安全监理规章制度汇编.pdf

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1、北京新机场至德州高速公路京冀界至津石高速段安全生产管理制度汇编安全生产管理制度汇编北京中港路通工程管理有限公司京德高速公路ZD6驻地办二一九年十二月目录第一章总则 . 1第二章安全监理服务范围和目标.3第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章安全监理组织机构及岗位职责.4安全监理工作制度.9安全监理工作计划.13安全监理内业工作.15安全监理工作方案.23驻地办监理人员进退场计划.37安全监理控制清单.40安全监理工作程序及表格.41第一章第一章总则总则一、工程概况一、工程概况北京新机场至德州高速公路京冀界至津石高速段是河北雄安新区规划纲要中“四纵三横”区域高速公路网的重要组成部分，为

2、纵四线的一期工程，途径固安东、永清西、霸州东、文安西、任丘东等。主线起自廊坊市固安县纪家庄村东京冀界，与北京段（新机场南北航站楼联络线）顺接，向南经西营、知子营、大辛阁、养马庄，龙虎庄、康仙庄，在苏桥镇跨越大清河及赵王新河，后转向西南经大围河乡、文安县城西、大留镇东进入沧州市境内，向南经梁召镇，终于任丘市梁召镇与津石高速交叉处，路线全长 87.256 公里。主线采用双向六车道高速公路标准建设，设计速度 120 公里/小时，路基宽度 34.5 米。 桥涵设计汽车荷载等级采用公路-级， 设计洪水频率：路基及大、中、小桥 1/100,特大桥 1/300,其余技术指标按部颁公路工程技术标准（JTGB0

3、1-2014）及有关设计规范执行。北京中港路通工程管理有限公司京德高速(ZD6)驻地办负责 ZT11 标的监理工作（施工单位为腾达建设集团股份有限公司），主要工程：路基、桥涵工程全长 4.2 公里（K94+000K98+200），包含主线路基、 梁辛庄大桥、大河路 2 号桥及梁召互通枢纽工程。其中梁召互通立交主线桩号K96+300K98+200，长度为 1900m、匝道 8 条，被交津石高速。互通区内设主线桥 1303m/1 座，匝道桥1795.533m/6 座（A、B、C、D、E、F 匝道桥）。主要工程量：土方填筑123.8 万立方米、强夯24.4 万平方米、预应力管桩6.4 万米、高压旋喷

4、桩 4.7 万米、夯实水泥土桩 6.1 万米；桩基 595 根、桥台 28 座、立柱 455 根、盖梁 161 道、梁板 616 片、现浇箱梁 26 联；路面工程全长 19.69 公里（K78+510.515K98+200），包含水泥稳定碎石底基层 29.2 万平方米、水泥稳定碎石基层 53.2 万平方米、橡胶改性沥青稳定- 1 -碎石（ATB-25）24.7 万平方米、橡胶改性沥青混凝土（ARM-20）73.4 万平方米、橡胶改性沥青混合料（SMA-13）73.2 万平方米、中央分隔带 3948米。合同总造价 8.1 亿元。监理服务期：计划施工期 21 个月，交工验收与缺陷责任期 24 个月

5、，工程开工前准备至缺陷责任期结束后 6 个月，共 51 个月。二、监理依据二、监理依据 1、2014 年 12 月 1 日实施的中华人民共和国安全生产法 2、2009 年 5 月 1 日实施的中华人民共和国消防法 3、2009 年 8 月 27 日实施的中华人民共和国劳动保护法 4、2014 年 7 月 29 日实施的安全生产许可证条例 5、国务院令 2004 年第 393 号建设工程安全生产管理条例 6、国务院令 2007 年第 493 号生产安全事故报告和调查处理条例 7、交通部令 2017 年 25 号公路水运工程安全生产监督管理办法 8、交通运输部 JTGF90-2015公路工程施工安

6、全技术规范 9、河北省高速公路施工标准化指南10、驻地办与京德公司签订的合同及其他相关管理文件资料要求11、国家或地方的强制性条文、法律、法规12、现行公路施工及验收规范及两阶段施工图三、安全管理内容三、安全管理内容根据京德高速公路的工程概况，制定管理内容。安全管理内容主要是：1.路基土石方施工施工机械设备、高边坡施工、；2.桥涵施工中施工机械设备、钻孔桩施工、高墩施工、深基坑施工、梁板预制及架设、跨线施工安全管理；3.人身安全管理、交通安全管理；4.试验室、钢筋场、预制场、拌合站安全管理；- 2 -5.高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌安全管理。6.施工现场临时用电安全管理；7.防风、防汛安

7、全管理；8.消防安全管理；第二章第二章安全监理服务范围和目标安全监理服务范围和目标一、安全监理服务范围一、安全监理服务范围本监理合同段 ZT11 标的监理工作主要工程：路基、桥涵工程全长4.2公里（K94+000K98+200），包含主线路基、梁辛庄大桥、大河路2 号桥及梁召互通枢纽工程。施工路线全长 18.75km 公里，采用设计速度为 120km/h、路基宽度为34.5m 的双向六车道高速公路标准建设。为京德高速公路 ZD6 驻地监理工程师办公室；承担该范围内的路基、路面、桥涵 、路线交叉、防护工程、排水、绿化的工程监理工作。二、安全目标、方针、原则二、安全目标、方针、原则2.12.1、安

8、全监理工作目标、安全监理工作目标总目标：责任领域不发生重大及以上生产安全事故，争创“零伤亡”工程；平安工地建设考核合格，安全生产条件不符合项为零，符合率超过 85%。安全监理目标：1、管理类目标：安全监理人员到位率100%，监理安全教育培训覆盖率100%，安全监理设备完好率100%；2、事故类目标：监理期内事故起数0，重伤人数0，死亡人数0；3、隐患类目标：重大事故隐患整改率100%。2.22.2、安全监理工作方针与理念、安全监理工作方针与理念安全生产方针：“预防为主、安全第一、综合治理”。安全生产理念：“生命为尊、敦本固源、苛细苛责、笃实笃行”。2.32.3、安全监理工作原则、安全监理工作原

9、则- 3 -坚持“监理单位督促”的安全监理原则，并坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”以及全员参与、全面覆盖和全过程管理的安全管理原则。第三章第三章安全监理组织机构及岗位职责安全监理组织机构及岗位职责一、安全监理组织机构一、安全监理组织机构为全面做好驻地办的安全监理工作，根据京德公司的安全文件要求和驻地办的工作需要，结合我办工程监理实际情况，成立驻地办安全生产领导小组，全面负责驻地办安全管理工作和安全生产事故的抢险救援组织工作，具体安排如下：安全生产领导小组：组长：李文章副组长：杜富文安全领导小组下设办公室，办公室设在安全环保部，办公室成员如下：主任：齐伟明成员：姚建华董瑞玲王永德孙高诗

10、吴彦芳何祖铭郑文博周俊所有监理人员均实行“一岗双责”，在做好本职工作的同时，认真抓好施工现场的安全管理工作，形成安全管理工作齐抓共管的良好局面。二、安全监理组织机构图安全监理组织机构图组长：驻地监理工程师安全环保部监理工程师路面监理工程师路基监理工程师桥梁监理工程师试验监理工程师三、监理人员岗位职责三、监理人员岗位职责 1、驻地监理工程师岗位职责驻地监理工程师岗位职责- 4 -（1）、代表公司履行合同赋予的权利和义务，全面监督和管理所辖监理范围内全线的安全生产。（2）、明确各级监理人员安全生产职责，建立和完善有效的安全管理工作程序和制度。（3）、负责组织编制本项目安全监理细则，领导、检查、督促

11、、协调驻地办的安全工作。（4）、签发有关安全生产暂停施工及恢复施工的监理指令。（5）、驻地办办安全生产第一责任人，负责安全生产全面管理。（6）、认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针及有关安全生产法律、法规和上级有关文件精神，建立、健全安全生产责任制。（7）、组织制定和完善安全生产规章制度、操作规程，组织制定并实施安全生产事故应急救援预案。（8）、建立和完善安全生产管理机构，明确各部门（岗位）安全职责。（9）、每年逐级签订安全生产责任书，并督促各部门负责人与部门成员签定安全生产责任书。（10）、组织监理人员进行安全教育培训。（11）、及时报告安全生产事故，参与安全生产事故处理。（1

12、2）督促施工单位建立健全安全生产管理办法，履行安全生产责任制。（13）组织审查施工组织设计中的专项施工方案、及时审批并签署意见。（14）组织编写安全监理工作阶段报告、专题报告和项目安全监理工作总结。（15）对施工单位上报的安全经费计量资料进行终审，核查发票与使用明细表情况。 2 2、副驻地监理工程师岗位安全职责、副驻地监理工程师岗位安全职责- 5 -（1）、在驻地监理工程师领导下分管驻地办的安全生产管理工作。（2）、主持审核承包人的总体施工计划、开工报告中承包人的安全生产保障体系、安全生产保证措施。（3）、督促专业监理工程师、安全监理工程师审查承包人提交的施工组织设计、施工方案。（4）、组织安

13、全监理工程师、分析施工中存在的危险源，并制定应对措施。（5）、对驻地办的安全监理工作定期检查、并经常巡视工地进行指导安全生产监理工作。（6）、协调驻地办、承包人之间的安全生产管理工作。（7）、及时对施工单位上报的安全计量资料进行复审，核对发票与经费使用明细表。 3 3、专业监理工程师岗位安全职责、专业监理工程师岗位安全职责（1）、专业监理工程师是日常安全生产监理工作的主要实施者。（2） 、 专业监理工程师要认真贯彻执行 公路工程施工安全技术规范 ，贯彻执行劳动保护、安全生产的方针政策、法律法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和监理工作。（3）、参加施工组织设计（方案）和安全技术措施计划的审查

14、工作，并对执行情况进行监督检查。（4）、做好日常安全巡视检查工作，做好书面记录，掌握安全生产动态。（5）、督促施工单位做好安全活动记录，检查承包人施工机械、安全设施的使用、运行状况并督促做好检查记录。（6）、检查持证上岗情况，对特殊工种、安全三类人员无证上岗情况要求及时培训取证。- 6 -（7）、实施监理过程中，有权制止违章指挥、违章操作行为；发现存在安全事故隐患的，有权要求施工单位整改，并应及时向副总监汇报；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并立即向驻地监理汇报。（8）、督促施工单位按安全整改通知单落实整改，对整改通知回复单内容进行复查，对未达到整改要求的及时向总监办领导汇报。 4

15、4、监理员岗位安全职责、监理员岗位安全职责（1）、贯彻、落实驻地办安全生产要求。（2） 、 做好日常安全生产的现场监理工作， 督促承包人纠正、 消除 “人的不安全行为，物的不安全状态”（3）、发现安全隐患要督促施工单位及时处理或向上级报告，发生安全事故立即报告专业监理工程师。（4）、协助专业监理工程师做好安全监理工作，有权要求施工单位按照规范要求做好施工现场各项安全措施。（5）、牢记“安全生产、人人有责”，树立“安全第一”的思想，努力提高自身安全素质和自我保护能力。（6）、完成驻地办专业监理工程师交办的其他工作任务。- 7 -第四章第四章安全监理工作制度安全监理工作制度一、监理工作内容一、监理

16、工作内容1、对施工组织设计中的安全保证体系、安全技术措施及安全事故应急方案审核并提出书面意见。 2、对施工单位编制的专项施工方案安全可行性进行审核， 督促施工单位对危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督，专项施工方案主要为以下方面：（1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖。（2）滑坡和高边坡处理。（3）桩基础、挡墙基础工程。（4）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等。（5）大型临时工程中的大型支架、模板的架设与拆除。（6）其他危险性较大的工程。必要时，施工单位对前款所列工程的超过一定规

17、模危险性较大的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。3、审核施工组织设计中安全技术措施、 临时用电方案及专项施工方案是否符合法律、法规和工程建设强制性标准要求。4、对贝雷片、脚手架、钢支架、钢管及扣件的质量合格证、检测报告，生产许可证及实物进行审核。5、 对龙门吊、 架桥机、 高大模板等各类施工设备的质保资料进行审核。6、 对特殊工种人员配备情况进行审核， 要求做到人证相符， 持证上岗。7、对施工临电系统的方案、器材质保资料及实物进行检查、审核。二、巡视、旁站管理制度巡视、旁站管理制度1、驻地办安全监理工程师巡视施工现场，每周不少于两次，巡视情- 8 -况详细记录在监理日记上，发现的问题

18、应及时以口头或书面形式向施工单位指出，要求及时整改，努力使施工过程处于良好的安全状态。2、对施工现场重大危险源及重点部位驻地办进行旁站管理， 并做好书面记录，一旦发现违规操作应及时制止，严重时暂停施工，待整改符合要求后方可恢复施工，以确保施工安全。旁站的重点部位主要为以下方面：2.1基坑开挖；2.2脚手架及大型支架搭设及预压；2.3高大模板支撑及拆除；2.4实体砼浇筑；2.5临近光缆、电力铁塔、通讯线路等带电体施工；2.6跨线施工及吊装作业3、 驻地办安全监理工程师定期对施工现场进行巡查，发现安全隐患及时发出监理通知单或监理指令督促施工单位落实整改，并再次复查整改情况。4、每月组织一次安全大检

19、查，施工单位、驻地办共同参加，建设单位代表参与。对检查内容及情况做好书面记录，对存在问题督促施工单位积极落实整改，并及时复查问题整改情况。5、重大节假日前、后（如五一节、国庆节、元旦、春节）驻地办应根据实际施工情况组织安全生产大检查。6、 认真督促各施工单位做好现场职业健康及防治各类传染病的相关管理工作。7、驻地办每月举行内部会议、学习安全文件，分析施工现场的安全状况及薄弱环节，并制订下月安全工作计划。三、安全隐患的处理1、监理工程师通知单：凡发现较大安全隐患，及时发出监理工程师通- 9 -知单，要求施工单位及时整改并书面回复，安全监理工程师经复查符合要求后，签署回复意见。2、安全监控记录：驻

20、地办对施工现场重大危险源和重点部位进行旁站监理后，做好监控记录。3、安全监理月报：每月编制安全监理月报，报送上级有关部门审阅，安全月报中应全面反映施工现场的安全状况、存在的问题、安全监理工作情况，全面总结上月安全工作，提出下月安全工作计划。4、驻地办每月主持召开驻地工地例会，对安全生产情况进行检查、分析，对存在问题进行讨论，提出改进方案，并在下月会议上检查落实情况。5、一旦发现重大安全隐患及时下达暂停施工令，并向总监办、京德公司及时汇报，立即督促施工单位针对隐患采取有效措施，若施工单位拒不整改或不停止施工，应及时向上级主管部门报告。四、安全事故报告及处理、安全事故报告及处理1、一旦发生安全事故

21、，驻地办应在第一时间向总监办报告，总监办及时向京德公司汇报，不应拖延时间，更不得隐瞒不报。2、总监办、驻地办督促施工单位及时采取有效措施，防止事故扩大，保护事故现场。3、在上级交通主管部门、京德公司的领导下，总监办或驻地办积极配合安全事故调查处理。- 10 -第五章第五章安全监理工作计划安全监理工作计划 1、工程开工前，审查各施工单位报上来的专项施工方案是否具有适用性、针对性，能否确保施工安全，是否符合国家相关法律法规规定。2、检查施工单位的办公驻地、场站建设是否符合安全要求，是否配置相关安全设施。3、 审查施工单位的应急救援预案是否有可操作性， 并督促其进行演练，提高应急队伍的应急抢救能力。

22、4、查验施工单位进场的特种设备是否经过检验，是否过期，有无合格证件，其操作人员是否持有特种作业操作证，证件是否过期。5、检查施工单位的安全资质（企业安全生产许可证）是否符合要求，是否在有效期以内。6、检查施工单位的专职安全人员配备是否满足要求，证件是否有效，人员是否到位。 7、检查施工单位的安全内业资料是否完善，有不足、不妥之处予以指出，进一步完善安全内业资料。8、检查施工单位是否为民工购买人身意外伤害险，有无建立农民工档案，有无拖欠农民工工资现象。9、严格督促施工单位按照工程造价1.5%投入安全经费，做到安全资金专款专用，严格挪作他用。10、督促施工单位做好三级安全教育，保证进场工人均受到安

23、全知识教育培训和安全技术交底。11、督促施工单位落实季节性安全技术措施，如防洪防汛、防雷电、防暑降温、防寒防冻等安全措施。12、督促施工单位完善施工现场安全文明施工标志标牌。13、对施工现场进行安全检查（主要重点为桥梁、路基、边坡安全防- 11 -护等），发现安全问题下达监理指令要求限期整改。14、督促施工单位积极配合相关单位开展各项安全活动，如“安全生产月”、“平安工地”建设活动等。15、检查施工单位的消防器材配置是否到位，临时用电布设是否符合规范要求。 16、对全体监理人员进行安全知识培训，以便提高监理人员的安全管理水平，能更好的开展安全监理工作。17、参加交通主管相关部门和京德公司主办的

24、相关安全知识培训。18、积极认真学习国家相关安全生产方面的法律法规知识，提高安全监理水平。- 12 -第六章第六章安全监理内业工作安全监理内业工作一一 、基本要求和资料内容、基本要求和资料内容（一） 安全监理的内业所使用的表格应与施工监理规范常用表格统一，所记述的内容客观、数据可靠、措辞准确、字迹清晰、记录及时。安全监理的内业资料应分类存放，各类资料应做卷内目录，安全监理的内业由监理人员完成。（二）施工现场安全监理内业资料一般包括如下内容 1.监理工作计划中的监理方案； 2.安全监理专项实施细则； 3.安全例会纪要和工地会议纪要中的监理内容； 4.工作指令； 5.工程暂时停工指令及复工指令；

25、6.专项安全施工方案报审材料； 7.施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格审报资料； 8.施工分包单位的资质（含安全生产许可证和主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的安全资格证）报审资料； 9.大、中型施工机械、安全设施验收报审资料； 10.施工现场安全监理检查记录； 11.安全监理日志； 12.监理月报中的安全监理内容； 13.安全监理专题报告； 14.生产安全事故调查处理及报告资料； 15. 安全监理台帐;16.监理工作总结中安全监理内容。- 13 -二二 、培训与交底、培训与交底（一)监理工程师安全教育培训监理工程师必须经过交通部监理工程师安全监

26、理的培训，施工现场应备存培训证复印件。监理工程师应针对现场安全施工的特点和难点，对现场所有监理人员进行安全施工技术规范中强制性条文要求和岗前安全教育，提高监理人员自身的安全保护意识和管理知识，并留有记录。（二）监理安全工作交底 1.监理工程师在第一次工地例会上， 应将监理方案中与监理相关的工作内容、工作制度、工作程序、监理工作过程中的有关用表，以及对开工审批、监理日常检查、机械设备和安全设施核查、特殊作业人员进场认可、安全生产和文明施工措施费用的中间计量等要求向施工单位进行交底，并将此内容在会议纪要中反应。 2.监理工程师在危险性较大的分部分项工程开工前，应将专项安全监理细则中相关内容向施工单

27、位进行交底，可用书面签认或召开专题会议形成会议纪要。 3.检查施工单位的安全交底记录监理工程师或安全监理人员应对施工单位所进行的安全技术交底记录资料定期或不定期检查，并做好相关记录，一般通过安全监理检查记录、工作指令、监理日志和监理月报中予以体现。（一）每月应向监理单位和上级监理机构报送安全监理月报， 安全监理月报也可作为监理工程师月报的一部分。安全监理月报主要包括施工现场安全情况评述、安全监理执行情况评述和安全监理下一个月的工作计划。 1.本月施工现场的主要风险源、风险点及控制。预防措施实施情况； 2.施工单位在施工现场投入的大、中型机械设备的数量和施工现场主要工种作业人数及安全管理人员到位

28、情况；- 14 - 3.施工单位在施工现场执行安全法律法规及国家、地方以及行业有关安全生产强制性标准条文的情况； 4.现场安全施工状况及对安全问题和隐患的处理情况； 5.施工单位对施工现场安全管理的其它有关情况。（二）安全监理执行情况评述的主要内容 1.本月中安全监理的工作展开情况（方案审批、安全措施费用的计划和使用审核、交底告知、分包单位安全资质及机械、人员等各类材料报审、安全检查等）。 2.监理对所发现的安全问题或隐患的处理和采取的措施（包括口头指令、签发工作指令、工程暂时停工指令等）。 3.监理工程师每天应根据执行安全监理工作情况填写安全监理日志，安全监理日志主要的内容如下： 1）天气记

29、录，一般以工程建设所在地附近的气象站所报的记录为准，且视工程建设的实际情况确定所记录的内容； 2）施工单位在施工现场投入的人力、材料、机械设备的详细情况； 3）施工现场的安全状况； 4）发现的安全隐患及时处理（口头指令或书面指令情况）； 5）其他监理工作活动记录；6）上级部门检查情况等。四、方案审核、验收复核记录四、方案审核、验收复核记录（一）监理工程师应审核的方案 1.施工组织设计监理工程师应审核施工组织设计中有关安全隔离、安全围护、文明施工、施工现场防火、防爆技术措施及季节性等安全技术措施；审核施工现场临时用电方案、管线安全保护方案和道路交通安全方案。- 15 - 2.专项施工方案监理工程

30、师应根据建设工程安全生产管理条例第十四条规定审查专项施工方案是否符合工程强制性标准。 3.安全生产事故应急救援预案施工单位应根据建设工程项目的实际情况，按照预案编制导则组织制定并实施安全生产事故应急救援预案，并经项目主要负责人签字。监理工程师应对施工单位安全生产事故应急救援预案进行审核，并经总监理工程师批准后生效。安全生产事故应急救援预案应报送建设单位备案。（二） 监理工程师在方案审核和验收复核方面的安全工作要求 1.监理工程师在对施工单位所上报的各项专项施工方案进行审查时应做到如下几点： 1）重点对各项方案中技术措施的针对性、编制内容完整性、强制性标准的合规性以及施工单位内部审批的程序性进行

31、审核； 2）专项施工方案经专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由总监理工程师签认。 2.监理工程师同时根据已批复同意的专项施工方案，在开工前编制相应的专项安全监理细则，报总监理工程师批准后实施。 3.监督、检查危险性较大的分部工程专项施工方案的实施 1）专项施工方案实施时，首先应查清施工单位专职安全生产管理人员是否到岗； 2）对专项施工方案的执行情况每天至少监督检查一次，对监督检查的控制点实施必要的监视和测量； 3）发现不符合专项施工方案要求或发现安全事故隐患，应向驻地监理工程师报告，采取签发监理通知单、暂停施工令或向建设单位及经其授意向有关主管部门报告的手段及时处理，并首先

32、从施工单位安全生产保证- 16 -体系上查找原因。五、五、 安全检查的内业工作安全检查的内业工作（一）安全巡视检查的内业工作 1.巡视检查前, 监理工程师应根据施工现场的实际施工进度、 施工项目和内容进行分析, 排列出现场的高危作业点和安全管理的部位、工序等方面, 并根据以上安全隐患的轻重缓急, 确定当日巡视检查计划。 2.巡视检查的要点 1）专项安全施工方案实施时的巡视: 对危险性较大的分部、分项工程的全部作业面, 应巡视到位, 发现问题要求改正的, 应跟踪到改正为止； 2)其他作业部位巡视: 根据现场施工情况确立巡视部位； 3)巡视检查应按专项监理细则的要求进行, 并做好相应的记录。 3.

33、监理工程师巡视检查的有关事项 1）监理工程师对施工现场重大危险源部位的巡视检查每天不少于一次； 2）监理工程师在巡视检查中发现的安全隐患, 应跟踪检查直到整改消项。（二）监理组织安全检查的内业工作 1.安全检查对象确定应本着突出重点的原则, 检查方法可采用定期和不定期工作检查相结合，定期工作检查对象主要是针对季节性施工作业的预防措施的落实情况(如防汛、高温、冰冻、节假日等 ) 组织检查; 不定期检查对象主要是对危险性大、易发事故、事故危害大的分部分项工程、部位、装置设备等易发生隐患的情况组织检查。施工现场一般应重点检查:施工过程易发、多发的事故(如高处坠落、触电、物体打击、机具伤害和坍塌五大伤

34、害事故) 的部位、环节中可能发现的异常状态 (如深基坑开挖、- 17 -脚手架搭拆、起重吊装、预应力张拉作业等)。 2.做好检查前的准备 1）列出检查项目、内容和重点； 2）掌握检查标准、规范； 3）检查所用的仪器、工具及照相、摄像机等； 4）检查所用表格； 5）检查人员的组织与分工。 3.安全检查工作程序 1）实施检查在检查中, 凡有即发性事故隐患, 检查人员应立即对事故隐患范围责令停工, 并报告总监理工程师, 被检查单位必须立即整改。 2）做好检查记录检查记录是安全评价的依据。检查记录要客观、具体，特别是对安全隐患的记录, 要详细记录隐患的地点、位置、隐患的危险程度、对隐患的处理方式及处理

35、意见等。 3）对安全检查的情况进行安全评价对检查情况要进行全面细致的分析, 并进行安全评价, 安全评价要采用定量定性的方法。安全评价中要有如下内容:（1）已达标的项目;（2）对基本达标的项目, 要列出有待改进或完善的方面;（3）对没有达标的项目, 要列出需要整改的具体内容, 同时签发工作指令。（三）安全隐患反馈和处理监理工程师在对施工现场进行检查的过程中要善于发现安全生产中的问题和各种安全隐患, 同时还要善于对问题和隐患进行分析处理。 处理后,- 18 -还须做好督促相关单位对隐患整改情况的反馈和复查消项。 1.对隐患整改情况的反馈 1）施工单位凡收到监理工程师所签发的安全工作指令后, 必须对

36、安全工作指令中要求整改事项实施整改。整改后, 应组织对整改到位的情况进行检查。经检查认为合格, 由项目负责人签字后, 将隐患整改情况书面报送监理工程师； 2）监理工程师接到施工单位隐患整改情况的书面反馈报告后, 应进行复查。复查后认为仍不合格的, 由施工单位继续整改, 直到整改合格； 3）如施工单位拒不整改或不暂停施工的, 监理工程师应根据建设工程安全生产管理条例第十四条要求书面报告建设单位, 由建设单位进行处理； 如施工单位仍不整改或停工的, 应书面报告行政主管部门进行处理。 2.对安全隐患的处理监理工程师在巡视检查中, 发现违章施工、违规操作、违反安全制度等各种现象以及存在的安全事故隐患,

37、 应当及时处理(一般问题可以口头处理, 严重隐患应签发安全工作指令)。 有隐患处理的记录, 同时应有隐患整改和监理复查、消项的记录。监理工程师的书面整改工作指令和施工单位反馈的隐患整改记录应合并存放，即每一张书面整改工作指令后面, 都必须有相应的整改和复查消项工作指令记录。每月对当月安全隐患状况、原因分析、处理意见以及签发相关文件在监理月报中进行反映, 对隐患处理结果进行反馈和总结工作。 对安全问题的专题书面报告应予以妥善保存,以作为安全问题或事故处理时的证明材料。（四）对监理安全检查记录资料的管理要求 1.执行监理安全内业工作的基本要求 2.安全检查资料应分类 1）项目公司或上级有关部门检查

38、记录- 19 -（1）会议纪要或整改通知;（2）施工单位整改回复和监理工程师复查、消项记录。 2）监理工程师组织的安全检查记录(包括巡视检查和组织检查)（1）检查情况记录;（2）签发的安全工作指令;（3）施工单位整改回复和监理工程师复查消项记录;（4）在检查中, 遇有即发性事故隐患,采取责令停工措施的书面记录;（5）有关安全问题的书面报告。 3.检查中所拍的照片，摄像带应编制日期、编号。- 20 -第七章第七章安全监理工作方案安全监理工作方案安全生产事关广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。“安全第一、预防为主、综合治理”，是国家安全生产方针。安全生产是工

39、程建设重要组成部分和保障，是施工中永恒的主题。按照“管生产必须管安全”的原则，监理工程师对工程施工安全负有监督管理的责任和义务。安全监理工作是按照合同规定的要求，完成授权范围内的安全监理工作。施工现场的安全生产，最根本的是以人为本。关爱生命是“以人为本”最重要的基础。1 1、安全生产监理的任务、安全生产监理的任务安全生产涉及到施工现场所有的人、物和环境。凡是与生产有关的人、单位、机械、设备、设施、工具等都与安全生产有关，安全工作贯穿了施工生产的全过程。 安全监理的任务主要是贯彻落实国家安全生产方针政策，督促承包人按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各

40、项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制各类伤亡事故，实现安全生产。2 2、安全生产监理的主要职责和权限、安全生产监理的主要职责和权限工程开工前，审查承包人编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工，审查重点是：安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况；是否制定了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程；安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；- 21 -是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；施工场地布置是否

41、符合有关安全要求；生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案；施工人员安全教育计划、安全交底安排；安全技术措施费用的使用计划。（2）督促承包人按照批准的生产安全事故应急救援方案和应急方案进行演练。（3）审查分包合同中是否明确了承包人与分包单位各自在安全生产方面的责任。（4）在巡视、旁站过程中应监督承包人按专项施工方案组织施工，若发现承包人未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，应予制止。对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令承包人整改；情况严重的应签发工程暂停令要求承包人暂停施工，并及时报告业主。承包人

42、拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告。（5）督促承包人进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。（6）建立安全监理台帐由负责安全的监理人员建立安全监理台帐。监理人员每次巡视、检查、旁站工作对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及承包人处理的措施和结果等均应记入台帐。定期检查安全监理台帐记录情况。（7）分项、分部工程交工验收时，如大小安全问题的现场处理未完成，不得签发中间交工证书。- 22 - 3、安全管理保障体系安全生产保障体系是指为实现安全生产由人员、设备和管理构成的有机整体的三个基本要素：人员、设备、管理。优良的设备、设施和技术

43、是安全生产的物质基础和保证，科学的管理和运行机制则是安全生产的重要措施的和手段；企业人员素质的高低是安全生产的决定因素。 3.1 安全管理领导小组成立以驻地为组长的安全生产领导小组， 按上级文件要求设置安全直接责任人， 根据工程项目的特点， 合理安排安全生产管理组织机构及其成员。3.2 安全管理责任制度单位行政负责人应对监理工程项目的安全生产监督管理工作全面负责， 驻地要对工程项目的安全生产监督管理工作负责， 并根据工程项目特点， 明确各级安全监理人员的工作职责。 安全监理人员在驻地监理工程师的领导下， 从事安全生产监督管理工作， 并对驻地监理工程师负责。 3.3 安全管理保障制度1）学习制度

44、认真贯彻落实国家和地区的相关法律法规、业主的相关要求，首要任务是加强宣传和培训，积极组织安全管理人员进行学习，大力宣传和贯彻“安全生产、预防为主”的理念。2）防范制度明确工地存在的各类危险源，加强防范和排除。根据现场需要，配备必备的安全设施和劳保器具，强化安全防护。要求施工单位在指定总体施工组织设计和单项工程施工方案时，指定实施操作性强的安全操作规程和安全保障措施，并由各级安全监理人员负- 23 -责监督落实。对于支架、高墩作业、梁板架设等危险性较大的工程施工，建立施工现场准入制度，并做好人员登录，每一管理和作业人员均需挂牌上岗。对发生可能性大的事故分别制定应急救援预案， 并结合实际组织演练，

45、在熟悉应急程序、明确具体任务的同时，验证预案的有效性。 3）检查制度除现场安全监理员日常性检查外，还应经常性举行各类安全检查（如专项检查、节假日前后的检查等）、消除安全隐患，保证安全生产。4 4、安全生产监理工作内容、安全生产监理工作内容编制安全生产监理计划， 明确监理人员的岗位职责、 监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。工程开工前，审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。是否制

46、订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。施工场地布置是否符合有关安全要求。生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。- 24 -施工人员安全教育计划、安全交底安排。安全技术措施费用的使用计划。若有工程分包，审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。督促承包人按照批准的生产安全事故应急救援方案和应急方案进行演练。在巡视、 旁站过程中监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，

47、若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，及时予以制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查， 如发现安全事故隐患， 应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告业主。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。督促施工单位进行安全生产自查工作、 落实施工生产安全技术措施， 参加施工现场的安全生产检查。建立施工安全监理台帐。 监理机构应建立施工安全监理台帐， 并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。驻

48、地监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成， 不得签发中间交工证书。及时填报安全监理日志和监理月报。5 5、各施工阶段安全监理重点、各施工阶段安全监理重点安全监理工作可分为施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。- 25 -5.1 施工准备阶段的安全监理（1）制定安全监理程序；（2）调查可能导致意外伤害事故的原因，掌握这些可能导致工伤事故的因素，研究制定合理监理方案和细则；（3）掌握新技术、新材料的工艺和标准，对新材料、新技术的应用进行必要的了解与调查，以求发现可能的安全隐患；（4）对施工单位编制的安全技术措

49、施和单项工程安全施工组织设计进行审查，对须修改的安全技术措施计划，施工单位修改后再报安全监理人员审查后，才能实施；（5）要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施要先到位；（6）审查施工单位的自检系统；施工单位的自检人员对保证安全施工起着重要的作用，因此要求施工单位的自检人员有良好的、全面的安全知识和职业道德。安全监理人员必须在工程实施过程中随时对施工单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查自检人员的工作质量。（7）施工单位的安全设施和设备在进入现场前（如护栏、漏电开关、安全网等）的检验。安全监理人员应详细了解承包单位的安全设施供应情

50、况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。在安全设施未进入工地前，可按下列步骤进行监督：施工单位应提供拟使用的安全设施的产地和厂址以及出厂合格证书， 供安全监理人员审查；安全监理人员可在施工初期根据需要对这些厂家的生产工艺设备等进行调查了解；必要对安全设施取样试验， 要求有关单位提供安全设施的有关图纸与设计计算书等资料，成品的技术性能等技术参数，经审查后，以确定该安全- 26 -设施的使用。5.2施工阶段安全监理工程项目在施工阶段， 安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理。（1）掌握工程项目安全监理的依据；（2）制定项目安全监理的职责并逐项执行。主要工作如下：审查各