社区居家养老服务调研报告范文.docx
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1、社区居家养老服务调研报告社区居家养老服务调研报告1 一、我市老年人口和养老服务机构现状及工作成效 (一)我市老年人口的基本状况 根据国际标准,一地区60岁以上人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比例达到7%即为进入老龄化社会的标记。我国于1999年进入老龄化社会,至20年底全国老年人口达1.94亿,占全国总人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25万,占总人口比例的10.09%,标记着我市进入老龄化社会;截至20年底,我市户籍老年人口达87.264万,占全市户籍人口的16.06%,较1991年增长了1.41倍,年平均增长率为7.32%。目前我市有空巢老人23万,占老
2、年人口总数的26.36%;失能老人19万,占老年人口总数的21.77%。在全国31个省会城市中我市老龄化程度排第9位,在云南16个州(市)中排第1位,是人口老龄化较为严峻的城市,具有高龄化、空巢化的特点,须要照料的失能、半失能老人数量剧增。 (二)我市养老服务机构现状 我市目前具有肯定规模的老年人活动中心4所,各类养老服务机构119所,总计拥有床位数1.6万张,每千名老人拥有床位18张,已建成投入运营的社区居家养老服务中心72个,市级层面成立了市老龄事业和产业发展协会、市养老产业协会,全市95%的城市社区和85%的农村社区(村)均成立了老年人协会。 (三)我市社区居家养老服务体系的建设状况及成
3、效 1、社区居家养老服务中心建设状况 依据省、市老龄事业发展“十二五”规划相关要求,我市于20年启动了社区居家养老服务中心的建设工作,当年省下达我市建设任务为60个,20年为80个,到目前为止已有72个建成并投入运用。 建设方式及规模。 我市因建盖较早的城市老旧小区难以找到800平米的场地,从实际动身,因地制宜,实行新建、改扩建、租赁场地整合资源等方式进行建设,有的中心功能较为齐全,有的实行多点建设弥补或达到功能相对齐全。 服务内容。 目前依据我市不同社区老年人的需求,在个别“中心”四项基本服务已得到拓展,如区社区居家养老服务示范点在深化调查的基础上,增加了情感关怀、养老机构外展、小家庭结对等
4、服务。 服务对象及方式。 服务对象为本辖区内60周岁以上老年人,详细依据老年人的实际状况分为无偿、低偿和有偿服务,无偿服务的对象为具有本辖区户籍的城市“三无”和农村“五保”老年人;低偿服务对象为具有本辖区户籍老年群体中的高龄老年人、特别群体的老年人;有偿服务对象为有经济来源并有服务需求的老年人。 2.社区居家养老服务中心运营状况 我市主动探究不同的社区居家养老服务中心运营方式,按管理主体和经费来源大致可以分为以下五类。一是由政府全额负担运营经费的,如区长寿路社区居家养老服务中心,成立于20年,与社区居委会办公用房合用,结合“4050”下岗失业人员再就业工作聘请工作人员,成立至今已为12.9万人
5、次供应服务,每年投入65万元用于政府购买服务。二是由集体经济担当运营经费的,如区中营社区居家养老服务中心,成立于20年3月,新建小区预留用地建盖,每天为150余位老人供应用餐服务、为80余人供应康体消遣活动。三是社会力气兴办、民营经济补贴。区916社区养老示范基地,成立于20年4月,由爱心企业家免费供应场地,成立至今已为3.6万人次供应服务,爱心企业每年供应运营经费120万元。四是大型工矿社区,由单位与社区共建的,如市新村社区居家养老服务中心,成立于20年,与社区居委会办公用房合用,与单位离退休人员工作相结合,成立至今已为3万人次供应服务,至今投入运营经费70万元用于政府购买服务。五是市妇联探
6、究的“三工”协作参加社区居家养老服务模式,即市由妇女工作者、社会工作者和义务工作者三者结合,由市妇联组织牵头,引入南鑫家政服务公司供应社会工作者服务,招募志愿者参加,共同为社区居家养老供应服务和帮助。 3.取得的工作成效 我市社区居家养老服务体系建设至今经验了3个阶段:第一阶段是20年的“星光安排”,即20之后的2-3年,通过发行福利彩票筹集的福利金,约40-50亿元用于资助城市社区的老年人福利服务设施、活动场所和农村乡镇敬老院的建设;其次阶段是20年的“163”安排,即赐予每个社区5万元启动资金,建立“1个”老年服务中心,针对社区内的特困老人、残疾老人、高龄老人、独居老人和患病老人,开展温情
7、、救济、医疗、教化、康乐和维权“6项”服务,实行领导、标准和标识“3个”统一;第三阶段是当前开展的“社区居家养老服务中心”建设,即建立健全县(市)区、乡镇(街道)和社区(村)三级服务网络,城市街道和社区基本实现居家养老服务网络全覆盖,80%以上的城市社区和20%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。 目前已逐步探究出居家养老为基础,社区资源为依托,社会力气参加的新路子,社区居家养老服务工作走在全省前列,在西南地区处于中上水平。通过实地走访与了解,截止20年3月,我市72个建成投入运营的“中心”,获得省、市、区三级财政拨付建设补助资金累计达4900万元(详细补助标准见表五)
8、,其中申请省级财政补助2300多万元、市级财政配套投入1600多万元、县(市)区级财政配套投入1000万元左右,为近万人次老年人供应了服务。 社区居家养老服务调研报告2 二、我市目前社区居家养老服务体系建设中存在的问题及缘由分析 (一)社区居家养老服务体系建设发展不平衡。一是各县(市)区之间呈现不均衡发展。二是各社区之间发展不平衡。 (二)缺乏市级层面的政策支撑,各职能部门之间难以形成合力。社区居家养老服务体系的建设涉及规划、土地、住建、专业人员培训、政府购买服务、志愿者服务管理等多方面工作,须要多个职能部门的协同推动。 (三)工作开展过程中“三难”问题突出。一是“中心”用房选址难是社区居家养
9、老服务体系建设的主要制约因素。二是各级配套资金落实有困难。三是运营难是社区居家养老服务体系建设面临的突出问题。 (四)服务项目有待扩充,充分发“中心”养老服务功能挥。由于“中心”的建设工作尚处于起步阶段,与“中心”建设的基本功能要求还有较大差距。另外,一些“中心”由于缺乏宣扬,虽然具有较为齐备的设施和配置,但呈现出服务量不饱和的状况,“中心”难以真正发挥养老服务的功能。 (五)社区功能不健全,社区内资源整合利用率不高。社区居家养老服务体系的建设支撑在社区、根基在社区、服务对象在社区,须要社区内每一个组织、每一个家庭的参加协作,须要整合社区内各种资源,纳入整个社区的发展建设统一规划之中。但调研中
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