怀化锁具项目可行性研究报告【模板范本】.docx

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1、泓域咨询/怀化锁具项目可行性研究报告怀化锁具项目可行性研究报告xx公司目录第一章 背景及必要性8一、 闭门器行业发展概况8二、 影响行业的有利因素和不利因素9三、 全面融入新发展格局12四、 项目实施的必要性13第二章 项目绪论14一、 项目名称及项目单位14二、 项目建设地点14三、 可行性研究范围14四、 编制依据和技术原则14五、 建设背景、规模16六、 项目建设进度16七、 环境影响17八、 建设投资估算17九、 项目主要技术经济指标18主要经济指标一览表18十、 主要结论及建议20第三章 市场分析21一、 行业竞争格局21二、 五金行业简介21第四章 产品规划方案23一、 建设规模及

2、主要建设内容23二、 产品规划方案及生产纲领23产品规划方案一览表24第五章 建筑工程方案分析25一、 项目工程设计总体要求25二、 建设方案26三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表27第六章 项目选址29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 坚持创新引领，建设国家创新型城市32四、 加快构建现代产业体系，着力壮大实体经济35五、 项目选址综合评价37第七章 运营管理38一、 公司经营宗旨38二、 公司的目标、主要职责38三、 各部门职责及权限39四、 财务会计制度42第八章 SWOT分析说明48一、 优势分析（S）48二、 劣势分析（W）50三、 机会分析（O）50四、

3、 威胁分析（T）51第九章 法人治理59一、 股东权利及义务59二、 董事63三、 高级管理人员69四、 监事71第十章 发展规划74一、 公司发展规划74二、 保障措施80第十一章 环境保护分析82一、 编制依据82二、 建设期大气环境影响分析83三、 建设期水环境影响分析83四、 建设期固体废弃物环境影响分析84五、 建设期声环境影响分析84六、 环境管理分析85七、 结论87八、 建议87第十二章 工艺技术及设备选型89一、 企业技术研发分析89二、 项目技术工艺分析91三、 质量管理93四、 设备选型方案94主要设备购置一览表95第十三章 原辅材料成品管理96一、 项目建设期原辅材料供

4、应情况96二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理96第十四章 投资计划方案97一、 投资估算的依据和说明97二、 建设投资估算98建设投资估算表102三、 建设期利息102建设期利息估算表102固定资产投资估算表104四、 流动资金104流动资金估算表105五、 项目总投资106总投资及构成一览表106六、 资金筹措与投资计划107项目投资计划与资金筹措一览表107第十五章 项目经济效益109一、 经济评价财务测算109营业收入、税金及附加和增值税估算表109综合总成本费用估算表110固定资产折旧费估算表111无形资产和其他资产摊销估算表112利润及利润分配表114二、 项目盈利能力分析114

5、项目投资现金流量表116三、 偿债能力分析117借款还本付息计划表118第十六章 项目招标方案120一、 项目招标依据120二、 项目招标范围120三、 招标要求120四、 招标组织方式121五、 招标信息发布124第十七章 项目风险评估125一、 项目风险分析125二、 项目风险对策127第十八章 总结说明129第十九章 补充表格131营业收入、税金及附加和增值税估算表131综合总成本费用估算表131固定资产折旧费估算表132无形资产和其他资产摊销估算表133利润及利润分配表134项目投资现金流量表135借款还本付息计划表136建设投资估算表137建设投资估算表137建设期利息估算表138固

6、定资产投资估算表139流动资金估算表140总投资及构成一览表141项目投资计划与资金筹措一览表142第一章 背景及必要性一、 闭门器行业发展概况闭门器是门头上一个类似弹簧的液压器，当门开启后能通过压缩后释放，将门自动关上，有象弹簧门的作用，可以保证门被开启后，准确、及时的关闭到初始位置。现代液压闭门器（简称闭门器）始于二十世纪初期美国人注册的一项专利，它不同于传统的闭门器，是通过对闭门器中的液体进行节流来达到缓冲作用。液压闭门器设计思想的核心在于实现对关门过程的控制，使关门过程的各种功能指标能够按照人的需要进行调节。闭门器的意义不仅在于将门自动关闭，还能够保护门框和门体（平稳关闭），更重要的是

7、闭门器已成为现代建筑智能化管理的一个不可忽视的执行部分。闭门器主要用在商业和公共建筑物中，但也有在家中使用的情况。它们有很多用途，其中最主要的用途是使门自行关闭，来限制火灾的蔓延和大厦内的通风。随着生产商不断重视门控五金的品牌建设，加大科技投入，开发新产品，闭门器生产厂家实现了从单一的闭门器产品向多元化、现代化、智能化、新颖化的门控五金产品方向发展，拓展出了许多新型闭门器，如电动闭门器、联动闭门器、温电双控闭门器、防火门电磁释放器、消防联动闭门器等众多产品。受外贸行情节节衰退的逼迫，众多闭门器生产企业和经销商开始转换策略，开始专注于国内闭门器市场的开拓与创新，而一些本身就以国内销售占优势的闭门

8、器企业和商家，更是发挥自身优势，积极在提档升级上狠下苦功，发展也是相当迅猛。国内市场容量虽不及国际市场那样大，但需求仍不小，又大部分属专业闭门器，销售价格较高，因而经济效益较好，只要重视产品质量，不断巩固和开拓市场份额，同样能生存和发展。但是随着需求的变化，国内客户对闭门器品质和品牌也越发的挑剔，不管是闭门器经销商，还是直接的闭门器用户，都非常重视闭门器的质量和品牌。因此，闭门器市场向好品质、好品牌闭门器的倾斜度加大。为更好开拓国内闭门器市场，越来越多的闭门器生产企业和销售商更加注重科技创新，以质量取胜，以新品巩固和拓展市场。因此，国内电动闭门器厂家的品牌意识和品牌效应更为明显，很多稍有实力和

9、规模的闭门器经销商，都对经销好品牌闭门器表现出很高的积极性。二、 影响行业的有利因素和不利因素1、影响行业的有利因素（1）品牌意识提升近年来，大量的五金制品制造企业从技术、产品角度入手，全方位的开始重视起品牌对企业的重要意义，市场的切入点从过去仅靠低价竞争逐渐过渡到了以质量、技术为基础的品牌建设，这也与国外发达国家五金行业的发展历史相近，品牌开始成为了市场的主流，虽然与国外非常成熟的品牌运作方式相比还有着一定的差距，但这种差距正在逐渐缩小，特别是一些高端产品开始进入到一些高端项目当中，表明国内五金产品品牌实力有了质的飞越。（2）技术水平日益提高我国五金行业的技术水平与国外的差距正日趋拉近。国内

10、五金企业通过加大技术投入，引进先进的生产设备，不断提高产品的技术含量，开发新型产品。这样一来，技术领先的企业通过新产品的研制，可以取得较高的利润率水平，保证对研发和设备的持续投入，保持优势地位；同时，技术含量的提升，也提高了行业进入门槛，避免了行业内的恶性竞争，保障行业的健康发展。（3）国内产业集中度快速提升目前，国内本土五金生产企业众多，但普遍规模较小，行业整体技术水平与国外领先的五金企业相比仍有一定差距，主要采用价格竞争手段，造成国内行业竞争加剧。随着竞争格局的改变，房地产、汽车等下游行业逐渐形成了一批行业寡头，它们对五金供应商的产品品质、研发实力、价格水平、交货期限都提出了更高的要求，需

11、要规模相当的企业为其提供配套服务，并帮助他们不断降低成本，提高自身产品的价格竞争实力。这样一来，小型五金生产厂商的生存空间越来越小，优势企业规模日益壮大，造成国内五金行业的集中度快速提升，保障行业的良性发展。（4）制造业升级的需求拉动五金制品作为基础工业零部件，广泛应用于众多领域，同时也是下游行业转型升级的重要基础。“中国制造2025”的提出，揭开了我国由制造大国向制造强国转变的序幕。各行各业进行自主创新、结构调整和转型升级离不开基础零部件性能、质量的提升，同时也预示着高端零部件的潜在市场空间将进一步拓宽。从产品层面上看，高强度、高性能、高精度、高附加值和非标异形件是将来五金制品的发展方向。2

12、、影响行业的不利因素（1）产品结构不合理长期以来的低水平重复建设形成的结构性不合理，导致目前我国的五金制品生产呈现结构性过剩，一方面普通五金制品市场饱和、产品积压、生产能力过剩，另一方面主要用于汽车、基础设施、航空航天、工程机械以及军工等行业的高强度五金制品非常紧缺，不得不大量长期依赖进口。（2）技术进步工作迟缓长期以来，国内五金制品行业的技术改造投入比例大大低于发达国家和地区，使得五金制品行业发展的科技基础和技术创新能力与国外同行业相比更显薄弱，如生产装备的更新，生产成型和热处理以及表面处理工艺的研究和改进，特别是生产过程中的实时控制和重点工序自动检测，硬度、微裂纹的全数检查都与国际先进水平

13、差距很大。（3）原材料质量较差国内五金制品原材料质量、品种、规格不能完全满足五金制品行业生产和发展的需要，部分原材料材质达不到要求，致使本该在冶金工业解决的工序被迫转移到五金制品企业，使五金制品企业不得不花费人力、物力去改善材质，从而影响了产品质量的提高。三、 全面融入新发展格局依托强大国内市场，落实扩大内需政策，推动产业链供应链参与国内产业分工合作，支持企业开拓国内市场，实现上下游、产供销有效衔接。依托现代交通网络，加快构建现代流通体系，发展流通新技术新业态新模式，积极参与流通领域制度规范和标准制定，规范客货运输市场运营，提升流通效率。抢抓中部地区崛起、长江经济带发展战略机遇，深度对接长三角

14、一体化、成渝双城经济圈、粤港澳大湾区、北部湾经济圈、湖南自贸区，加快湘南湘西承接产业转移示范区建设，主动融入西部陆海新通道建设，密切与西部地区的陆海经济联系，加强与相邻省市合作发展，加快建设怀化国际（东盟）物流产业园，更加有效地利用国际国内两个市场、两种资源。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 项目绪论一、 项目名称及项

15、目单位项目名称：怀化锁具项目项目单位：xx公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx园区，占地面积约75.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行

16、性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）技术原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。

17、5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。五、 建设背景、规模（一）项目背景近年来，大量的五金制品制造企业从技术、产品角度入手，全方位的开始重视起品牌对企业的重要意义，市场的切入点从过去仅靠低价竞争逐渐过渡到了以质量、技术为基础的品牌建设，这也与国外发达国家五金行业的发展历史相近，品牌开始成为了市场的主流，虽然与国外非常成熟的品牌运作方式相比还有着一定的差距，但这种差距正在逐渐缩小，

18、特别是一些高端产品开始进入到一些高端项目当中，表明国内五金产品品牌实力有了质的飞越。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积50000.00（折合约75.00亩），预计场区规划总建筑面积76314.45。其中：生产工程52616.70，仓储工程8966.10，行政办公及生活服务设施9063.00，公共工程5668.65。项目建成后，形成年产xxx万件锁具的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响项目建设区域生态及自然环境良好

19、，该项目建设及生产必须严格按照环保批复的控制性指标要求进行建设，不要在企业创造经济效益的同时对当地环境造成破坏。本项目如能在项目的建设和运营过程中落实以上针对主要污染物的防止措施，那么污染物的排放就能达到国家标准的要求，从而保证不对环境产生影响，从环保角度确保项目可行。项目建设不会对当地环境造成影响。从环保角度上，本项目的选址与建设是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资27722.38万元，其中：建设投资22286.05万元，占项目总投资的80.39%；建设期利息501.23万元，占项目总投资的1.81

20、%；流动资金4935.10万元，占项目总投资的17.80%。（二）建设投资构成本期项目建设投资22286.05万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用19452.41万元，工程建设其他费用2288.89万元，预备费544.75万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入52100.00万元，综合总成本费用43345.31万元，纳税总额4346.43万元，净利润6387.86万元，财务内部收益率15.55%，财务净现值5101.55万元，全部投资回收期6.61年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占

21、地面积50000.00约75.00亩1.1总建筑面积76314.451.2基底面积28500.001.3投资强度万元/亩287.672总投资万元27722.382.1建设投资万元22286.052.1.1工程费用万元19452.412.1.2其他费用万元2288.892.1.3预备费万元544.752.2建设期利息万元501.232.3流动资金万元4935.103资金筹措万元27722.383.1自筹资金万元17493.363.2银行贷款万元10229.024营业收入万元52100.00正常运营年份5总成本费用万元43345.316利润总额万元8517.147净利润万元6387.868所得税万

22、元2129.289增值税万元1979.6010税金及附加万元237.5511纳税总额万元4346.4312工业增加值万元14831.2313盈亏平衡点万元23404.57产值14回收期年6.6115内部收益率15.55%所得税后16财务净现值万元5101.55所得税后十、 主要结论及建议综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。第三章 市场分析一、 行业竞争格局中国目前的五金工具行业品牌竞争的格局有待稳定，除了世达和史丹利在中高端品牌占据领导的位置外，其它档次的品牌排名仍然不清，这就给后来者带来了无限的机会。由于成

23、本低廉且竞争激烈，多数企业都是依靠降低产品售价来获得市场，这样一来，企业利润就很低，基本上只能达到维持生产、但很难赚钱的状态，造成的后果是产品价格低、附加值低、利润低，企业没有足够的资金持续发展。国内的家居五金企业向外发展的趋势比较明显，行业期初内部企业虽多，企业无法进步，行业就难以提升，导致优不胜、劣不汰。五金行业正从隐形品牌逐渐走进消费者的视野。低价竞争、模仿、贴牌生产只局限于某个历史阶段，随着产业的发展和竞争的升级，提高产品技术含量，拥有自主的专利、设计，注重品牌的打造和营销才是企业长期发展的最佳选择。二、 五金行业简介五金是指铁、钢、铝等金属经过锻造、压延、切割等物理加工制造而成的各种

24、金属器件。传统的五金制品，也称“小五金”：金、银、铜、铁、锡五种金属。经人工加工可以制成刀、剑等艺术品或金属器件。现代社会的五金更为广泛，例如五金工具、五金零部件、日用五金、建筑五金以及安防用品等。五金产品大都不是最终消费品。五金制品为日常生活和工业生产中使用的辅助性、配件性制成品。早期多用金、银、铜、铁、锡等金属材料制作，因而得名。现除采用各种金属材料，还广泛采用塑料、玻璃纤维等非金属材料制作。五金制品作为日常生活和工业生产中使用的辅助性、配件性制成品，用途广泛，市场容量大。五金行业按照产品的用途来划分，可分为建筑五金、工具五金、日用五金和燃气灶具等。而建筑五金分会包括五大类产品：水暖洁具及

25、阀门、玛钢管件、门窗及五金配件、钉丝网五金、装潢五金器材。其中门窗五金配件主要涉及门与窗的五金产品，包括门窗五金、门控五金、点支承玻璃幕墙构配件等。五金工具，包括各种手动工具、电动工具、气动工具、测量工具、磨具磨料、切割工具、工具机械、工具配件等。虽然长的小巧，但五金工具行业对改善人们生活质量，加快工业化、城市化建设步伐起到了积极的促进作用。第四章 产品规划方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积50000.00（折合约75.00亩），预计场区规划总建筑面积76314.45。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx万件锁具，预

26、计年营业收入52100.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。互联网的信息整合功能给行业的联盟提供了可能：行业电子商务平台的出现给众多企业提供了一个可以跨越空间的买卖平台，利用网络销售自己产品已经形成风气。2004年度中国最具商业价值的商业网站中，行业B2B占据了大

27、半江山，五金类的行业网站更是位列前茅。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1锁具万件xx2锁具万件xx3锁具万件xx4.万件5.万件6.万件合计xxx52100.00第五章 建筑工程方案分析一、 项目工程设计总体要求（一）总图布置原则1、强调“以人为本”的设计思想，处理好人与建筑、人与环境、人与交通、人与空间以及人与人之间的关系。从总体上统筹考虑建筑、道路、绿化空间之间的和谐，创造一个宜于生产的环境空间。2、合理配置自然资源，优化用地结构，配套建设各项目设施。3、工程内容、建筑面积和建筑结构应适应工艺布置要求，满足生产使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地质条

28、件，合理改造利用地形，减少土石方工程量，重视保护生态环境，增强景观效果。5、工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金。6、建筑风格与区域建筑风格吻合，与周边各建筑色彩协调一致。7、贯彻环保、安全、卫生、绿化、消防、节能、节约用地的设计原则。（二）总体规划原则1、总平面布置的指导原则是合理布局，节约用地，适当预留发展余地。厂区布置工艺物料流向顺畅，道路、管网连接顺畅。建筑物布局按建筑设计防火规范进行，满足生产、交通、防火的各种要求。2、本项目总图布置按功能分区，分为生产区、动力区和办公生活区。既满足生产工艺要求，又能美化环境。3、按照厂区整体规划，厂区围墙采用铁艺围墙

29、。全厂设计两个出入口，厂区道路为环形，主干道宽度为9m，次干道宽度为6m，联系各出入口形成顺畅的运输和消防通道。4、本项目在厂区内道路两旁，建（构）筑物周围充分进行绿化，并在厂区空地及入口处重点绿化，种植适宜生长的树木和花卉，创造文明生产环境。二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建

30、筑工程建设指标本期项目建筑面积76314.45，其中：生产工程52616.70，仓储工程8966.10，行政办公及生活服务设施9063.00，公共工程5668.65。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程14535.0052616.706522.471.11#生产车间4360.5015785.011956.741.22#生产车间3633.7513154.171630.621.33#生产车间3488.4012628.011565.391.44#生产车间3052.3511049.511369.722仓储工程7410.008966.10875.092.11#

31、仓库2223.002689.83262.532.22#仓库1852.502241.53218.772.33#仓库1778.402151.86210.022.44#仓库1556.101882.88183.773办公生活配套1710.009063.001423.613.1行政办公楼1111.505890.95925.353.2宿舍及食堂598.503172.05498.264公共工程4845.005668.65606.14辅助用房等5绿化工程8370.00152.71绿化率16.74%6其他工程13130.0064.647合计50000.0076314.459644.66第六章 项目选址一、 项目

32、选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况怀化市，别称“鹤城”，古称“鹤州”、“五溪”，湖南省地级市，位于湖南省西部偏南，处于武陵山脉和雪峰山脉之间，地处北纬255222290125，东经108471311

33、10630之间，总面积27564平方千米。怀化市地处中亚热带川鄂湘黔气候区和江南气候区的过渡部位，境内四季分明，严寒酷暑期短。截至2019年，怀化市辖1个市辖区、10个县，代管1个县级市，另辖1个管理区，市政府驻鹤城区。根据第七次人口普查数据，怀化市常住人口为4587594人。宋熙宁七年（1074年），朝廷派章惇以武力平定“南江蛮”，撤销羁縻懿州，置沅州及卢阳县，并改“蛮砦”为怀化砦。翌年，卢阳县下设八铺，改怀化砦为怀化铺。明洪武元年（1368年），怀化铺改置怀化驿。民国三十一年（1942年）5月9日，行政院原拟命名芷东县，因县治设在怀化驿，特命名怀化县。1975年，黔阳地区党、政、军机关迁驻

34、怀化，1981年6月更名为怀化地区。1998年撤销怀化地区，改设地级怀化市。怀化市是全国性综合交通枢纽城市，武陵山经济协作区中心城市和节点城市，自古以来就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称，是中国中东部地区通往大西南的“桥头堡”。从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，具有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能力、完善的配套能力，有超大规模内需市

35、场，制度优势显著，治理效能提升，经济稳中向好、长期向好，潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。从怀化看，我市有独特的生态、区位、交通、文化优势，“一带一路”、长江经济带发展、中部地区崛起、湖南自贸区等国省战略提供区域发展新机遇，新一轮科技革命和产业变革带来产业升级新动力，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展创造经济增长新空间，强大内需市场成为高质量发展新支撑，我市发展面临难得机遇、蕴含巨大潜能。同时，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，经济结构质量不优、农业农村发展不足、科技创新支撑高质量发展的动能不强，生态环保、民生保障、风险防控等方面依然存

36、在较大压力，高质量发展能力有待进一步提升。综合判断，“十四五”期间，我市发展仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化。我们要辩证认识和把握发展大势，增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育新机、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。到二三五年，基本建成经济强市、科教强市、文化强市、生态强市、开放强市、健康怀化，基本实现社会主义现代化。经济、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，形成对外开放新格局，进入国家创新型城市行列。人民平等参与、平等发

37、展权利得到充分保障，基本建成法治怀化、法治政府、法治社会，基本实现治理体系和治理能力现代化。国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力、影响力显著增强。生态环境根本好转，绿色生产生活方式广泛形成，人与自然和谐共生。中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，平安怀化建设达到更高水平，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。三、 坚持创新引领，建设国家创新型城市坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新，着力推进关键技术攻关和成果转化、创新主体增量提质、创新平台建

38、设、五溪人才行动、创新生态优化“五大计划”，加快科技创新体系建设。（一）加强关键技术攻关和成果转化坚持需求导向和问题导向，实施“新一轮加大全社会研发经费投入行动计划”“重大科技创新与成果转化专项”，发挥院士工作站和国省创新平台的创新引领作用，实施重点领域关键技术研发工程，力争在生物医药、种子种苗、绿色食品、电子信息、桥隧工程装备、新能源、新材料（精细化工）、智能制造等领域取得突破。强化“政产学研金用”一体化，支持创办科技成果转化基地和产业孵化基地，出台科技成果转化激励政策，提高本地转化率，引导更多科技成果实现产业化、资本化、效益化。（二）提升企业创新能力强化企业创新主体地位，发挥企业家在技术创

39、新中的重要作用。鼓励企业加大研发投入，加大财税金融政策支持力度，推动规模以上工业企业研发机构、科技活动全覆盖。实施“高新技术企业、高成长性企业、科技型中小微企业培育计划”“发明专利倍增计划”。引导市外高新技术企业在怀化建立研发基地、实训基地，支持怀化企业在长沙、深圳等城市建立“科创飞地”。加大区域科技协同创新力度，深入推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。促进产业链上中下游、大中小企业融通创新，加快科技开放和技术开源，建设潇湘科技要素大市场怀化分中心。 （三）加快创新平台建设实施创新平台建设计划，加大平台要素整合力度，在争取政策、资源和带动产业发展上发挥更大作用。以国家高新区为龙

40、头，以院士工作站、企业研发中心、科研院所、高校等各类创新平台为重要支点，构建层次分明、布局合理、功能齐全的全域科技创新平台体系。突出抓好国家高新区高质量发展，着力推动国家广告产业园、国家农业科技园区、国家火炬特色产业基地、国家文化和科技融合示范基地建设和提质升级。鼓励龙头企业与高校院所建立一批产业研究院，推动市级研究机构、技术平台等向省级和国家级升级。培育建设一批创新型县市区。（四）激发人才创新活力坚持不求所有但求所用，健全完善柔性引才机制，提档升级“五溪人才行动计划”，编制全市中长期人才发展规划。建立关键技术人才需求清单和靶向引才、专家荐才等机制，培育引进一批科技领军人才、产业技术创新人才、

41、青年科技人才和创新团队，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。完善高层次人才管理机制，探索建立年薪制度、竞争性人才使用机制、高端创新人才资源信息库和人才供需动态数据库。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。优化人才发展环境。大力弘扬科学家精神和工匠精神、劳模精神。加强学风建设，做好科普工作，提升公民科学素养和创新意识。（五）健全创新体制机制实施创新生态优化计划，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，营造一流创新环境，推动创新资源进一步集聚。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。调整和优化科研投入结构，健全政府投入为引导、企业投入为主体、社会多渠道投入的机制。

42、发展科技金融，完善金融支持创新体系。深化科研放权赋能改革，赋予高校、科研机构更大自主权。加强知识产权保护。建立市县与科研院所、高校结对合作长效机制。加大科技奖励力度，完善科技奖励制度。四、 加快构建现代产业体系，着力壮大实体经济坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快产业转型升级，构建市域制造业集聚发展“C”型走廊，着力推进电子信息、生物医药、先进桥隧装备制造、新材料（精细化工）、装配式建筑制造、军民融合特色产业“六大基地”建设，做大做强产业集群，提升产业发展质量效益和竞争力，建设武陵山片区高质量发展示范区。（一）推动制造业高质量发展稳步提升制造业比重，巩固壮大实体经济根基。实施战略性新兴产业

43、培育工程，重点培育电子信息产业链和电子信息材料及元器件、光电子、智能终端等产业集群，建设湖南重要电子信息产业基地；推进中药材精深加工，加快中医药先进制造业和现代服务业融合发展，支持侗苗医药研究和开发，引入知名医药企业，建设五省边区生物医药产业基地；发展桥梁及隧道挖掘成套装备、铁路养护设备、特大型桥梁设备、混凝土机械、轨道交通等装备产业，建设湖南先进桥隧装备制造产业基地；加快发展3D打印材料、生态板材、高精密超平铝板、镁合金、电极材料、钙基材料等新材料产业，建设新材料（精细化工）产业基地；发展混凝土结构、钢结构等装配式建筑，拓展装配式建筑应用范围，培育集研发、生产、施工为一体的产业集群，建设装配

44、式建筑制造产业基地；支持怀化企业与军工企业在新材料、智能制造等领域开展合作，促进“军转民、民参军”协同发展，推动驻军后勤物资供应本地化，建设军民融合特色产业基地。提质改造传统产业，推动能源、矿冶、食品加工、森工、化工、建材等传统产业智能化改造、生态化转型。（二）提升产业链供应链现代化水平聚焦先进制造业，以工业新兴优势产业链建设为重点，分行业做好产业链供应链战略设计和精准施策，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，安排资金链、吸引人才链、提升价值链，大力建链补链延链强链，建设自主可控、安全高效的产业链供应链。优化区域产业链布局，提升主导产业本地配套率。制定重点产业链企业梯次培育计划，鼓励龙

45、头企业建立全国性交易平台，促进产业链大中小企业融通发展，培育一批产业链细分领域专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业。推进产业链战略联盟建设，优化产业链供应链发展环境，强化要素支撑，提升产业链质量。制定实施园区产业发展规划和基础设施、公共服务设施扩能增效计划，推动产业园区专业化发展。（三）推动数字化发展推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。实施数字科技+文旅融合样板工程，加快建设科技+文旅资源融合全国数据基地，推动工业制造、交通、商贸物流等典型应用场景的深度覆盖。深化智慧怀化建设，加快城市管理基础设施数字化和民生服务领域智慧化应用，加快建成数字社会和数字政府。扩大基础公共信息数据有序开放共享，加强数据资源开发利用。强化数字经济信息安全。五、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。第七章 运