全县环境保护工作情况最新.docx

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1、全县环境保护工作情况一同志们：今日的会议，主要任务是：仔细总结和支配部署全县的环境爱护工作。刚才茂成副县长对2022 年全县环境爱护工作作了客观的总结,并对今年的环境爱护工作进行了支配部署;叶盛副书记、常务副县长宣读了县委、县政府对2022 年环境爱护工作实绩考核的通报;学焦县长作了重要讲话，讲了很好的看法，我完全赞同，请大家仔细抓好实行。我想首先讲七个问题。第一个问题：环境爱护的由来。在古代，甚至是近现代，环境问题不是很突出。就西方发达国家而言，它们接触到环境问题的时候都已经是上世纪60 年头了。1963 年，美国的一位环保专家写了一本书叫宁静的春天，书中提出了一个问题，就是：“全球的环境日

2、益恶化，假如不加以治理，我们将生活在华蜜的坟墓之中。”因为发达国家的工业化进程比我们快，所以当时我们还感觉不到。那个时候，我们的农夫还为拥有为数极少的碳氨、尿素等化肥而感到兴奋，因为这是让粮食增收的重要手段;到了80 年头，就感觉到化肥的弊端许多，氮素已经满意不了农作物高产、抗病的须要，后来又提出了氮、磷、钾协作运用，再后来又提出了要施用微量元素，要施锌肥、施硒肥、施氨基酸等，这是从农业这方面来看。那么，从工业来看，80 年头提出了“白色革命”，大力提倡运用塑料袋，由此出现了各种颜色的塑料袋，颜色越深的，危害越大。这样，环境问题就越来越突出，人口、资源、环境三者的冲突也越来越严峻，很多环保专家

3、就提出了“人类只有一个地球，要爱护环境、关爱生命，提倡科学发展、可持续发展，环境友好、资源节约等等。”今日的环保工作会议，不仅仅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是环境问题的确越来越严峻，给我们的生活带来了极大的负面影响，因食用有残留农药的农作物而中毒、大城市出现氧吧、宜宾被列入全国十大空气污染城市等等，都说明白我们僰的环境质量很差。外来的客人看到我们的王山，都认为特别的美，因为它有清爽的空气，美丽的环境。所以，大家必需增加搞好环境爱护工作的紧迫感、责任感、使命感。其次个问题：世界级的品牌与全市倒数其次的环境质量的问题。我们常常在对外宣扬时说：“我们山好、水好，人更好。”但原委好不好?

4、的确好，但是也有不好的一面，如：我们煤矿企业、餐饮企业的“三废”问题就特别严峻，今年市上让我们限期治理的污染就是煤矿企业的污染、餐饮企业的废气、火电厂的废气、长征针织厂的废水等，假如我们把这些污染治理好，确定就能顺当的摘掉倒数其次的黑帽子。另外，就全县2022 年环保工作的考核结果来看，优秀的乡镇14 个、合格的乡镇7 个，也就是说21 个乡镇的环保工作都做得比较好;从企业来看，优秀的企业6 个、合格的企业5个、不合格的企业7 个，说明这不合格的7 个企业拖了我们的后腿;从县级部门来看，合格单位19 个，其它的单位都没有赐予评价，估计都不怎么样，所以环境问题部门是关键。环境工作，各县级部门原委

5、履行各自的职责没有?很多部门都表现出“心慈手软、勾兑成风”，这个问题必需高度的重视。要创建世界级的品牌，要迎接旅发盛会，全县人民都必需行动起来，酷爱我们的家乡，建设我们美妙的家园，各乡镇、各部门、各有关企业的责任尤其重大。第三个问题：就是少数人的利益与大部分人的利益的问题。那些污染企业总是强调自己的治理成本、自己的困难和问题，莫非就没有想过有你个人的利益，就牺牲了大多数人的利益，就牺牲了周边群众、单位的利益;莫非就没有想过有你排污的自由，就没有全县人民环境美妙的自由，就没有你周边的群众、单位的自由?你随意地排污，环境能美妙吗?不能美妙。为了把兴文变得更加美妙，必需把这些限期治理的污染企业治理好

6、，治理不好，就必需赐予重罚、甚至关闭，我们不能学那些搞得差的地方，肯定要仔细履职尽责。第四个问题：没有无权利的义务，也没有无义务的权利。要办企业、要赢利，就必需自觉搞好环境爱护工作，不能带来环境污染。谁都有可能犯错误，造成了环境污染，自觉加以治理了就是好的，只排污不治污是肯定不允许的。没有无权利的义务，也没有无义务的权利，二者的关系是辨证的统一。这个观点用到任何地方都是可以的。比如，你说你想当局长，那么你能不能有效地履行好职责，能不能为人民办好事、办实事?假如能，那么不管你是什么身份，只要符合干部任用的基本条件，我们都可以运用你，我们都会出以公心。但你必需把权利和义务处理好，任何法律法规和规章

7、所规定的权利和义务都是对等的。第五个问题：部门职能的整合与切实履行职责的关系。该哪个单位的职责，就必需义不容辞地担当起来。规建局、环保局必需切实当好政府环保职能的主角，该当配角的就要当好配角，这样有主、有次，打好总体仗，形成叠加优势、协同优势。第六个问题：属地管理与一把手负总责的问题。刚才，我们表扬了21 个乡镇，希望你们接着发扬，接着协作县上有关部门，把自己辖区的环境治理好。同时，各个乡镇特殊是乡镇“一把手”，要有紧迫感、责任感、使命感，尽快的把本乡镇、本村、本社的环境治理好，切实担负起“一把手”的重任。第七个问题：要建立健全有关的制度。要借鉴先进的管理阅历，建立兴文县环境质量指标公示制，要

8、把限期整改企业的有关指标进行公布，让群众来监督，给企业施加压力。要建立环境问题有奖举报制，激励群众对有环境问题的企业进行举报。要建立环境治理限期整治奖惩制，对按要求完成治理的企业进行表扬、表彰，对无正值理由到期不能完成治理任务的企业进行处理，变被动为主动，否则他还不知道有环保部门、有环保责任。要让全部企业、个人在政策、法规许可的框架内发展，要用制度管人，推动依法治县。下面，我再讲三个方面的看法。一、提高相识，切实增加做好环保工作的紧迫感、使命感责任感爱惜环境、爱护环境，就是爱惜我们的家园，珍爱我们的生命。党中心提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，去年国务院又颁布了关于落实科学发展观，加

9、强环境爱护工作的确定，这是党和国家对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在相识上的重要升华，是我党执政理念的重大飞跃，表明对社会主义现代化建设的相识已经提升到一个新的高度，为环保事业的发展带来了难得的机遇。加强环境爱护，实现人与自然协调发展，是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措和内在要求。加强环境爱护，有利于促进经济结构调整和增长方式的转变，实现又快又好发展;有利于改善生活环境，提高生存质量，保障人民群众的身体健康;有利于资源、环境的可持续发展，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。相反，不重视环境爱护，以牺牲环境为代价，换取一时的经济增长，甚至以发展经济为由来压制破坏环

10、保工作，最终将贻患无穷，经济社会发展也将难以为继。思路确定出路，观念确定行为。解决思想是做好工作的前提和根本，在我们的实际工作中，有些同志，甚至在一些领导干部中的确存在对科学发展观、对环境爱护相识不够的问题。重建设、轻管理，重生产、轻环保的现象依旧存在。长期以来，我县粗放型的经济增长方式，使我们在环境方面付出了很大的代价。今年，“2.14”越溪河水环境污染事务虽然没有发生在兴文县，但也警示我们：环境平安面临挑战，环境爱护责任重大。大家或许还没有遗忘，当年的川兴两厂就曾让我们的世界级旅游资源几乎寸草不生，在当年的游客中还心有余悸。经过了停产后10 年的努力，植被的复原现在还举步维艰。2022 年

11、申报世界地质公园时，就差点因为环境问题而毁于一旦，这是我们应当吸取的最深刻的教训之一。去年，我县环境综合目标考核排名全市倒数其次，使全县环境爱护面临空前巨大的压力和严峻的挑战。因此，全县各级各部门要提高相识，增加做好新时期环保工作的责任感和使命感，仔细实行国务院关于落实科学发展观，加强环境爱护的确定和中心、省、市环保工作会议精神，努力在发展中解决环境爱护工作方面存在的突出问题。二、强化措施，全力打好环境爱护工作的攻坚战加强环境爱护是一项综合性、长期性的工作，必需着眼于增加环境的承载实力，致力于解决严峻影响经济社会发展的环境问题。在今年的工作中，要围绕摘掉环保工作排名倒数其次的“黑帽子”，仔细落

12、实市委、市政府限期治理的确定，强化措施，全力打好环境爱护的攻坚战。(一)预防为主，综合治理。坚持环境爱护与经济发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏;加快转变经济增长方式，走新型工业化道路，走清洁生产、循环经济道路，以污染治理化解环境压力、以资源节约优化经济发展、以环境友好促进社会和谐，更好地为经济建设和社会发展保驾护航。一是限制源头污染。充分考虑资源环境承载实力，将环境准入作为经济调整的重要手段，将环境容量作为经济建设的重要依据，县环保局要科学制定污染物排放和削减安排，严格实施污染物总量限制制度，将排放指标分解下达到乡镇和重点排污企业，不得突破。二是发展循环经济

13、。一般而言，循环经济就是指以资源的有效利用、污染物的最少排放、对人和环境的最低危害为前提，把传统的、依靠资源净消耗为主的发展，转变为生态资源循环发展的经济。各企业要加大技术改造力度，快速推动产业结构优化升级，大力发展循环经济。火电厂、锦巍集团、硫磷化工公司以及几个水泥企业在发展循环经济上起步较好，希望今后越来越好，给全县更多的企业带好头。三是严格准入制度。在重点项目建设中，要严把产业政策关、布局关、环境容量关、监督关，从严限制污染源。县环保局要切实担当起前置审批的责任，凡属国家环保总局禁止审批的十类项目和省、市明令禁止的坚决不予审批，严格杜绝未按规定履行环境评价审批手续、未批先建项目的产生。(

14、二)全面推动，重点突破。要针对我县环保工作中目前存在的问题，全面推动环境爱护工作，把工业污染源整治落实到企业、农村污染源落实到农户、城市污染源落实到项目，求取突破。一是强化限期治理。去年，有7 户企业没有完成限期治理任务，是造成我县考核靠后的最主要缘由。今年，这7 个企业和市、县限期治理及要求安装在线监控系统的其它企业要加大环保投入、强化环保措施，在环保局和县级相关部门的监督和指导下，尽快实现达标排放，确保年底通过市上的检查验收，到期未完成的坚决停产治理。环保局和县级相关部门要定期加强督查，对工作力度不大的企业，要实行停产治理。二是加强农村环境爱护。要以社会主义新农村建设为切入点，以清洁家园、

15、清洁水源、清洁田园、清洁能源为目标，主动推动农村环境爱护工作。要加快农业产业结构调整，切实加大对农业和农村污染的整治力度，引导群众科学施用农药、化肥，降低农药、化肥的污染，主动发展绿色农业和生态农业。要主动开展村镇环境综合整治，加快推动农村改水、改厕，着力解决农村环境脏、乱、差问题。要努力推动农村沼气建设，主动发展“猪沼菜”、“猪沼茶”、“猪沼果”等循环生产模式，加快农村可再生资源的开发和利用。今年，适当的时候要开展一次全县的环保行动，发动全县人民都参加到环境爱护中来，把黑色污染和垃圾进行清理。同时，还要仔细抓好自然林爱护、退耕还林、水土保持等重点生态工程建设，提高林草植被的覆盖率和水源涵养实

16、力。三是加强城镇环境爱护。要主动推动休闲旅游县城建设，着力加强城镇环境爱护，进一步加强机关、企事业单位、居民区和公共场所的绿化美化亮化工作，加快县城污水处理厂建设和管理，加强宋江河、放花溪的综合治理。(三)加强监管，严格执法。有效监管是实现环境平安的有力保障。今后，我们要在加大监管力度、严格依法治理上下功夫。要广泛发动全社会力气，唤起公众对环保工作的大力支持、监督和参加，要发挥好舆论监督作用，刚好曝光环境违法企业的名单和治污不力的单位，对存在的问题盯住不放，跟踪报道，直至解决。同时，对严峻影响环境质量的超标排污企业，特殊是群众反应剧烈、影响社会稳定的环境问题，必需坚决依法肃穆查处，实施顶格惩罚

17、。(四) 统筹兼顾，促进发展。在开展环保工作尤其是在环保工作“摘帽”攻坚战中，要统筹兼顾，切实处理好四个方面的关系，促进我县经济社会健康协调发展。一是要处理好经济发展与环境爱护的关系。既要想方设法加快发展，又要搞好环境爱护，不能以牺牲环境作为代价来发展经济，不搞急功近利，不要竭泽而渔，要实现两者的互动和双赢。二是要处理好污染防治与生态建设爱护的关系。要始终坚持两者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生态环境的建设和爱护，不断增加环境可承受实力、自我修复实力，切实维护生态平衡。三是要处理好严格执法与供应服务的关系。对造成污染的企业，要坚决根据规定该关闭的关闭，该取缔的取缔，该停业的停业。但是，我

18、们在坚决执行法律和政策之时，更要主动为企业出办法，找出路，供应各种服务，帮助企业制定规划，落实环保措施，争取资金，促进经济发展。四是要处理好环保设施建设和环保实力建设的关系。既要加快环保基础设施建设，提高污染治理水平，又要加强环保队伍建设和执法实力建设，提高环保监测监察和应急处理实力，提高行政效能和工作水平。三、加强领导，努力开创我县环保工作的新局面环境爱护是一项社会性的系统工程，环境质量的改善、环保事业的发展，须要全县各级各部门的共同努力，须要全县人民群众的共同参加，全县上下都要以爱护环境为己任，同心协力推动我县环保工作。(一)落实责任，逗硬奖惩。坚持党政一把手亲自抓、负总责，落实分管领导和

19、详细工作人员，完善目标管理责任制，确保人员到位、责任到位、措施到位、投入到位。要建立实施环保工作奖惩、问责制度等，肃穆查处各级领导干部和污染业主在环境爱护方面的违法、渎职、失职行为。(二)完善体制，建好队伍。环保工作涉及面广，政策性强，专业学问要求高，要逐步完善环境爱护工作的体制机制，不断加强环保队伍的力气，进一步提高环保工作者自身素养和执法水平，适应新时期环境爱护工作的须要，增加环境监督管理的后劲。(三)加大投入，供应保障。要全盘考虑，统筹支配，想方设法加大环保投入，想方设法保证环境基础设施建设、环境监管实力建设等公共领域的投入到位。我们正在建设的污水处理厂、县城取水点上移工程和适时将建设的

20、垃圾处理厂，以及配强环保局、城管办等相关职能部门领导和工作人员等举措都表明白县委、县政府加大环保投入的看法。(四)齐抓共管，形成合力。相关职能部门要各司其职，各负其责，全力支持环保工作，按职责要求扎实履行应尽的责任。各乡镇和有关企事业单位要主动投身环境爱护，做好相应的工作。同时，要充分发挥广阔人民群众关切环境、珍惜环境、爱护环境的主动性、主动性和创建性，将爱护环境的热忱转化为爱护环境的实际行动，努力形成全县上下环保工作齐抓共管的良好局面。同志们，环境爱护是功在当代，利在千秋的大事。我们肯定要根据科学发展观的要求，以更加努力的工作看法，更加务实的工作作风，仔细抓好环境爱护工作，为全力打造活力兴文

21、、魅力兴文、和谐兴文、美妙兴文作出最大的贡献。感谢大家!二同志们：今日，我们在这里召开大会，热情庆祝中国共产党成立85周年。同时，对在工作中做出突出成果的先进党总支、支部、优秀共产党员、优秀党务工作者和党风廉政建设先进集体、个人进行表彰。首先，我代表局党组向受到表彰的先进集体、先进个人以及刚在党旗下庄重宣誓的16名新党员表示热情的庆贺!向局系统广阔共产党员致以节日的问候和崇高的敬意!1921年，中国共产党的诞生掀开了中国和中华民族新的历史篇章，如今已走过了85年的历程，85年来，我们党历经艰难险阻，领导全国人民夺取了新民主主义革命的宏大成功，创建了一个又一个社会主义革命、建设和改革的光辉业绩，

22、将一个积贫积弱的半殖民地半封建国家建设成为蒸蒸而上、旺盛昌盛的社会主义新中国。回顾光辉历程，我们党之所以从小到大，由弱变强，发展成拥有7000多万党员的大党，之所以得到全国各族人民的拥护和爱戴，之所以取得社会主义现代化建设事业的宏大成就，关键在于党始终坚持马克思主义政党的优秀品质，始终和最广阔的人民群众站在一起，始终走在时代潮流的前头。今日，我们隆重纪念建党85周年，是为了缅怀英烈的牺牲和付出，牢记历史留给我们的珍贵阅历;是为了重温中国共产党的丰功伟绩，更加坚决地坚持党的领导;是为了继往开来，根据“三个代表”的要求，以更加昂扬的斗志去开创全面建设小康社会雄伟大业。同志们，回顾我局过去的一年，全

23、局系统各党总支、支部和广阔党员干部仔细贯彻党的十六大精神，自觉践行“三个代表”的重要思想，主动落实市委和局党组的各项工作部署，党员队伍的思想素养有了新的提高，党组织的创建力、凝合力、战斗力有了新的增加，确保了各项工作目标任务的圆满完成。详细体现在：一是各党总支、支部的战斗堡垒作用进一步发挥。随着我局党的建设工作不断深化，基层党组织战斗堡垒作用日益突出，涌现出监测中心站党总支、监察队党总支、环科院党支部、机关第六党支部等一批先进党组织，它们在保持共产党先进性教化活动中、在落实环保目标任务中、在应对突发事务中、在规范化党支部建设中，充分发挥了党组织的政治优势、组织优势，担当起动员、组织、宣扬、教化

24、党员干部的职责，做了大量暖人心、稳人心、得人心和谋发展、干事业的工作，带领广阔干部职工攻坚克难、开拓创新，圆满地完成了各项工作任务，取得了另人鼓舞的成果。二是广阔党员的先锋模范作用明显增加。局系统广阔党员干部能够识大体，顾大局，自觉维护党的利益和大局利益，涌现了一批立场坚决、甘于奉献、勇于创新、冲锋在前的优秀共产党员和党务工作者，推动了环境爱护工作的发展，污控一处的同志创建性地开展工作，建立了三元、三色管理工作机制，有效地解决了社区污染扰民问题;污控二处、监测站、办公室等部门的同志冲在污染突发事务的一线，加班加点，舍小家顾全局，毫无怨言;监察支队的党员在各项工作中都坚持冲在前、干在前，为打击违

25、法企业，维护群众利益做出了突出的贡献;离退休的老党员时刻关切、关注着环保事业的发展，为支持我们的工作发挥着光和热。特殊是在松花江水污染防治工作中，我们广阔党员能够始终站在最前线，坚韧拼搏，勇挑重担，使我们经受住了考验，向全市人民交上了一张优秀的答卷，树立了我们环保队伍良好的形象。三是党风廉政建设和工作作风建设取得阶段性成果。局党组带头立言立行，严格执行“六项禁令”和“七条禁令”，尾气中心班子成员带头反腐倡廉，强化自律意识，内强素养，外树形象，树立了环保工作人员规范行政，廉洁行政，高效、满足的服务形象。各级领导班子成员和各支部、党员通过学习、查摆、整改，进一步提高了思想相识，转变了工作作风，促进

26、了各项环保重点工作的进展，一年来，我局获得了市委、市政府目标考核先进单位称号，局机关晋升为省级精神文明标兵单位，局属单位普遍实现了文明单位晋档升级，局文明办被市直机关工委命名为先进文明办，9个党支部被市直机关工委命名为规范化党支部，环境科学探讨院被授予市直机关先进党组织荣誉，局系统共获得各种表彰、嘉奖26项，收到锦旗、表扬信126件。中国共产党成立85年来的实践表明，始终坚持加强党的建设，使各级党组织和广阔党员永葆先进性，是我们党生存、发展和壮大的根本前提，也是我们党带领人民群众取得各项事业成功的内在要求和根本保障。当前，我市正处在加快发展的重要关头，环境爱护工作也正面临着诸多机遇和挑战。各级

27、党组织已经把落实科学发展观、建设资源节约和环境友好型社会摆上了突出的位置，前不久，国务院又出台了关于落实科学发展观加强环境爱护的确定，召开了第六次全国环保大会，我市也已明确了“十一五”时期环保工作的目标任务，并提出到2022年底要建成国家环保模范城的详细要求，这些都为环保事业快发展、大发展创建了有利条件。同时，我们应当更加醒悟地看到，目前我市面临的环境形势更加严峻，环境污染严峻时期和突发性环境事务高发时期同时到来，环境风险不断加大，同时，我们环保工作自身在管理理念、机制手段、执法实力、工作作风等方面还不能完全适应发展须要。为了完成时代给予我们的历史重任，必需把党的先进性建设作为长期任务，不断提

28、高执政实力、巩固执政地位、完成执政使命。一、以树立和落实科学发展观为统领，推动经济社会环境协调发展坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党在深刻总结20多年改革开放实践阅历基础上，对经济社会发展规律在相识上的又一次升华。作为环保系统的各级党员干部，就要坚持用科学发展观武装头脑，使发展理念、发展战略、发展模式和发展道路真正建立在科学发展的基础之上，不断增加实行科学发展观的自觉性和坚决性;就要坚持用科学发展观指导各项工作，实行经济社会发展和环境综合决策，促进全社会协调发展;就要坚持用科学发展观探讨解决重大环境问题，从实际动身，敬重客观规律，讲求实际效果。二、仔细学习和贯彻党章，更好地用党

29、章规范党组织和党员的行为要通过参与培训班、上党课、实行报告会和组织专题研讨等形式，广泛开展党章学习活动。党员领导干部要带头参与所在基层党组织的集体学习，坚持每年给党员讲党课、作形势报告。各党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作，组织党员比照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求，从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析缘由，切实搞好整改。根据中心要求，机关和事业单位的党员每年参与所在党组织集体教化活动的时间累计不少于12天。要通过学习党章，使全体党员全面把握党章的基本要求和精神实质，增加执行党章的自觉性。三、坚持以人为本、执政为民，

30、切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益环保工作与人民群众切身利益休戚相关。各级党组织和广阔党员干部要坚固树立以人为本，民生优先的理念，切实从解决人民群众最关切、最干脆、最现实的问题入手，通过强化环境信访办理、加大扰民污染治理和开展环保专项行动等措施，努力为人民群众排忧解难。要坚持立党为公、执政为民，从内心深处为群众着想，真心实意的为群众办实事，尽心竭力的为群众谋利益。要关注民生、体察民情，真正把让群众喝上干净水、呼吸上清洁空气、吃上放心食品等工作的措施想周到、办实在，让群众安家立业。要切实将我们的环境管理、执法等工作置于群众的监督之中，信任并依靠群众，拓宽环境爱护工作的覆盖面。四、大力提

31、倡和实践社会主义荣辱观，大力推动环保系统作风建设以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是我们党为提高人的素养、促进人的全面发展，加强思想道德建设，培育有志向、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民而提出的重要指导思想。社会主义荣辱观与科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设紧密相连、有机统一，是社会主义市场经济条件下加强思想道德建设的强大思想武器和重要指导方针。各级党组织要把社会主义荣辱观教化作为思想政治建设的一项重要基础性工作和长期任务，作为进一步加强自身建设的重要内容，丰富教化内容，创新教化形式，增加教化效果，各级领导干部要学在前面、做在前面，做“八荣八耻”的主动实践者，用自

32、己的模范言行和人格力气为群众做出表率。市局机关要带头用社会主义荣辱观指导工作，大力开展学习型、服务型、节约型、廉洁型、创新型党组织活动和以服务群众、企业、基层、社会为内容的“满足服务年”活动，以自己的行动劝服基层和群众，影响和带动下面实践社会主义荣辱观，推动机关作风的进一步转变，不断提高行业文明创建水平。今年，局系统全部党支部都要完成规范化党支部建设任务，为文明单位晋档升级做好打算工作。五、仔细贯彻中办近日印发的四个文件，巩固和扩大先进性教化活动成果中共中心办公厅近日印发了关于加强党员常常性教化的看法、关于做好党员联系和服务群众工作的看法、关于加强和改进流淌党员管理工作的看法和关于建立健全地方

33、党委、部门党组抓基层党建工作责任制的看法。这四个文件的制定，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，对于巩固和扩大先进性教化活动成果，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广阔党员的先锋模范作用，具有非常重要的意义。我局近期要结合环保工作的实际，制定学习和贯彻方案，各总支和支部要仔细组织全体党员学习，进一步增加党员的党性修养，提高自身素养。各总支和支部是加强党的组织建设的重要保障，要加强思想理论学习，不断借鉴和创新基层党组织建设的工作思路和方法，建设学习型领导班子;要落实党政一把手“一岗双责”的职责，维护团结，不断增加领导班子的合力;要推动党建工作走上制度化、规范化的轨道，增加纪律观念和

34、责随意识，建设一个以身作则、敢于负责任的领导班子，从而进一步增加创建力、凝合力和战斗力，迎接新挑战。同志们，新形势、新任务对我们提出了新的更高的要求。让我们仔细践行“三个代表”重要思想，全面实行科学发展观，坚持解放思想、实事求是，坚持立党为公、执政为民，坚持讲大局、讲团结、讲稳定，永葆共产党员的先进性和政治本色，扎扎实实地做好新时期的环保工作，为实现我市全面建设小康社会的雄伟目标而努力奋斗。三今日我们特地召开一个环境爱护工作的座谈会，这次会议的规模很大，各区县的主要领导、分管领导、市级相关部门的主要领导以及很多企业都参与;规格很高，市委、市人大、市政府、市政协的主要领导都参与，这表明市委、市人

35、大、市政府、市政协对XXX的环境爱护工作高度重视。在会上，有关部门通报了状况，有关区县介绍了近期治理的进展，尤其是有部分企业，相对来讲是环境爱护任务比较重的企业也作了很好的发言，我都细致听了，大家都有一个特别明确、坚决的看法，都是要为环保、为XXX的形象尽自己的力气，做自己的贡献。等一会爱明同志还要作重要讲话，我先讲几点看法：一、认清形势，树立信念应当说现在XXX的环境形势还是比较严峻的，有一些数据也证明白这一点。我记得在年初的人代会上，人大代表对此反映极为剧烈。我参与了西区代表团探讨，主要话题就是西区的空气环境质量。在探讨会上，我了解到西区的空气污染指数竟然有超过仪器监测上限的现象，就是50

36、0!这说明我们这个空气环境质量问题的确特别严峻。比如省环保局的谷声文副局长给我们下了一个结论，叫做“每况愈下”，“每况愈下”是有数据支撑的，2022年达标率是60%，2022年达标率是50%，2022年达标率是32%，的确是连续三年快速下降。现在我们要主动实行措施、想方法，扭转这种态势，难度是特别大的。这种状况最终形成了6月5日国家环保总局公布了全国113个重点监测城市的空气环境质量状况，XXX是104位，就是倒数第十，被列为十大污染城市。这对我们来说，负面影响是特别恶劣、特别大的。要消退这个巨大的负面影响很难，当时我们也意识到了，十大污染城市的帽子对我们“创优”会产生比较大的负面影响，可能对

37、我们的投资环境会产生比较大的影响，可能对XXX将来发展前景的信念会产生比较大的影响。我把这十个城市都细致看了一下，我觉得比较悲伤的是这十个被纳入同一行列的城市之中，没有一个是发达的城市，都是经济发展状况、质量不那么高的城市。假如其中有几个是经济发展水平很高的，那么我们还可以聊以自慰，现在连聊以自慰的基础都没有。我觉得这个影响是特别巨大的，可能要应验一句俗话，叫做“好事不出门，坏事传千里”，这对我们影响是深远的。在我看来，形势是特别严峻的。我说首先要认清形势，那么形势是不是严峻到了无法整理的地步呢?我不这样看，我认为尽管形势特别严峻，但是我们还有方法把严峻的形势扭转过来，把问题在我们的手上给解决

38、掉，把落后的帽子用我们的力气把它甩掉。所以，我讲的其次方面叫做树立信念。为什么这样讲呢?我认为我们是有基础的，首先人民群众对我们的环境状况是特别不满足的，既然我们党的宗旨是一心一意为人民服务，那么人民群众的要求就应当是我们行动的指南，是我们行为的动力，人民群众的剧烈要求必定推动我们把现有的状况变更，是我们树立信念的一个很重要基础。其次个很重要的基础，是对这种状况、这种严峻形势的相识和推断。市委、市人大、市政府、市政协、四大班子的领导同志的相识是一样的，我们有信念、有责任带领人民群众解决这个问题，尽快地彻底解决。第三个基础就是环境的参加者，包括今日在会议上发言的企业，也充分地意识到对环境爱护应当

39、担当的责任和应当履行的义务，都主动地行动起来了，为解决我们这个问题在努力。树立信念的第四个基础，就是我们的努力起先见到成效。事实上最典型的是西区。同志们假如有机会，沿着苏铁大道走一走，今日的苏铁大道和昨天的苏铁大道应当说有了比较大的改变，那种尘土飞扬、让人喘不过气来的状况在消逝，可见我们经过努力是可以变更的。如今西区空气污染指数降到200左右，过去是300以上吧，最恶劣的是能够超过500，说明我们一些决策、一些措施、一些方法在渐渐地发挥效果。今年15月空气质量的优良率从去年同期的10.6%增长到今年的24.6%，增长了14个百分点，尽管特别艰难，但是应当看到希望。只要我们坚决不移地走下去，那么

40、我们环境污染的问题我认为是可以解决的。刚才环保局也作了分析，按我们既定目标坚持下去，今年全年我们空气质量优良率可以达到40%，明年可以达到50%以上，争取达到60%，我们通过努力力争2022年达到80%。最近我们提了一个想法，就是“知耻而后勇”，这十大污染城市的帽子对我们来说是一个“耻辱”，假如我们能够“知耻”，能够努力解决这些问题，那么我们就能不辜负人民群众的希望。最近市环保局在探讨不仅要甩掉十大污染城市的帽子，而且要努力把XXX建成环保模范城市。按环保模范城市的要求来衡量，我们最大的难度就是空气质量。而空气质量并不是全部的指标都很糟糕，我们真正糟糕的是可吸入颗粒物(PM10)，其他的一些指

41、标还不错，包括污水处理、垃圾处理。全面衡量创模的28大类指标，我们真正的难题就在空气污染上。假如我们能够把空气污染的问题解决掉，能够使空气质量优良率超过80%，再在其他方面辅以相应的措施，那么XXX“创模”是可能实现的，而且这个可能性特别大。环保模范城市要求的空气质量标准是优良率超过80%。我说认清形势，树立信念，一个关键，就是最终要达到这样一个结果。大家要“知耻后勇”，要团结起来，把十大污染城市的帽子甩掉。争取35年，最好是3年，我们能不能再创建一个奇迹。过去40年我们创建了一个辉煌的今日，创建了一个奇迹，我们争取用35年时间再创建一个奇迹，把一个污染城市变成环境爱护模范城市。二、突出重点，

42、狠抓治理有针对性地解决我们目前存在的一些问题，第一是要抓工业污染源的治理。抓工业污染源的治理，一方面要对现有的污染源，根据科学的方法和统一的标准进行整治，该关的关，该停的停，该转的转。同时我们要在工业结构调整上下功夫，从根本上解决问题。刚才环保局刘富中同志讲到，现在国家已经确定用环境容量来限制工业布局，我们的容量是肯定的，例如刚才我们说的几个数据：二氧化硫的排放量、PM10的排放量都有容量，其实容量是一种资源，这个容量用在什么地方?谁来用?我们要以这种方式来调整我们的产业结构，来激励大家走新型工业化道路，激励清洁生产，激励发展循环经济。同时对新上的项目肯定要严格执行环境评价制度，要把环保作为我

43、们一个很重要的衡量指标来限制，环境容量是肯定的，同一个容量下，不同的发展模式对经济的贡献是不同的，我们应当找一个对经济贡献大的模式。当然这个工作不光是环保部门的工作，须要很多部门，也须要企业和政府共同来探讨、来协作，找寻一条真正的、符合科学发展观的新型工业化发展道路。其次个方面是抓城市环境综合整治。要大力实施禁燃、禁噪、抛洒整治、尾气防治和油烟治理等五大污染整治措施。虽然工业污染最大，占了超过90%的比重，但其他方面的治理也要跟上，比如扬尘污染。随着建设规模的扩大，基建工程多了，工地的污染就比较突出。我们看到机场路沿线许多工地，汽车带了许多泥土出来，车来车往也带起许多灰尘。还有就是燃煤污染、汽

44、车尾气污染都要治理，应当多管齐下。XXX现在还全是燃油汽车，那么我们就应当考虑发展清洁能源的汽车。LPG(液化石油气燃料)、CNG(压缩自然气燃料)这些都可以考虑，我们有大量这方面的资源，当然也要因地制宜，因为XXX是山地城市，对动力的要求很高，但是也应当探讨。现在有些同志很感爱好，我们可不行以把1400辆出租车改成清洁能源，能不能把我们的公交车也逐步地改成清洁能源，把我们道路上全部车辆的黑烟歼灭掉，这些工作都须要做。我们一手要抓工业污染的治理，另一手要全面开花，把各种污染源都全面歼灭，包括燃煤锅炉。四我们的环境爱护工作，要按科学发展观的要求，找寻科学发展的道路，这是十六大指出来的新型工业化道

45、路。科学发展观包括“五个统筹”，各方面都要协调，要真正走这种新型工业化道路，机制方面必需完善。第一是要完善监管机制。要根据属地管理、分级负责的原则，加强监管。要防范于未然，把防范污染的措施落实到每一个环境参加者身上。每一个环境参加者都有责任爱护环境，每一个环境参加者都可能是环境污染者，环境爱护应当落在每一个人、每一个单位的头上，责任要落实到位。对于政府来讲，要加强监管，完善监管机制。去年沱江污染事故，环境监管部门付出了惨重的代价，青白江区环保局副局长、环境监测站站长、监察大队的大队长都担当了刑事责任，为什么担当呢?因为监测数据星期五就送到了大队长手里，大队长没报，放在办公室，到星期一才报，在这

46、个过程当中就发生了沱江的严峻污染，影响了几百万人的饮水，污染特别严峻。因此，三个人担当了法律责任，还有分管副区长担当了行政责任，企业副总经理、安环处长等四、五个人也担当了相应的责任。这个事务提示我们必需把这个机制建立起来，要按制度办，不然后果是严峻的。其次是要完善制度，解决企业遵守法律成本高、违法成本低的问题。遵守法律的确要付出成本，比如除尘，要把静电除尘装置打开就要付电费，现在我们有些企业有这些装备，但是白天打开，晚上关了，这些要想方法整治，假如再有这种状况我们要严惩。第三是要完善决策机制。我们对形势要有正确的推断和相识，同时要有正确的应对措施，包括把规划编好，把工业布局搞好，把环境容量安排

47、好，这些都涉及到决策问题，这些都是系统问题，要求我们各级部门和各级政府都要以科学的看法来科学决策。第四是要完善群众监督机制。因为环境污染是对整个区域的污染，对整个区域的全体人员的损害，人民群众应当有发言权，他们应当来参加。我觉得我们应当透亮，环保局实行了一些方法，比如说公布环境污染指数、环境状况等。在环境污染方面我们要透亮、要公开，不能剥夺老百姓的知情权和发言权，建立完善的机制。四、加强领导，狠抓落实环境爱护特别重要，现在我们形势很严峻，我们要解决污染问题应当说是有方法，能够解决的。只要我们坚决信念，我们可以达到高标准。首先要加强领导，各级党委政府，都要高度重视环境爱护工作。希望各级、各部门、

48、各环境参加者，尤其是企业主，要亲自负责。各部门要分工负责抓环保工作，要动员公众主动参加，把环保工作推向深化。其次个方面要落实责任，真正落实党政一把手环保目标考核责任制。省委、省政府每年都要给各市州明确责任，我们市里也要对区县党政一把手严格进行环保目标考核责任制。希望我们各个方面关切环保，不要成为口头形势，肯定要扎扎实实，有问题才好解决。第三个方面要加大投入，环境爱护不投入不行，喊口号是喊不出来的。环境爱护法中有个基本原则是“谁污染、谁治理”。你污染了，就是损害了公众利益，从政府监管部门来讲，也要按监管原则来处理。从环境爱护来讲，我主见按市环保局提出的方法，容量安排也好、达标排放也好，依据这个原则来处理。所以企业要加大投资，政府的执法部门、监管部门要加大监督，凡是不利于环境爱护、违法规则的行为要赐予制止。尽管我们面临特别严峻的形势，但我们也有特别好的基础。只要全市上下、各个方面相识统一起来，我们甩掉污染城市的帽子是指日可待的。只要我们共同努力，创建环保模范城市的目标也是可以实现的。我信任在座的各位应当是有信念的。希望大家最终落实到刚起先讲的两句话“认清形势、树立信念”，坚决把环境爱护建设工作做好，用实际行动向人民群众交一份满足的答卷。五同志们：在第XX个环境日到来之际，国家环保总局和教化部、全国妇联在这里隆重召开全国绿色创建活动表彰大会，我谨代表国家环保总局向受到