乐清市农作物生物灾害应急预案操作手册.pdf

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1、乐清市农作物生物灾害应急预案乐清市农作物生物灾害应急预案操操作作手手册册市市 农农 业业 局局市政府应急管理办公室市政府应急管理办公室20082008 年年 9 9 月月目目录录一、 农作物重大生物灾害应急处置流程图 （1）二、农作物重大生物灾害应急处置程序 （2）三、 农作物重大生物灾害分级标准 （6）四、市指挥部职责及组成 .（7）五、市指挥部办公室及下设应急处置机构职责及组成.（10）六、专家咨询委员会成员 （12）七、 市级农药械应急物资储备 （13）1农省政府启动级预案省农业厅作省政府工作组或指导组物重大生温州市政府启动物温州市温州市级指挥部灾应急响应农业局害各 成 员应单位急处置乐

2、清市政府启动应急响应流乐清市程图农业局乡（镇）政府启动应急响应乡 （镇） 农技站善后处理现场 指挥事 中事应急处置后农作物重大生物灾害总结评估应急相应信息报送应急准备监 测应急预 警准备预 测说明：箭头颜色黄、橙、红代表、级响应应急运行程序、内容信息传递应急处置过程事前2农作物重大生物灾害应急处置程序一 、先期处置农作物生物灾害的应急处置，按行政区实行属地管理。当农作物生物灾害发生或可能发生时， 有关乡镇政府的农业部门，及时、主动、有效地进行先期处置，并将灾情和先期处置情况立即逐级上报至温州市农业局， 必要时由温州市农业局上报至省农业厅。二 、启动预案根据浙江省农作物生物灾害应急预案 、 温州

3、市农作物生物灾害应急处置预案的规定，实行分级启动预案：1 、应对较大农作物生物灾害，启动镇、乡级农作物生物灾害预案（级）2 、应对重大农作物生物灾害，启动市级农作物生物灾害预案 (级)3 、应对特别重大农作物生物灾害，启动温州市级农作物生物灾害预案（级）三 、应急响应事发地政府全面负责本行政区域内农作物重大生物灾害的应急处置工作， 上级政府和有关部门根据预案要求给予技术、物资和人员的指导和支援。1 、级（特别重大农作物生物灾害）应急响应(1) 级（特别重大农作物生物灾害）由乐清市农业局3会同镇、乡农业部门，报温州市农业局邀请省有关专家共同确认，市指挥部负责启动本预案，实施级（特别重大农作物生物

4、灾害）应急响应行动，由市农作物生物灾害应急指挥部负责部署农作物生物灾害的防治工作， 统一指挥农作物灾害的应急处置行动， 并将灾害情况和应急处置情况报市政府和温州市农业局。（2）灾害发生地镇、乡农作物生物灾害应急预案必须启动，市级有关部门的应急行动方案立即启动。（3） 超出市政府处置能力的， 由市政府报请温州市政府、温州市农业局，请求温州市政府、市农业局在技术、物资等方面的支援。2 、 级（重大农作物生物灾害）应急响应级（重大农作物生物灾害）由乐清市农业局会同温州市农业局共同确认， 市农作物生物灾害应急指挥部负责启动本级农作物生物灾害应急预案，实施级（重大农作物生物灾害）应急响应行动。市农作物生

5、物灾害应急指挥部负责部署灾害发生的农作物生物灾害防治工作， 统一指挥农作物生物灾害的应急处置行动，保障防治药品及物资到位，并将应急响应情况报温州市农业局。超出市政府处置能力的，由市政府、 市农业行政主管部门报请温州市政府、 温州市农业局，在技术、物资等方面提供支持。3 、级（较大农作物生物灾害）应急响应4级（较大农作物生物灾害）由市农业局负责确认，市农作物生物灾害应急指挥部负责启动农作物生物灾害应急预案，实施级（较大农作物生物灾害）应急响应行动。市农作物生物灾害应急指挥部负责部署灾害发生地的农作物生物灾害防治工作，统一指挥农作物生物灾害应急处置行动。 并将灾害情况和应急处置响应情况逐级上报至温

6、州市农业局。超出市政府处置能力的，由市政府、市农业行政主管部门报请温州市政府、温州市农业局，在技术、物资等方面提供支持。 温州市农业局和温州市级其他有关部门视情况给予必要的支持。四 、应急处置程序应急响应实施后，根据农作物重大病虫害和检疫性病虫害及外来有害生物的灾害种类，实施相应的处置程序。1 、重大农作物病虫害的应急处置程序（1） 调查灾情，分析灾情发生原因；（2） 划定灾情发生区域（重点防治区、一般防治区、监控防治区） ；（3） 实施防治措施。受灾镇、乡农作物生物灾害应急指挥机构在市指挥部的统一领导下，组织、协调各方力量，开展生产自救。对重点防治区、一般防治区和监控防治区，分别采取相应防治

7、措施。 2 、检疫性病虫害及外来有害生物应急处置程序5（1） 、划定疫区、保护区和疫情发生区；（2） 、应急处置措施。对疫区、保护区和疫情发生区，分别采取封锁、控制、和扑灭等应急处置措施。五 、应急响应终止农作物生物灾害经过应急处置行动得到有效控制，由专家组进行评估后提出响应终止建议，经应急指挥部批准后宣布应急响应行动终止。六 、后期处置应急响应终止后，应急指挥部协调有关部门和事发地政府，制订灾后生产计划，帮助受灾地区农户生产自救，落实救灾经费。组织相关单位和专家对灾害发生的原因、责任、应急处置的过程等进行评估，形成评估报告。6农作物重大生物灾害分级标准农作物重大生物灾害分级标准级别级别预警颜

8、色预警颜色分级标准分级标准（1）危害农作物的迁飞性虫害、流行性病害经预测发生趋势为大发生，或已经产生危害，发生区域在 5 个乡（镇）以上，成灾面积达到辖区该作物播种面积的25以上；（2）发现从国外、市外传入我市或我市局部已发生的检疫性有害生物，其风险估评综合评价风险极大、特别危险；（3）其他特殊情况需要划为级（特别重大农作物生物灾害）的。（1）危害农作物的迁飞性虫害、流行性病害经预测发生趋势为大发生，或已经产生危害，发生区域在 2 个乡（镇）以上，成灾面积达到辖区该作物播种面积的15以上，控制难度较大；（2）市内虽有零星发生或偶然传入但发生范围不广的检疫性有害生物，其风险估评综合评价风险较大、

9、高度危险；（3）其他特殊情况需要划为级（重大农作物生物灾害）的。（1）危害农作物的迁飞性虫害、流行性病害经预测发生趋势为大发生，或已经产生危害，发生范围在 1 个乡镇内，成灾面积达到辖区该作物播种面积的 10以上，控制难度较大的；（2）市内有一顶发生范围的检疫性或外来有害生物，经风险性分析综合评价风险较小、中等危险的；（3）其他特殊情况需要划为级（较大农作物生物灾害）的。特别重大农作物生物灾害（）红色重大农作物生物灾害（）橙色较大农作物生物灾害（）黄色7市指挥部职责及组成组成单位或部门负责人主要职责总指挥乐清市政府胡成剑副总指挥市人民政府市农业局张其贵副主任62521766（办）668322（

10、虚拟网）朱志成 局长62526107（办）671661（虚拟网）（1）负责启动本预案，组织力量对级农作物生物灾害进行应急处置。（2） 向温州市政府和温州市农业局报告有关农作物生物灾害事件和应急处置情况。（3）负责对镇、乡政府和市级有关部门制订农作物生物灾害应急预案和应急行动方案，应急演练、应急物资储备、经费保障等情况进行监督检查。（4）对镇、乡政府和市级有关部门在农作物生物灾害应急处置行动中，履行职责情况进行监督检查。（5）组织召开新闻发布会，协调新闻媒体采访等有关事宜。（6） 对农作物生物灾害事件应急处置行动进行评估和总结，完善本预案。成员市农业局朱志成 局长62526107（办）67166

11、1（虚拟网）朱阿通 副局长62526102（办）13353339888朱乐飞62572452（办）13905877229金龙坤62539521（办）13306777088卢启强62572452（办）13868787108负责制订农作物生物灾害预警、预防、控制和处置的技术方案；组织并检查、督导农作物生物灾害封锁、扑灭和预防控制的实施；依法提出对有关区域植物检疫疫情实施封锁和解除封锁等建议；提出灾害应急控制措施的建议；组织对农作物生物灾害防控、补偿等费用和灾情损失的评估；做好农药、化肥、种子、药械等储备和农资市场的监督管理。8瞿维妙62537561（办）670005 （虚拟网）市委宣传部市新闻办负

12、责制订宣传报道口径，正面引导舆论；组织协调农作物生物灾害及应急处置情况的新闻报告， 必要时组织新闻发布会；协助开展有农作物生物灾害防控知识宣传；组织网上舆情收集、研判和网上引导。维护市场价格秩序，负责农作物生物灾害防控基础设施建设的规划和计划安排。钱尧仁13706776750市发改局成员62524934（办）陈汉乐62523559（办）13806863501市科技局立项并组织开展农作物生物灾害防控技术攻关。依法及时、 妥善地处置与疫情相关的突发治安事件， 密切注视与疫情有关的社会动态， 负责与疫情相关的社会治安管理和安全保卫工作；打击违法犯罪活动，维护社会稳定； 协助做好重大植物检疫疫区封锁、

13、 配合临时检查站开展相关工作。负责监督检查国家行政机关及其工作人员在农作物生物灾害应急处置工作中履行职责的情况， 对工作失职、 渎职等违纪行为进行查处。刘国珍62525776（办）13706601777市公安局张胜平62522880（办）市监察局13567778711668711（虚拟网）9周怀云62530466（办）13505876726市民政局负责对因农作物生物灾害造成生活困难的群众进行救济。周庆耀62552516（办）13806608928市财政局成员负责落实农作物生物灾害应急处置所需药剂、器械、防护用品等物资储备资金和预警、预防、控制扑灭等经费，监管应急处置经费的使用。吴国华61520

14、505（办）13587711652市交通局661652（虚拟网）负责应急防治物资的运输保障，协助临时植物检疫检查等工作。林加森61522606（办）13757877222673222（虚拟网）市卫生局负责组织协调疫区内的卫生防护、 医疗救治、 疾病控制和卫生监督等工作。郑祥羽62550029（办）负责农贸市场的监督管理， 依法打击非法经营活动。13905870805刘东61520218 （办）13806866111负责生产领域农资产品的质量666333（虚拟网）监督，依法查处非法生产的假冒、伪劣农资产品。市工商局市质量技术监督局10成员庄千宝62586339（办）13305876339负责提供

15、短期和中长期气象预市气象局报信息， 灾害性天气监测服务，提供农作物病虫气象预测。11市指挥部办公室及下设应急处置机构职责及组成组成办公室主任单位或部门市农业局朱志成局长负责人主要职责（1）制定农作物生物灾害预警、预防、控制和处置工作计划，组建和完善农作物生物灾害的监测和预警系统。（2）收集、汇总和发布灾害信息，掌握动态，指导镇、乡的农作物生物灾害的预防、控制和处置行动。（3）向成员单位传达上级有关部门和温州市指挥部的工作指示，通报工作动态。（4）组织开展农作物生物灾害的预防、控制和应急处置行动，负责农作物生物灾害防范的宣传、教育和培训工作。市农业局办公室副主任市植物保护站市植物检疫站朱阿通62

16、526102（办）13353339888卢启强62572452（办）13868787108蒋自珍62521794（办）13336988738市政府办公室市农业局协调督查组市植物保护站张其贵62521766（办）13905878322668322（虚拟网）朱乐飞62572452（办）13905877229张胜平62522880（办）13567778711668711（虚拟网）卢启强62572452（办）13868787108市监察局12瞿维妙宣传信息组市委宣传部市植物保护站62537561（办）13806860005670005（虚拟网）卢启强62572452（办）62577001（宅）1386

17、8787108市农业局市卫生局控制处置组卢启强62572452（办）13868787108林加森61522606（办）13757877222朱乐飞62572452（办）13905877229周庆耀62552516（办）13806608928市农业局市财政局物资保障组市交通局市植物保护站吴国华61520505（办）13587711652661652（虚拟网）卢启强62572452（办）1386878710813专家咨询委员会成员序号1姓名单 位朱志成市农业局职务职称专 业联系方式主要职责62526107（办）（1）向市指挥13905871661671661（虚拟网）部提 出农作 物2朱阿通市农业

18、局农艺师3朱乐飞市农业局高级农艺师4卢启强市植物保护站农艺师生物 灾害的 风险评 估意见 和62526102（办）植物预警， 为启动本13353339888预案 提供技 术保护咨询。（2）提供农作物生 物灾害 预防、 控制、应急处置 的技术 咨植物62572452（办）询和参谋。13905877229（3）提出农作保护物实 施生物 灾害预防、 控制和处置 技术的 攻关研究。（4）研究分析成灾原因， 提出恢复 农业生 产62572452（办）蔬菜的建议意见。1386878710814市级农药械应急物资储备储备单位乐清市农业局序号1234类 别31%三拂40%毒死蜱20%噻森铜25%好虱净数量10 吨5 吨10 吨5 吨联系人备注卢启强62572452（办）1386878710815