调优财源结构 坚持放水养鱼.docx

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1、 天津日报 /2018 年 /3 月 /20 日 /第 004 版 2018 全国两会 调优财源结构 坚持 “ 放水养鱼 ” 本报记者 米哲 李国惠 于春沣 “ 竭泽而渔就无鱼可渔 ” 。我国改革开放 40 年来积累出一条重要经验就是 “ 放水养鱼 ” 。 政府工作报告中明确提出， “ 坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财政收支矛盾 较大情况下，着眼 放水养鱼 、增强后劲，我国率先大幅减税降费。 ” “ 坚持 放水养鱼 ，在降低企业成本、减轻企业负担、整治乱摊派乱收费上下功夫。 ” 出席 全国两会的天津代表委员纷纷表示，要进一步调优财源结构，大力培植税源，在降低实体经济成 本特别是制度

2、性交易成本上持续用力，逐条清理规范涉企收费，对乱收费的行为，加大查处和整 治力度。 大力培植税源 有效改善营商环境 “ 去年全面实施营改增试点政策，超过 90%企业实际税负下降，减少增值税收入 213 亿元。 ” 全国人大代表、市财政局局长苑广睿说，实现高质量发展，树立正确政绩观，体现在高质和高量 并举、速度和进度并重。 “ 改套路、换打法的时候来了。 ” “ 增值税税率三档并两档、中小微企业税收优惠、地方涉企行政事业性 零收费 一项 项减税降费政策，让纳税人享受优惠，帮企业降低成本。 ” 苑广睿说，要以落实 “ 天津八条 ” 为 契机，对需财政资金支持的政策，优先保障，靠前服务，落实到位；针

3、对企业创新创业和表彰奖 励，确保政策及时兑现，资金足额拨付；以解决企业实际问题为主攻方向，该办的马上办，有障 碍的突破体制机制瓶颈，有效改善营商环境。 两个层面破解 “ 融资难 ”“ 融资贵 ” 问题 “ 中小型企业和科技创新型初创企业普遍存在 融资难 融资贵 问题，需要从融资可得 性、融资 成本两个层面来加以破解。 ” 全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长范小云教授 说。 如何破解融资可得性问题？范小云建议，应大力发展直接融资市场，大力重塑天津市金融体 系结构，借助市场运作方式，优化金融机构与金融服务功能，有效激发金融机构的运营活力与合 理竞争，提升各类企业的融资可得性。 在谈到降低企业

4、成本问题时，范小云认为可以从降低企业的融资成本、税收成本和人工成本 三个方面加以努力。一是适度竞争的金融中介体系既能够有效增加金融服务供给，也可以较好地 降低企业融资成本。特别是各类资本市场的纵深化发展，有助于 企业更好地形成 “ 最优 ” 资本结 构，降低融资成本。二是通过贯彻和推进结构性减税政策，深化 “ 营改增 ” 改革，大力为企业减 负，也是削减企业成本的重要手段。三是在当前人口红利消失、人口结构老龄化等情形下，除引 进高端人才外，更应适当调整人口（户口）准入政策，大力吸引青年人落户天津，同时加强对年 轻人的教育、培训投入，这是提升天津竞争力的战略之举。 为企业发展松绑清障 “ 要把水

5、放足，着力清除不合理收费，降低企业非税成本，更好地给企业松绑清障，激发市 场主体活力。 ” 全国人大代表、河东区委书记李建成说。 李建成介绍，河东区全面实施了涉企收费目录清单制度，向社会公布目录清单。国家规定的 涉企行政事业型收费按有关标准下限执行，地方涉企行政事业性 “ 零收费 ” 。为了规范中介服务 和收费，河东区健全管理部门、行业主管部门、行政许可实施部门、行业协会、中介机构 “ 五位 一体 ” 运行管理模式，实施中介机构年度目录管理，明确服务标准、办结时限和收费依据。依托 第 1 页 共 2 页 促进民营经济发展服务中心，增设了涉企收费处罚投诉举报功能，完善投诉受理工作机制。 “ 问责是关键。 ” 李建成说， “ 我们在严肃追责问责上下功夫，对侵害企业合法权益的行为， 坚决严肃处理，力求让企业更有安全感。 ” 李建成介绍，今年 1 月 31 日，河东区为企业家服务办公室正式挂牌，企业发展过程中遇到 问题，可以直接找到这个办公室，实现了点对点的对接企业做好服务。本报北京专电 第 2 页 共 2 页