淮安电力设备项目商业计划书（参考范文）.docx

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1、泓域咨询/淮安电力设备项目商业计划书淮安电力设备项目商业计划书xx有限公司目录第一章 绪论9一、 项目提出的理由9二、 项目概述9三、 项目总投资及资金构成11四、 资金筹措方案12五、 项目预期经济效益规划目标12六、 项目建设进度规划12七、 研究结论13八、 主要经济指标一览表13主要经济指标一览表13第二章 项目建设单位说明15一、 公司基本信息15二、 公司简介15三、 公司竞争优势16四、 公司主要财务数据19公司合并资产负债表主要数据19公司合并利润表主要数据19五、 核心人员介绍19六、 经营宗旨21七、 公司发展规划21第三章 背景及必要性27一、 欧洲如何实现较高新能源占比

2、27二、 “双碳”引发能源结构革命29三、 电力系统的基本要素31四、 彰显绿色生态优势，加快建设美丽淮安33五、 超前布局谋划，培育经济增长新动能新空间35第四章 行业、市场分析37一、 交直流输电技术方案对比37二、 我国电网物理结构现状：分层分区供电38第五章 发展规划分析40一、 公司发展规划40二、 保障措施44第六章 SWOT分析说明47一、 优势分析（S）47二、 劣势分析（W）49三、 机会分析（O）49四、 威胁分析（T）51第七章 运营模式分析59一、 公司经营宗旨59二、 公司的目标、主要职责59三、 各部门职责及权限60四、 财务会计制度63第八章 创新发展70一、 企

3、业技术研发分析70二、 项目技术工艺分析72三、 质量管理73四、 创新发展总结74第九章 法人治理结构75一、 股东权利及义务75二、 董事77三、 高级管理人员81四、 监事84第十章 进度实施计划86一、 项目进度安排86项目实施进度计划一览表86二、 项目实施保障措施87第十一章 建筑工程说明88一、 项目工程设计总体要求88二、 建设方案89三、 建筑工程建设指标92建筑工程投资一览表92第十二章 产品方案94一、 建设规模及主要建设内容94二、 产品规划方案及生产纲领94产品规划方案一览表94第十三章 风险防范96一、 项目风险分析96二、 公司竞争劣势103第十四章 项目投资分析

4、104一、 投资估算的依据和说明104二、 建设投资估算105建设投资估算表107三、 建设期利息107建设期利息估算表107四、 流动资金109流动资金估算表109五、 总投资110总投资及构成一览表110六、 资金筹措与投资计划111项目投资计划与资金筹措一览表112第十五章 经济效益及财务分析113一、 经济评价财务测算113营业收入、税金及附加和增值税估算表113综合总成本费用估算表114固定资产折旧费估算表115无形资产和其他资产摊销估算表116利润及利润分配表118二、 项目盈利能力分析118项目投资现金流量表120三、 偿债能力分析121借款还本付息计划表122第十六章 项目总结

5、124第十七章 补充表格126营业收入、税金及附加和增值税估算表126综合总成本费用估算表126固定资产折旧费估算表127无形资产和其他资产摊销估算表128利润及利润分配表129项目投资现金流量表130借款还本付息计划表131建设投资估算表132建设投资估算表132建设期利息估算表133固定资产投资估算表134流动资金估算表135总投资及构成一览表136项目投资计划与资金筹措一览表137报告说明以煤炭为基础的廉价可控的火电很好地适配了我国改革开放以来快速发展的需要，但其带来的影响和弊端也是显而易见的。首先是低廉发电成本导致用能价格较低：用能价格低，使得大量高耗能低附加的产业向我国集中，带来粗放

6、发展、破坏生态等问题；同时人们节约用能的习惯和意识无法建立，进一步阻碍了我国节能产业的成长。其次是环境污染问题：90年代以来，我国煤炭开采量快速攀升，但洗选煤能力较低以及高硫煤产量过高等问题导致了酸雨和雾霾污染。伴随着火力发电量快速上升的是关于控制酸雨发展的意见、大气污染防治法第一/二次修订、国务院关于环境保护若干问题的决定、燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）等一次次环保规定的发布。环境污染问题在一定程度上促成了2010年后特高压输电网络的形成。最后是二氧化碳高排放带来的温室效应：燃烧产生同等的热量，煤炭所产生的二氧化碳是石油的约1.5倍，是天然气的约2.3倍。我国作为煤炭消费

7、大国，2020年的碳排放总额占全球的约30%。在全球应对气候变化的挑战中，以煤为主的我国注定无法缺席。根据谨慎财务估算，项目总投资37764.63万元，其中：建设投资28726.53万元，占项目总投资的76.07%；建设期利息412.70万元，占项目总投资的1.09%；流动资金8625.40万元，占项目总投资的22.84%。项目正常运营每年营业收入75600.00万元，综合总成本费用60630.73万元，净利润10950.41万元，财务内部收益率22.45%，财务净现值11137.10万元，全部投资回收期5.51年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。此项目建设条

8、件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 绪论一、 项目提出的理由根据BP世界能源统计数据，全球发电量结构在1985年-2020年的35年间呈现出地区性差异较大、能源使用分布不均的特点。亚太以煤炭为主，北美由煤炭变为以天然气为主，独联体和中东均以天然气为主，非洲以煤炭和天

9、然气为主，中南美以水电为主，欧洲进入各种能源均衡发电的格局。二、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：淮安电力设备项目2、承办单位名称：xx有限公司3、项目性质：新建4、项目建设地点：xxx（以最终选址方案为准）5、项目联系人：贾xx（二）主办单位基本情况面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一

10、”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展

11、阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个

12、市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约81.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xx套电力设备/年。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资37764.63万元，其中：建设投资28726.53万元，占项目总投资的76.07%；建设期利

13、息412.70万元，占项目总投资的1.09%；流动资金8625.40万元，占项目总投资的22.84%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资37764.63万元，根据资金筹措方案，xx有限公司计划自筹资金（资本金）20919.67万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额16844.96万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：75600.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：60630.73万元。3、项目达产年净利润（NP）：10950.41万元。4、财务内部收益率（FIRR）：22.45%。5、全部投资回收期（P

14、t）：5.51年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：27108.52万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。七、 研究结论综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。八、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积54000.00约81.00亩1.1总建筑面积102319.751.2基底面积32400.001.3投资强度万元/亩337.592总投资万元37764.632.1建设投资万元28726.532.1

15、.1工程费用万元24922.242.1.2其他费用万元3256.022.1.3预备费万元548.272.2建设期利息万元412.702.3流动资金万元8625.403资金筹措万元37764.633.1自筹资金万元20919.673.2银行贷款万元16844.964营业收入万元75600.00正常运营年份5总成本费用万元60630.736利润总额万元14600.557净利润万元10950.418所得税万元3650.149增值税万元3072.6610税金及附加万元368.7211纳税总额万元7091.5212工业增加值万元24443.7913盈亏平衡点万元27108.52产值14回收期年5.511

16、5内部收益率22.45%所得税后16财务净现值万元11137.10所得税后第二章 项目建设单位说明一、 公司基本信息1、公司名称：xx有限公司2、法定代表人：贾xx3、注册资本：770万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2010-8-27、营业期限：2010-8-2至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事电力设备相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介公司满怀信心，发扬“正直、

17、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地

18、等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。三、 公司竞争优势（一）自主研发优势公司在各个细分领域深入研究的同时，通过整合各平台优势，构建全产品系列，并不断进行产品结构升级，顺应行业一体化、集成创新的发展趋势。通过多年积累

19、，公司产品性能处于国内领先水平。公司多年来坚持技术创新，不断改进和优化产品性能，实现产品结构升级。公司结合国内市场客户的个性化需求，不断升级技术，充分体现了公司的持续创新能力。在不断开发新产品的过程中，公司已有多项产品均为国内领先水平。在注重新产品、新技术研发的同时，公司还十分重视自主知识产权的保护。（二）工艺和质量控制优势公司进口大量设备和检测设备，有效提高了精度、生产效率，为产品研发与确保产品质量奠定了坚实的基础。此外，公司是行业内较早通过ISO9001质量体系认证的企业之一，公司产品根据市场及客户需要通过了产品认证，表明公司产品不仅满足国内高端客户的要求，而且部分产品能够与国际标准接轨，

20、能够跻身于国际市场竞争中。在日常生产中，公司严格按照质量体系管理要求，不断完善产品的研发、生产、检验、客户服务等流程，保证公司产品质量的稳定性。（三）产品种类齐全优势公司不仅能满足客户对标准化产品的需求，而且能根据客户的个性化要求，定制生产规格、型号不同的产品。公司齐全的产品系列，完备的产品结构，能够为客户提供一站式服务。对公司来说，实现了对具有多种产品需求客户的资源共享，拓展了销售渠道，增加了客户粘性。公司产品价格与国外同类产品相比有较强性价比优势，在国内市场起到了逐步替代进口产品的作用。（四）营销网络及服务优势根据公司产品服务的特点、客户分布的地域特点，公司营销覆盖了华南、华东、华北及东北

21、等下游客户较为集中的区域，并在欧美、日本、东南亚等国家和地区初步建立经销商网络，及时了解客户需求，为客户提供贴身服务，达到快速响应的效果。公司拥有一支行业经验丰富的销售团队，在各区域配备销售人员，建立从市场调研、产品推广、客户管理、销售管理到客户服务的多维度销售网络体系。公司的服务覆盖产品服务整个生命周期，公司多名销售人员具有研发背景，可引导客户的技术需求并为其提供解决方案，为客户提供及时、深入的专业技术服务与支持。公司与经销商互利共赢，结成了长期战略合作伙伴关系，公司经销网络较为稳定，有利于深耕行业和区域市场，带动经销商共同成长。四、 公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年

22、12月2019年12月2018年12月资产总额13891.8911113.5110418.92负债总额5529.634423.704147.22股东权益合计8362.266689.816271.69公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入46304.7537043.8034728.56营业利润11279.109023.288459.33利润总额10570.298456.237927.72净利润7927.726183.625707.96归属于母公司所有者的净利润7927.726183.625707.96五、 核心人员介绍1、贾xx，中国国籍，1976年出生，本科学历

23、。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。2、陶xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。3、严xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。4、孟xx，中国国籍，无永

24、久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。5、闫xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。6、沈xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。7、邹xx

25、，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。8、宋xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。六、 经营宗旨运用现代科学管理方法，保证公司在市场竞争中获得成功，使全体股东获得满意的投资回报并为国家和本地区的经济繁荣作出贡献。七、 公司发展规划（一）公司未来发展战略公司秉承“不断超越、

26、追求完美、诚信为本、创新为魂”的经营理念，贯彻“安全、现代、可靠、稳定”的核心价值观，为客户提供高性能、高品质、高技术含量的产品和服务，致力于发展成为行业内领先的供应商。未来公司将通过持续的研发投入和市场营销网络的建设进一步巩固公司在相关领域的领先地位，扩大市场份额；另一方面公司将紧密契合市场需求和技术发展方向进一步拓展公司产品类别，加大研发推广力度，进一步提升公司综合实力以及市场地位。（二）扩产计划经过多年的发展，公司在相关领域领域积累了丰富的生产经验和技术优势，随着公司业务规模逐年增长，产能瓶颈日益显现。因此，产能提升计划是实现公司整体发展战略的重要环节。公司将以全球行业持续发展及逐渐向中

27、国转移为依托，提高公司生产能力和生产效率，满足不断增长的客户需求，巩固并扩大公司在行业中的竞争优势，提高市场占有率和公司影响力。在产品拓展方面，公司计划在扩宽现有产品应用领域的同时，不断丰富产品类型，持续提升产品质量和附加值，保持公司产品在行业中的竞争地位。（三）技术研发计划公司未来将继续加大技术开发和自主创新力度，在现有技术研发资源的基础上完善技术中心功能，规范技术研究和产品开发流程，引进先进的设计、测试等软硬件设备，提高公司技术成果转化能力和产品开发效率，提升公司新产品开发能力和技术竞争实力，为公司的持续稳定发展提供源源不断的技术动力。公司将本着中长期规划和近期目标相结合、前瞻性技术研究和

28、产品应用开发相结合的原则，以研发中心为平台，以市场为导向，进行技术开发和产品创新，健全和完善技术创新机制，从人、财、物和管理机制等方面确保公司的持续创新能力，努力实现公司新技术、新产品、新工艺的持续开发。（四）技术研发计划公司将以新建研发中心为契机，在对现有产品的技术和工艺进行持续改进、提高公司的研发设计能力、满足客户对产品差异化需求的同时，顺应行业技术发展，不断研发新工艺、新技术，不断提升产品自动化程度，在充分满足下游领域对产品质量要求不断提高的同时，强化公司自主创新能力，巩固公司技术的行业先进地位，强化公司的综合竞争实力。积极实施知识产权保护自主创新、自主知识产权和自主品牌是公司今后持续发

29、展的关键。自主知识产权是自主创新的保障，公司未来三年将重点关注专利的保护，依靠自主创新技术和自主知识产权，提高盈利水平。公司计划在未来三年内大量引进或培养技术研发、技术管理等专业人才，以培养技术骨干为重点建设内容，建立一支高、中、初级专业技术人才合理搭配的人才队伍，满足公司快速发展对人才的需要。公司将采用各种形式吸引优秀的科技人员。包括：提高技术人才的待遇；通过与高校、科研机构联合，实行对口培训等形式，强化技术人员知识更新；积极拓宽人才引进渠道，实行就地取才、内部挖掘和面向社会广揽人才相结合。确保公司产品的高技术含量，充分满足客户的需求，使公司在激烈的市场竞争中立于不败之地。公司将加强与高等院

30、校、研发机构的合作与交流，整合产、学、研资源优势，通过自主研发与合作开发并举的方式，持续提升公司技术研发水平，提升公司对重大项目的攻克能力，提高自身研发技术水平，进一步强化公司在行业内的影响力。（五）市场开发规划公司根据自身技术特点与销售经验，制定了如下市场开发规划：首先，公司将以现有客户为基础，在努力提升产品质量的同时，以客户需求为导向，在各个方面深入了解客户需求，以求充分满足客户的差异化需求，从而不断增加现有客户订单；其次，公司将在稳定与现有客户合作关系的同时，凭借公司成熟的业务能力及优质的产品质量逐步向新的客户群体拓展，挖掘新的销售市场；最后，公司将不断完善营销网络建设，提升公司售后服务

31、能力，从而提升公司整体服务水平，实现整体业务的协同及平衡发展。（六）人才发展规划人才是公司发展的核心资源，为了实现公司总体战略目标，公司将健全人力资源管理体系，制定科学的人力资源开发计划，进一步建立完善的培训、薪酬、绩效和激励机制，最大限度的发挥人才潜力，为公司的可持续发展提供人才保障。公司将立足于未来发展需要，进一步加快人才引进。通过专业化的人力资源服务和评估机制，满足公司的发展需要。一方面，公司将根据不同部门职能，有针对性的招聘专业化人才：管理方面，公司将建立规范化的内部控制体系，根据需要招聘行业内专业的管理人才，提升公司整体管理水平；技术方面，公司将引进行业内优秀人才，提升公司的技术创新

32、能力，增加公司核心技术储备，并加速成果转化，确保公司技术水平的领先地位。另一方面，公司将建立人才梯队，以培养管理和技术骨干为重点，有计划地吸纳各类专业人才进入公司，形成高、中、初级人才的塔式人才结构，为公司的长远发展储备力量。培训是企业人力资源整合的重要途径，未来公司将强化现有培训体系的建设，建立和完善培训制度，针对不同岗位的员工制定科学的培训计划，并根据公司的发展要求及员工的发展意愿，制定员工的职业生涯规划。公司将采用内部交流课程、外聘专家授课及先进企业考察等多种培训方式提高员工技能。人才培训的强化将大幅提升员工的整体素质，使员工队伍进一步适应公司的快速发展步伐。公司将制定具有市场竞争力的薪

33、酬结构，制定和实施有利于人才成长和潜力挖掘的激励政策。根据员工的服务年限及贡献，逐步提高员工待遇，激发员工的创造性和主动性，为员工提供广阔的发展空间，全力打造团结协作、拼搏进取、敬业爱岗、开拓创新的员工队伍，从而有效提高公司凝聚力和市场竞争力。第三章 背景及必要性一、 欧洲如何实现较高新能源占比（一）风电王国丹麦丹麦的2020年的发电能源结构中，风力发电占比58.2%，光伏占比4.2%，是全球风电创新和研发中心，是全球唯一风光新能源发电占比超过50%的国家，成功实现了其在2012年3月提出的“风电满足全国50%电力需求”的宏伟目标。丹麦的风电出力可以达到用电功率的140%，也可以低至1%，大量

34、的不平衡电力是如何实现平衡运作的，主要有以下几点解决方案：（1）丹麦电网是欧洲互联电网的一部分。大量的不平衡电力可以通过欧洲互联线路以进出口电力的方式解决。丹麦与附近的挪威、瑞典、英国、荷兰、德国均有输电线路联通，互联线路输电能力可满足本国80%的电力需求。（2）欧洲拥有先进的电力市场机制。2009年左右欧洲电力交易所引入负电价机制，极大地促进了电力平衡，为储能单元提供价值空间。（3）丹麦本地热电联产电厂可以储热。丹麦有很多中小型热电联产电厂，配备储热设施后，在电价较低时，电厂不发电只储热，在居民需要供热的时候，可以直接利用储热设施供热，实现了热电解耦运行，从而成为非常灵活的调节性资源。（4）

35、配电网的灵活性。丹麦的发电量有一半来自于配电网，形成一种自下而上的分布式发电体系。电能以前从大型发电中心输送到电网，然后单向供电给消费者，现在转变为电能在许多小单元之间流动的系统，小单元的发电依赖于市场和天气条件，这些小单元既是生产者又是消费者。（二）新能源先驱德国德国的能源转型萌芽于上个世纪80年代，兴起于90年代，加速于21世纪。2000年颁布的可再生能源法明确可再生能源发电目标从1999年的3%提升至2020年的30%。达成这一目标，德国做了以下方面的努力。（1）强有力的政策支撑体系。立足本国国情，德国的可再生能源法确立了“强制入网”、“优先消纳”、“固定电价”等基本原则，锁定持续20年

36、的高额补贴，极大地推动了新能源装机规模，同时陆续出台了能源经济法、加快电网扩张法、联邦需求规划法、可再生能源供热法、热电联产法等一系列法律法规，增强了全社会对于能源转型的信心和决心。（2）大力发展电网。德国建设了几千公里的交流直流通道将北部地区的新能源和南部地区的负荷中心连接；不断扩大电网互联互通的规模和范围，改变电网辐射状的结构，保证电力和信息的双向流动。（3）充分挖掘灵活性资源。如开发压缩空气储能、抽水储能、户用电化学储能等。2020年，德国电化学储能装机达2.3GWh，抽水储能达7GW。另外还通过热电联产、蓄冷装置等实现多能之间的互补与解耦。还通过火电灵活性改造，将其最小出力降低至20%

37、以下，爬坡速度提升4倍，冷启动时间缩短50%。（4）聚合商、综合能源服务与平衡基团。聚合商以专业的预测和交易服务将小型的发用电资源打包参与市场，同时形成自我平衡，并且提供综合能源服务，负责供能网络的建设和运营。任意一个聚合商，都必须属于一个平衡基团，平衡基团的管理人负责预测自身的不平衡电力，并与其他平衡基团或输电网运营商进行交易，从而保证平衡基团的电力时刻平衡。（5）推动欧盟电网互联与统一电力市场。德国与周边国家均有大容量高压通道联系，进出口电力频繁。欧盟各国资源禀赋各异，互补性较强，如法国核电、挪威水电等，参与更大范围内的交易促进了电力平衡，提高了供电效率，也有利于新能源的消纳。二、 “双碳

38、”引发能源结构革命改革开放以来，为了满足社会生产的需要，同时根据我国的资源禀赋，以煤炭为基础的火力发电成为我国电力能源的基石。尤其在2002加入世界贸易组织以来，火电大量装机，并且年均利用小时数一度上升至近6000小时，为我国成为“世界工厂”提供了源源不断的动力。以煤炭为基础的廉价可控的火电很好地适配了我国改革开放以来快速发展的需要，但其带来的影响和弊端也是显而易见的。首先是低廉发电成本导致用能价格较低：用能价格低，使得大量高耗能低附加的产业向我国集中，带来粗放发展、破坏生态等问题；同时人们节约用能的习惯和意识无法建立，进一步阻碍了我国节能产业的成长。其次是环境污染问题：90年代以来，我国煤炭

39、开采量快速攀升，但洗选煤能力较低以及高硫煤产量过高等问题导致了酸雨和雾霾污染。伴随着火力发电量快速上升的是关于控制酸雨发展的意见、大气污染防治法第一/二次修订、国务院关于环境保护若干问题的决定、燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）等一次次环保规定的发布。环境污染问题在一定程度上促成了2010年后特高压输电网络的形成。最后是二氧化碳高排放带来的温室效应：燃烧产生同等的热量，煤炭所产生的二氧化碳是石油的约1.5倍，是天然气的约2.3倍。我国作为煤炭消费大国，2020年的碳排放总额占全球的约30%。在全球应对气候变化的挑战中，以煤为主的我国注定无法缺席。2012年1月1日起实施的火电厂

40、大气污染物排放标准，以及一系列控制火电装机的政策，不仅推高了火电成本，而且压降了火电增速。从上图可以看出，无论是火电装机增速或是火力发电增速，均小于总增速。伴随而来的是风电与光伏的快速成长，能源结构的转型已经悄悄开始。2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会上宣布，中国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和目标。“双碳”政策进一步确立并加速了我国能源革命的进程。截至2021年底，我国风电装机占比达13.8%，光伏装机占比达12.9%，合计已达26.7%。发电量方面，风光在2021年底合计已达11.7%。未来欲使风光发电量占比进一步提升，参考欧洲的

41、电力系统，我国在灵活性资源建设、电网改造、市场机制等方面仍需做大量工作和改变。三、 电力系统的基本要素电力系统即生产和消费电能的系统，有狭义和广义之分。狭义的电力系统即由发电、输电、变电、配电、用电设备组成的，可以进行电能生产、传输、分配、消费的一次部分，以及由保证一次部分正常运行所需的继电保护和安全自动装置、计量装置、调度自动化、电力通信、计算机系统等设施组成的二次部分，构成的统一整体。现代发电厂主要利用燃料（煤、石油、天然气、生物质燃料等）燃烧后的热能、水的重力势能、原子的核能、风能、太阳能、地热能等形式的能量，建设相应的集中式的或分布式的电厂电站，并根据其容量和规模大小接入不同电压等级的

42、电网。电网由变电站和输电线路组成，根据输电方式，可分为交流输电和直流输电，根据是否消费电能，可分为输电网和配电网。我国目前的输电网包括220kV高压交流，330kV、500kV和750kV超高压交流，1000kV特高压交流，800kV以下的高压直流和800kV及以上的特高压直流。我国目前的配电网包括35kV-110kV的高压配电网、3-20kV的中压配电网以及220/380V的低压配电网用电设备也叫负荷，是用户使用和消耗电能的设备，主要可以将电能转变为机械能（电动机）、热能（电锅炉）、光能（电灯）、化学能（电解金属）或直接使用电能（电子设备）。负荷根据其容量大小接入不同电压等级的配电网。广义的

43、电力系统除包括狭义电力系统以外，还包括负责电能生产和传输的企业、组织电能分配的市场，以及参与电能消费的用户。本文主要针对广义的电力系统进行讨论。四、 彰显绿色生态优势，加快建设美丽淮安围绕充分彰显空间形态、自然生态、宜居城市、田园风光、特色人文、绿色发展之美，塑造清新、自然、疏朗的城市气质和留得住记忆、记得住乡愁的乡村特质，争创美丽江苏建设示范市，把淮安建设成为更具魅力、更加迷人的江苏美丽中轴和绿心地带的明星城市。（一）强化空间特色塑造，优化市域空间布局深入实施主体功能区战略，完善科学适度有序的市域国土空间布局体系，提高国土空间开发利用效率，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。1、深化落实

44、主体功能区战略发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，促进区域协调、城乡融合发展。在资源环境底线约束、资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价基础上，科学有序布局生态、农业、城镇空间，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，形成国土空间开发保护“一张图”。2、优化城乡发展空间体系优化城乡发展空间布局，构建“1-2-10-20”的市域城镇空间结构体系，形成重点突出、特色明显、城乡融合、乡村振兴的城镇结构体系。3、构建绿色高效国土空间结构遵循空间高质量管控、重大战略引领、可持续发展的发展思路，规划形成“两带三片区、一核一走廊”的全域空

45、间结构体系。4、提升国土空间开发利用效率强化国土空间开发管控，推进城市功能配置、空间布局和基础设施的统筹衔接，加强分类指导，对不同类别产业项目实行差别化市场准入政策。（二）展现功能品质魅力，建设美丽宜居城市尊重城市发展规律，统筹生产、生活、生态三大空间布局，协调城市景观风貌，完善基础设施和公共服务配套，持续增强中心城区辐射带动力，大幅提升县城综合承载力。1、优化提升中心城区功能持续优化中心城区空间格局。围绕打造淮安大都市区目标，规划形成“一带两心、两轴九片”的空间结构。2、强化县城承载能力支撑按照与中心城市功能互补、做大做强县域经济的原则，明确差异化发展导向，引导生产要素和优势资源向县城有序集

46、中。推进洪泽区和涟水县提升自身综合竞争力，与淮安主城区联动发展，形成与中心城区互动并进的发展格局，实现“淮洪涟一体化”，打造淮安都市区核心区。加快县城区建设，推动涟水、盱眙、金湖三个县城的老城改造和新城建设，推进人口集聚、城区合理扩张和内涵发展，提升功能配套水平、增强集聚带动能力。继续实行“一县一策”，进一步理顺行政管理体制机制，完善对县域社会经济发展综合考核体系，鼓励涟水在副城区建设、盱眙在宁淮合作、金湖在生态资源价值转化方面先行先试，不断提升县域经济综合竞争力，构建各具特色的经济板块和主导产业集群。五、 超前布局谋划，培育经济增长新动能新空间抢抓新基建、新消费和数字经济发展机遇，超前布局信息网络设施，加快推进数字产业化和产业数字化，打造区域特色消费城市，全面激发园区发展活力，培育经济增长新动能和新空间。（一）推进新型基础设施建