湖塘镇整治食品安全问题联合行动工作方案.doc

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1、- 1 - 湖塘镇整治食品安全问题联合行动工作方案为贯彻落实党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的决策部署，按照区食安办 区市场监管局 市公安局武进分局 区教育局 区农业农村局关于印发武进区整治食品安全问题联合行动工作方案的通知（武食安办201921 号）要求，为切实整治食品安全问题，确保人民群众“舌尖上的安全”，镇食安办、区市场监督管理局湖塘分局牵头，会同湖塘派出所、鸣凰派出所、马杭派出所、教育科、农技农机站、兽医站等相关部门，决定自 2019 年 9 月中旬开始，在全镇范围内集中开展为期 2 个月的整治食品安全问题联合行动。结合我镇实际，制定工作方案如下：一、工作目标认真学

2、习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持以人民为中心，认真落实“四个最严”要求，围绕食品生产经营环节违法违规行为、保健食品虚假宣传、校园食品安全及农产品质量安全等重点领域，开展全镇整治食品安全问题联合行动，排查风险隐患，解决突出问题，抓好整改落实，建立健全长效机制，让群众真切感受主题教育带来的深刻变化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、重点任务及分工- 2 -（一）严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。 （区市场监管局湖塘分局、各派出所

3、牵头负责，相关部门配合）（二）实施保健食品行业专项清理整治，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题。 （区市场监管局湖塘分局、各派出所牵头负责，相关部门配合）（三）解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题。 （区市场监管局湖塘分局、各派出所、教育科分工负责，相关部门配合）（四）整治农产品质量安全问题，重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题。 （区市场监管局湖塘分局、各派出所、农技农机站牵头负责）三、实施步骤（一）全面排（一）全面排查查（ （2019 年年 10 月前）。月前）。全面梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索，

4、聚焦上述 4 项重点任务，深挖一批严重侵害群众利益的突出问题。一是对食品生产经营者、网络餐饮服务提供者主体资格进行摸底排查，登记建档、动态管理。二是充分利用网络、广告、直销监测平台，梳理保健食品虚假宣传、虚假广告、违规直销、标签标识不规范等问题，开展保健食品生产经营单位的专项监督检查。三是督促学校及幼儿园开展自查，对供餐单位开展监督检查。四是对农产品和农业投入品生产经营主体进行清理检查和暗查暗访，对蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品等重点品类开展监督抽检，全面- 3 - 排查生猪定点屠宰企业基本情况。（二）集中整治（二）集中整治（2019 年年 11 月前）。月前）。针对排查中发现的突出问题，加大整改和

5、查处力度，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，坚决查办农产品及食品生产经营违法案件，让人民群众感受到实实在在的效果。一是销毁一批假冒伪劣产品，重点打击“山寨乳制品”、农村及校园周边“三无”产品、假酒、假冒伪劣保健食品、走私牛肉等冻品、假劣农药兽药等，着力消除问题隐患。二是取缔一批违法违规主体，严查无证无照生产经营，打击“黑外卖”“黑作坊”“黑窝点”，压减生猪屠宰企业数量。三是严惩一批违法犯罪分子，落实“处罚到人”要求，坚决查处食品、农产品违法行为的组织者、经营者、获利者，形成有效震慑。四是曝光一批典型案例，集中发布一批关注度高、代表性强的农产品及食品安全案件，营造食品安全违法犯罪“零容忍

6、”社会氛围。五是完善一批制度机制，针对一些长期难以解决的“硬骨头”，完善企业自我承诺、自我声明、自查报告等履行主体责任的制度机制，推进建立农产品产地准出市场准入衔接、行政执法与刑事司法衔接等机制和制度。（三）督（三）督导检查导检查（ （2019 年年 11 月前）。月前）。强化责任落实，将督导检查贯穿始终。重点检查相关工作措施落实情况，督促各地加大问题排查、案件查办工作力度，确保专项整治取得实效。总结好做法，挖掘好经验，集中宣传报道一批整治工作采取的措施，增强人民群众获得感。（四）（四）总结评总结评估（估（2019 年年 11 月前）。月前）。11 月 8 日前，各单位及相- 4 -关部门总结

7、辖区工作，梳理专项整治期间解决的突出问题，建立的制度机制，取得的可检验、可评判、可感知的成果，并将有关情况报区联合行动工作组。四、工作要求（一）提高政治站位。（一）提高政治站位。此次联合行动是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的重要内容，是中央纪委国家监委机关重点推进的项目。各单位及相关部门要加强思想认识，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以强烈的政治担当、坚决的斗争精神，抓落实、见成效。要始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众反映强烈的痛点难点焦点问题，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障人民群众“舌尖上的安全”。（二）（二）强强化化

8、组织领导组织领导。 。各单位和部门要结合实际、制定工作方案、细化任务分工、配强工作力量。要提出整治措施和目标，建立联合行动工作台账，明确各项措施进度安排、预期成果、量化指标，及时督导检查，责任落实到人。区市场监管局湖塘分局、各派出所要发挥好牵头抓总作用，教育科、农技农机站、畜牧兽医站等部门分工负责，宣传科、城管科、民政科、卫生计生科、各社区等部门积极配合，通力协作、形成合力。（三）推（三）推动动工作落工作落实实。各单位和部门要以本次联合行动为契机，及时发现和处置问题，着力解决一批突出问题，纠正、规范和打击各类违法违规行为。要坚持边整治、边建设、边总结，及时将联合行动中取得的好经验、好做法转化为

9、制度机制，避免出- 5 - 现 “走过场”“做虚功”，从根源上找准症结，切实解决问题。（四）加（四）加强强宣宣传传引引导导。 。各单位和部门要通过网络、湖塘情况等媒介广泛宣传，要发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，广泛听取群众意见，引导全社会积极参与，营造良好的舆论氛围。（五）及（五）及时报时报送信息。送信息。建立信息报送制度，各单位和部门每月 5 日和 20 日前向镇联合行动工作组报送工作进展（即附件 3各统计报表，报送至镇食安办联络员：陈科星，联系电话：86581252, 邮箱：）。附件：1、湖塘镇整治食品安全问题联合行动工作组2、湖塘镇整治食品安全问题联合行动专项整治方案3、湖塘镇整治食

10、品安全问题联合行动统计报表湖塘镇党政（人大、政协）办公室 2019 年 10 月 22 日印发- 6 -附件 1湖塘镇整治食品安全问题联合行动工作组组 长：谈正刚 党委副书记、镇长副组长：时培红 副镇长张建军 副镇长殷海峰 副镇长、湖塘派出所所长陶兴龙 副镇长候选人管 军 区市场监督管理局湖塘分局局长成 员：潘 栋 城管所所长曾 桂 服务业科科长姚燕倩 市场科科长顾 群 社区服务科科长张晓骏 卫生计生科科长吴真一 农技农机站站长张 桔 教育科科长王小军 民政科科长、老龄办主任金静菊 宣传科科长王丽青 畜牧兽医站站长陆俊健 马杭派出所所长王恒山 鸣凰派出所所长- 7 - 附件 2湖塘镇整治食品安

11、全问题联合行动专项整治方案一、保持查处违法违规生产经营食品行为的高压态势（一）重点（一）重点问题问题。 。1、 未取得食品生产经营许可，或未按地方法规要求取得登记备案，从事食品生产经营活动的“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。2、超范围超限量使用食品添加剂、食品中非法添加非食用物质，重点关注声称减肥、辅助降血糖、改善睡眠、缓解体力疲劳、增强免疫力、辅助降血压、辅助降血脂等功能的食品。3、收购、加工、经营病死畜禽，出售未经检疫或检疫不合格的肉类。4、生产经营“山寨食品”、商标侵权食品、假酒等假冒伪劣食品。5、网络餐饮服务提供者标注虚假信息。（二）工作措施。（二）工作措施。1、集中摸排线索。一是摸排重

12、点辖区，对农村地区、城乡结合部、学校周边、旅游景区、车站站区、高速公路服务区及周边地区的出租房屋、商业聚集区进行房屋用途排查，准确研判一批案件线索，集中进行交办，限期进行调查处理。二是突出重点环节，加强食品生产、流通、餐饮服务、餐厨废弃物管理等环节的监管，选取重点时段，对学校、幼儿园、养老服务机构等场所的薄弱环节开展检查。在检查的同时，督促食品生产经营者落实市场监管总局办公厅关于规范使用食品添加剂的指导意见（市监食生201953 号）提出的要求，严格按照意见和食品添加剂使- 8 -用标准使用食品添加剂，防止超范围超限量使用食品添加剂。三是严查重点品种及重点企业，强化生产经营肉类、冻品、农产品等

13、大型专业市场，保健食品生产加工和可能用于非法添加的生物制品企业等食品安全高危场所、企业等的监管。四是畅通群众举报渠道，精准研判一批深层次、高质量的案件线索，及时进行调查处理。2、精准重点突破。坚持落实“四个最严”要求，对掌握的重大违法犯罪线索，追根溯源、循线深挖，对上游下游、源头末端的违法犯罪行为一查到底， “查源头、破网络、擒主犯”，斩断非法利益链条。3、强化案件指导。建立案件查办工作台账，对全镇案件查办工作加强案源统计报送；组织对在侦案件进行细致梳理，集中优势力量，全面开展深挖扩线工作，通过侦破一批典型性、规模性的大要案件，迅速形成严打高压态势。加强案件查办工作指导力度，及时研究解决基层执

14、法办案中的难题；对食品安全违法犯罪典型、大要案件、生产经营假冒伪劣产品违法犯罪大要案件的查办实施督查督办。落实对办结案件的抽查等监督工作力度，进一步规范行政处罚自由裁量权适用。4、加强曝光警示。严格落实案件查处信息公开和黑名单制度，依法向社会公布违法案件处罚结果，严格按照规定时限公布“黑名单”违法企业的相关信息，充分发挥“黑名单制度惩戒震慑作用。5、加大联合打击。规范“行刑衔接”，进一步完善案件线索摸排、案件移送、情况通报、联动执法、联合督查督办、检验鉴定、信息发布等工作机制。区市场监督管理湖塘分局发现涉嫌食品- 9 - 生产经营犯罪的案件，及时移送相关派出所依法追究刑事责任。各相关派出所对不

15、够刑事处罚需要行政处理，依法可以行政拘留的，要坚决予以行政拘留，确保“处罚到人、处罚到位”。6、扩大舆论影响。根据全镇案件查办工作进展情况，适时邀请媒体参与报道问题食品公开销毁活动，营造良好的舆论氛围，对食品生产经营领域的违法犯罪行为形成震慑。（三）（三）实实施步施步骤骤。 。1、查办阶段（10 月底前）。建立案件查办工作台账，统计相关案源与各地案件查办工作安排，初步按照案件性质、严重程度、类别级别进行划分，根据类别进行督查督办。实行案件查办月报制度，每月汇总上报总体案件查办情况。2、总结阶段（11 月 10 日前）。及时掌握辖区案件查办工作进展情况，对案件查办工作中的问题及时进行纠正。各单位

16、和部门汇总全部案件查办工作情况，形成工作总结分析报告，上报镇联合行动工作组。二、实施保健食品行业专项清理整治，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题方面。（一）重点（一）重点问题问题。 。1、 保健食品标签、说明书及其他产品相关材料虚假夸大宣传疾病预防、治疗功能；保健食品标签、说明书与注册或备案的内容不一致。2、虚假违法保健食品广告。3、保健食品虚假夸大宣传行为。4、保健食品生产经营企业违规直销和非法传销。5、保健食品生产经营企业违规违法会销。- 10 -6、在保健食品中非法添加西药及其他非食用或禁用物质； 假冒伪劣保健食品。（二）工作措施。（二）工作措施。1、规范保健食品标签标识。区市场监督

17、管理局湖塘分局负责：一是加强保健食品标签说明书整治。以保健食品生产经营单位为重点，检查保健食品标签、说明书内容是否真实，是否涉及疾病预防、治疗功能，是否与注册或备案的内容相一致；严厉打击保健食品标签标识虚假、夸大宣传。二是抓好保健食品标注警示用语指南的宣贯，指导企业在保健食品标签上设置警示用语区，标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”。三是结合保健食品行业专项清理整治行动，进一步深入推进保健食品“五进”专项科普宣传，切实提高消费者识骗、防骗能力。四是开展进口保健食品注册证书或者备案凭证联网核查。2、整治虚假违法保健食品广告。区市场监督管理局湖塘分局负责：一是严格保健食品广告审查，依法进

18、行严格监管。二是加强保健食品广告监测，发现涉嫌违法线索及时派发属地调查处理。三是严厉整治和规范保健食品广告领域突出问题，重点打击未经审查或篡改保健食品广告审查批准文件发布保健食品广告，利用健康养生类节目栏目变相发布保健食品广告，以及涉及疾病预防、治疗功能的保健食品广告。3、整治保健食品虚假夸大宣传。区市场监督管理局湖塘分局负责：一是开展整治“保健”市场乱象“百日行动”回头看。对“保健”市场监管工作进行全面评价，检视“百日行动”中的立案结案率，投诉举报处理情况，以及辖区“保健”市场长效监管机制建立情况。二是深入开展保健食品虚假夸大宣传专项整治。组织对保- 11 - 健食品生产经营单位的摸排，重点

19、打击保健食品生产经营环节虚假夸大宣传的违法行为，对证据确凿的从严从快从重处理。三是建立“保健”市场长效监管机制。积极推进建立反不正当竞争工作联席会议制度，将“保健”市场监管作为重要议事事项纳入其中。要将保健食品虚假宣传作为反不正当竞争专项执法行动的重点，持续对重点场所加强监督检查，强化案件查办，保持对违法行为的高压态势，积极开展跨区域重大案件的联合查办。4、严厉打击传销和违规直销。区市场监督管理局湖塘分局负责：一是强化执法办案，严厉查处一批涉及保健食品的违规直销和传销违法案件。二是加强行政指导、行政约谈，压实从事保健食品生产经营的直销企业主体责任。三是扩大打击传销规范直销宣传力度和范围，营造良

20、好的社会氛围。5、开展违规违法会议销售专项整治。区市场监督管理局湖塘分局负责：加大对保健食品会议销售行为的监督检查和专项整治。一是从事保健食品会议营销的经营者，必须取得含“保健食品销售”经营项目的食品经营许可证。会议营销的保健食品必须是依法注册或备案的产品，执行进货查验制度，保证产品的合法性和食品安全。二是对于使用宾馆、酒店、影院或其他非注册场所举办保健食品会议营销活动的，不得进行现场销售活动。三是提供场地的管理方应当查验会议营销举办方的食品经营许可证，留存其许可证和举办方负责人的有效身份证件复印件备查。四是保健食品会议营销在会议、讲座、体验等形式中进行保健食品广告宣传，如张贴的宣传海报、派发

21、的产品宣传资料、以及播放的视频音频等，应当依法取得省级市场监管部门的保健食品广告批文，其宣传应当与广告批文一致。五是会议营销产品宣传不- 12 -得含有虚假内容，不得夸大宣传功效，不得涉及疾病预防、治疗功能，不得利用国家机关、医疗单位、学术机构、行业组织的名义和形象，或者以专家、医务人员和消费者的名义和形象为产品功效作证明。各相关派出所负责：保健食品会议营销行为涉嫌违法犯罪的，由各相关派出所按照法律法规依法从严从快从重查处。6、严厉打击保健食品非法添加和假冒伪劣等违法犯罪。区市场监督管理局湖塘分局会同各相关派出所负责：一是紧盯功能声称。要加大对声称减肥、辅助降血糖、改善睡眠、缓解体力疲劳、增强

22、免疫力、辅助降血压、辅助降血脂等食品的抽检力度，重点检验与所宣称功能相关、可能非法添加的药物和其他非食用或禁用物质。二是及时核查处置。对前阶段专项整治和行动中发现的主要问题，各地要开展跟踪抽检，对发现的不合格产品及时开展核查处置。三是强化案件查办。要注重打团伙、摧网络，重点查办一批有影响、有震慑的大案要案。（三）（三）实实施步施步骤骤。 。1、集中整治（9 月 27 日前）。集中开展本辖区内各类保健食品生产经营单位的专项监督检查工作。对检查发现存在违法违规行为的，及时立案查处，视情况分别采取责令停产停业、整改、召回相关产品等措施，杜绝不符合要求的保健食品流入市场、继续销售。要加强保健食品生产经

23、营企业的信用监管，对存在保健食品标签、说明书重大违规行为的市场主体，要将行政处罚信息纳入全省企业信用信息公示系统，依法向社会公示。2、督导检查（10 月 25 日前）。重点检查此次保健食品清理整治行动中各项措施的落实情况、案件的追根溯源及查处情况- 13 - 等，确保专项整治任务落实到基层。镇联合行动工作组将视情况组织开展督导检查。三、推动解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题方。（一）重点（一）重点问题问题。 。1、学校校长（幼儿园园长）食品安全负责制落实不到位。2、学校食堂食物中毒事故时有发生，处置不当。3、校园周边经营“三无食品”、 “五毛食品”和假冒伪劣食品等问题。4、供

24、餐单位存在食品安全问题。（二）工作措施。（二）工作措施。1、强化学校食品安全主体责任落实。一是严格落实学校相关负责人陪餐制，每天不少于 1 名校（园）领导陪同学生就餐。二是督促学校建立集中用餐信息公开制度，公开食品进货来源、供餐单位等信息。三是建立完善中小学和幼儿园家长委员会代表参与学校食品安全例行检查等制度。四是督促学校建立食品安全追溯体系，严格落实食品原料进货查验制度。五是严格落实食堂承包经营的准入和退出机制，以招标等方式公开选择优质承包单位。六是供餐单位严格落实食品安全主体责任。2、严肃查处校园食品安全违法违规行为。一是学校食堂和供餐单位未取得许可生产经营行为。二是从业人员无健康证明行为

25、。三是学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，隐匿、伪造、毁灭、转移有关证据的行为。四是使用无证无照的食品生产企业或小作坊生产的食品原辅料，非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。完善调味面制品- 14 -食品安全监管措施，严格调味面制品监管。五是校园周边无证无照经营小卖部、小餐饮，经营“三无食品”、超过保质期限食品和腐败变质食品的行为。规范学校周边用房的使用管理。六是供餐单位食品安全违法违规行为。3、大力推进校园食品安全社会共治。一是全面推行“明厨亮灶”。提高学校食堂和学生集体用餐配送单位“明厨亮灶”覆盖率，鼓励运用互联网等信息化手段，对学校食堂和供餐单位进行可视

26、化监督。二是大力开展食品安全进校园。宣传普及食品安全科学知识，提升学生的食品安全意识和防范能力。（三）（三）实实施步施步骤骤。 。1、学校自查整改（10 月 10 日前）。一是学校食堂和供餐单位要开展食品安全风险隐患自查，将主体责任落实情况和风险隐患自查整改情况，报属地市场监管分局和教育部门。二是学校食堂和供餐单位要按照学校食品安全与营养健康管理规定要求，对现有的食品原料供货商进行现场检查，该撤换的要坚决撤换，并将相关工作情况报属地教育部门。三是学校要对供餐单位进行现场调查，重点调查食品原料进货查验、食品加工制作、餐用具清洗消毒、从业人员健康管理、食品分装和配送等，发现供餐单位存在食品安全隐患

27、的要及时更换，并将违法违规行为报属地教育、市场监管和派出所。2、案件查处办理（11 月 5 日前）。依法对发现的违法违规行为进行调查处置，建立案件查办工作台账。对整治期间发生食物中毒等食品安全事件，查明存在有违法违规行为的，要严惩重处，并对学校相关责任人从严从重给予相应处分。3、推进“明厨亮灶”（11 月 5 日前）。学校食堂“明厨亮灶”覆- 15 - 盖率要超过 85%，幼儿园和中小学食堂“明厨亮灶”覆盖率力争达到全覆盖。4、检查落实与总结（11 月 5 日前）。报送校园食品安全专项整治工作总结（包括整体情况、主要措施、存在的问题、查处的案例、下一步工作安排等）和校园食品安全专项整治总体情况

28、统计表。四、整治农产品质量安全问题，重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题方。（一）重点（一）重点问题问题。 。 1、豇豆、韭菜、芹菜、菠菜、叶用莴苣、菜心、山药、黄瓜、西红柿等蔬菜生产过程中违法使用禁限用农药，不严格执行安全间隔期规定造成上市农产品农药残留超标问题；在农药中违法添加禁限用农药或其他农药成分；豇豆、韭菜、芹菜、黄瓜、西红柿等蔬菜经营过程中违法使用保鲜剂、防腐剂、添加剂。2、蛋禽养殖过程中违规使用未批准在产蛋期使用的药物；养殖环节兽用抗菌药使用不规范；在兽药中违法添加组方外其他隐性成分；销售兽药残留超标的禽蛋。3、鳜鱼、鲶鱼、乌鳢、加州鲈鱼等水产品养

29、殖中违法使用禁用药品及其他化合物，以及出塘时不遵守休药期规定造成兽药残留超标等问题；经营、销售兽药残留超标的水产品，经营时非法添加禁用药品及其他化合物；违法使用功能为预防、治疗水生动物疾病或有目的调节水生动物生理机能但未经审查批准的假兽药，以及“渔用非药品”添加禁用药品及其他化合物的问题。4、生猪定点屠宰企业不符合设立条件；生猪定点屠宰场点不开展肉品品质检验；生猪私屠滥宰、屠宰病死猪及注水注药等- 16 -违法行为；销售病死猪肉、注水肉以及无检疫证章、无肉品品质检验合格证章的猪肉。5、基层农产品质量安全监管队伍不稳、能力薄弱、监管手段缺失；生产经营主体责任落实难，产地准出市场准入衔接不畅等问题

30、；对农产品药残问题不敢执法、执法不严、行刑衔接不畅等问题。（二）工作措施。（二）工作措施。1、实施蔬菜农药残留及农药专项整治行动。一是开展蔬菜农药残留监督抽查。重点抽查豇豆、韭菜、芹菜等高风险农产品中的禁限用农药残留问题，抽查对象主要为蔬菜生产企业、农民专业合作社、批发市场、农贸市场、超市等。查封扣押不合格蔬菜并进行无害化处理或销毁，依法严厉查处抽检不合格农产品及生产经营企业和责任人。二是加强农药产品质量监管。开展农药产品质量监督抽查，重点抽查农药中违法添加禁限用农药或其他农药成分，严厉查处违法生产经营行为。加强对农药生产企业、经营单位的日常检查，规范农药生产经营行为及包装、标签管理，不得将不

31、同农药产品混合或联体包装销售误导农民用药。三是加强农药使用监督管理。切实加强食用农产品生产过程农药使用的监督检查，严禁剧毒高毒农药、禁用农药、限用农药用于蔬菜等鲜食农产品生产，严厉打击违规使用农药行为。加强对农产品生产企业、专业化病虫害防治服务组织和农民专业合作社等规模经营服务组织的监督检查，切实落实农药使用记录制度。四是加强农药科学使用指导。积极开展“科学用药进万家行动”，加强对小农户、规模种植大户、农产品生产企业、专业化病虫害防治服务组织等科学使用农药的宣传、培训，强化对绿色优- 17 - 质农产品基地农药使用指导，严格执行农药推荐使用剂量和农药安全间隔期，提高科学用药水平；加强绿色防控示

32、范区建设，推广生物农药和高效低毒低残留农药等绿色防控技术和产品，提高绿色防控水平；推广高效植保机械，推进“五有五好”专业化病虫害防治服务组织建设和统防统治示范县创建，提高统防统治覆盖率。五是开展经营者教育。进货时严格索证索票，确保采购的蔬菜符合质量安全规定。规范经营者“三剂”使用。2、实施禽蛋兽药残留及兽药专项整治行动。一是开展禽蛋兽药残留监督抽查。重点抽查禽蛋规模养殖场、批发市场、农贸市场、超市等，严厉打击使用禁用兽药、超剂量超范围使用兽药、不执行休药期规定等违法违规行为，严厉查处销售兽药残留超标禽蛋的违法违规行为。二是加强蛋禽用兽药质量监管。加强对蛋禽用兽药生产经营企业监督检查，加大投诉举

33、报信息核查力度，对违法生产假劣兽药行为依法予以严惩。开展蛋禽用兽药质量监督抽检和风险监测，筛查兽药非法添加成分，查封扣押不合格禽蛋并进行无害化处理或销毁，严厉查处非法生产企业和假劣兽药。三是加强安全用药培训指导。开展用药技术培训，提高养殖场（户）质量安全主体意识，督促落实蛋禽用药要求和休药期制度，引导养殖场（户）科学、合理、安全用药。做好促生长药物饲料添加剂退出计划的宣传和指导。四是开展经营者教育。进货时严格进货查验，确保采购的禽蛋符合质量安全规定。3、实施水产品兽药残留专项整治行动。一是开展水产品兽药残留监督抽查。重点抽查水产品养殖场、批发市场、农贸市场、超市等。对国家健康养殖示范场、重点龙

34、头企业、现代农业（渔业）示范园区以及规模较大的生产主体开展水产品兽药残留监督抽- 18 -查；组织开展重点水产养殖品种抽查。主要对鳜鱼、鲶鱼、乌鳢、加州鲈鱼等水产品开展养殖中水产品兽药残留监督抽查；组织开展重点渔药使用监督抽查。孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类药物等为禁用药物，严禁在水产养殖中使用。恩诺沙星、磺胺类、氟苯尼考等限用药物必须严格实行休药期制度。二是严厉打击水产养殖用药违法行为。严厉打击违法水产养殖中使用禁用药品及其他化合物以及兽药残留超标等问题，查封扣押不合格水产品并进行无害化处理或销毁，依法查处相关企业和责任人。在养殖环节发现属于兽药但未经审查批准的假兽药，要及时将生产经营企业信息

35、和线索反馈兽药管理和执法部门。三是开展养殖规范用药培训。开展水产养殖规范用药科普下乡活动，组织开展技术培训，加强科学用药指导，教育引导养殖渔民严格落实兽药休药期制度，杜绝使用禁用药品及其他化合物，强化水产养殖户质量安全意识。四是加强生产者主体责任落实。进一步完善江苏省规模以上水产品生产主体诚信系统建设，逐步建立水产品生产主体信用体系，对违法使用禁用药品及其他化合物以及兽药残留超标的企业和个人将纳入失信群体。五是开展经营者教育。严禁违法添加禁用药品及其他化合物，进货时严格进货查验，确保采购的水产品符合质量安全规定。4、实施生猪屠宰专项整治行动。一是开展生猪屠宰企业监督检查。采取暗访、飞行检查方式

36、，主要检查生猪定点屠宰企业肉品品质检验人员配备及肉品品质检验制度落实情况。二是加大对私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药等违法行为的打击力度。强化重点时间、重点区域的监督检查，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药等违法行为。出重拳、用重典，做到发现一起、- 19 - 查处一起、曝光一起，切实起到警示、震慑作用。三是强化肉品质量安全培训。加强对生猪定点屠宰企业质量安全意识及质量安全把关操作培训，宣传购买猪肉产品需查看“两章两证”及相关注意事项，培养安全消费意识。四是健全部门联动机制。加大对市场销售和餐饮服务环节监管力度，督促食品经营者和食用农产品销售者严格落实进货查验制度，依法严厉打击采购、销售未按

37、规定检验检疫或者检验检疫不合格肉品等违法违规行为。对私屠滥宰、注水注药等涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安机关依法追究刑事责任，严禁“以罚代刑”，杜绝“屡罚屡犯”，保持高压严打态势。5、实施农产品质量安全监管工作整改提升行动。一是强化监管队伍建设。推进农产品质量安全监管服务站标准化、规范化建设和网格化管理，稳定和加强基层监管队伍。二是完善产地准出市场准入衔接机制，形成产地准出市场准入制度。按照中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见中“加快建立食用农产品合格证制度”的要求，按照农业农村部的要求，抓好食用农产品合格证制度试行工作，落实食用农产品生产者、经营者主体责任。三是强化农产品质量安全

38、执法。推进农产品质量安全执法能力建设，树立“发现问题是业绩、解决问题是政绩”的工作理念，把农产品质量安全作为农业综合执法的重要内容。四是提升绿色食品认证影响力。严格执行部绿色食品发展中心制度规范，优化完善工作程序，加大监督抽检力度，提升品牌公信力。不断强化业务能力培训，实施生产主体内检员“一企一员”。（三）（三）实实施步施步骤骤。 。1、集中整治（9 月中旬至 11 月中旬）。- 20 -9 月 25 日前，开展生产经营销售环节集中排查，对农产品和农业投入品生产经营销售主体进行清理检查和暗查暗访。10 月 10 日前，完成第一批农产品生产、市场销售环节质量安全监督抽查，农技农机站落实不少于 5

39、 个蔬菜、禽蛋、水产品样品监督抽查任务（其他部门参照执行）和不少于 3 个农药、兽药样品监督抽查任务。承担抽检任务的检测单位和执法单位要联合开展工作，落实随机抽样要求。10 月 31 日前，在产屠宰企业 100%按要求派驻官方兽医，100%检测非洲猪瘟。11 月 26 日前，完成第二批农产品生产、市场销售环节质量安全监督抽查，农技农机站落实不少于 5 个蔬菜、禽蛋、水产品样品监督抽查任务（其他部门参照执行）和不少于 3 个农药、兽药样品监督抽查任务。承担抽检任务的检测单位和执法单位要联合开展工作，落实随机抽样要求。向区级工作组报送集中排查和监督抽查具体情况，特别是问题线索和跟进查处情况。推进建

40、立农产品质量安全行刑衔接、食用农产品产地准出市场准入衔接等机制和制度。2、督导检查（10 月中旬至 11 月上旬）。组织开展联合督导，重点检查此次主题教育专项整治措施的落实情况、案件的追根溯源及查处情况，抽查生产者用药以及执法监管等情况。3、总结评估阶段（11 月中下旬）。公布监督抽查结果，销毁一批不合格农产品，查办一批农产品质量安全的违法案件及生产经营假劣农药、兽药违法案件，惩处一批违法犯罪分子，曝光一批农产品质量安全典型案例，取得可检验、可评判、老百姓可感知的显著成果。报送专项整治工作总结，推广专项整治好经验、- 21 - 好做法，建立健全农产品质量安全制度机制。（四）部（四）部门门分工。

41、分工。本次农产品质量安全专项整治行动，由农技农机站、区市场监管局湖塘分局牵头，各派出所等相关部门配合。农技农机站负责蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的专项整治，以及农药、兽药的专项整治，组织开展相关监督抽查，查处相关违法违规行为，涉嫌犯罪的，要坚决移送公安机关依法追究刑事责任。区市场监管局湖塘分局负责蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的专项整治，组织开展相关监督抽查，查处相关违法违规行为，涉嫌犯罪的，要坚决移送公安机关依法追究刑事责任。各派出所负责依法受理农技农机站、区市场监督管理局湖塘分局移送的涉嫌农产品质量安全和违法使用

42、农药、兽药犯罪案件，依法严厉打击农产品质量安全犯罪活动。- 22 -附件 3整治食品安全问题联合行动统计报表表 1 2019 年月整治食品安全问题案件查办情况统计表（区市场监督管理局湖塘分局）填报单位：（加盖公章）填报时间：案案值值移送司法机关移送司法机关信息公开信息公开违违法行法行为为 类类型型案件案件 数（件）数（件）50 万以万以 下下50 万万- 1000 万万1000 万以万以 上上罚罚款款 金金额额 （万（万 元）元）责责令令 停停产产 停停业业 （ （户户 次）次）吊吊销销 许许可可 证证（件）（件）取取缔缔无无证证 企企业业（含（含 黑工厂、黑工厂、 黑作坊、黑作坊、 黑黑窝窝

43、点）点） （家）（家）从从业业 资资格格 限制限制 人数人数 （个）（个）行政行政 拘留拘留 人数人数 （个）（个）通通报报 案件案件 线线索索 数数 （个）（个）移送移送 案件案件 数数 （件）（件）公安公安 机关机关 立案立案 数（件）数（件）人数人数 （个）（个）行政行政处处 罚罚案件案件 信息公信息公 开数（件）开数（件）符合公符合公 开条件开条件 的行政的行政 处罚处罚案案 件数（件）件数（件）未取得许 可从事食 品生产经 营超范围超 限量使用 食品添加 剂食品中添 加非食用 物质- 23 -经营病死、 毒死、死 因不明的 禽、畜、 兽、水产 动物肉类经营未经 检疫或检 疫不合格 肉

44、类生产经营 “山寨食 品”、商标 侵权等假 冒伪劣食 品网络餐饮 服务提供 者标注虚 假信息其他违法 行为合计- 24 -表 2 2019 年月保健食品行业专项整治情况统计表（区市场监督管理局湖塘分局）填报单位：（加盖公章）填报时间：专项专项行行动动检查检查生生产产 经营经营主体主体 （家次）（家次）出出动执动执法法 人人员员 （人次）（人次）查处查处 问题问题 （起）（起）涉及金涉及金额额 （万元）（万元）责责令整改令整改 （起）（起）取取缔缔无无证证 照企照企业业（家）（家）移送司移送司 法案件法案件 数（件）数（件）吊吊销证销证照照 企企业业（家）（家）接受群众接受群众 投投诉举报诉举报

45、 （条）（条）根据根据举报举报 查处问题查处问题 （个）（个）科普宣科普宣传传 （ （场场次）次）科普宣科普宣传传 （人次）（人次）规范保健食品标签标识整治虚假违法保健食品 广告整治保健食品虚假宣传严厉打击传销和非法直 销整治开展违规违法会销严厉打击保健食品非法 添加等违法犯罪- 25 -表 3 2019 年月校园食品安全专项整治情况统计表 （区市场监督管理局湖塘分局）填报单位：（加盖公章） 填报时间： 填报人： 联系电话（手机）：内容内容项项目目数量数量学校、供餐单位及校园周边食品经营者自查数（户次）学校、供餐单位及校园周边食品经营者自查出食品安全问 题或隐患（个）学校、供餐单位及校园周边食

46、品经营者完成食品安全问题 或隐患整改（个）约谈学校食品安全负责人（人次）撤换食品原料供货商（个）主体责任 落实情况更换供餐单位（个）出动执法人员（人次）检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者（户次）抽检食品（件）约谈（户）责令改正（户）警告（户）立案查处（起）罚没金额（万元）没收违法经营的食品和食品添加剂（公斤）吊销许可证（户）取缔无证经营者（户）执法监督 情况移送司法案件数（件） 培训从业人员（名）培训教育 情况发放培训材料（份）新增学校食堂明厨亮灶数量（户）其中：中小学和幼儿园食堂新增明厨亮灶数量（户）学校食堂明厨亮灶覆盖率（%）明厨亮灶 情况其中：中小学和幼儿园食堂明厨亮灶覆盖率（%

47、）表 4-1 2019 年月农产品质量安全专项整治情况统计表（农技农机站）填报单位：（加盖公章）填报时间：专项专项行行动动检查检查生生产产 经营经营主体主体 （家次）（家次）出出动执动执法法 人人员员（人（人 次）次）查处问查处问 题题（起）（起）涉及金涉及金额额 （万元）（万元）责责令整改令整改 （起）（起）取取缔缔无无证证 照企照企业业（家）（家）移送司移送司 法案件法案件 数（件）数（件）吊吊销证销证照照 企企业业（家）（家）接受群众接受群众 投投诉举报诉举报 （条）（条）根据根据举报举报 查处问题查处问题 （个）（个）指指导导培培训训 （ （场场次）次）指指导导培培训训 （人次）（人次

48、）蔬菜农药残留 专项整治禽蛋兽药残留 专项整治水产品兽药残留 专项整治生猪屠宰专项整治农药专项整治兽药专项整治- 27 -表 4-2 2019 年月农产品质量安全专项整治情况统计表（区市场监督管理局湖塘分局）填报单位：（加盖公章）填报时间：专项专项行行动动检查检查生生产产 经营经营主体主体 （家次）（家次）出出动执动执法法 人人员员（人（人 次）次）查处问查处问 题题（起）（起）涉及金涉及金额额 （万元）（万元）责责令整改令整改 （起）（起）取取缔缔无无证证 照企照企业业（家）（家）移送司移送司 法案件法案件 数（件）数（件）吊吊销证销证照照 企企业业（家）（家）接受群众接受群众 投投诉举报诉

49、举报 （条）（条）根据根据举报举报 查处问题查处问题 （个）（个）指指导导培培训训 （ （场场次）次）指指导导培培训训 （人次）（人次）蔬菜农药残留 专项整治禽蛋兽药残留 专项整治水产品兽药残留 专项整治生猪屠宰专项整治表 4-3 2019 年月农产品质量安全专项整治情况统计表（派出所）填报单位：（加盖公章）填报时间：专项专项行行动动受理移送案件数（件）受理移送案件数（件）办办理理违违法犯罪案件数（件）法犯罪案件数（件）捣毁窝捣毁窝点数（个）点数（个） 涉案金涉案金额额（万元）（万元）移送移送检检察院案件数（件）察院案件数（件）蔬菜农药残留专项整治禽蛋兽药残留专项整治水产品兽药残留专项整治生猪屠宰专项整治农药专项整治兽药专项整治