格鲁吉亚对外投资合作指南2018.pdf

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1、 对外投资合作国别（地区）指南 格鲁吉亚 （2018年版） 商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 中国驻格鲁吉亚大使馆经济商务参赞处 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司 格鲁吉亚 党的十九大报告提出 “推动形成全面开放新格局” 、 “创 新对外投资方式， 促进国际产能合作， 形成面向全球的贸易、 投融资、生产、服务网络， 加快培育国际经济合作和竞争新 优势” ， 为新时期推动对外投资合作高质量发展进行了全面 部署。商务部认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想和党的十九大精神， 积极践行新发展理念， 以 “一带一路” 建设为引领， 坚持稳中求进工作总基调，

2、推动对外投资合作 平稳健康有序发展。据商务部统计，2017年中国对外直接 投资1582.9亿美元，年末对外直接投资存量约1.8万亿美元， 跃居世界第2位；对外承包工程完成营业额1685.9亿美元， 69家企业进入美国工程新闻纪录 （ENR）全球最大250 家国际承包商排名榜单，数量列各国之首。 当前， 全球经济延续复苏态势， 但基础并不牢固， 新旧 动能转换尚未完成，新兴市场和发展中经济体经济增速趋 缓，不确定、 不稳定因素增多，对中国企业开展对外投资合 作带来新的挑战。为更好地帮助企业了解和熟悉东道国国 情，提升“走出去”的能力和海外经营水平，加强政府公共 信息服务，自2009年起，商务部每

3、年组织国际贸易经济合 作研究院和中国驻外经商机构编写更新对外投资合作国 别（地区）指南（以下简称指南），按照形势发展和 工作需要， 不断更新完善覆盖范围和领域， 受到企业广泛欢 迎。2017版指南点击量约4000万次。2018版指南 覆盖了172个国家和地区，对原有数据、信息及政策法规进 行了全面更新，并新增了冈比亚分册。 希望这套指南能对有意走出国门、开展对外投资合 作的企业具有指导作用， 也欢迎社会各界批评指正， 提出宝 贵意见。 同时， 希望编写单位认真吸纳有益建议不断改进工 作，把指南越办越好，为提升企业“走出去”的能力和 水平发挥更大作用。 商务部副部长 钱克明 2018年12月 序

4、 格鲁吉亚 格鲁吉亚位于南高加索中西部。北接俄罗斯，东南和南部分别与阿塞 拜疆和亚美尼亚相邻，西南与土耳其接壤，西邻黑海。格鲁吉亚是古丝绸 之路和现代欧亚走廊必经之地，拥有3000多年悠久的历史和独特的文化。 格鲁吉亚四季分明，气候宜人，盛产葡萄酒和矿泉水，被认为是葡萄酒的 发源地，是良好的旅游度假胜地，被誉为“上帝的后花园”。距首都第比 利斯约60公里的著名旅游城市哥里，是原苏联领导人斯大林的故乡。 格鲁吉亚自1991年独立之后，经历了10年动荡和经济衰退。2003年 “玫瑰革命”后政局趋于稳定，经济取得较快增长。2008年“格俄战争” 爆发，受战争的影响，格鲁吉亚经济严重下滑。2012年格

5、鲁吉亚举行议会 选举，“格鲁吉亚梦想”联盟取代统一民族运动党上台执政，实现首次政 权和平更迭。2016年10月，格鲁吉亚举行新一轮议会选举，格鲁吉亚梦想 -民主格鲁吉亚党在大选中保持连任并具备修宪的权利。 可以预见， 未来几 年格鲁吉亚政局将保持总体稳定。 格鲁吉亚经济体量不大， 国土面积小， 人口少， 居民市场购买力不高， 但经过多年改革，法律和营商环境相对较好。根据世界银行2018年营商 环境报告，格鲁吉亚营商环境在全球190个国家和地区中排第9位，较 2017年上升7位。格鲁吉亚地理位置较为优越、部分优势资源丰富，且与 欧盟、土耳其及独联体等国家和地区签署了自由贸易协定，经济发展潜力 较

6、大。 2018年是中格建交26周年。 建交以来两国贸易额不断增长， 从1992年 的368万美元增至2017年的9.8亿美元， 中国已成为格鲁吉亚第三大贸易伙 伴和主要投资来源国。近年来，中格两国务实经贸合作不断取得新进展， 亮点纷呈。2015年3月，时任中国商务部部长高虎城与时任格鲁吉亚副总 理兼经济与可持续发展部长克维里卡什维利签署关于加强共建“丝绸之 路经济带”合作的备忘录，并共同发布两国启动自由贸易协定谈判可行 性研究的联合声明，为两国经贸合作搭建了新平台，构建了新框架。2017 年4月14-15日， 格鲁吉亚第一副总理兼财政部长库姆西什维利及经济部长 加哈利亚应邀出席在中国北京举办的

7、“一带一路”国际合作高峰论坛，论 坛期间双方正式签署了自由贸易协定。 2018年1月1日， 中格自贸协定正式 生效实施。格鲁吉亚是第一个与欧盟和中国同时签署自贸协定的国家，协 定的签署无疑对推动两国投资和贸易合作发挥重要的作用。2015年，格鲁 吉亚申请成为中国倡导成立的亚洲基础设施投资银行创始成员国，并且是 第一个在本国议会通过亚投行章程的国家。目前，格鲁吉亚中资企业涉及 能源与资源开发、农业、基础设施、通讯、旅游、餐饮和金融等领域。投 参赞的话 格鲁吉亚 资企业主要有国网国际东部电力公司、新疆华凌集团等，工程承包企业主 要包括中水电十六局、中铁二十三局、中冶建工集团和中核二三建设公司 等，

8、各项目总体运行状况良好。 2018年7月，巴赫塔泽就任格鲁吉亚总理，提出“自由、更快的发展 及繁荣”的发展计划，强调发展中小企业、打造更公平的社会、精简政府 等。展望未来，中格双方在农业、 贸易、 能源和资源开发、制造业、 旅游、 交通运输、基础设施建设等方面合作前景良好。 因格鲁吉亚政府公开招标项目通常采用“最低价中标”的原则，在此 特别提醒有意前往格鲁吉亚投资合作的中资企业：一要做好前期市场调研， 以合同为准绳，以法律为依据，核算企业利润和效益，不轻易听信许诺， 避免“桌下交易”。二要在经营过程中处理好与政府及各党派关系，切勿 卷入格鲁吉亚党派及政府派系斗争。三要遵守当地风俗习惯、法律法规

9、， 处理好与当地居民关系。四要保护当地环境，工程设计和施工应遵循格环 保理念和法规，尽量避免可能产生的环境问题。五要自觉维护国家和企业 的形象，不做有损国格人格之事。 欢迎中国企业和人员到格鲁吉亚投资兴业、考察及旅游，中国驻格鲁 吉亚大使馆经商参处愿提供力所能及的协助。 中国驻格鲁吉亚大使馆经商参处商务参赞 万连坡 2018年5月 i 格鲁吉亚 导言 这本指南将告诉你什么？ . 1 1. 格鲁吉亚是个什么样的国家？ . 2 1.1 格鲁吉亚的昨天和今天 . 2 1.2 格鲁吉亚的地理环境怎样？ . 3 1.2.1 地理位置 . 3 1.2.2 行政区划 . 3 1.2.3 自然资源 . 4 1

10、.2.4 气候条件 . 4 1.2.5 人口分布 . 5 1.3 格鲁吉亚的政治环境如何？ . 5 1.3.1 政治制度 . 5 1.3.2 主要党派 . 7 1.3.3 外交关系 . 8 1.3.4 政府机构 . 10 1.4 格鲁吉亚社会文化环境怎么样？ . 10 1.4.1 民族 . 10 1.4.2 语言 . 11 1.4.3 宗教 . 11 1.4.4 习俗 . 11 1.4.5 科教和医疗. 11 1.4.6 工会及其他非政府组织 . 12 1.4.7 主要媒体 . 13 1.4.8 社会治安 . 13 1.4.9 节假日 . 14 2. 格鲁吉亚对外资的吸引力有多大？ . 15

11、2.1 格鲁吉亚近几年的经济表现如何？ . 15 2.1.1 投资吸引力. 15 2.1.2 宏观经济 . 15 目 录 ii 格鲁吉亚 2.1.3 重点/特色产业 . 17 2.1.4 发展规划 . 19 2.2 格鲁吉亚国内市场有多大？ . 20 2.2.1 销售总额 . 20 2.2.2 生活支出 . 20 2.2.3 物价水平 . 21 2.3 格鲁吉亚的基础设施状况如何？ . 21 2.3.1 公路 . 21 2.3.2 铁路 . 21 2.3.3 空运 . 22 2.3.4 水运 . 23 2.3.5 管道运输 . 24 2.3.6 通信 . 25 2.3.7 电力 . 25 2.

12、3.8 基础设施发展规划 . 26 2.4 格鲁吉亚的对外经贸关系如何？ . 26 2.4.1 贸易关系 . 26 2.4.2 辐射市场 . 30 2.4.3 吸收外资 . 31 2.4.4 外国援助 . 32 2.4.5 中格经贸 . 33 2.5 格鲁吉亚金融环境怎么样？ . 35 2.5.1 当地货币 . 35 2.5.2 外汇管理 . 36 2.5.3 银行机构和保险公司 . 37 2.5.4 融资条件 . 37 2.5.5 信用卡使用. 37 2.6 格鲁吉亚证券市场发展情况如何？ . 38 2.7 格鲁吉亚的商务成本有竞争力吗？ . 38 2.7.1 水、电、气、油价格 . 38

13、2.7.2 劳动力供求及工薪 . 39 2.7.3 外籍劳务需求 . 39 2.7.4 土地及房屋价格 . 39 2.7.5 建筑成本 . 40 iii 格鲁吉亚 3. 格鲁吉亚对外国投资合作的法规和政策有哪些？ . 41 3.1 对外贸易的法规和政策规定有哪些？ . 41 3.1.1 贸易主管部门 . 41 3.1.2 贸易法规体系 . 41 3.1.3 贸易管理的相关规定 . 41 3.1.4 进出口商品检验检疫 . 42 3.1.5 海关管理规章制度 . 42 3.2 对外国投资的市场准入有何规定？ . 42 3.2.1 投资主管部门 . 42 3.2.2 投资行业的规定 . 42 3.

14、2.3 投资方式的规定 . 43 3.2.4 BOT/PPP方式 . 44 3.3 格鲁吉亚关于企业税收的规定是什么？ . 44 3.3.1 税收体系和制度 . 44 3.3.2 主要税赋和税率 . 45 3.4 格鲁吉亚对外国投资有何优惠？ . 45 3.4.1 优惠政策框架 . 45 3.4.2 行业鼓励政策 . 46 3.5 特殊经济区域有何规定？ . 46 3.5.1 经济特区法规 . 46 3.5.2 经济特区介绍 . 47 3.6 格鲁吉亚关于劳动就业的规定是什么？ . 47 3.6.1 劳工（动）法的核心内容 . 47 3.6.2 外国人在当地工作的规定 . 48 3.6.3 外

15、国人在当地工作的风险 . 49 3.7 外国企业在格鲁吉亚是否可以获得土地？ . 49 3.7.1 土地法的主要内容 . 49 3.7.2 外资企业获得土地的规定 . 50 3.8 外国公司参与当地证券交易有何规定？ . 50 3.9 对当地金融业的投资有何规定？ . 50 3.9.1 对当地金融业投资准入的规定 . 50 3.9.2 对当地金融业监管的规定 . 51 3.10 对环境保护有何法律规定？ . 51 3.10.1 环保管理部门 . 51 iv 格鲁吉亚 3.10.2 主要环保法律法规名称 . 51 3.10.3 环保法律法规基本要点 . 51 3.10.4 环保评估的相关规定 .

16、 51 3.11 格鲁吉亚对商业贿赂有何法律规定？ . 52 3.12 格鲁吉亚对外国公司承包当地工程有何规定？ . 52 3.12.1 许可制度 . 52 3.12.2 禁止领域 . 52 3.12.3 招标方式 . 52 3.13 格鲁吉亚对中国企业投资合作有何保护政策？ . 53 3.13.1 中国与格鲁吉亚签署双边投资保护协定 . 53 3.13.2 中国与格鲁吉亚签署避免双重征税协定 . 53 3.13.3 中国与格鲁吉亚签署的其他协定 . 53 3.13.4 其他相关保护政策 . 53 3.14 格鲁吉亚对文化领域投资有何规定？ . 53 3.14.1 当地关于文化产业的主要法律法

17、规 . 53 3.14.2 外资企业投资文化产业的规定和限制 . 53 3.14.3 文化领域合作机制 . 54 3.15 格鲁吉亚有何保护知识产权的规定？ . 54 3.15.1 当地有关知识产权保护的法律法规 . 54 3.15.2 知识产权侵权的相关处罚规定 . 54 3.16 在格鲁吉亚解决商务纠纷的主要途径及适用哪国 法律？ . 55 3.17 与投资合作相关的主要法律有哪些？ . 55 4在格鲁吉亚开展投资合作如何办理相关手续？ . 56 4.1 在格鲁吉亚投资注册企业需要办哪些手续？ . 56 4.1.1 设立企业的形式 . 56 4.1.2 注册企业的受理机构 . 56 4.1

18、.3 注册企业的主要程序 . 56 4.2 承揽工程项目的程序是什么？ . 57 4.2.1 获取信息 . 57 4.2.2 招标投标 . 58 4.2.3 许可手续 . 58 4.3 如何申请专利和注册商标？ . 58 v 格鲁吉亚 4.3.1 申请专利 . 58 4.3.2 注册商标 . 58 4.4 企业在格鲁吉亚报税的相关手续有哪些？ . 59 4.4.1 报税时间 . 59 4.4.2 报税渠道 . 59 4.4.3 报税手续 . 59 4.4.4 报税资料 . 59 4.5 赴格鲁吉亚的工作准证如何办理？ . 59 4.5.1 主管部门 . 59 4.5.2 工作许可制度 . 59

19、 4.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些？ . 60 4.6.1 中国驻格鲁吉亚大使馆经商参处 . 60 4.6.2 格鲁吉亚中资企业商会 . 60 4.6.3 格鲁吉亚驻中国大使馆 . 60 4.6.4 中国商务部研究院海外投资咨询中心 . 60 4.6.5 UNDP中国企业海外可持续发展办公室 . 61 4.6.6 南南合作促进会海外投资项目信息中心 . 61 4.6.7 格鲁吉亚投资促进机构 . 61 5. 中国企业到格鲁吉亚开展投资合作应该注意哪些事项？ . 62 5.1 投资方面 . 62 5.2 贸易方面 . 63 5.3 承包工程方面 . 63 5.4 劳务合作方面

20、. 65 5.5 防范投资合作风险 . 65 5.6 其他应注意事项 . 66 6. 中国企业如何在格鲁吉亚建立和谐关系？ . 68 6.1 处理好与政府和议会的关系 . 68 6.2 妥善处理与工会的关系 . 68 6.3 密切与当地居民的关系 . 68 6.4 尊重当地风俗习惯 . 69 6.5 依法保护生态环境 . 69 6.6 承担必要的社会责任 . 70 vi 格鲁吉亚 6.7 懂得与媒体打交道 . 70 6.8 学会和执法人员打交道 . 71 6.9 传播中国传统文化 . 72 6.10 其他 . 72 7. 中国企业/人员在格鲁吉亚遇到困难该怎么办？ . 73 7.1 寻求法律保

21、护 . 73 7.2 寻求当地政府帮助 . 73 7.3 取得中国驻格鲁吉亚使（领）馆保护 . 73 7.4 建立并启动应急预案 . 74 7.5 其他应对措施 . 74 附录1 格鲁吉亚部分政府部门和相关机构一览表 . 75 附录2 格鲁吉亚华人商会、社团和主要中资企业一览表 . 76 后记 . 77 1 格鲁吉亚 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴格鲁吉亚（Georgia，以下简称“格鲁吉亚”或“格”）开 展投资合作之前，你是否对格鲁吉亚的投资合作环境有足够的了解？那里 的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在格 鲁吉亚进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该

22、怎样办理相关审 核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在格鲁吉亚开展投 资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、 议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？对外投资合作国别（地 区）指南系列丛书之格鲁吉亚将会给你提供基本的信息，成为你了 解格鲁吉亚的向导。 2 格鲁吉亚 1. 格鲁吉亚是个什么样的国家？ 1.1 格鲁吉亚的昨天和今天 格鲁吉亚是古丝绸之路和现代欧亚走廊必经之地， 拥有3000多年的悠 久历史和灿烂文化。公元前6世纪，在现格鲁吉亚境内建立了奴隶制的科 尔希达王国。公元46世纪建立封建国家。公元610世纪基本形成格鲁 吉亚族，公元89世纪初建立卡赫齐

23、亚、爱列京、陶克拉尔哲季封建公 国和阿布哈兹王国。12世纪末至13世纪初，格鲁吉亚在塔玛皇后（Queen Tamar the Great）统治下达到全盛，又称黄金时期（Golden Age），在政 治、军事、建筑、文学、哲学和科技等方面都取得了瞩目的成就。13世纪 至15世纪初， 受蒙古人的侵略， 格鲁吉亚王国逐渐衰落。 15世纪至18世纪， 由于奥斯曼帝国和波斯帝国的崛起，格鲁吉亚成为两大帝国争夺的目标， 在两大帝国的夹缝中求全，经济、社会全面衰落，最后不得不投向新崛起 的沙皇俄国寻求保护。19世纪初，格鲁吉亚被沙皇俄国兼并。1921年2月 25日成立格鲁吉亚苏维埃社会主义共和国；同年12月

24、，阿布哈兹苏维埃社 会主义共和国加入格鲁吉亚（1931年2月以后改为苏维埃社会主义自治共 和国）。1922年3月12日，格鲁吉亚加入外高加索苏维埃社会主义联邦共 和国，同年12月作为该联邦成员加入苏联。1936年12月5日，格鲁吉亚苏 维埃社会主义共和国正式成为苏联加盟共和国。1990年11月4日发表独立 宣言，改国名为“格鲁吉亚共和国”。1991年4月9日正式宣布从前苏联独 立。1995年8月24日更名为“格鲁吉亚”。 格鲁吉亚主张在平等互利，尊重主权、独立和领土完整等原则基础上 积极发展对外关系。与美国、北约和欧盟国家关系密切。格鲁吉亚谋求加 入北约， 并于2002年10月在北约布拉格峰会

25、上正式提出入约申请， 派遣维 和部队参与北约在科索沃的维和行动和在阿富汗的反恐联盟行动，是驻阿 军人总数最多的非北约成员国。格鲁吉亚积极谋求实现与欧洲一体化，力 争早日加入欧盟。格鲁吉亚已退出独联体集体安全条约，认为独联体的前 途取决于是否遵循伙伴和平等的原则。格鲁吉亚当前与俄罗斯没有正式外 交关系，双方仅设立代表处，但格鲁吉亚与俄罗斯经贸关系较为密切。格 鲁吉亚与周边其他国家关系良好，阿塞拜疆、亚美尼亚和土耳其都与格鲁 吉亚保持良好的合作关系，是外高加索地区的平衡力量。 格鲁吉亚最著名历史人物是格鲁吉亚诗人鲁斯塔维利，生活在格鲁吉 亚历史上强盛时期 （公元12世纪） ， 他的作品在格文学史上

26、占有重要地位。 史诗虎皮骑士为其代表作，流传至今，其中还描述了中格两国人民当 时的交往情况。第比利斯城中的鲁斯塔维利大街上有诗人的铜像。 3 格鲁吉亚 斯大林是格鲁吉亚人， 1879年12月21日出生于格鲁吉亚哥里市。 现保 存着斯大林博物馆、前苏联地区仅存的斯大林大型塑像，及其故居、指挥 专列等。 1.2 格鲁吉亚的地理环境怎样？ 1.2.1 地理位置 格鲁吉亚国土面积6.97万平方公里。位于外高加索中西部，地处欧亚 交界，北接俄罗斯，东南和南部分别与阿塞拜疆和亚美尼亚相邻，西南与 土耳其接壤。格鲁吉亚陆地国际边界总长1461公里，其中与俄罗斯的共同 边界线长723公里、亚美尼亚164公里、阿塞拜疆322公里、土耳其252公 里。 格鲁吉亚西濒黑海， 沿黑海海岸线长310公里。 北部是大高加索山脉， 南部是小高加索山脉，中间为山间低地、平原和高原80%的国土为山地、 山麓或山前丘陵地带，50%的国土在海拔1000米以上。 格鲁吉亚首都