优“科贷通”等服务品牌，促进科技与金融深度融合。加大知识产权保护，提升发明专利质量，推进企业产品标准体系建设。加强科普工作，持续提升全民科学素质。弘扬科学精神、企业家精神、工匠精神，营造崇尚创新的良好氛围。四、 加快转型升级，在构建现代产业体系上开新篇坚持工业强市战略，以培育壮大新动能为重点，推动产业集聚集群集约发展

47、，推进产业基础高级化、产业链现代化，以更大力度加快国家产业转型升级示范区建设。（一）优化产业布局坚持全市“一盘棋”协调发展。围绕“做优一产、做强二产、做大三产”的目标，构建错位发展、优势互补、产业集聚、抱团协作的新型工业化布局。在“1+2+N”现代工业产业体系基础上，各县区聚焦电子信息产业细分领域，按照“1+1”即“电子信息产业+区域优势产业”的原则，集中精力抓双首位产业，促进生产要素供给、产业链条配套、人力资源协同集成集聚。打造高水平现代化产业平台。深入推进开发区改革创新，推动开发区扩区调区，提升产业承载能力。积极推动“一区多园”改革。打好开发区功能完善提升战，加快从基础功能型向综合服务型转变。全面推行“管委会+平台公司+产业基