永靖县创建健康促进县工作实施方案.doc
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1、- 0 -永靖县创建健康促进县工作实施方案为深入贯彻落实“健康中国 2020 战略”和甘肃省城乡居民健康素养提升工程行动计划（2014-2020 年） 精神，全面推进健康促进工作，提高居民健康水平，根据2016 年甘肃省健康促进县（区）试点项目工作方案要求，确保完成各项创建工作目标，结合县情实际，特制定本实施方案。一、目的意义以科学发展观为指导，以2016 年甘肃省健康促进县（区）试点项目工作方案为依据，引导人们养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强人们的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康水平。二、工作目标（一）建设周期末，全县居民健康素
2、养水平在原基础上提高 20%，成人吸烟率下降 3%，经常参加体育锻炼人数比例达到32%，成人肥胖率控制在 12%以内，儿童、青少年肥胖率不超过8%，95%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格以上等级。（二）实施“将健康融入所有政策”策略，县相关部门制定有利于居民健康的公共政策，形成对全民健康多部门综合治理、齐抓共管的良好格局。- 1 -（三）全县 30%的行政村符合健康村标准，评选出 100 个健康家庭，城乡居民对健康促进县知晓率达到 70%。（四）60%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准，50%的中小学校符合
3、健康促进学校标准，50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，职工对健康促进机关的知晓率 70%以上，20%的大中型企业符合健康促进企业标准，职工对健康促进企业的知晓率 70%以上。（五）大力创建无烟环境，全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。（六）创新体制机制，总结适合我县实际的、可推广的健康促进一系列干预模式，探索区域健康工作发展的长效机制。（七）全县范围内普遍开展健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。（八）全县环境整洁卫生，生活污水和粪便达到无害
4、化处理，为广大居民提供安全的饮用水和食品，锻炼场地和设施实现全覆盖，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社会帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。三、工作内容- 2 -（一）建立健全健康促进体制机制、领导协调机制、制定相关政策。 （责任单位：创建办公室）1.把健康促进县创建工作纳入政府重点工作，制定健康促进发展规划。成立县政府主要领导牵头、多部门参与的健康促进工作领导协调机制和办公室，定期召开协调会议，通报工作进展。2.各乡镇、各有关部门实施“将健康融入所有政策”策略，梳理与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，制定配套实施方案。3.县卫计部门按照健
5、康优先、健康教育先行理念，组织实施各项创建重点任务，加强与相关部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策” 。4.建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作队伍和相应工作制度。5.建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络，各单位都要有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。建立健康促进人员聘用考核新机制，发展“健康保健员” 、 “健康指导员” 、 “家庭保健员”等，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健
6、康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单- 3 -位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。6.经费保障。中央补助健康促进县项目补助资金要专款专用，规范管理，县财政将健康促进创建工作纳入财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。（二）强化能力培训、主题宣传，提高对健康促进县的认知。 （责任单位：创建办公室、各创建单位）1.1.分类开展培训。分类开展培训。针对各部门，采取逐级培训方式，提高健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，增强开展二级培训的能力。针对各部门健康促进网络工作人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高相关部门、社区和重点场所
7、对健康促进县理念和策略的认识，提升其促进居民健康的能力。针对健康教育专业人员，采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式开展培训，使其熟悉健康教育理论和方法，领会健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。2.2.健康素养促进行动。健康素养促进行动。县卫计部门要以提升居民科学健康观、基本医疗、慢性病防治、传染病防治、妇幼健康、中医养生保健等为重点内容，在广播、电视、网络播放健康公益广告，传播健康素养核心信息。各乡镇卫生院要深入村社，开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育
8、活动，- 4 -提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的 30%。3.3.健康中国行活动。健康中国行活动。围绕“健康中国行”年度主题，县卫计部门要联合相关部门同步启动健康中国行活动。要充分发挥卫生计生机构健康教育专业优势，有效利用传统媒体和新媒体，使主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。4.4.国家基本公共卫生服务健康教育项目。国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励居民广泛参与健康促进县创建活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参
9、与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。5.5.卫生日主题活动。卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日，多部门联合行动，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。6.6.营造社会氛围。营造社会氛围。县宣传、文广部门要牵头推进健康促进县宣传工作，在电视台、广播电台开设健康教育类专题节目或栏目。大力开展健康促进县宣传推广，定期开展媒体培训和交流，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公
10、众知晓率- 5 -和参与程度，为健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。（三）监测评估（责任单位：创建办公室）1.1.基线调查。基线调查。县卫计部门、爱卫办使用统一的基线调查方案和调查工具开展基线调查。2.2.项目督导。项目督导。县卫计部门、爱卫办组织常规工作督导和技术支持，了解各乡镇、各单位在组织领导、政策开发、场所建设、环境改善、活动开展、媒体倡导、居民参与和满意程度等方面的进展和成效。3.3.效果评估。效果评估。各乡镇、各单位联合开展健康促进县效果评估，每年统计上报本辖区（本单位）人群健康状况及工作进展情况报告。4.4.考核命名。考核命名。县卫计部门、爱卫办对健康社区、健康村、健康
11、家庭和健康促进医院、学校、机关和企业开展考核、表彰和命名。四、工作步骤创建健康促进县工作周期为 2 年，从 2016 年 12 月开始，2018 年 12 月结束。（一）安排动员阶段（2016 年 12 月2017 年 2 月） 。建立健全健康促进工作机制，广泛进行社会动员。开展基线调查，进一步了解我县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，流动人口数量及健- 6 -康状况，多部门健康相关政策出台情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况，分析存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，研究制定适合我县经济社会发展和卫生计生工作能力的健康
12、促进工作策略和措施，制定健康促进县工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限，全面启动建设工作。（二）全面创建阶段（2017 年 3 月2018 年 6 月） 。制定多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，全面进行试点指导和监督检查。（三）考核验收阶段（2018 年 6 月2018 年 12 月） 。县创建健康促进县领导小组办公室组织人员进行效果评估，全面评价建设效果，查找存在的问题，总结成功做法，推广典型经验。每年编写发布永靖县人群健康状况及试点工作进展情况报告，迎接国家、省、州的验收。五、具体要求（一）加强
13、组织领导，提高思想认识。县上成立以县政府主要领导任组长的永靖县创建健康促进县工作领导小组，各乡镇、各相关部门也要成立以主要领导任组长的创建工作领导小组，制定切合实际的创建实施方案，召开创建动员大会，安排部署创建工作，全面宣传动员，积极开展创建。（二）建立工作网络，组建人员队伍。要建立覆盖城乡社- 7 -区、医院、学校、机关、企业的健康促进网络。各乡镇、各相关部门要有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进工作人员队伍和相应工作制度。（三）靠实工作责任，积极开展创建。各乡镇、各相关部门主要负责人是创建工作第一责任人，要将健康促进创建工作与单位的业务工作同安排、同部署、同检查，将健
14、康融入所有政策，明确责任分工，细化工作任务，积极开展创建工作。县教育、卫计、工信部门和各乡镇是创建工作的重点单位，要在2017 年底前，率先建成“健康促进机关” 。（四）注重资料收集，加强资料管理。各乡镇、各相关部门年初要对创建健康促进工作进行专题安排，年终进行总结评估，对活动开展要有文字记载和影像、图片等资料，所有资料要专人负责，装成专档，并将每年计划安排、总结评估材料报送县爱卫办。（五）强化督导检查，确保创建达标。县创建办、卫计局、爱卫办要加强督导检查，定期通报情况，创建领导小组各成员单位要积极配合，确保创建工作顺利通过省上和国家的考核验收。附件：1永靖县创建健康促进县工作领导小组2永靖县
15、创建健康促进县成员单位工作职责3永靖县创建健康促进县工作指标任务分解表- 8 -4健康促进县评价标准（试行）5健康社区、健康村评价标准和指标体系6健康家庭评价标准（试行）7健康促进学校评价标准和指标体系8健康促进机关评价标准和指标体系9健康促进企业评价标准和指标体系10健康促进医院基本要求和指标体系- 9 -附件 1永靖县创建健康促进县工作领导小组组 长：张自贤 县委副书记、县长副组长：王富小子 县委常委、宣传部部长贺敬党 副县长成 员：田延皓 县政府办公室主任王显明 县委宣传部副部长刘和全 县卫计局局长司福军 县发改局局长祁宪法 县人社局局长康俊泽 县民政局局长刘德胜 县农牧局局长李良贵 县
16、住建局局长陈 洪 县市政局局长王发鸿 县水务局局长孔祥科 县交通局局长王发杰 县环保局局长张学峰 县文广局局长王永胜 县体育局局长孔存喜 县食药局局长- 10 -赵清发 县工信局局长崇兴龙 县能源办主任赵兴红 县运管局局长马效玉 县国税局局长陈海菱 县地税局局长肖怀生 县公安局副局长张小青 县财政局副局长魏 明 县教育局副局长高国林 刘家峡镇镇长胥亨前 太极镇镇长马红峡 盐锅峡镇镇长范多玉 西河镇镇长张居信 三塬镇镇长魁志凌 岘塬镇镇长崇显胜 王台镇镇长朱和军 红泉镇镇长张华英 川城镇镇长张学文 陈井镇镇长陈坤昌 徐顶乡乡长康玉敏 关山乡乡长李全胜 三条岘乡乡长田国玉 杨塔乡乡长- 11 -鲁
17、永华 小岭乡乡长车 毅 坪沟乡乡长马青年 新寺乡乡长领导小组下设办公室，办公室设在县卫计局，刘和全同志兼任办公室主任，具体负责项目工作方案的制定、组织协调和督导考评等工作。领导小组成员如有变动，由接任工作的同志替补，不另行文。- 12 -附件 2永靖县创建健康促进县成员单位工作职责县委宣传部：县委宣传部：1.监督协调各类新闻媒体，做好创建健康促进县的宣传工作，大力倡导“将健康融入所有政策”策略，提高全民对健康促进县理念和策略的认识，为创建健康促进县营造良好的舆论氛围。2.每年组织开展 2 次以上的媒体培训或媒体交流，重点倡导宣传健康促进县工作新理念，健康促进单位出台的促进居民健康的公共政策，开
18、展的重点工作以及活动成效。3.监督协调各类新闻媒体宣传健康促进县相关工作每年不少于 20 次，累计达到 50 次。县政府办公室：县政府办公室：1.负责协调创建健康促进县工作，定期组织召开领导小组会议，组织各乡镇、各相关部门全面落实创建健康促进县各项工作措施。2.督促指导各乡镇、各相关部门认真开展创建健康促进县工作，协调解决创建健康促进县工作中的困难和问题，定期通报工作进展情况。3.定期组织成员单位对创建健康促进县工作进行督查指导。- 13 -4.制定相应的政策措施，积极开展各乡镇、各单位的禁烟工作，全县禁烟工作达到创建健康促进县指标要求。5.组织成员单位做好健康促进县的评估验收工作，迎接国家和
19、省、州的评估验收。县发改局：县发改局：1.结合实际制定全县健康促进工作规划，将其纳入全县国民经济和社会发展规划。2.研究制定将健康融入机关、企业、学校、乡镇、村（社区）的政策策略。3.抓好本单位的健康促进机关创建工作。县人社局：县人社局：1.研究制定将健康融入政策策略，提出保障群众健康政策性措施 1-2 条。2.做好健康促进工作的宣传，将其纳入农村实用人才培养，每年开展 1 次。3.负责做好本机关和下属单位的健康促进创建工作，2017年底，建成健康促进机关。县公安局：县公安局：1.负责监督协调交警大队做好县城所有车辆内全面禁烟工作。2.提供辖区内居民户籍人口准确信息，包括 15-69 岁常住-
20、 14 -人口分男女准确数据。3.抓好本机关、本系统的健康促进机关创建工作，到 2017年底，建成健康促进机关。县财政局县财政局: :1.对全县干部职工健康体检、健康保健提供必要的经费保障。2.将健康促进县工作经费纳入财政预算，落实配套经费，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。3.抓好本机关健康促进机关创建工作，2017 年底，达到健康促进机关标准。县教育局县教育局: :1.负责抓好创建健康促进学校的工作：（1）要在全县所有学校开设健康教育课；（2）要在全县所有中小学校、幼儿园实行全面禁烟，创建无烟学校；（3）要建立健全教育系统健康网络；（4）要按照健康促进学校评价标准和健康促进学校评价指标
21、体系 ，到 2017 年底，全县 50%的中小学校要达到健康促进学校标准。2.抓好本机关健康促进机关创建工作，2017 年底，达到健康促进机关标准。3.协调做好全县中小学校的健康基线调查工作。县运管局县运管局: :1.负责监督协调车辆营运单位和司乘人员做好县内交通工- 15 -具全面禁烟工作。2.抓好本机关健康促进机关创建工作，2017 年底，达到健康促进机关标准。县交通局县交通局: :1.负责监督协调汽车站、码头做好室内及公共场所的全面禁烟工作。2.抓好本单位的健康促进机关创建工作。县卫计局县卫计局: :1.按照永靖县创建健康促进县工作实施方案要求，认真抓好健康促进县的组织实施工作。2.做好
22、卫生和计生系统的创建健康促进工作：（1）要建立健全卫生和计生系统健康促进工作网络，配备专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。 （2）卫生和计生机构要实行全面禁烟。 （3）按照健康促进医院评价标准和健康促进医院评价指标体系 ，到 2017 年底，全县60%的医疗卫生机构（包括综合医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）达到健康促进医院标准。3.广泛开展健康促进行动：（1）通过电视、电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入开展健康素养促进行动。每年直接受益人数达到 30%，累计达到 50%。 （2）围绕“健康中国行”年度主题，充
23、分发挥卫生- 16 -计生机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心。 （3）落实国家基本公共卫生服务健康教育项目。通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进县（区）建设活动。 （4）协调全县各医疗卫生单位深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。4.负责做好基层健康教育专业人员的培训工作，每季度培训 1 次，每年轮训 1 遍。5.负责所有室内公共场所全面禁烟工作。6.负责做好生活饮用水的监测
24、工作。7.组织人员做好创建健康促进县的基线调查工作、数据录入、上报各类报表及调查报告。8.做好创建健康促进县的信息、资料收集工作，起草印发创建健康促进县的各类文件，按时上报各类资料。9.抓好本机关健康促进机关创建工作，2017 年底，达到健康促进机关标准。县文广局县文广局: :1.在县电视台、广播电台开设专题栏目，大力开展创建健康促进县的宣传报道工作，为创建健康促进县工作营造良好的舆论氛围。- 17 -2.在县电视台、广播电台坚持播放健康教育公益广告、养生堂等开展创建健康促进工作新机制、新理念宣传，每年宣传创建健康促进县工作不少于 20 次，累计不少于 50 次。3.负责做好本机关和下属单位的
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