党的群众路线教育实践活动学习方案汇总.docx
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1、党的群众路线教育实践活动学习方案党的群众路途教化实践活动学习方案1 一、精确把握总体要求 园区开展教化实践活动,要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,仔细贯彻华发20143号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤,仔细贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和在河南省兰考县调研指导时的重要讲话,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,落实中心八项规定精神、党政机关厉行节约反对奢侈条例等规定和省委、市委、县委九项规定要求,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风,着力解决园区群众反映剧烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的实力,使园区
2、党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步亲密,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。 要以园区及所属单位领导班子及成员,村、企业党组织班子和党组织书记、党员村主任为重点,全体党员参与,确保园区广阔党员普遍受一次马克思主义群众观点和党的群众路途教化。 充分借鉴运用第一批教化活动实践成果与阅历,主题不变、镜头不换,发扬仔细精神,坚持正面教化为主,坚持开展指责与自我指责,坚持讲求实效,注意领导带头、层层示范,注意聚焦“四风”、解决问题,注意放开大门、群众参加,注意分类指导、有序推动,注意上下协力、连接带动,注意严格要求、真督实导,确保活动不虚、不偏、不空、不走过场。 二
3、、仔细落实重点任务 园区教化实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放,比照理论志向、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,集中解决园区领导班子及其成员和村班子及其成员“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。主动回应群众关切,维护群众利益,注意解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益。 着力解决“四风”突出问题。园区领导班子和领导干部重点解决作风漂移,不愿深化基层,不愿深化群众,“走读”现象严峻的问题;疏于学习,不学农技、不知农时、不懂农事,做群众工作实力欠缺的问题;动力不足,缺乏干事创业激情,满意于守
4、摊子、混日子的问题;责任心不强,回避冲突,搪塞群众,不愿帮助群众解决实际困难的问题;对待群众看法生硬,工作方法简洁,依法依规办事意识不强的问题;不讲真话、不说实情,欺上瞒下,落实惠民政策缩水走样的问题;公款送礼、公款吃喝、公车私用等奢侈奢侈的问题;慵懒松散、自由散漫、打牌赌博、玩心较重等贪图享受的问题。园区中层负责干部重点解决学习不够,理论水平不高;对上级领导的工作意图吃不透拿不准,工作起来一片茫然;调查探讨不够,不了解群众看法和诉求,得不到广阔群众的支持和拥护,工作局面打不开;不加强作风建设,各方面素养过不了硬等问题。园区机关干部职工重点解决衙门作风严峻,高高在上,说话官腔十足,对群众的诉求
5、不重视、不上心,对群众要办的事情找各种理由推托,生怕担担子;有的工作不踏实,喜爱搞些华而不实的花架子,没有实际意义的活动多,下基层走马观花,“调研调研、过眼云烟”;有的不情愿在工作上动脑筋、想方法,对上级要求照搬照抄照转,以文件落实文件,以会议落实会议;有的同志工作责任心不强,玩心重,办事拖拉、效率低下,服务不主动,上班时间坐茶楼、打麻将、斗地主、炒股票、逛淘宝,开会打瞌睡、看报刊、玩手机等问题。园区村场重点解决作风不深化,在位不在岗,不仔细履职尽责,群众有事找不到人,干部“空职化”的问题;作风不民主,办事不公道的问题;安于现状,不思进取,等靠要思想严峻的问题;当“老好人”,不敢担责,怕丢选票
6、,工作打不开局面的问题;村务财务不公开,民主管理制度不健全的问题;自我要求不严,大操大办红白喜事,吃吃喝喝,打牌玩乐等问题。园区非公经济党组织重点解决党组织形同虚设,党组织活动不常常,作用发挥不够;党员观念淡薄,党建业务不熟,工作角色弱化,基础保障乏力等问题。 着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行的原则,着力解决群众上学、就业、看病、养老、安置等方面的基本需求问题,解决生态环境、平安生产、社会治安、征地拆迁等方面损害群众利益的问题,解决吃拿卡要、巧立名目向群众收费、虚报冒领和截留惠民物质资金、在集体资源资产资金管理和处置中以权谋私等与民争利的问题,解决社会抚
7、养费征收、宅基地审批登记、危房改造项目和廉租房安排、低保办理、补贴资金发放、救灾救济物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友的问题;解决残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群体的生产生活问题。畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好冲突纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增加平安感、提高满足度,切身感受到社会公允正义。 着力解决联系服务群众“最终一公里”问题。围绕解决党的组织和工作覆盖不到位、党的基层组织体系不健全、基层党组织服务功能不强、党员教化管理不到位、村级集体经济薄弱、保障激励机制不健全等方面的问题,扎实推动基层服务型党组织建设。健全完善党建工作责任联述联评
8、联考制度,提高园区各级党组织书记“第一责任人”意识。对符合建立党组织条件但没有建立的非公经济组织,要抓紧建立党组织,理顺党组织隶属关系,保证教化实践活动有人管、有人抓。深化推动在职党员结对共建、园区干部驻村联户等工作,不断深化“网格化管理、组团式服务”、“三有两评”工作法、“一人学一技”等阅历做法,切实开展党员干部争当政策宣扬员、技术推广员、冲突调解员、民意调查员和群众勤务员“五员”活动。全面推行华容县党员干部联系和服务群众制度(试行),探究开展“五服务两争创”主题活动。落实关爱基层干部政策,仔细贯彻执行关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的看法(中办发20134号),配备专职组织员或组织专
9、干;仔细落实村党组织书记“肯定三有”等政策措施,进一步健全完善村干部“四保”工作机制。巩固村级活动场所“清零”工作成果,刚好进行修缮维护。全面推动便民服务中心、村便民服务站建设,进一步加强村场远程教化站点建设,着力解决阵地欠缺、站点管理不善、作用发挥不好的问题;加大财政投入力度,确保村级运转经费2014年不少于6万元;根据“一村一策”的原则,大力发展村级集体经济,增加村级组织运转自我造血功能。 三、扎实抓好各环节工作 园区的教化实践活动从2014年3月份起先,到9月基本完成。要着重抓好学习教化、听取看法,查摆问题、开展指责,整改落实、建章立制等三个环节。 (一)学习教化、听取看法。重点抓好思想
10、动员、理论武装和征求看法。 深化搞好思想发动。园区要在4月10日左右召开动员会,村要在4月20日左右召开动员会议,深化细致做好思想发动工作,确保园区广阔党员干部普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路途教化。 结合实际开展学习教化。要围绕县委提出的“一二三四五六”要求,实行多种方式,组织党员干部仔细学习。学习内容主要是中国特色社会主义理论体系,党章、党的十八大和十八届三中全会精神,习近平总书记系列讲话精神、尤其是习近平总书记在教化实践活动第一批总结暨其次批部署会议上的重要讲话精神和在河南省兰考县调研指导党的群众路途教化实践活动时的重要讲话精神,中心编发的论群众路途重要论述摘编、厉行节约反对奢
11、侈重要论述摘编和党的群众路途教化实践活动学习文件选编等读本,市纪委、市委活动办编发的党的十八大以来关于改进作风反对“四风”禁令汇编,中心、省委、市委、县委有关文件精神,县委活动办编印的党的群众路途教化实践活动歌等。组织观看焦裕禄、第一书记、吴仁宝、恒久是春天等专题教化片。开展“服务基层、服务群众、服务发展,做群众贴心人”专题探讨和“入党为什么、为党干什么”大探讨。 深化开展“党委书记讲一次公开党课,开展一次以上的集中学习,组织一场专题探讨,请先进典型介绍一次事迹,看一次专题教化片”等“五个一”学习教化活动。园区党委集中学习、专题探讨时间不少于3天。村和企业党组织学习内容要少而精,主要是驾驭党的
12、群众路途的基本观点和中心关于开展教化实践活动的基本要求,学习方式要敏捷多样、简便易行,实行常读口袋书、组织“五老四教”宣讲团、运用远程教化和互联网等载体组织学习。村等基层党组织至少要开展一次集中学习探讨、看一次专题教化片、上一次党课。组织园区全体党员统一听党委书记讲党课,或由党委班子成员分片到村等基层党组织上党课。 干脆到群众中去听取看法。园区和村要有组织地普遍走访辖区群众特殊是困难群众,深化田间地头、居民小区、企业和群众活动场所干脆听取群众看法,防止用上网代替上门、用通话代替见面、用机关和单位内部看法代替群众看法。对征集到的看法建议,要原汁原味进行分类梳理,刚好向园区领导班子和党员干部反馈。
13、对于征求到的涉及上级机关的看法,要向上级派驻的督导组报告,由其转交上级教化实践活动领导小组办公室统一处理。 (二)查摆问题、开展指责。重点抓好查找问题、剖析检查和开展指责与自我指责。 找准突出问题。坚持为民务实清廉的要求,比照理论志向、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,实行群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式,查找“四风”问题详细表现,注意从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要比照中心八项规定和省委、市委、县委九项规定精神,以及党政机关厉行节约反对奢侈条例、党政机关国内公务接待管理规定、农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)等相关规定进行检查。园区党组织主要负责人要带
14、头查摆问题,自觉克服怕看法多了影响单位形象、自己下不了台的不良倾向。园区领导班子成员要坐下来集体议,把收集到的看法一条一条议深议透,留意从关系群众切身利益的详细问题和联系服务群众“最终一公里”问题中,透视背后的“四风”问题,从工作方面存在的问题,反思“四风”问题,防止就事论事、浮在表面。 撰写比照检查材料。园区领导班子及成员和站所党员负责人,村领导班子、党组织书记、党员村主任应撰写比照检查材料。比照检查材料要一风一风列出“四风”问题的详细表现、典型案例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、家属子女从业等状况要作出说明;从志向信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根
15、源;明确努力方向和整改措施。园区党委书记要主持起草领导班子比照检查材料,并在肯定范围征求看法。园区班子成员要自己动手撰写个人比照检查材料。园区领导班子、党委书记的比照检查材料,要报县委督导组、联点县级领导、县委副书记、县委书记、市委督导组批阅;园区领导班子成员的比照检查材料要报县委督导组、联点县级领导批阅。园区党委书记要严格批阅园区领导班子成员的比照检查材料,并对村的比照检查材料把关。 召开专题民主生活会和组织生活会。要仔细组织召开领导班子专题民主生活会。会前,党组织主要负责同志与班子成员之间,班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间,要深化谈心交心,沟通思想、听取看法、相互提示,增进
16、了解和团结。会上,根据“团结指责团结”的要求,开展肃穆仔细的指责和自我指责,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纷争。党组织书记要带头查摆问题,带头开展指责和自我指责。园区召开领导班子民主生活会时,要邀请联点县级领导和县纪委、县委组织部、县委督导组的同志到会指导,开展点评,对会议质量进行综合评价。民主生活会质量不高、不符合要求的,要重新召开。会后,在肯定范围内通报民主生活会状况。基层党支部要实行“一会四评”的方式,组织召开专题组织生活会,仔细开展民主评议党员工作,针对存在的问题提出改进措施和方法。党员领导干部要以一般党员身份参与所在党支部的专题组织生活会。 (三)
17、整改落实、建章立制。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类, 进一步聚焦“四风”问题,逐项列出问题清单,明确整改方向、提出整改措施,完善相关制度规定。 园区领导班子要仔细制定整改方案,明确任务书、时辰表和责任人;园区领导班子成员要制定个人整改措施。村党组织及党组织书记、园区党员村主任可列出问题清单,明确整改措施。园区党委主要负责同志要主持撰写领导班子整改方案,并逐一批阅班子成员个人的整改措施。实行开门整改,整改方案、整改措施和问题清单要在肯定范围内公布,向群众作出承诺,刚好公布整改状况,接受群众评价和监督。 紧扣实际抓整改。围绕群众反映剧烈的突出问题,一起先
18、就改起来,从详细事抓起、从身边事做起、从群众不满足的事改起,立行立改、实改、快改。坚持抓住根本、标本兼治,把解决“四风”问题与增加党性修养结合起来,把提高亲密联系群众的觉悟与提高群众工作实力结合起来,做到工作、思想一起改。对具备整改条件的问题,要立刻整改;对通过努力能够解决的问题,要限期整改;对那些应当解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,要向群众说明状况,主动实行措施逐步解决;对状况困难、涉及面大,单靠园区和村力气难以解决的问题,要主动争取上级党委和有关部门帮助协调解决。园区党委在抓好自身整改的同时,要严格督导所属基层党组织和党员干部的整改工作,以上带下、以下促上,动真碰硬、攻坚克难,
19、确保群众看到改变、见到实效。 扎实推动专项整治。不折不扣地落实县委确定的专项整治任务,结合实际,制定完善园区及村专项整治方案,落实推动措施、牵头部门、详细责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。对在征地拆迁、征收社会抚养费、办理低保、宅基地审批登记、危房改造项目安排、补贴资金发放、救灾救济物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友的行为;在办理准生证、宅基地证、林木采伐许可证、户籍证明等过程中吃拿卡要的行为;虚报冒领支农惠农资金,截留和挪用征地补偿款,把收取的各种承包费、租赁费、补偿费等集体收入不入账、集体私分等假公济私的行为;利用婚丧嫁娶大操大办等借机敛财的行为;公款送礼、公款吃喝等奢侈奢侈的行为
20、;园区机关“慵懒散”、打牌赌博、“走读”现象严峻等干部作风建设方面突出问题;换届选举拉票贿选、宗族宗教势力和黑恶势力干扰渗透严峻、社会治安问题和信访冲突纠纷集中、村务居务财务公开和民主管理混乱等基层组织建设方面突出问题,要一项一项整治、一个一个攻坚,不见成效不收兵。 强化正风肃纪。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要肃穆指责教化,必要时实行组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,严格教化管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教化提高,促其改进;对群众看法大、不能仔细查摆问题、没有明显改进的
21、干部,要进行组织调整。加强基层党组织建设和党员教化管理,对懦弱涣散的基层党组织进行集中整顿;对长期不起作用、甚至起负作用的党员,进行肃穆教化;对不合格的党员要肃穆党纪、赐予组织处理。对在活动中发觉的重大违纪违法问题。要刚好移交纪检监察机关或有关方面肃穆查处。 健全落实制度规定。坚持于法周延、于事简便的原则,根据体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求,围绕解决“四风”方面突出问题,建立行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。要根据县委教化实践活动领导小组关于印发华容县党的群众路途教化实践活动制度建设工作方案的通知(华群组发20144号)的要求,从活
22、动一起先,就对已有制度进行一次全面清理,列出清单,仔细做好废、改、立工作。要注意总牢固践中的好阅历、好做法。重点健全和落实“三有两评”、“四进四办”、驻村(社区)入户、“一人学一技”、“网格化管理、组团式服务”等干脆联系群众和畅通群众诉求反映渠道制度,健全和落实调查探讨、重大事项集体决策、党政联席会议、目标责任考核等科学民主决策机制和工作落实机制,健全和落实园区干部住园区值班、严格园区干部作风问责等作风状况考核评价机制,健全和落实“三公”经费管理、公务接待、规范园区和村干部操办婚丧喜庆事宜等厉行节约、反对奢侈制度,健全和落实加强基层服务型党组织建设等方面制度;村重点健全和落实村干部入户走访、结
23、对帮扶、代办服务等联系服务群众制度,健全和落实村干部绩效管理、作风状况考核等激励约束机制,健全和落实党员承诺践诺、无职党员设岗定责、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、疏通党员队伍出口、困难党员帮扶等党员教化管理和服务机制,健全和落实“三议三公”、加强财务管理和财务公开、民主议事、居民自治公约等民主管理制度。加强对执行制度状况的督促检查,坚决订正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。 四、切实加强组织领导 (一)落实领导责任。园区党委成立党的群众路途教化实践活动领导小组,陈金生同志任组长,刘传红、蔡炳东、倪进、余建周、谢建同等同志任副组长,易鹏、黄鸿雁、邓刚、谯牧、毛国荣等同志为成员。
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