xx县土地利用总体规划调整完善方案.doc
《xx县土地利用总体规划调整完善方案.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《xx县土地利用总体规划调整完善方案.doc(69页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、Ixxxx 县土地利用总体规划县土地利用总体规划(2006-2020(2006-2020 年年) )调整完善方案调整完善方案前前 言言xx 县土地利用总体规划(2006-2020 年)自 2012 年 1 月批准实施以来,在切实保护耕地特别是基本农田、保障经济社会发展重点用地需求、增强依规用地依法管地意识、改善土地生态条件等方面发挥了至关重要的作用。根据十八大、十八届三中、四中、五中全会等会议精神,国家在推进生态文明建设和新型城镇化战略,强化土地的节约集约利用,特别是随着全国经济社会发展进入“新常态”,xx 县经济社会发展方向也遇到了新的挑战。为全面落实科学发展观、促进土地利用方式的根本转变,
2、建立“资源节约型、环境友好型”和谐社会,促进 xx 县经济社会又好又快发展,依据中华人民共和国土地管理法等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策以及安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知(皖国土资2016125 号)文件精神,结合 xx 县城镇规划的建设要求和实现全面建设小康社会发展目标需要等实际情况,编制xx 县II土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案(以下简称方案)。方案主要阐明规划期内全县土地利用方针,明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策导向,引导全社会保护和合理利用土地资源,是实行最严格土地管理制度的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用
3、途管制、规划城乡及各项建设的重要依据。五河县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案I目目 录录前 言 .I第一章 自然与经济社会情况.1第一节 区域概况.1第二节 土地利用现状.2第二章 规划实施情况.5第一节 现行规划主要调控指标.5第二节 规划实施情况.5第三章 规划调整完善指导思想与原则.8第一节 指导思想.8第二节 调整原则.8第三节 调整依据.9第四节 调整期限.10第五节 调整范围.10第四章 土地利用结构和布局调整.11第一节 规划主要控制指标调整.11第二节 土地利用结构调整.12第三节 土地利用布局优化.15第四节 基础设施等规划重点建设项目.19第五节 其他
4、用地布局调整优化情况.20第五章 “三线”划定情况.22第一节 永久基本农田保护红线.22第二节 生态保护红线.25第三节 城市开发边界.27第六章 建设用地管制及用途分区.28第一节 建设用地空间管制分区及管制规则.28五河县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案II第二节 土地用途分区及管制规则.31第七章 土地整治安排.35第一节 积极推进农用地整理.35第二节 大力开展工矿复垦.35第三节 适度开发宜农后备土地资源.35第四节 城乡建设用地增减挂钩.36第五节 土地整治重点工程安排.36第六节 土地整治实施保障措施.37第八章 乡(镇)域土地利用控制.38第一节 乡(镇
5、)土地利用方向和重点.38第二节 乡(镇)主要用地调控指标.40第九章 规划调整完善方案的可行性分析.42第一节 规划调整完善对规划目标影响分析.42第二节 规划调整完善对土地利用布局变化影响分析.43第三节 规划调整完善环境影响分析.45第四节 规划调整完善对经济发展影响分析.46第十章 规划实施保障措施.48附 则.52附 表.53附表 1 XX县土地利用主要调控指标表.53附表 2 XX县土地利用结构调整表.54附表 3 XX县各乡(镇)规划指标分解表.55附表 4 XX县建设用地管制分区变化情况表.56附表 5 XX县耕地面积规划平衡表.56附表 6 XX县“三线”划定面积统计表 .5
6、6附表 7 XX县重点建设项目用地规划表.57五河县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案1第一章第一章 自然与经济社会情况自然与经济社会情况第一节第一节 区域概况区域概况一、地理区位一、地理区位xx 县地处安徽省东北部,淮河中下游,地跨淮河两岸,属蚌埠市辖县,位于东经 11724 11805,北纬 3254 3320。区位优势良好,北接宿州、西临蚌埠,东邻江苏省泗洪,南依滁州市凤阳县,位于南京、徐州等大城市经济辐射圈内。工业门类较为齐全,现有食品、机械、纺织、化工、建材、酿造、塑料、包装、服装、玻璃等工业企业 200 余家,生产 1000 多种产品。沱湖、天井湖、香涧湖三大湖
7、泊水质优良,饵料丰富,具有天然的水产养殖条件。6 万亩水面的沱湖是各类水产养殖基地,其中中华绒螯蟹和沱湖野鸭享誉国内外。二、自然条件二、自然条件xx 县地处中国气候分界线-秦岭淮河一线,气候湿润,四季分明,物种丰富,物产丰饶。水资源是 xx 的第一大资源。境内淮、浍、漴、潼、沱五水汇流,沱湖、香涧湖、天井湖三湖相连。xx 是安徽省水产大县,沱湖是全国保护湿地、安徽省级自然保护区。盛产的中华绒螯蟹,以其体大、色青、味甜而享誉海内外,侧身“中国十大名蟹”之列,占据安徽省河蟹出口的三分之一。银鱼、千头鱼、大青虾,沱湖野鸭,汉白玉贡米等名优特产,早已成为大中城市超市的抢手货。xx 独特的地质构造,形成
8、丰富的矿藏。连绵起伏的大巩山五河县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案2藏金纳宝,掘金历史上溯于宋元时期,如今已经探明黄金储量 10 吨,重晶石储量 40 万吨,蛇蚊岩 2 万吨,初步展现了良好的开发前景。xx 电网建有 220 千伏变电站 1 座,110 千伏变电站 5 座,35 千伏变电站 16 座,具有较强的供电可靠性和灵活性,电力资源不受季节时段限制,满足全县工农业生产需要。三、社会经济三、社会经济2014 年全县实现地区生产总值(GDP)1386430.5 万元,按可比价格计算,比上年同期增长 8.9%。其中:一产实现增加值 505967万元,增长 5.3%;二产实
9、现增加值 448342.9 万元,增长 12.4%;三产实现增加值 432120.6 万元,增长 9.2%。三次产业比重为36.5:32.3:31.2。年末全县总人口 668591 人,比上年增加 4477 人。其中:非农业人口 81455 人,占总人口的 12.18%。全县人口出生率为 29.4,比 2013 年上升了 14.8;死亡率为 5.9,比 2011 年下降了 0.6;自然增长率为 18.7,比 2013 年上升了 16.57 。全年农村居民可支配收入 10569 元,比上年增加 1107 元,增长11.7%。城镇居民可支配收入 20950 元,比上年增加 1730 元,增长9%。
10、第二节第二节 土地利用现状土地利用现状一、一、土地利用现状结构土地利用现状结构截至 2014 年底,全县土地总面积 142856.12 公顷,其中农用地105132.98 公顷,占土地总面积的 73.59%;建设用地面积 19336.76五河县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案3公顷,占土地总面积的 13.54%;其他土地面积 18386.38 公顷,占土地总面积的 12.87%。农用地中,耕地、园地、林地和其他农用地面积分别为87732.69 公顷、262.27 公顷、3707.84 公顷和 13430.18 公顷,分别占土地总面积的 61.41%、0.18%、2.60%
11、和 9.40%。建设用地中,城乡建设用地、交通水利及其他建设用地面积分别为 15607.82 公顷、3728.94 公顷,分别占土地总面积的10.93%、2.61%。其他土地中,水域和自然保留地的面积分别为 17556.68 公顷和829.70 公顷,分别占土地总面积的 12.29%和 0.58%。二、二、土地利用特点土地利用特点(一)土地利用程度较高。全县土地利用率为 87.13%,土地垦殖率达 61.41%。(二)土地利用类型以农用地为主。建设用地和其他土地所占比例小,三者的比例约为 6.0:1.0:1.2。(三)经济发展沿轴线进行,土地利用空间分布差异明显。xx县经济发展以县城为中心,一
12、条城镇发展主轴、两条二级城镇发展轴进行布局,轴线两侧是建设用地特别是城乡建设用地集中分布区域。(四)经济增长加快,土地利用集约度不断提高。随着开发区的日益壮大,大型工业企业落户开发区,中小型企业向开发区和部分城镇工业集中区集中,xx 县城镇工矿用地集约度逐年提高。五河县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案4(五)其他土地以水域为主,不适宜进行大面积开发利用,耕地后备资源略显不足。三、三、土地利用存在的问题土地利用存在的问题(一)人均占有耕地量逐年下降,耕地保护压力大。1996 年,xx 县人均耕地为 1460 平方米,2005 年人均耕地为 1350 平方米,2014 年人均
13、耕地为 1312 平方米,人均耕地面积逐年降低,耕地保护形势十分严峻。(二)土地利用结构不尽合理。一方面园地、林地面积相对较小,分别仅占土地总面积的 0.18%、2.60%;另一方面农村居民点面积相对较大,占土地总面积的 8.92%,且分布较为分散,削弱土地利用的规模效益,降低土地使用的效率,土地浪费较为严重。(三)土地利用总体效益不高,建设用地节约集约利用总体水平仍有待提高。2014 年 xx 县单位土地的 GDP 产出为 9.7 万元/公顷,人均城乡建设用地面积达到 233 平方米。从投资利用强度和人均建设用地利用强度来看,xx 县建设用地特别是农村居民点用地节约集约利用还有很大潜力,需进
14、一步挖潜。五河县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案5第二章第二章 规划实施情况规划实施情况第一节第一节 现行规划主要调控指标现行规划主要调控指标现行规划主要调控指标包括总量指标、增量指标,到 2020 年全县各项指标为:一、总量指标总量指标包含耕地保有量、基本农田保护任务、园地、林地、建设用地总量、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模、交通水利其他用地规模等 8 项指标,控制面积分别为 85661.52 公顷、75648.02 公顷、429.90 公顷、2797.60 公顷、17310.07 公顷、13034.87 公顷、1916.56 公顷和 4275.20 公顷。二、增量
15、指标增量指标包含新增建设用地总量、新增建设占用农用地规模、新增建设占用耕地规模、土地整治补充耕地规模等 4 项指标,控制面积分别为 574.75 公顷、546.01 公顷、333.36 公顷和 1871.44 公顷。三、效率指标效率指标主要是人均城镇工矿用地指标,控制面积是 125 平方米/人。第二节第二节 规划实施情况规划实施情况一、耕地保有量实施情况五河县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案6至 2020 年全县耕地保有量为 85661.52 公顷,2014 年末全县耕地面积为 87732.69 公顷,完成了耕地保护任务。二、基本农田保护指标实施情况实行基本农田保护制度是
16、守住 18 亿亩耕地红线的重要举措,上级原下达 xx 县的基本农田保护目标是 75648.02 公顷。永久基本农田划定时下达 xx 县基本农田保护目标为 75528.30 公顷,实际划定基本农田保护面积 75575.46 公顷,完成了基本农田保护任务。三、新增建设用地指标实施情况至 2020 年全县新增建设用地指标为 801.20 公顷,至 2014 年全县实际已使用 1105.17 公顷,已使用占规划规划目标的 137.94%,突破了规划指标 303.97 公顷。四、建设用地总规模实施情况至 2020 年 xx 县建设用地总规模指标是 17310.07 公顷,至 2014年全县实际建设用地总
17、规模为 19336.75 公顷,占下达指标的 111.71%,突破了规划指标 2026.68 公顷。五、城乡建设用地规模实施情况至 2020 年 xx 县城乡建设用地规模指标是 13034.87 公顷,至2014 年全县实际城乡建设用地规模为 15607.82 公顷,突破了规划指标 2572.95 公顷。六、新增建设用地占用耕地指标实施情况至 2020 年全县新增建设用地占用耕地指标是 462.58 公顷,至2014 年全县实际新增建设用地占用耕地面积 966.69 公顷,突破了规划指标 504.11 公顷。五河县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案7七、土地整治补充耕地规模
18、至 2020 年全县土地整治补充耕地规模是 1871.14 公顷,至 2014年全县经土地整治补充耕地面积 1631.53 公顷,已完成下达指标的87.18%。八、人均城镇工矿用地指标实施情况至 2020 年全县人均城镇工矿用地指标是 125.0 平方米,至 2014年全县实际执行情况是 138.0 平方米。五河县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案8第三章第三章 规划调整完善指导思想与原则规划调整完善指导思想与原则第一节第一节 指导思想指导思想全面贯彻党的十八大以来中央的系列要求和省委、省政府的决策部署,落实五大发展理念,坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的工作
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- xx 土地利用 总体规划 调整 调剂 完善 完美 方案
限制150内