精准扶贫调查报告范文精编.docx

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1、精准扶贫调查报告范文2021精准扶贫调查报告范文(一)近日市质监局组织调研专班，深化精准扶贫联系点x县x镇x村进行调研，深化分析x的现状、问题及下一步帮扶措施。现将调查状况报告如下：一、x村发展的现状1、基本村情现状。x村位于x县x镇北部，距镇政府约30公里，距县政府约88公里，是典型的偏远高山村。版图面积约70平方公里，由过去的4个村和1个林场合并而成，全村旱地4426亩，水田325亩，共有5个村民小组。x村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等。2、贫困人口现状。x全村共340户，1339人，其中户口在本村但早已在外地安家约300人，实有劳动力825人，贫困人口17

2、7户673人，贫困人口超过50%。在贫困人口中五保户20人，低保户86人。可以说，留在村里的大多是贫困户。依据走访了解到的状况，除了35户烟农收入较为稳定外，其他贫困家庭没有稳定的收入来源。3、基础设施现状 。x村交通不便，全村水泥路9公里，通组马路60余公里，路面较差，遇到雨天，大多数道路无法通车。村民居住分散，除2家房屋是新建的两层小楼外，其他农户房屋均是土坯房，居住条件极差。村内无学校，孩子均在外村和镇上上学，目前有8名在读高校生和6名中学生。村内无卫生室，村民看病去30公里外的x镇，因交通不便，许多村民小病都是能忍则忍。村党员活动中心是4间建于上世纪70年头的土墙房，办公环境差。因环境

3、限制，该村电力资源短缺，常常晚上供电，停电的状况时有发生。当前没有网络，许多地方没有手机信号，通讯极其不便。4、产业发呈现状。村民主要经济来源以种烟、种粮、发展林特产业和打工为主，20_年人均收入4242元。烟叶种植是该村主导产业，在烟叶公司支持下，种植面积达到850亩，有烤房22座。由于条件所限，招商引资相对困难。20_年引进一家石材加工厂，因交通不便，运输成本高，目前处于停产状态。5、基层组织现状。x村现有党员22人，村两委班子5人，年龄结构较为合理，但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住，村妇联主任是一名20多岁年轻女性，很少参加到村集体事物中来，村两委作用的发挥在肯定程度上受到影

4、响。二、市质监局帮扶的状况1. 加强领导，组建帮扶工作机构。市委政府“精准扶贫”活动专题工作会议召开后，市质监局快速成立了以局长曾勤为组长，局班子成员，各分局局长及直属事业单位负责人为成员的“精准扶贫”工作领导小组，快速召开专题会议，制定 “结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程实施方案，同时成立了以党组成员、副局长欧阳华同志为队长，抽调6名同志为成员的“精准扶贫”工作队，为“精准扶贫”活动的开展供应了组织保障。2、走访调研，摸清村内基本状况。我局扶贫工作队快速深化联系村逐户走访，全面调研。工作队员共驻村180人次，走访入户80%以上的村民及全部贫困户家庭，先后4次与x镇党委政府领导座谈商讨x村

5、扶贫安排， 5次召开村民大会，具体了解x村的基本状况，并将走访了解的具体状况归类建档。通过调查，在177户贫困户中，有烟农35户，全家在外打工6户，仅留老人在家23户，伤残户3户，老年户3户。经统计，须要重点帮扶的困难户共96户354人，致贫的主要缘由是劳动力不足，同时村民思想保守、缺乏技术和资金。通过走访调查，确定了扶贫的重点对象，真正做究竟数清、问题清。在走访过程中，工作队员主动宣扬党的惠民政策，争取村民对 “精准扶贫”工作的理解和支持，为下一步工作的开展奠定了基础。3、明确职责，全员参加结对帮扶。根据市委政府“干部包户(人)”的要求，结合贫困村的实际，建立了县级领导干部包户和一般干部包人

6、责任制。我局县级干部13人，帮扶13户共计48人，一般干部206人，共计帮扶81户306人，剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。任务确定后，通过春节慰问、组织活动等方式，组织干部职工分批前往x村，走访、慰问、帮扶困难户，为各户脱贫致富出谋划策。其中在20_年春节前夕，局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老党员和一批困难群众，共计为该村177户结对帮扶户供应了价值1.2万元的慰问品，同时为14名在校中学生和高校生每人供应500元的助学金，支持他们克服困难完成学业。4、结合实际，帮助制定脱贫安排。授人以鱼不如授人以渔，产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。经实地走访，该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种

7、植有肯定的产业基础。目前有30余户村民散养蜂蜜200多箱，但缺乏技术和龙头企业带动，蜜蜂养殖未能形成规模，产量也较低，多数蜂蜜养殖户年收入只有100多元。该村地处高山，很适合猕猴桃生长，已有几户村民正在发展猕猴桃，其中村主任朱磊建有60亩猕猴桃基地，其中20亩已挂果，年收入超过10万元。通过调查，后与村两委沟通，确定以产业扶贫为主导，将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点，予以重点扶持，做到户户有产业，人人能脱贫，同时联系龙头企业，帮助建立产业合作社，推行“龙头企业+基地(合作社)+农户”的经营模式，以产业扶贫彻底实现脱贫致富。为加快发展壮大猕猴桃产业，局主要领导专程赴全国最大的

8、猕猴桃基地陕西省眉县考察猕猴桃标准化示范县建设，了解猕猴桃的种植、加工、贮存、销售、发展前景等状况，帮助x村制定了科学、具体的猕猴桃产业发展安排。每亩猕猴桃年产3000-5000斤，每斤2-3元，每户种植3-5亩，可收入1-2万元。力争通过5年努力，该村猕猴桃发展至500亩，收入达到200万元。为发展蜂蜜产业，我们先后5次到湖北神农蜂语生物科技有限公司调研，得知当前新的养蜂技术每箱年产50公斤左右蜂蜜约800-1000元，且在其次年1箱蜜蜂可分箱为3-4箱，第三年可分箱到十几箱。1箱蜜蜂在其次年经分箱后年产值可达到3000-4000元，第三年分箱后的收入可达一、两万元。同时，该产业对劳动力要求

9、不高，属于“懒人”产业，老弱病残均可发展。我们将了解到的信息刚好该村两委沟通，帮助该村成立了蜜蜂养殖合作社，与湖北神农蜂语公司签订合作协议，争取在2-3年将该村蜜蜂发展至1000箱，年收入达到80万元。5、筹措资金，启动扶持产业发展。为加快x村脱贫步伐，市质监局通过多种渠道筹措资金。年初，局党组号召全局干部职工每人集资捐款400元，共募集到9万多元启动蜜蜂养殖产业，安排为110户困难村民每户免费供应1箱蜜蜂。我局已与湖北神农蜂语公司签订合作协议，由神农蜂语公司供应蜜蜂种群和技术指导，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。为改善该村医疗卫生条件和产业合作社的发展，局党组安排每年想方法筹措肯定的资金，支持

10、该村“一中心三室”建设(党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、文化室)。目前已筹措10万元资金，安排为该村村民每户供应1亩猕猴桃苗木，并聘请陕西眉县的技术人员，定期为该村猕猴桃种植户供应技术指导。6. 广泛动员，邀请企业参加扶贫共建。扶贫是一项社会责任，我局主动动员企业参加共建，借助企业的资金、市场，帮助联系村脱贫致富。经沟通，目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁公司、葛洲坝公司十堰办事处、湖北帕菲特工程机械公司、湖北神农蜂语公司、十堰海亿魔芋食品公司以及市液化气公司等8家企业情愿参加到x村的扶贫工作中来。其中，湖北神农蜂语公司已先后2次派技术员前往x村讲解传授蜜蜂养殖技术，葛洲坝公司十堰

11、办事处情愿为x村移民搬迁工程免费供应水泥100吨。三、扶贫工作存在的问题1、村民素养不高。在扶贫开发之中，劳动力资源是最关键、最活跃的因素。但x村村民文化素养低，思想保守，给精准扶贫增加了难度。目前有肯定实力的已经迁出村外，年轻人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、残、小，劳动实力有限，无法有效参加产业和基础设施建设，导致贫困村缺乏“造血”功能。2、资金投入不足。x是极度贫困的村庄，须要建设的项目多，须要扶持的资金多。该村始终致力打造的猕猴桃产业，200多亩土地流转已经到位，但前期每亩近3000元基地建设费用成了门槛，村民缺乏资金投入，只能望地兴叹。目前政策扶贫资金有限，村民自筹资金无来源，帮

12、建部门零基预算，也无资金投入。加之农业产业投入大、周期长，市场风险也很大，村民无法担当投入成本，资金制约成为扶贫的最大障碍。3、技术服务不够。x镇党委政府及x村两委非常重视产业发展，先后发展了烟叶、魔芋、猕猴桃、蜜蜂养殖、玄生种植等产业，只有烟叶公司技术服务到位，发展较好。可烟叶种植面积900亩已基本饱和，无发展空间。其他产业发展水平仍旧较低，村里曾大力发展中药材玄参，因村民缺乏种植技术，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龙头企业兜底，结果村民都放弃了玄参种植。村里还发展过莲藕、核桃、魔芋等产业，但都是原始的粗放经营，广种薄收，陷入停滞状态，根本问题是缺乏技术指导。4、联动帮扶不力。x村贫困面大

13、，返贫率高，每年因灾、因病、因学等缘由当年返贫的人口居高不下。加上缺项目、缺资金、缺技术、缺人才，扶贫攻坚任务特别艰难。目前市委政府支配我局和浙江海天建设集团共同帮扶x村，我局也主动争取其他8家企业从不同层面参加到x村扶贫中来。但总体感觉是企业主动性不高，特殊是市里统一支配的浙江海天建设集团至今还没有实质性行动，社会联动帮扶的效果也不是太好，单靠一个部门的力气难以完成艰难的脱贫任务。四、今后扶贫的主要措施1、结对帮扶增加干部责任。今后仔细实行市委政府“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫精神，扎实开展“双包双建双带双促”活动，细化干部一对一帮扶的任务，强化干部责任。加强督导检查，督促帮扶干部与包联

14、户沟通联系，有针对性地制定贫困户脱贫安排。建立考核机制和责任追究制度，确保减贫项目精准，帮扶措施精准，帮扶效果明显。2、资金帮扶增加基础设施。市质监局将动员社会各方面力气，通过多种渠道筹措资金，帮助x村启动 “一中心三室”建设，改善村两委办公条件，解决群众看病难问题。主动争取政策扶贫资金，协调相关单位，逐步解决x道路交通、供水、供电、通信等设施问题，从根本上改善村民生产生活条件。3、产业帮扶增加农夫收入。帮助贫困户因地制宜地选择产业，重点发展蜜蜂养殖和猕猴桃产业，帮助群众连片规划建设，着力优化品种，努力提升规模化、标准化、集约化生产经营水平，尽快形成肯定的产业规模。在此基础上引进企业拉升产业链

15、，提升产品的附加值，提高质量和效益，增加村民收入。帮助x村建立蜂蜜合作社，通过合作社与龙头企业合作，发展壮大蜜蜂养殖产业。帮助发展猕猴桃产业，免费供应猕猴桃树苗，力争在明年春季推广种植200亩。事先做好与十堰市新合作超市沟通合作，开拓猕猴桃销售渠道。4、联动帮扶增进村企共建。结合x村实际，引进符合产业发展的龙头企业，通过村企合作，互助互动，借助企业的技术、资金，壮大产业规模，拉长产业链，降低农夫发展产业遇到的市场风险，实现互利共赢。安排引进猕猴桃、魔芋、蜂蜜产业龙头企业各一家，通过龙头企业带动产业合作社发挥作用。同时争取市文明办等有关部门，大力开展结对共建漂亮乡村和“两创”(创文明新村、创“十

16、星级文明户”)活动，加快建设文明新村。5、迁移帮扶增快脱贫进程。主动争取政策支持，以居住在高山、边远以及水电路不通、资源匮乏、灾难频繁、生存环境恶劣的贫困户为重点，实行生态搬迁工程，解决一方水土难养一方人的问题。目前该村已规划两个搬迁安置点，有18户村民有搬迁意愿。通过搬迁让村民集中居住，同时配套基础设施，从根本上改善生产生活条件。6、教化帮扶谨防代际传递。主动开展“雨露安排金蓝领”助学培训，以贫困家庭“两后生”职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点，激励村民参与职业技能培训，提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力的实力素养，为扶贫攻坚供应人才和智力支持。为防止出现因学返贫的状况出现，

17、市质监局接着对该村在校中学生和高校生进行助学帮扶，帮助学生完成学业，增加致富实力，巩固扶贫成果。五、扶贫工作的几点建议1、加大规划统揽力度，提升精准扶贫效率。农业产业化是市场经济条件下现代农业发展的客观要求，一县一业，一乡一品的规模化种植、养殖和经营是农夫抵挡市场风险的有效手段。虽然秦巴山区地形困难、气候各异，动植物品种多样，难以形成大规模的经营，但结合实际分片进行规划，以几个乡镇或几个村为单元，明确产业方向，形成适度规模的“龙头企业+基地+农户”的经营模式，还是切实可行的。如x镇周边乡镇，或x村及周边几个村，都发展弥猴桃，形成规模，集约化经营，这样就可以降低生产、销售成本，提高产品质量和经济

18、价值。因此，建议市级统筹指导，县乡科学规划，分片区对产业发展、道路交通、村级公益设施进行规划，以提高扶贫效率。2、加大资金捆绑力度，提升整体发展实力。扶持资金数额确定扶贫安排任务的落实，没有资金投入，任何规划、安排都是空中楼阁。假如仅靠帮扶单位支持，难以完成艰难的脱贫目标。现在x村究竟能投入多少扶贫资金、项目资金，村集体和帮建单位都不清晰，安排干多少事，心中没底。建议依据市、县扶贫规划，将政策扶贫资金、有关项目资金等安排下达到乡、下达到村，加上帮建单位扶持资金、社会捐献资金、村级组织自筹资金等，将全部资金捆绑运用，有安排的谋划、规划，每年干几件大事、实事。3、加大科技培训力度，提升自我造血功能

19、。当产业扶贫项目确定之后，农夫急需的是科学种植、养殖技术，可这些技术大多数帮建单位是无法供应的。当前x村蜜蜂养殖、弥猴桃种植，须要培育几户技术带头人。建议市、县牵头，支配农业、林业、畜牧、科技等部门技术机构或专业合作社、龙头企业，分门别类地组织在相应片区开展相关好用技术培训，村级组织组织产业对口的农户参与，以提高其创业实力和技术素养。4、加强村级组织建设，提升模范带动作用。贫困村的脱贫致富，村级组织，特殊是村党支部书记及两委班子成员发挥着关键作用。x村党支部书记明平涛坚决执行党在农村的各项政策，带领村民自食其力，新修马路，发展产业，收到肯定的效果。但要想彻底抓好精准扶贫工作，必需进一步加强村党

20、员干部和致富能人的培育、挖掘工作，力争培育一批年青有为、敢想敢干、勇于开拓的党员干部和致富能手，形成有凝合力、有战斗力的致富创业团队，带动贫困村脱贫致富。5、建立综合协调机制，形成扶贫帮建合力。精准扶贫涉及多个单位，如乡镇党委政府、村级组织、帮建单位、帮建企业、产业合作社等，结构较为困难，甚至各有各的想法和安排。假如职责不清，任务不明，各自为阵，就会大大影响扶贫效率。建议建立和完善协调机制，明确主导单位和责任主体，分解详细任务，各司其职，各负其责，心往一处想，劲往一处使，就会加速脱贫进程，收到事半功倍的效果。精准扶贫调查报告范文(二)20_年是实行党的十九大精神的开局之年，中共市委确定在全市开

21、展“不忘初心，牢记使命，绿色转型，全面振兴”高校习、大探讨、大调研、大落实教化实践活动，是着眼于加快实施乡村振兴发展战略，实现领先发展的一项重要举措，是共谋发展的全民研讨会，是找准制约发展症结的全民会诊会，更是实现全面振兴的全民誓师会。镇精准扶贫工作现状如何，如何实现20_年建档立卡贫困人口全部脱贫的目标?带着这些问题，对村6个村屯进行调研。一、基本状况20_年全镇建档立卡贫困户275户、905人;有、3个贫困村;由县法院、县国税局、县环保局、县信访局、县银监局5个部门包保我镇215户709人。根据脱贫安排，20_年已完成脱贫105户、324人，完成任务的36%。20_年7月下旬起先，根据全县

22、扶贫工作会议和省扶贫办38号文件文件精神，我镇对重新精准识别贫困户工作进行了具体的支配部署。通过精准识别，现有建档立卡贫困户114户，277人(其中：档内63户，145人;档外51户，132人)。新识别贫困户中因病致贫70户，因学致贫3户，因残致贫37户，其它缘由致贫4户。二、工作开展状况(一)扶贫产业项目状况我镇目前共有3个扶贫产业项目：一是投资138万元，在村建设600平方苹果果窖项目，20_年共存储苹果14万斤，收益2万元;二是投资100万元，在村建设5栋果蔬大棚项目，现出租4栋，组织贫困人员种植蔬菜一栋，目前收益2.4万元;三是投资150万元，在村建设150千瓦光伏发电项目，自20_年

23、6月27日起先并网发电。(二)贫困村基础设施建设状况20_年建设状况：村已投资80万元，绿化主街3000延长米、建设水渠70延长米、修建围墙900延长米;争取小流域治理项目直河700延长米。村138万元，建设600平方苹果储果窖1座;投资12万元建设700平方米文化广场。村已投资50万元，修建水泥路2.2公里;投资7万元修建人畜平安饮水水窖2座。20_年建设状况：村投资94万元，其中修建边沟2880延长米，安装路灯72盏;投资38万元，修筑水泥路1.2公里;投资20万元，建设文化大院两座。村投资56万元，其中修筑边沟1300延长米，安装太阳能路灯71盏;投资60万元，新建300平方米村部和30

24、00平方米文化大院，正在施工中。村投资29万元，安装太阳能路灯74盏;投资10万元，新建文化大院一座。(三)实行的主要帮扶措施：一是仔细开展助春耕扶贫活动。以农夫自有土地为基础，拓宽农夫土地多种经营模式，调动各方面力气加大助春耕投入力度，提高贫困农夫的收入水平。二是仔细推动养殖业扶贫活动。以我镇丰富的养殖业为基础，大力开展养牛、羊、猪、鸡、蜂为主的家庭式养殖业，加快贫困农夫致富增收渠道。三是仔细组织镇域劳务就业扶贫活动。以红科技发展有限公司和云岭生态旅游项目为引领，以我镇丰富的林下参、西洋参、寒富苹果、大榛子等产业项目为带动，仔细组织贫困户开展镇域劳务就业活动。同时，各村在环境卫生整治和其它用

25、工上，优先支配贫困户就业，有力推动贫困农夫增加收入。四是仔细组织域外劳务就业扶贫活动。20_年初，我镇同集团建立了外出劳务合作，同北京、等地劳务公司洽谈，输出贫困人口劳务就业25人，人均增收1.5万元。五是仔细推动项目扶贫活动。主动向上争取项目资金，协调包保部门加大资金投入力度，重点推动光伏发电、寒富苹果果窖、果蔬大棚建设项目，拉长产业链条，增加产业后劲，为加快贫困农夫早日脱贫奠定基础。六是全力推动贫困村村停耕还林1300亩种植大榛子、寒富苹果特色产业项目，拉长产业链条，稳定产业项目，为后续农夫增加收入奠定基础。七是加快推动特色沟域经济发展，借鉴安吉旅游模式，根据县委提出的全面推动柳安向全域旅

26、游要求，仔细做好“向”字这篇文章，突出果香、药香特色，以云岭旅游业为引领，以我镇丰富的寒富苹果、大榛子、林下参、细辛、葡萄等特色产业为带动，全面打造采摘园、农家乐园等特色产业园，形成一沟一品、一沟一特的建设格局，以特色旅游产业带动贫困户增加收入。八是仔细做好民政扶贫活动。主动向上争取民政救助资金，落实民政帮扶政策，加快推动民政帮扶工作力度，发挥民政兜底作用，全力做好扶贫工作不落一户、不落一人。三、目前存在的问题一是投入产业项目资金不足，带动贫困户致富实力还需进一步加大。二是部分贫困户等靠思想严峻，还需进一步教化和引导，通过带动增加自主创富的实力。三是虽然我镇特色产业发展较好，但多数贫困户还是靠

27、种植玉米为主，去玉米瓶颈和发展特色产业问题急需解决。四是政策帮扶还不够完善，健康扶贫还有薄弱环节，兜底政策还需进一步完善。四、今后应大力实施的帮扶措施：(一)争取信访、环保、银监、中国银行等包保单位的支持，筹措资金140万元，新建150千瓦光伏发电站一座，实现建档立卡贫困户户均增收1000元的目标。(二)发展农村新型合作组织，将全镇114户建档立卡贫困户全部纳入各类合作社等经济组织，实现贫困户加入经济组织全覆盖。(三)依托优势产业，激励有劳动实力的贫困户参加苹果、大榛子、中小药材等产业项目，实现有长远增收项目。(四)利用镇苹果、人参、大榛子、中药材等产业用工量大及毗邻的新宾县雇工难的优势，激励

28、、引导有劳动实力但自己没有其它产业的贫困人口发展劳务经济，力争贫困人口中的劳动力年人均劳务增收8000元。(五)通过提高信贷、技术等帮扶质量，引导有意愿和实力的贫困户发展牛、猪、羊、鸡、鹅等养殖业，稳定提高收入。(六)对没有劳动实力，完全依靠低保兜底的建档立卡贫困人口，在全面彻底排查的基础上，精准纳入低保救助范畴，通过“两线合一”政策支持，确保20_年实现脱贫。精准扶贫调查报告范文(三)依据中心关于创新机制扎实推动农村扶贫开发工作的看法和市委关于扎实推动精准扶贫工作的实施看法、赣州市结对帮扶工作看法等文件精神，20_年2月上旬及中旬，在农历春节即将到来之际，区领导和18个区直挂点扶贫单位及沙石

29、、沙河、水西镇主要负责人亲自带队，结合新春“送暖和”走访慰问活动，深化挂点贫困村开展了专题调研，就如何加快贫困村脱贫步伐、有效推动精准扶贫，充分了解他们的详细困难、致贫缘由、脱贫意愿以及急需解决的问题，广泛征集贫困村百姓的看法建议，现就调研状况报告如下：一、贫困村贫困户基本状况章贡区属低山丘陵区，境内山脉多，分属武夷山脉、九连山脉、罗霄山脉余脉，18个贫困村绝大部分地处山区、库区和半丘陵半山区地带，深山区农村远离集镇，交通不便，地势险要，加上地质灾难频发，导致生活困难、致富困难，移民整体搬迁资金压力大。农夫往往把水稻种植作为满意生活的单一作物，增收困难。不少农村集体经济收入来源不多，有的是零收

30、入的空壳村。农村通村马路大部分是10年前修建的3.5米宽水泥路，路面狭小、弯道多。全区人均耕地仅0.46亩，导致绿色贫困现象突出。全区农业人口11万多人，贫困人口7488人，全部通过建档立卡纳入扶贫对象。其中18个贫困村贫困人口1307户2954人，本次组织18个区直挂点单位和三个重点镇对这些贫困村进行走访调研，平均每个单位走访12户以上贫困户，共抽样走访贫困人口900多人，具有广泛的代表性、普遍性。主导产业主要种植水稻、生姜、蔬菜、花卉苗木、芋头、瓜果、脐橙、板薯、花生、油茶、火龙果、葡萄、莲藕等为主，养殖蜂、兔、猪、鸡、鸭、鱼、蜜蜂等为主，兼以腐竹等加工产业，绿色品牌、龙头企业、原产地爱护

31、品牌少。二、致贫缘由及脱贫意愿通过对18个贫困村的走访调研，新阶段扶贫攻坚中，仍存在很多亟待解决的问题和困难，导致贫困户增收困难。主要体现在：一是水电路通信等基础设施条件薄弱滞后，严峻制约贫困村经济和民生的发展。水利方面，部分贫困村水源取水难、水渠引水难。农电基础设施落后,存在电压偏低现象。随着老百姓生活水平逐步提高，电冰箱、洗衣机、空调等中高档家用电器已普遍进入一般家庭，原有的供电负荷无法保障其正常运行，尤其是输电线路末端用电冲突更加突出。例如中午、傍晚用电高峰期，不同程度存在跳闸、低电压等状况，由于电量的严峻不足，群众的生产生活、产业发展等方面都受到限制;道路方面，村路许多是3-3.5米，

32、汽车会车难，投资创业难，旅游兴业难，急需扩大到5-6米。如龙岗村有一半的组级马路系沙石路面，路面不平，杂草丛生，不仅影响村民出行和毛竹等农林产品的外运，而且影响开发商前来投资，近年曾有个开发商想到清明坑一带投资建现代生态休闲农庄，但考虑到修路的成本过高，村级马路运载实力差，后转到别处。通信宽带网络方面，大部分贫困村上网不便，信息闭塞，如河头村虽然对农村购买电脑实行了嘉奖政策，但由于村里有多个村民小组没有通网络，有电脑没网络的尴尬让许多家庭购买的电脑无实际用途，与农村信息化建设南辕北辙。电视信号也差，多个小组没有通有限电视，很多农户基本上要靠自购小型电视信号接收器收看电视，接收节目少，不利于村民

33、从电视了解实时动态。二是特色产业太少，经济结构单一，大项目、主导产业、龙头产业偏少，已有的产业开发项目拉动作用不大，带动作用不明显。农村合作社引领示范作用有限，联产联收、统购统销等农夫合作渠道不太畅通。大部分贫困村一靠外出务工，二靠卖传统农产品如蔬菜、毛竹、冬笋等，三靠传统养殖业如养猪牛等来增产增收。三是抗风险实力低，因学因灾因病因残导致脱贫难，特殊是分散供给五保户和部分低保户，年纪大，体弱多病，无劳动实力。如一些贫困户家庭因家庭成员患有大病，花费巨资，虽然合作医疗报销了大部分，但是自己要担当的也是一大笔钱，加上医治护理等，耽搁了时间，收入就削减了。又如就读中学、高校阶段的贫困学生家庭负担仍旧

34、相当重。一个中学生、高校生每年需支出近万元，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。四是仍有少部分贫困户居住在偏远山区。近几年来，虽然我区对长期居住在生产生活环境恶劣的深山区农夫进行了移民搬迁进城、进园、进镇工作并进行了广泛宣扬，去年底沙河、沙石、水西三个重点镇的移民搬迁安置点又提前竣工入住，一千多深山农户搬出改善了生活条件，但遵循自愿原则，仍有少部分偏远贫困户不愿搬出，留守的又是老、弱、病、残、小，劳动实力有限，无法有效参加产业和基础设施建设，导致部分深山村组出现空心村现象。五是农夫文化水平低，受教化程度低，信息渠道狭隘，缺乏技术技能，接受新学问、新技术的实力差。脱贫意识低，思想观念滞后，整

35、体素养不高。如，不情愿把耕地流转给大户和外来老板，有外来老板来协商租地时，村民斤斤计较，要价太高，宁愿自己低效耕种也不愿流转。六是农村社会事业发展滞后，社会保障水平低，农夫的精神文化生活匮乏。如坳头村没有文化活动室和图书室，医疗、教化、文体等基础设施严峻落后。如罗坑村没有幼儿园和中、小学校，学生要靠家长接送或步行到华林村就学，中学生要到沙河中学住校就学。七是农户脱贫意愿不高，部分农户未找到对口的脱贫项目，无技术，无资金，无种养业基础，存在依靠救济现象。八是村级集体经济薄弱，自身难以解决村民所反映的热点难点问题。九是土地集中流转困难，大面积集中连片土地少，不利于发呈现代农业，难以引进较大投资商。

36、十是扶贫合力不强。目前各镇没有扶贫专干，均是农业办工作人员兼职，扶贫工作没有更多时间顾及。通过对18个贫困村贫困户进行抽样调查，我们了解到贫困户当前主要的脱贫意愿主要集中在：一是希望得到政府生活补助，享受低保，解决温饱，安度晚年。二是希望供应脱贫项目、技术及资金，供应致富项目，帮助贷款开店，或供应就近就业有固定收入。有的个体户希望获得政府几万元贴息贷款。三是希望帮助解决孩子中学或高校的就读费用，减轻家庭负担。四是希望政府在新型农村合作医疗、大病救助等方面供应更多资金、政策帮扶，享受慢性病的住院报销。五是希望发展种养业，供应资金、技术，产品最好易管理效益高，能统一销售和回收。三、脱贫建议针对上述

37、致贫缘由和脱贫意愿，各镇村、各挂点单位和贫困村百姓提出了大量脱贫的看法建议，提出要把精准扶贫作为深化扶贫开发的新要求、新思路，创新扶贫机制，推动贫困群众加快脱贫致富步伐，促进同步小康,有关看法建议汇要如下：1、加大基础设施改造农村基础设施，关系到千家万户农户的生产、生活的方方面面，特殊对农村“两水”(饮水和浇灌用水)、“三网”(电、路、通讯网)、“两气”(沼气、液化气)等基础设施建设领域要加大投入。实施水土保持治理项目工程建设，削减山区村自然灾难的发生率，实行山顶带帽、山腰种果、山脚排水综合治理方式，有效解决山体滑坡等自然灾难，实现生态绿色发展;实施农村灌排渠系改造工程，解决农村农业浇灌项目建

38、设，加大对病险水库、山塘、水陂等蓄水工程建设的投入，做好农村水利基础设施的建设改造工程，确保农田有效浇灌;实施“通村马路路面拓宽工程”。针对私家车日益增多、农家乐旅游日趋旺盛、公交班次增多的实际状况，将逐步把现有马路的3.5米路面扩宽至6米。实施“通组马路硬化工程”，让农夫群众在家门口就能坐上“便利车”、“经济车”、“平安车”。实施农村饮水平安工程建设，对近郊村实行自来水安装建设，远郊村落实行单户打井或集中供水和自流山泉水的建设改造，确保村民都能喝上干净平安的饮用水。2、大力实施产业扶贫(1)建档立卡。根据国家统一的贫困建档立卡要求，由扶贫部门牵头，镇村及挂点“三送”单位参加完善贫困村、贫困户

39、建档立卡资料，建立村、镇、区三级与“三送”工作平台互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门各单位与贫困户信息直通，做到资源共享。(2)大力开展产业化项目。加大精准持贫的扶持力度，引导贫困户运用产业扶贫资金发展农业生产，扶持引导贫困村、农夫专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入。对带动贫困户参加种植、养殖的合作社和大户按带动的实际户数赐予一次嘉奖_元/户补助;同时，依据项目安排财政扶贫资金额度，赐予生产资料及基础设施建设等扶持;对贫困户，通过参与土地流转、合作经营、劳动力作价、技术入股等方式参加的，赐予 _元/户的补助;对自愿发展蔬

40、菜、生姜等优良品种.种植的扶贫开发户、扶贫低保户依据其投资规模_亩以上按_元/亩标准扶持;对养鸡、鸭等家禽类超过_只以上的，赐予_元/只扶持，养羊_只，按_元/只扶持，养牛_头，按_元/头扶持;组建和壮大专业合作社，培育一批种养专业户，培育发展有规模、能带动农夫增收的特色优势产业。组建置业、劳务、土地等股份合作社，让农夫成为合作社股东，合作社按市场化运作模式获得利润，给农夫股东分红。对能够干脆带动贫困农户增收的产业组织赐予_元/户嘉奖。同时，对产业项目吸纳贫困户就业的按每户赐予_元补助;建立和完善项目整合、资金捆绑、企业帮建、单位帮扶等长效机制，接着探究和创新建设模式，在统筹推动中打造更多亮点

41、，整体带动贫困村建设的新跨越。着力扶持传统产业，培育经济增长点。如峰山村提出，蜜蜂养殖总体来说，成本低，效益好，将利用村民现有的技术，扶持传统产业，增加村民收入，带动全村经济发展。(3)开展企业帮扶。参加当地工业园区就业，凡参加的贫困户赐予每户补助_元，企业聘用标准为10户以上扶贫部门嘉奖_元，30户以上，嘉奖_元，50户以上，嘉奖_元。同时，针对企业扶持力度，扶贫部门将对贫困户减免科技培训费用的同时，赐予企业减税支持，招收30户以上贫困户，赐予企业_元税收减免。50户以上的赐予 _元税收减免。根据30亩以上连片开发的模式，进行土地确权登记，投资方优先雇用当地村民实施土地流转的，嘉奖_元/人。

42、(4)推动订单式种养，如上禾村提出，推动绿色健康食品产业发展。联系有需求的客户，在上禾村发展土鸡、土鸭、土猪等禽类订单式养殖，由客户预交肯定的资金，托付上禾村民养殖，由村干部及三送干部对养殖进行监督，确保质量，到期按市场价回购。这种扶贫方法操作简洁，投资小、见效快，简单被村民接受，能实实在在增加村民的收入。3、大力实施搬迁扶贫对居住在偏远山区和自然条件较差的村民，实行移民搬迁，大力推动移民搬迁进城进园集中安置，把移民搬迁安置用地纳入保障性住房建设用地安排，在新建设用地安排中专项支配用地指标。落实土地增减挂钩收益安排政策，搬迁移民可享受各种叠加政策补助。扶贫办及涉农部门对地处深山区、库区、地质灾

43、难区，就地脱贫难度大、成本高的贫困群众，根据群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推动移民搬迁扶贫，有序引导贫困人口向城区、工业园区、中心镇或中心村搬村转移。主动为搬迁户协调解决住房、上学、卫生等必需的生产生活配套设施，并主动为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。4、大力实施就业扶贫提高村民素养和就业创业实力。大力实施“雨露安排”，对参与就业技能培训的扶贫对象赐予每人600元培训补助，对贫困对象未能升学的初中学毕业生参与职业教化实行免费学习，并连续两年补助资金1500元，通过2-3年职业教化使他们驾驭一门技能，实行就业。仔细组织各种短期技能培训，培训坚持就近就地原则，分散办

44、班，分类指导。为使学习劳动两不误，尽量支配农闲时间组织招生，针对不同地区农村的特点，实行随到随学，只要达到要求和学习目的就行，在课程支配上以当地主要产业的管理为主，增加学习的针对性和好用性。针对有创业、就业意愿但缺少技术类型的贫困户，有针对性地开展水稻、蔬菜、果树、花卉苗木等种植、养殖的农业技能讲座，供应各种农业科技、种植、养殖等视频教学。5、开展信息化扶贫。把握赣州市被全国评为信息化消费试点城市的机遇，大力推广信息化扶贫，出台相应政策和措施，激励建立三大平台，即：线上、线下和物流服务平台，促进贫困村村民尽早实现信息资源的共享。通过开展电商扶贫，推动网络营销商务发展，将贫困地区的特色产业和特色

45、产品以网络营销手段进行市场开拓和品牌培育引领农夫对接市场，并给引领带头人和合作社赐予产业发展资金嘉奖和补助，网上年销售额超过_元的，赐予_元补助。6、大力探究政府购买公益性岗位就业扶贫针对就业实力较弱、家庭缺少劳动力类型的贫困户，建议镇村干部供应就业指导，动员有关部门和企事业单位就近供应公益性岗位。通过购买城市新增的城管、环卫、园林等政府公益性就业岗位，开发一批农村马路养护、保洁、治安巡逻等公益性岗位，用于扶持贫困人口就业。7、激励能人创业扶贫引导当地懂技术、有阅历、实力强的人带头致富，并激励他们主动帮扶贫困农户并给以适当的嘉奖。凡通过创业带领贫困户家庭一同就业的，经区就业部门审核后可按规定赐

46、予5至30万元贴息小额贷款。8、大力实施金融扶贫(1)设立扶贫救助资金。区财政特地设立扶贫救助专项资金，通过组建章贡区扶贫开发担保有限责任公司，为扶贫对象从事生产经营活动供应贷款但保，并免收担保费用;为吸纳贫困家庭成员就业占用工总人数30%以上的农夫专业合作社、农业产业化种养大户、产业基地等发展生产供应贷款但保，并减免担保费用;为吸纳贫困家庭成员就业占用工总人数10%以上，且与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险金的工商企业供应贷款担保支持。借鉴合作医疗、保险等较成熟的措施，与社保、保险公司等有关部门联合推出农业生产保险，以帮助农户规避自然灾难的风险。(2)开展扶贫信贷。针对有创业、就

47、业意愿但缺少资金类型的贫困户，尽量供应其创业所需的资金帮扶。各银行业金融机构，尤其是赣州银行、农商银行(农村信用社)等地方法人金融机构要主动开展扶贫信贷业务，为辐射带动力强、解决贫困人口就业多、促进贫困户增收脱贫快的企业供应贷款支持;主动实施小额贷款，支持扶贫对象发展生产。由区财政在年度预算内支配扶贫信贷风险补偿金，对扶贫信贷实行分帐核算，进行风险补偿。(3)健全和完善农业贷款贴息保障机制。依据江西省扶贫和移民产业贷款试点工作指导看法以及赣州市结对帮扶贫困村和贫困户工作实施方案，结合我区产业扶贫资金补助方法及章贡区扶贫攻坚发呈现代农业贷款贴息暂行方法对农夫合作社和扶贫开发户、扶贫低保户做到应补

48、尽补。9、成立社会帮扶济贫资金。结合区情实际，通过社区或其它民众公用平台，实行个人捐助、企业捐助、行业捐助等形式，以社会捐助为主，集中赐予组织者予以_元嘉奖。10、开展乡村旅游业扶贫。主动培育富有特色的现代乡村旅游业体系，根据旅游规划布局，开发适应各自地理位置以及资源优势，发展具有观光、休闲、消遣价值的特色种养业，建立拴心留人的休憩场所，在基础实施建设和旅游项目规划上赐予产业(属贫困村产业项目及基础设施建设)发展的资金扶持。如窑背村提出设计旅游线路把龙潭石刻、龙潭瀑布、打鼓石、杏林墓塔、弥罗佛石刻象，龙碑头石拱桥等景点串联起来。实现旅游融合产业，产业支撑旅游发展良好局面。对已形成的小规模休闲旅游点实行提质增效，进一步完善旅游点道路、停车场、餐饮、住宿等基础设施，加强旅游项目的宣扬推介，提高从业人员素养，引进先进管理，提升旅游点品质。对投入旅游宣扬的，赐予嘉奖性扶持。11、加大结对帮扶式扶贫。结合“三送”工作，针对贫困成因实行一户一策，依据“扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户”四种贫困户类型。对有劳动实力和劳动意愿的扶贫对象，即“扶贫户、扶贫低保户”，依据不同贫困类型，针对其不同贫困成因，因户施策,赐予相应生产资金帮扶。12、开展保障和兜底式扶贫。依据贫困成因，实行不同对策进行扶持。对因病、因残以及孤寡、丢失劳动实力返贫的贫困对象，通过民政、扶贫