发改委权力大吗精选.docx

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1、发改委权力大吗扩展资料1、行政审批要经验“接件-承办-核对-审批-收费-发证”的过程。为了便于理解和操作，将政府具有审批性的管理行为归纳为四大类：审批、核准、审核、备案。2、国务院并未制定全国适用的、统一的备案制投资项目立项管理方法，详细的实施方法由国务院授权各省级人民政府制定。3、由于各地省级政府制定的详细实施方法均有差别，因此，对一般地区备案制投资项目立项流程进行说明。4、项目单位向发改部门出具具备相应资质的询问机构编制的项目备案申请报告（达到可行性探讨报告程度）和附件，附件主要是项目资本金证明文件。5、发改部门审查同意后填写项目备案登记表进行备案登记，项目单位持备案登记表再行办理其他基本

2、建设手续。参考资料来源百度百科-立项参考资料来源百度百科-行政审批中国对外干脆投资管理体系建立是什么时间中国的投资政策体现在各个时期中国共产党的纲领、决议和政府关于国民经济和社会发展的各个长期规划和五年安排之中。在2000年以前，中国的国际投资政策是以激励吸引外资、限制对外投资为主要特征的。2000年以后，中国起先实施“走出去”战略，从限制对外投资渐渐向放松对外投资管制和激励对外投资转变。登尼特从以下几个方面来分析中国对外干脆投资政策的演化。中国对外干脆投资政策-“走出去”战略的演化在“走出去”战略中，既包括对外投资的内容，又包括对外承包工程和劳务合作的内容，而以对外投资的内容为主。当时提出的

3、“走出去”战略，激励三类对外投资。 “带动出口”、“获得资源”和“技术进步”是当时实施“走出去”战略的主要理由。在“走出去”战略的内容中还提出了两大实施手段，即“健全服务体系”和“规范对外投资的监管”。随着时间的推移，在战略目的方面， 2022年通过的“十一五”规划纲要将开展境外加工贸易“带动出口”改为了开展境外加工贸易“促进产品原产地多元化”。在“十二五”规划建议中，一是不再提对外投资的支持体系或者促进体系，二是不再提“走出去”的战略目的，而是强调“根据市场导向和企业自主决策原则，引导各类全部制企业有序到境外投资合作”。这些改变意味着，将来的“走出去”战略，其实施手段除了前面提到的加强服务之

4、外，起先朝着放松投资管制或者投资自由化的方向发展。中国对外干脆投资政策-审批与管理制度的演化现行的对境外投资的审批与管理制度是依据2022年7月16日通过的国务院关于投资体制改革的确定和2022年8月1日通过的中华人民共和国外汇管理条例来确定的。前者确立了对境外投资管理由审批制向核准制的转变，并明确规定发改委负责境外投资项目的核准，商务部负责对境外开办企业的核准。后者确立了外汇管理由强制结售汇向自愿结售汇的转变。这里主要探讨发改委、商务部和外管局的审批与管理制度。依据国务院关于投资体制改革的确定，发改委于2022年10月9日发布了境外投资项目核准暂行管理方法，除了对核准程序和核准条件做了具体规

5、定以外，还对核准权限做了进一步细分。在此之前，凡是中方投资额100万美元以上的对外投资项目，均必需由国务院或者相关部委审批。新方法对审批权限做了肯定程度的下放。不过，相对于企业自主进行投资决策而言，审批权限的下放是有限的。只有中心企业的小额投资才有真正的投资自主权，不须要核准。对于地方企业的小额投资，只不过将审批权限从国家发改委下放到了省级发改部门而已。另外，考虑对外投资的财务损益应当由企业自己负责，发改委只对项目的投资方向及合规性负责，因而新方法不再审查投资项目的可行性探讨报告，只核准项目申请书（之前有项目建议书和可行性报告两道审批）。可见，新方法在核准内容上的确有更大的合理性。中国对外干脆

6、投资政策-激励政策的演化中国对境外投资激励政策的出台，经验了两个阶段。其一是从1998年以来一系列资金方面的支持与激励措施，二是2022年以来国家发改委提出的框架性的激励政策。在资金方面的支持与激励措施，主要包括以下三个方面。首先是国家开发银行从1998年以来，与其他国内外机构合资设立了三个产业投资基金和一个发展基金。其次是中国政府自2000年以来先后推出的四项涉及促进境外投资的政府专项资金。第三，2022年10月，国家发改委、中国进出口银行等颁布了关于对国家激励的境外投资重点项目赐予信贷支持的通知，每年支配“境外投资专项贷款”，享受出口信贷实惠利率。2022年8月，为推动非公有制企业“走出去

7、”开拓国际市场，商务部和中国出口信用保险公司做出了关于实行出口信用保险专项实惠措施支持个体私营等非公有制企业开拓国际市场的通知。政策性金融机构在促进对外投资方面的确发挥了一些实质性的作用。但是，从当前来看，政策性金融机构对大项目的支持较充分，而对中小项目的支持还是不足的。另外，发改委于2022年7月5日发布了境外投资产业指导政策和境外投资产业指导书目，在这一文件中明确规定了激励类和禁止类境外投资项目。对激励类境外投资项目，国家在宏观调控、多双边经贸政策、外交、财政、税收、外汇、海关、资源信息、信贷、保险，以及双多边合作和外事工作等方面，赐予相应政策支持。而对禁止类境外投资项目，国家不予核准并将

8、实行措施予以制止。详细的支持政策，还须要相关职能部门制定和实施。发改委的主要职能是什么？主要职责：（一）拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度安排，统筹协调经济社会发展，探讨分析国内外经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议。（二）负责监测宏观经济和社会发展态势，担当预料预警和信息引导的责任，探讨宏观经济运行、总量平衡、国家经济平安和总体产业平安等重要问题并提出宏观调控政策建议，负责协调解决经济运行中的重大问题，调整经济运行，负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。（三）负责汇总分析财政、金融等方面的状况，

9、参加制定财政政策、货币政策和土地政策，拟订并组织实施价格政策。综合分析财政、金融、土地政策的执行效果，监督检查价格政策的执行。扩展资料：发改委外事活动：2022年7月11日，中国国家发展和改革委员会(发改委)在官方网站上公布了一份报告披露了一条信息，即2022年初以来，中国发生大范围持续雾霾天气。据统计，受影响雾霾区域包括华北平原、黄淮、江淮、江汉、江南、华南北部等地区，受影响面积约占国土面积的1/4，受影响人口约6亿人。这是一份题为节能减排形势严峻产业发展潜力巨大的报告，报告指出，本轮雾霾天气呈现出三大特点：其一是影响范围广；其二是持续时间长，一月份北京市只有5天达到二级标准；三是污染物浓度

10、高。在开展监测的74个城市中，部分点位的小时最大值达到每立方米900微克。参考资料：百度百科-发改委固定资产投资项目都须要报发改委批吗请仔细阅读这个文件，现在发改委对投资项目仍旧管的很严。即使是不须要审批的核准制和备案制项目，事实上仍旧要事先与发改委沟通汇报国务院关于投资体制改革的确定国发202220号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统安排经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是，现行的投资体制还存在不少问题，特殊是企业的投资决策权

11、没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平须要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性须要增加。为此，国务院确定进一步深化投资体制改革。一、深化投资体制改革的指导思想和目标(一)深化投资体制改革的指导思想是：根据完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，爱护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公允、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流淌和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。(二)深化投资体制改革的目标是：改革政府对企业投

12、资的管理制度，根据“谁投资、谁决策、谁收益、谁担当风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公允竞争；健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；加快投资领域的立法进程；加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。二、转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位(一)改革项目审批制度，落实企业投资自主权

13、。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理方法。对于企业不运用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区分不怜悯况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境爱护、土地运用、资源利用、平安生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业运用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。各地区、各部门要相应改进管理方法，规范管理行为，不得以

14、任何名义截留下放给企业的投资决策权利。(二)规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围，并依据改变的状况适时调整。政府核准的投资项目书目(以下简称书目)由国务院投资主管部门会同有关部门探讨提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减书目规定的范围。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性探讨报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济平安、合理开发利用资源、爱护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。政府有

15、关部门要制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增加透亮度。(三)健全备案制。对于书目以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业根据属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的详细实施方法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。(四)扩大大型企业集团的投资决策权。基本建立现代企业制度的特大型企业集团，投资建设书目内的项目，可以按项目单独申报核准，也可编制中长期发展建设规划，规划经国务院或国务院投资主管部门批准后，规划中属于书目内的项目不再另行申报核准，只须办理备案手续。企

16、业集团要刚好向国务院有关部门报告规划执行和项目建设状况。(五)激励社会投资。放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。逐步理顺公共产品价格，通过注入资本金、贷款贴息、税收实惠等措施，激励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参加经营性的公益事业、基础设施项目建设。对于涉及国家垄断资源开发利用、须要统一规划布局的项目，政府在确定建设规划后，可向社会公开招标选定项目业主。激励和支持有条件的各种全部制企业进行境外投资。(六)进一步拓宽企业投资项目的融资渠道。允许各类企业以股权融资方式筹集投资资金，逐步建立起多种募集方式相互补充的多层

17、次资本市场。经国务院投资主管部门和证券监管机构批准，选择一些收益稳定的基础设施项目进行试点，通过公开发行股票、可转换债券等方式筹集建设资金。在严格防范风险的前提下，改革企业债券发行管理制度，扩大企业债券发行规模，增加企业债券品种。根据市场化原则改进和完善银行的固定资产贷款审批和相应的风险管理制度，运用银团贷款、融资租赁、项目融资、财务顾问等多种业务方式，支持项目建设。允许各种全部制企业根据有关规定申请运用国外贷款。制定相关法规，组织建立中小企业融资和信用担保体系，激励银行和各类合格担保机构对项目融资的担保方式进行探讨创新，实行多种形式增加担保机构资本实力，推动设立中小企业投资公司，建立和完善创

18、业投资机制。规范发展各类投资基金。激励和促进保险资金间接投资基础设施和重点建设工程项目。(七)规范企业投资行为。各类企业都应严格遵守国土资源、环境爱护、平安生产、城市规划等法律法规，严格执行产业政策和行业准入标准，不得投资建设国家禁止发展的项目；应诚信遵守法律，维护公共利益，确保工程质量，提高投资效益。国有和国有控股企业应根据国有资产管理体制改革和现代企业制度的要求，建立和完善国有资产出资人制度、投资风险约束机制、科学民主的投资决策制度和重大投资责任追究制度。严格执行投资项目的法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。三、完善政府投资体制，规范政府投资行为(一)合理界定政府投资

19、范围。政府投资主要用于关系国家平安和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，爱护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推动科技进步和高新技术产业化。能够由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设。合理划分中心政府与地方政府的投资事权。中心政府投资除本级政权等建设外，主要支配跨地区、跨流域以及对经济和社会发展全局有重大影响的项目。(二)健全政府投资项目决策机制。进一步完善和坚持科学的决策规则和程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平；政府投资项目一般都要经过符合资质要求的询问中介机构的评估论证，询问评估要引入竞争机制，并制定合理的竞争规则；特殊重

20、大的项目还应实行专家评议制度；逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的看法和建议。(三)规范政府投资资金管理。编制政府投资的中长期规划和年度安排，统筹支配、合理运用各类政府投资资金，包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。政府投资资金按项目支配，依据资金来源、项目性质和调控须要，可分别实行干脆投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。以资本金注入方式投入的，要确定出资人代表。要针对不同的资金类型和资金运用方式，确定相应的管理方法，逐步实现政府投资的决策程序和资金管理的科学化、制度化和规范化。(四)简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限。根据项目性质、资金来源和

21、事权划分，合理确定中心政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。对于政府投资项目，采纳干脆投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性探讨报告，除特别状况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采纳投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。详细的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面探讨制定，报国务院批准后颁布实施。(五)加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。规范政府投资项目的建设标准，并依据状况改变刚好修订完善。按项目建设进度下达投资资金安排。加强政府投资项目的中介服务管理，对询问评估、招标代理等

22、中介机构实行资质管理，提中学介服务质量。对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格限制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给运用单位。增加投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。(六)引入市场机制，充分发挥政府投资的效益。各级政府要创建条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参加有合理回报和肯定投资回收实力的公益事业和公共基础设施项目建设。对于具有垄断性的项目，试行特许经营，通过业主招标制度，开展公允竞争，爱护公众利益。已经建成的政府投资项目，具备条件的经过批准可以依法转让产权或经营权，以回收的资金滚动投资于社

23、会公益等各类基础设施建设。四、加强和改善投资的宏观调控(一)完善投资宏观调控体系。国家发展和改革委员会要在国务院领导下会同有关部门，根据职责分工，亲密协作、相互协作、有效运转、依法监督，调控全社会的投资活动，保持合理投资规模，优化投资结构，提高投资效益，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。(二)改进投资宏观调控方式。综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，对全社会投资进行以间接调控方式为主的有效调控。国务院有关部门要依据国民经济和社会发展中长期规划，编制教化、科技、卫生、交通、能源、农业、林业、水利、生态建设、环境爱护、战略资源开发等重要领域的发展建设规划，包括必要的专项发展建设规

24、划，明确发展的指导思想、战略目标、总体布局和主要建设项目等。根据规定程序批准的发展建设规划是投资决策的重要依据。各级政府及其有关部门要努力提高政府投资效益，引导社会投资。制定并适时调整国家固定资产投资指导书目、外商投资产业指导书目，明确国家激励、限制和禁止投资的项目。建立投资信息发布制度，刚好发布政府对投资的调控目标、主要调控政策、重点行业投资状况和发展趋势等信息，引导全社会投资活动。建立科学的行业准入制度，规范重点行业的环保标准、平安标准、能耗水耗标准和产品技术、质量标准，防止低水平重复建设。(三)协调投资宏观调控手段。依据国民经济和社会发展要求以及宏观调控须要，合理确定政府投资规模，保持国

25、家对全社会投资的主动引导和有效调控。敏捷运用投资补助、贴息、价格、利率、税收等多种手段，引导社会投资，优化投资的产业结构和地区结构。适时制定和调整信贷政策，引导中长期贷款的总量和投向。严格和规范土地运用制度，充分发挥土地供应对社会投资的调控和引导作用。(四)加强和改进投资信息、统计工作。加强投资统计工作，改革和完善投资统计制度，进一步刚好、精确、全面地反映全社会固定资产存量和投资的运行态势，并建立各类信息共享机制，为投资宏观调控供应科学依据。建立投资风险预警和防范体系，加强对宏观经济和投资运行的监测分析。五、加强和改进投资的监督管理(一)建立和完善政府投资监管体系。建立政府投资责任追究制度，工

26、程询问、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵遵守法律律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。完善政府投资制衡机制，投资主管部门、财政主管部门以及有关部门，要依据职能分工，对政府投资的管理进行相互监督。审计机关要依法全面履行职责，进一步加强对政府投资项目的审计监督，提高政府投资管理水平和投资效益。完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。建立政府投资项目的社会监督机制，激励公众和新闻媒体对政府投资项目进行监督。(二)建立健全协同协作的企业投资监管体系。国土资源、环境爱护、城市规划、质量监督、银行监

27、管、证券监管、外汇管理、工商管理、平安生产监管等部门，要依法加强对企业投资活动的监管，凡不符合法律法规和国家政策规定的，不得办理相关许可手续。在建设过程中不遵守有关法律法规的，有关部门要责令其刚好改正，并依法肃穆处理。各级政府投资主管部门要加强对企业投资项目的事中和事后监督检查，对于不符合产业政策和行业准入标准的项目，以及不按规定履行相应核准或许可手续而擅自开工建设的项目，要责令其停止建设，并依法追究有关企业和人员的责任。审计机关依法对国有企业的投资进行审计监督，促进国有资产保值增值。建立企业投资诚信制度，对于在项目申报和建设过程中供应虚假信息、违反法律法规的，要予以惩处，并公开披露，在肯定时

28、间内限制其投资建设活动。(三)加强对投资中介服务机构的监管。各类投资中介服务机构均须与政府部门脱钩，坚持诚信原则，加强自我约束，为投资者供应高质量、多样化的中介服务。激励各种投资中介服务机构实行合伙制、股份制等多种形式改组改造。健全和完善投资中介服务机构的行业协会，确立法律规范、政府监督、行业自律的行业管理体制。打破地区封锁和行业垄断，建立公开、公允、公正的投资中介服务市场，强化投资中介服务机构的法律责任。(四)完善法律法规，依法监督管理。建立健全与投资有关的法律法规，依法爱护投资者的合法权益，维护投资主体公允、有序竞争，投资要素合理流淌、市场发挥配置资源的基础性作用的市场环境，规范各类投资主

29、体的投资行为和政府的投资管理活动。仔细贯彻实施有关法律法规，严格财经纪律，堵塞管理漏洞，降低建设成本，提高投资效益。加强执法检查，培育和维护规范的建设市场秩序。附件：政府核准的投资项目书目(2022年本)国务院二四年七月十六日附件政府核准的投资项目书目(2022年本)简要说明：(一)本书目所列项目，是指企业不运用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。(二)企业不运用政府性资金投资建设本书目以外的项目，除国家法律法规和国务院特地规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。(三)国家法律法规和国务院有特地规定的项目的审批或核准,按有关规定执行。(四)本书目对政府核准权限作出了规定。其中：1.

30、书目规定“由国务院投资主管部门核准”的项目，由国务院投资主管部门会同行业主管部门核准，其中重要项目报国务院核准。2.书目规定“由地方政府投资主管部门核准”的项目，由地方政府投资主管部门会同同级行业主管部门核准。省级政府可依据当地状况和项目性质，详细划分各级地方政府投资主管部门的核准权限，但书目明确规定“由省级政府投资主管部门核准”的，其核准权限不得下放。3.依据促进经济发展的须要和不同行业的实际状况，可对特大型企业的投资决策权限特殊授权。(五)本书目为2022年本。依据状况改变，将适时调整。一、农林水利农业：涉及开荒的项目由省级政府投资主管部门核准。水库：国际河流和跨省(区、市)河流上的水库项

31、目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。其他水事工程：需中心政府协调的国际河流、涉及跨省(区、市)水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。二、能源(一)电力。水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。火电站：由国务院投资主管部门核准。热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。核

32、电站：由国务院核准。电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。(二)煤炭。煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准，其余一般煤炭开发项目由地方政府投资主管部门核准。煤炭液化：年产50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由地方政府投资主管部门核准。(三)石油、自然气。原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有石油开采权的企业自行确定，报国务院投资主管部门备案。自然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有自然气开采权的企业自行

33、确定，报国务院投资主管部门备案。液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目)：由省级政府投资主管部门核准。进口液化自然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准。国家原油存储设施：由国务院投资主管部门核准。输油管网(不含油田集输管网)：跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准。输气管网(不含油气田集输管网)：跨省(区、市)或年输气实力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准。三、交通运输(一)铁道。新建(含增建)铁路：跨省(区、市)或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或省级政府投

34、资主管部门核准。(二)马路。马路：国道主干线、西部开发马路干线、国家高速马路网、跨省(区、市)的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。独立马路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河(通航段)的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。(三)水运。煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐实力200万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准。集装箱专用码头：由国务院投资主管部门核准。内河航运：千吨级以上通航建筑物项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。(四)民航。新建机场：由国务院核准。扩

35、建机场：总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府投资主管部门核准。扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。四、信息产业电信：国内干线传输网(含广播电视网)、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息平安的电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准。邮政：国际关口站及其他涉及信息平安的邮政基础设施项目由国务院投资主管部门核准。电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特别规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准。五、原材料钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发

36、项目和新增生产实力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准，其他铁矿开发项目由省级政府投资主管部门核准。有色：新增生产实力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省级政府投资主管部门核准。石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增实力超过年产20万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准。化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造实力超过年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准。化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准，其他磷、钾矿肥项目由地方政府投资主管部门核准。水

37、泥：除禁止类项目外，由省级政府投资主管部门核准。稀土：矿山开发、冶炼分别和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准，其余稀土深加工项目由省级政府投资主管部门核准。黄金：日采选矿石500吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他采选矿项目由省级政府投资主管部门核准。六、机械制造汽车:根据国务院批准的专项规定执行。船舶：新建10万吨级以上造船设施(船台、船坞)和民用船舶中、低速柴油机生产项目由国务院投资主管部门核准。城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动限制系统制造项目由国务院投资主管部门核准。七、轻工烟草纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准，年产3

38、.4(含)万吨10(不含)万吨纸浆项目由省级政府投资主管部门核准，其他纸浆项目禁止建设。变性燃料乙醇：由国务院投资主管部门核准。聚酯：日产300吨及以上项目由国务院投资主管部门核准。制盐：由国务院投资主管部门核准。糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省级政府投资主管部门核准，其他糖料项目禁止建设。烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院投资主管部门核准。八、高新技术民用航空航天：民用飞机(含直升机)制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目由国务院投资主管部门核准。九、城建城市快速轨道交通：由国务院核准。城市供水：跨省(区、市)日调水50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他城

39、市供水项目由地方政府投资主管部门核准。城市道路桥梁：跨越大江大河(通航段)、重要海湾的桥梁、隧道项目由国务院投资主管部门核准。其他城建项目：由地方政府投资主管部门核准。十、社会事业教化、卫生、文化、广播电影电视：高校城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准。旅游：国家重点风景名胜区、国家自然爱护区、国家重点文物爱护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源爱护设施，世界自然、文化遗产爱护区内总投资3000万元及以上项目由国务院投资主管部门核准。体育：F1赛车场由国务院投资主管部门核准。消遣：大型主题公园由国务院核准。其他社会事业项目：按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府

40、投资主管部门核准。十一、金融印钞、造币、钞票纸项目由国务院投资主管部门核准。十二、外商投资外商投资产业指导书目中总投资(包括增资)1亿美元及以上激励类、允许类项目由国家发展和改革委员会核准。外商投资产业指导书目中总投资(包括增资)5000万美元及以上限制类项目由国家发展和改革委员会核准。国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；大型外商投资项目的合同、章程及法律特殊规定的重大变更(增资减资、转股、合并)事项，由商务部核准。上述项目之外的外商投资项目由地方政府根据有关法规办理核准。十三、境外投资中方投资3000万美元及以上资源开发类境外投资项目由国家发展

41、和改革委员会核准。中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。上述项目之外的境外投资项目，中心管理企业投资的项目报国家发展和改革委员会、商务部备案；其他企业投资的项目由地方政府根据有关法规办理核准。国内企业对外投资开办企业(金融企业除外)由商务部核准。建设项目批准 核准或备案文件是什么就是发展和改革部门的项目批复看法。国家把建设项目的行政许可根据投资主体的不同分为审批类、核准类和备案类三种，国家投资的建设项目都属审批类，企业或个人投资的建设项目按其规模和投资方向属于核准和备案类。其中在政府核准的投资项目书目内的，都是核准类，此外就是备案类。这类项目申报立

42、项的同时都须要向同级国土资源部分提出建设项目用地预审。扩展资料：根据规定由国务院核准的项目，由国家发展改革委审核后报国务院核准。核报国务院及国务院投资主管部门核准的项目，事前须征求国务院行业管理部门的看法。由地方政府核准的项目，各省级政府可以依据本地实际状况，根据下放层级与承接实力相匹配的原则，详细划分地方各级政府管理权限，制定本行政区域内统一的政府核准投资项目书目。基层政府承接实力要作为政府管理权限划分的重要因素，不宜简洁地“一放究竟”。对于涉及本地区重大规划布局、重要资源开发配置的项目；应充分发挥省级部门在政策把握、技术力气等方面的优势，由省级政府核准，原则上不下放到地市级政府、一律不得下放到县级及以下政府。对取消核准改为备案管理的项目，项目备案机关要加强发展规划、产业政策和准入标准把关，行业管理部门与城乡规划、土地管理、环境爱护、平安监管等部门要按职责分工加强对项目的指导和约束。法律、行政法规和国家有特地规定的，根据有关规定执行。商务主管部门按国家有关规定对外商投资企业的设立和变更、国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）进行审核或备案管理。参考资料：政府核准的投资项目书目（2022年本）-百度百科!-