创新机制激活力.docx

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1、 湄洲日报 /2018 年 /3 月 /15 日 /第 A01 版 我市围绕 “ 机制活 ” 积极探索， 7 项典型经验做法受到省里通报表扬，助力 美丽莆田建设 创新机制激活力 本报记者 郑已东 通讯员 朱桂龙 去年以来，市效能办紧抓机制创新工作，围绕 “ 机制活 ” 专门设置 “ 机制创新 ” 绩效考核指 标，并专题部署、跟踪指导、沟通督促。各级各部门围绕 “ 建设美丽莆田 ” 目标，创新机制、凝 心聚力，美丽莆田建设取得良好开局。值得一提的是，市发改委、经信委和仙游县、涵江区、秀 屿区等单位推出的 7 项典型经验做法，在 “ 一季度一督查 ” 中受到省机关效能建设领导小组通报 表扬，并在省

2、、市绩效考评中予以加分运用。 建立重点项目融资服务机制 去年我市重点项目融资工作取得明显成效，得益于我市建立重点项目融资服务机制，有效破 解企业融资瓶颈。 我市搭建政银企对接融资平台，市政府邀请在莆各金融机构负责人与项目业主面对面座谈、 对接，并举行现场项目授信签约仪式，搭建莆田重点项目与金融机构合作的务实平台。市发改委、 重点办向全市 480 个重点项目业主征集融资需求，并向各金融机构发布，实现项目融资需求与金 融信贷 “ 窗口期 ” 无缝链接。建立项目融资快速协调联席会议制度，促进项目融资的前期、审批、 授信、放款等环节早落实、早到位、早见效。 创新 “ 五个一批 ” 项目考评机制 我市创

3、新 “ 五个一批 ” 项目考评机制，促进项目投资提速增效。市重点办负责人李岩峰介绍， 我市注重考评项目转化率，促进项目滚动接续。以 “ 五个一批 ” 项目阶段转化率为重要考评依据， 让体量小的县区也具备竞争力，营造 “ 你追我赶、奋勇争先 ” 的氛围。其次，注重考评投资增长 率，促进扩大有效投资。以累计完成投资增长率为考评依据，用项目投资带动固投增长， 2017 年 全市固投增长率稳定在 20%以上。同时，注重考评项目结构，促进产业转型升级。提高产业类、 5 类企业及高新技术项目得分占比，引导多上龙头大项目，提高招商引资质量。注重考评结果运 用，促进主体责任落实。每月向市领导及县区主要领导通报

4、初评情况；每季度在媒体上公布考评 结果，前三名的县区分别奖励经费；年底进行总考评，考评结果作为县区年度绩效考评和奖惩的 重要依据。 仙游县强力推进 “ 五个一批 ” 项目建设的做法得到省效能办肯定。 2017 年第一季度，在全省 85 个县（区）新开工项目数考评中，仙游县新开工 48 个，居全省第 5 位；在我市 “ 五个一批 ” 考评中，仙游县 1-5 月均居第一。据仙游县委常委、常务副县长张福清介绍，该县精心谋划补短 板，县领导带队开展精准招商，共引进和策划生成 41 个项目。强化保障促开工，从征拆、用地、 融资、审批等方面强化保障，并对土地报批、立项、招标、开工等关键节点实时监管，为项目

5、保 驾护航。清单管理抓在建，实行 “ 一周一收集一反馈 ” ，分门别类送责任单位及挂钩县领导，每 两周召开一次调度会。全县抓项目建设氛围浓厚，带动固投增幅持续位居全市第一名，一季度增 幅 70.8%，居全省第 4 位。督查问责抓保障，督查室、效能办、重点办定期开展专项督查，实地 走访核验，约谈问责滞后单位。 多举措推动鞋业转型升级 我市注重推动鞋业转型升级。去年，市里出台了 16 条措施，优化服务保障机制助力鞋业转 型升级。打造平台降成本，推动成立混合所有制的众协联投资公司，打造鞋业供应链服务平台， 第 1 页 共 2 页 连续 3 年予以专项资金支持。通过原材料集中采购、应收账款融资，降低行

6、业采购成本。创新模 式树品牌，由市产业基金导入，国企介入，嫁接先进技术公司，以个性化定制为突破，成立品牌 投资公司。创建个性化定制区域品牌，筹建中国军鞋研发中心，打造 “ 中国军鞋莆田造 ” 区域品 牌。精准帮扶优服务，对困难鞋企兼并重组予以前期费用补助、连续 2 年财政贡献全额奖励；对 恢复生产的困难企业予以全部电量每千瓦时 0.2 元奖励；多获取订单困难企业生产的鞋品按照金 额 3%奖励。 加快促进产业项目落地 我市高起点高层次高标准推动产业项目落地的做法成为典型，在全省推广。坚持高起点策划。 委托专业机构策划，对重点产业进行梳理，明确产业发展路径，由综合招商向专业招商转变；利 用龙头企业

7、上下游合作关系的优势进行选商，推动一批产业链配套项目落地。高层次运作，在北 京、上海、广东建立 3 个招商窗口，与北京海淀区共建产业转移对接合作机制，整合招商资源， 创新 “ 人才 +资本 +技术 +地方配套 ” 招商模式。高标准服务，实行投资项目 “ 一窗受理 ” 、开通审 批绿色通道，开展联合踏勘、联评联审。 创新机制服务项目建设 涵江区创新机制打造国家级特色小镇和秀屿区 “ 三个三 ” 工作法服务项目建设同样得到省效 能办通报表扬。 涵江区以雪津迁建为契机，积极实施特色小镇工程包。 “ 方案 +机制 ” 促创建，出台特色小镇 培育方案，在招商、用地等各方面倾斜支持，创新实施运作机制，破解

8、项目建设难题。在招商引 资上，将雪津啤酒工厂等 8 个项目捆绑打包，挖掘投资潜力；在征迁审批上，成立专门服务团队， 提供 “ 月嫂式 ” 服务，雪津迁建项目 1200 亩用地从开始征迁到供地仅用 6 个月；在融资模式上， 通过争取开发性金融贷款、发行企业债、对接产业基金等方式。 “ 生产 +生态 +生活 ” 促融合，以 国际先进啤酒制造基地为依托，引进麦芽、饮料、制罐、包装等上下游产业链，建设年产值 300 亿元、 6000 亩级的大型食品产业标杆园区，并同步完善配套设施，打造产业生态圈。 “ 工业 +文化 +旅游 ” 促提升 ， 通过啤酒 观 光工 厂、 啤 酒文化体 验 区等项目 建 设，

9、挖掘 啤 酒文化， 并 利用雁阵 宫、鳌山村等特色民俗文化，将啤酒文化主题和本土文化资源融合发展，融入小镇的建筑设计、 旅游休闲、饮食消费等环节中，为小镇注入鲜活的文化品味。 秀屿区根据项目前期、建设、运营三个阶段不同需求，通过 “ 三个一 ” 模式，推动项目建设。 一支队伍全程跟踪。成立专门攻坚队伍，项目征迁、审批等每一个环节都有专人对接。如上海电 气海上风机设备项目， 10 天内完成 170 亩征迁，实现当年度洽谈、签约、开工、竣工。一张清单 全力落实。指定一名领导挂钩、一个责任单位牵头，按照清单统筹协调，第一时间打通堵点。如 CPL 项目，按照 2018 年 6 月投产的目标，倒排进度表并形成需协调事项清单。一站服务全面保 障。坚持靠前协调、上门服务，帮助企业解决问题。如在服务鞍钢冷轧复产时，主动协调省市有 关部门，及时解决资金、物流等问题。 新的一年，美丽莆田再行动。市效能办负责人表示，要认真学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神，按照市委、市政府的决策部署，积极践行新发展理念，以 “ 机 制活 ” 为牵引，主动学习借鉴各地各部门的好经验、好做法，努力在机制创新上取得新突破，积 极探索形成一批可复制、可推广的经验做法，助推美丽莆田建设。 第 2 页 共 2 页