xx市土地利用总体规划调整方案.doc
《xx市土地利用总体规划调整方案.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《xx市土地利用总体规划调整方案.doc(77页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、xx 市土地利用总体规划(20102020 年)调整方案I目目 录录前 言.11规划实施情况与发展形势 .21.1区域概况.21.2现行规划实施情况.31.3“十三五”时期发展形势.32规划调整原则与规划目标 .52.1规划调整原则.52.2规划调整目标.53土地利用结构调整 .73.1农用地.73.2建设用地.73.3其他土地.84土地利用布局优化 .94.1耕地和基本农田布局优化.94.2建设用地布局优化.104.3生态保护用地布局.134.4土地整治布局.145土地用途分区和建设用地空间管制.155.1土地用途分区.155.2建设用地空间管制.156重点建设项目安排 .167对乡级规划的
2、调控 .17II8与相关规划的协调 .198.1与国民经济“十三五”规划的协调.198.2与城乡总体规划及城市总体规划的协调 .198.3与产业集聚区规划的协调.198.4与交通规划的协调.198.5与生态保护规划的协调.209规划实施保障措施 .219.1加强土地利用规划行政管理.219.2加强土地利用规划经济管理.219.3强化规划的法制地位.219.4建立强化实施的激励和约束机制.229.5加强规划实施公众参与.229.6提高土地管理的信息化水平.22附表 1 xx 市 2014 年土地利用现状表.23附表 2 xx 市现行规划主要控制指标实施情况表.24附表 3 xx 市主要控制指标调
3、整情况表 .25附表 4 xx 市土地利用结构调整表.26附表 5 xx 市耕地保有量变化情况表.27附表 6 xx 市城市周边永久基本农田保护情况表 .29附表 7 xx 市基本农田调整情况表.30附表 8 xx 市中心城区及各镇区规划控制表 .32附表 9 xx 市产业集聚区规划控制表.34附表 10 xx 市农村建设用地情况表.35附表 11 xx 市各乡(镇)土地用途分区面积表 .37附表 12 xx 市建设用地管制分区情况表 .39附表 13 xx 市“十三五”重点项目清单 .40附表 14 xx 市“十三五”期间扶贫安置项目用地情况表.62附表 14“十三五”期间扶贫安置项目用地情
4、况表(续一).63附表 14“十三五”期间扶贫安置项目用地情况表(续二).67附表 15 xx 市各乡(镇)规划控制指标调整表 .69III附表 16 xx 市 2015-2020 年建设用地指标安排情况表.71前言1前 言根据国土资源部办公厅关于印发的通知(国土资厅函20141237 号)、河南省人民政府办公厅关于转发的通知(豫政办201541 号)要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标,结合 xx 市本地实际,xx 市人民政府对xx 市土地利用总体规划(20102020 年)(以下简称现行规划)进行调整完善,形成xx 市土地利用总体规划(20102020 年)调整方案(以下简称调
5、整方案)。规划调整基准年为 2014 年,着重对 20152020 年期间各项用地进行调控与安排。规划调整的范围是 xx 市行政辖区内全部土地,土地总面积为 206195.92 公顷。规划实施情况与发展趋势21 规划实施情况与发展形势1.1 区域概况xx 市坐落于河南省安阳市西部的太行山东麓,地处东经 11337至11404,北纬 3541至 3622之间。原为以修建红旗渠而闻名于世的林县,1994 年撤县建市,为晋、冀、豫三省交界地带。西与山西省平顺、壶关两县毗邻;北临漳河,与河北省涉县隔河相望;东与安阳县、鹤壁市、淇县接壤;南与辉县市、卫辉市搭界。(市区东距安阳市 55 公里,南距辉县市
6、85 公里,距省会郑州市 144 公里,西距平顺县 37 公里,北距涉县 56 公里),市境南北长 74 公里,东西宽 29.4 公里,总面积 2061.95 平方公里。辖 15 镇、1 乡、4 个街道办事处,542 个行政村,29 个社区居委会(含临淇镇临淇社区居委会)。1、自然条件、自然条件xx 市西依太行山。太行山脉贯穿全境,境内地貌分为中山、低山、丘陵、盆地四种类型。中山分布在市境西部,呈北东南西向延伸,海拔均在8001000 米,局部超过 1500 米。低山分布在市境南部和北部,海拔一般多在500800 米,东部为丘陵区,海拔 350500 米,盆地自北向南分布有城关盆地、原康盆地、
7、临淇盆地,其中心地形较平坦,略有起伏。市域地势西高东低,南高北低,自西南向东北方向倾斜,城东有缓坡,最高海拔 306 米。市域内大小断层交错出现,地表水大量漏失,由于石灰岩分布广泛,多裂隙、溶洞,给地表水漏失提供了通道。地下水分布不均,南部深度 32 米,城区 1520 米,北部 710 米。2、社会经济条件、社会经济条件2014 年,全市国内生产总值完成 451.3 亿元,增长 8.9%,三次产业结构为 5.1:64.6:30.3。一般公共预算收入完成 14.03 亿元,增长 10.5%;固定资产投资完成 453.2 亿元,增长 13.5%;社会消费品零售总额完成 98 亿元,增长 12.1
8、%。农民人均纯收入 14190 元,增长 12.5%,城镇居民人均可支配收入 23341 元,增长 10%。市域综合实力明显增强,经济进入快速发展的阶段。3、2014 年土地利用情况年土地利用情况2014 年,xx 市土地总面积 206195.92 公顷,其中农用地 117620.65 公顷、建设用地 21750.66 公顷、其他土地 66824.61 公顷,占土地总面积的比重分别为57.04%、10.55%和 32.41%。规划实施情况与发展趋势3农用地中,耕地、园地、林地和其他农用地面积分别为 59005.14 公顷、3205.54 公顷、45123.06 公顷和 10283.95 公顷,
9、占土地总面积比重分别为28.62%、1.55%、21.88%和 4.99%。建设用地中,城乡建设用地、交通水利用地及其他建设用地面积分别为19846.83 公顷、1903.83 公顷,占土地总面积比重分别为 9.63%和 0.92%。城乡建设用地中,城镇工矿用地、农村居民点用地分别为 6139.01 公顷、13707.82公顷,占全市土地总面积的比重分别为 2.98%、6.65%。其他土地中,水域、自然保留地面积分别为 3349.31 公顷、63475.3 公顷,占土地总面积比重分别为 1.62%、30.78%。1.2 现行规划实施情况现行规划确定的耕地保有量为 58950 公顷;基本农田保护
10、面积为50170 公顷;建设用地总规模控制在 19640 公顷以内,城乡建设用地控制在18085.28 公顷以内,城镇工矿用地控制在 6141.43 公顷以内,农村居民点控制在 11943.85 公顷以内;交通水利及其他用地控制在 1554.72 公顷。经过四年的规划实施,到 2014 年底 xx 市耕地面积为 59005.14 公顷;基本农田保护面积达到 50187.79 公顷;建设用地总规模达到 21750.66 公顷,城乡建设用地达到 19846.83 公顷,城镇工矿达到 6139.01 公顷,农村居民点用地达到13707.82 公顷;交通水利及其他用地达到 1903.83 公顷。从现行
11、规划实施情况来看,耕地和基本农田都完成了保护任务。2014 年耕地比 2020 年规划耕地保有量多保 55.14 公顷;基本农田比 2020 年规划保护目标多保 17.79 公顷;建设用地中除了城镇工矿用地外,其他各项用地规模均突破了控制目标,按照 20092020 年规划预期,城镇工矿用地应净增加 1578.33公顷,交通水利及其他用地净增加 114.33 公顷,农村居民点用地应净减少 1591公顷。但 20092014 年间城镇工矿用地净增加 1575.9 公顷,交通水利及其他用地净增加 463.42 公顷,农村居民点用地未按照规划预期只减少了 12.56 公顷,交通水利用地增加和农村建设
12、用地未按预期减少是建设用地总规模持续增加的主要原因。现行规划确定的土地整治补充耕地义务量为 1591 公顷,截止 2014年实际补充耕地为 1936.95 公顷,实现了建设占用耕地占补平衡。1.3 “十三五”时期发展形势“十三五”时期我市发展的指导思想是:按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导,规划实施情况与发展趋势4围绕生态建设这一核心,立足建设“世界人文山水城市”长远目标,坚持精神立市,富太行、美太行、福太行“三力同驱”,工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”,全力打造全域式景区、全域式园区、全域式社区“三个全域”,加快建设富
13、美 xx、幸福家园。主动融入国家“一带一路”、京津冀一体化、中原经济区战略,推动对内对外开放相互促进,形成内外合力,构建全域式、开放型经济发展新格局。综合考虑宏观环境和发展条件,今后五年经济社会发展的总体目标是:到 2020 年,全面建成小康社会。创建国家文明城市、卫生城市、智慧城市、文化名城、创新城市,建设面向中西部地区和京津冀一体化区域金融服务港,打造三省交界区域高端装备制造中心、物流商贸中心、旅游集散中心。主要经济指标保持中高速增长,争当全省排头兵。地区生产总值年均增长8%左右,较 2010 年翻一番;居民人均可支配收入增速高于 GDP 增速,较 2010年翻一番;财政一般公共预算收入年
14、均增长 8%左右;固定资产投资年均增长13%。新兴产业、新兴业态快速发展;服务业增加值占地区生产总值比重达到 45%以上,服务业成为主导产业;三次产业结构更趋合理,比例调整为 4:51:45。到2020 年全市城镇化率达到 56%。规划调整原则与规划目标52 规划调整原则与规划目标2.1 规划调整原则1、应保尽保,数质并重。、应保尽保,数质并重。严格落实上级下达的耕地保有量、基本农田保护目标,确保全市实有耕地数量基本稳定、质量有提高。确保城市周边、道路沿线应当划入而尚未划入的优质耕地划入基本农田,实行永久保护。2、节约集约,优化布局。、节约集约,优化布局。严格控制建设用地规模,尤其是中心城区和
15、产业集聚区用地规模,遏制建设用地过度外延扩张;统筹增量和存量建设用地,合理调整建设用地结构和布局,优化国土空间开发格局。3、统筹兼顾,突出重点。、统筹兼顾,突出重点。正确处理开发与保护、当前与长远、布局与全局的关系,增强规划调整完善工作的针对性和实效性,切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。4、加强协调,充分衔接。、加强协调,充分衔接。坚持科学论证、民主决策,强化与“十三五”规划等相关规划的协调,做好市、乡(镇)级规划衔接。2.2 规划调整目标1、耕地和基本农田得到有效保护。、耕地和基本农田得到有效保护。落实最严格的耕地保护制度,调整后确保全市耕地保有量到 2020 年保持在
16、 58700 公顷以上,基本农田保护面积稳定在49173.33 公顷以上。2、严格控制各项建设用地总规模。、严格控制各项建设用地总规模。调整后规划期末至 2020 年,建设用地总规模控制在 21990.55 公顷以内,城乡建设用地规模控制在 19836.77 公顷以内,城镇工矿用地控制在 7188.95 公顷以内,交通水利及其他用地控制在 2153.78 公顷以内。20152020 年新增建设用地 3868 公顷,用于城镇工矿用地 1050 公顷、交通水利及其他建设用地 250 公顷;用于弹性空间 1000 公顷;用于自求平衡建新区 1568 公顷。保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求:确
17、保中心城区、城东新区(职教园区)、产业集聚区、西部森林休闲带、黄华特色镇、乡级工业园区等重点区域用地需求;保障重大基础设施、百城提质工程项目、新农村建设、扶贫项目等合理用地需求。3、土地整治目标积极落实。、土地整治目标积极落实。落实最严格的耕地 保护制度,按照有利生产、方便生活、改善环境的要求,大力建设高标准基本农田,加快改善农村生产生活条件;有条件的地区,与散乱、废弃、闲置、低效利用的农村建设用地整理相结合,整体设计、统筹推进田、水、路、林、村综合整治,后备耕地资源得规划调整原则与规划目标6到适度开发。积极推进农用地和农村居民点整治,到 2020 年完成土地整治补充耕地任务 2600 公顷。
18、 4、土地生态环境得到改善,实现土地利用的可持续性发展。、土地生态环境得到改善,实现土地利用的可持续性发展。土地开发不能以破坏生态环境为代价,应当服从生态建设和环境保护的需要,坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,适度开发土地的同时,注重生态环境保护,做到土地开发与生态建设、环境保护相协调,保障经济社会可持续发展。土地利用结构调整73 土地利用结构调整3.1 农用地2014 年农用地面积 117620.65 公顷,2020 年调整 118221.32 公顷,规划期内增加 600.87 公顷,占土地总面积的比例提 0.29%。(1)耕地调整:规划到 2020 年耕地面积 60067.33 公
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- xx 土地利用 总体规划 调整 调剂 方案
限制150内