加拿大对外投资合作指南2018.pdf

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1、 对外投资合作国别（地区）指南 加拿大 （2018年版） 商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 中国驻加拿大大使馆经济商务参赞处 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司 加拿大 党的十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”、 “创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球 的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合 作和竞争新优势”，为新时期推动对外投资合作高质量发 展进行了全面部署。商务部认真贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想和党的十九大精神，积极践行新发展理念， 以“一带一路”建设为引领，坚持稳中求进工作总基调， 推动对外投资合作平稳健康有序发

2、展。 据商务部统计， 2017 年中国对外直接投资1582.9亿美元，年末对外直接投资存 量约1.8万亿美元，跃居世界第2位；对外承包工程完成营 业额1685.9亿美元，69家企业进入美国工程新闻纪录 （ENR）全球最大250家国际承包商排名榜单，数量列各国 之首。 当前，全球经济延续复苏态势，但基础并不牢固，新 旧动能转换尚未完成，新兴市场和发展中经济体经济增速 趋缓，不确定、不稳定因素增多，对中国企业开展对外投 资合作带来新的挑战。为更好地帮助企业了解和熟悉东道 国国情，提升“走出去”的能力和海外经营水平，加强政 府公共信息服务，自2009年起，商务部每年组织国际贸易 经济合作研究院和中国

3、驻外经商机构编写更新对外投资 合作国别（地区）指南（以下简称指南），按照形 势发展和工作需要，不断更新完善覆盖范围和领域，受到 企业广泛欢迎。2017版指南点击量约4000万次。2018 版指南覆盖了172个国家和地区，对原有数据、信息及 政策法规进行了全面更新，并新增了冈比亚分册。 希望这套指南能对有意走出国门、开展对外投资 合作的企业具有指导作用，也欢迎社会各界批评指正，提 出宝贵意见。同时，希望编写单位认真吸纳有益建议不断 改进工作，把指南越办越好，为提升企业“走出去” 的能力和水平发挥更大作用。 商务部副部长 钱克明 2018年12月 序 加拿大 为便于中资企业清晰准确地了解加拿大的投

4、 资环境，我处对对外投资合作国别/地区指南加 拿大分册进行了更新完善。此次更新完善延续了以 往的风格，并对2017年5月以来加拿大内政外交、 经济社会的新情况进行了全面客观的反映。 中加务实合作有互补的优势、互利的基础、共 赢的前景。中资企业可以充分挖掘创新合作潜力， 拓展清洁技术、航空航天、民用核能、农业科技等 新兴合作领域。 “走出去”企业的一举一动与国家形象紧密相 连。在此提醒赴加拿大投资的中资企业加强合规经 营，严守三条“红线”：即本国法律法规、加拿大法律法规以及国际规范 和惯例， 特别要重视中加法律制度的差异性， 自觉遵守当地有关环境保护、 劳工权益等方面的法律法规，尊重中加国情文化

5、的差异，注重与当地政府 和工会等组织的沟通，主动承担企业社会责任，促进中加互惠互利、合作 共赢，展现中资企业的良好形象。 中国驻加拿大使馆经商参处是中国企业与加拿大政府和企业沟通的 桥梁和纽带。我们愿为中国企业了解加拿大市场，开展中加合作提供积极 帮助，维护中资企业在加投资的正当经营权益提供服务。 我处董雪（一秘）负责中资企业在加拿大投资合作部分、程蓉（一秘） 负责宏观经济和金融部分、王瑄（一秘）负责投资法规和税务部分、戈宏 （一秘）负责农业和承包工程部分、刘红阳（二秘）负责贸易和特殊经济 区域部分、王嗣（三秘）负责社会情况和基础设施部分。 中国驻加拿大使馆公使衔经商参赞 孙继文 2018年5

6、月 参赞的话 i 加拿大 导言 这本指南将告诉你什么？ . 1 1. 加拿大是个什么样的国家？ . 2 1.1 加拿大的昨天和今天 . 2 1.2 加拿大的地理环境怎样？ . 2 1.2.1 地理位置 . 2 1.2.2 行政区划 . 2 1.2.3 自然资源 . 5 1.2.4 气候条件 . 5 1.2.5 人口分布 . 6 1.3 加拿大的政治环境如何？ . 7 1.3.1 政治制度 . 7 1.3.2 主要党派 . 10 1.3.3 外交关系 . 11 1.3.4 政府机构 . 15 1.4 加拿大社会文化环境怎么样？ . 16 1.4.1 民族 . 16 1.4.2 语言 . 16 1

7、.4.3 宗教 . 16 1.4.4 习俗 . 16 1.4.5 科教和医疗. 17 1.4.6 工会及其他非政府组织 . 19 1.4.7 主要媒体 . 21 1.4.8 社会治安 . 23 1.4.9 节假日 . 24 2. 加拿大对外资的吸引力有多大？ . 25 2.1 加拿大近几年的经济表现如何？ . 25 2.1.1 投资吸引力. 25 2.1.2 宏观经济 . 25 2.1.3 重点/特色产业 . 27 目 录 ii 加拿大 2.1.4 发展规划 . 33 2.2 加拿大国内市场有多大？ . 34 2.2.1 销售总额 . 34 2.2.2 生活支出 . 34 2.2.3 物价水平

8、 . 34 2.3 加拿大的基础设施状况如何？ . 35 2.3.1 公路 . 35 2.3.2 铁路 . 36 2.3.3 空运 . 36 2.3.4 水运 . 37 2.3.5 通信 . 38 2.3.6 电力 . 38 2.3.7 基础设施发展规划 . 39 2.4 加拿大的对外经贸关系如何？ . 41 2.4.1 贸易关系 . 41 2.4.2 辐射市场 . 43 2.4.3 吸收外资 . 43 2.4.4 外国援助 . 43 2.4.5 中加经贸 . 44 2.5 加拿大金融环境怎么样？ . 46 2.5.1 当地货币 . 46 2.5.2 外汇管理 . 46 2.5.3 银行和保险

9、公司 . 46 2.5.4 融资条件 . 49 2.5.5 信用卡使用. 50 2.6 加拿大证券市场的发展情况如何？ . 50 2.7 加拿大的商务成本有竞争力吗？ . 50 2.7.1 水、电、气、油价格 . 50 2.7.2 劳动力供求及工薪 . 51 2.7.3 外籍劳务需求 . 53 2.7.4 土地及房屋价格 . 54 2.7.5 建筑成本 . 54 3. 加拿大对外国投资合作的法规和政策有哪些？ . 56 iii 加拿大 3.1 对外贸易的法规和政策规定有哪些？ . 56 3.1.1 贸易主管部门 . 56 3.1.2 贸易法规体系 . 56 3.1.3 贸易管理的相关规定 .

10、56 3.1.4 进出口商品检验检疫 . 57 3.1.5 海关管理规章制度 . 58 3.2 对外国投资的市场准入有何规定？ . 59 3.2.1 投资主管部门 . 59 3.2.2 投资行业的规定 . 60 3.2.3 投资方式的规定 . 61 3.2.4 BOT/PPP方式 . 65 3.3 加拿大关于企业税收的规定是什么？ . 66 3.3.1 税收体系和制度 . 66 3.3.2 主要税赋和税率 . 66 3.4 加拿大对外国投资有何优惠？ . 68 3.4.1 优惠政策框架 . 68 3.4.2 行业鼓励政策 . 68 3.4.3 地区鼓励政策 . 70 3.5 特殊经济区域有何规

11、定？ . 70 3.5.1 加拿大对外贸易区简介 . 70 3.5.2 加拿大对外贸易区优惠政策 . 70 3.5.3 推广对外贸易区优惠政策的配套措施 . 72 3.6 加拿大关于劳动就业的规定是什么？ . 73 3.6.1 劳工法的核心内容 . 73 3.6.2 外国人在当地工作的规定 . 74 3.6.3 外国人在当地工作生活的风险 . 76 3.7 外国企业在加拿大是否可以获得土地？ . 76 3.7.1 土地法的主要内容 . 76 3.7.2 外资企业获得土地的规定 . 77 3.7.3 外资参与当地农业投资合作的规定 . 78 3.7.4 外资参与当地林业投资合作的规定 . 78

12、3.8 外资公司参与当地证券交易有何规定？ . 79 3.9 对当地金融业投资有何规定？ . 79 3.9.1 对当地金融业投资准入的规定 . 80 iv 加拿大 3.9.2 对当地金融业监管的规定 . 80 3.10 对环境保护有何法律规定？ . 81 3.10.1 环保管理部门 . 81 3.10.2 主要环保法律法规名称 . 81 3.10.3 环保法律法规基本要点 . 83 3.10.4 环保评估的相关规定 . 87 3.11 加拿大反对商业贿赂有何法律规定？ . 89 3.12 加拿大对外国公司承包当地工程有何规定？ . 91 3.12.1 许可制度 . 91 3.12.2 禁止领域

13、 . 93 3.12.3 招标方式 . 93 3.13 加拿大对中国企业投资合作有何保护政策？ . 93 3.13.1 中加政府间对话机制 . 93 3.13.2 中国与加拿大签署双边投资保护协定 . 94 3.13.3 中国与加拿大签署避免双重征税协定 . 94 3.13.4 中国与加拿大签署其他主要协定 . 94 3.14 加拿大对文化领域投资有何规定？ . 95 3.14.1 当地关于文化产业的主要法律法规 . 95 3.14.2 外资企业投资文化产业的规定和限制 . 95 3.14.3文化领域合作机制 . 96 3.15 加拿大有何保护知识产权的规定？ . 97 3.15.1 当地有关

14、知识产权保护的法律法规 . 97 3.15.2 知识产权侵权的相关处罚规定 . 98 3.16 与投资合作相关的主要法律有哪些？ .100 3.17 在加拿大解决商务纠纷的主要途径及适用哪国法 律？ .103 4. 在加拿大开展投资合作如何办理相关手续？ .106 4.1 在加拿大投资注册企业需要办哪些手续？ .106 4.1.1 设立企业的形式 .106 4.1.2 注册企业的受理机构 .106 4.1.3 注册企业的主要程序 .106 4.2 承揽工程项目的程序是什么？ .108 4.2.1 获取信息 .108 v 加拿大 4.2.2 招标投标 .108 4.2.3 许可手续 .108 4

15、.3 如何申请专利和注册商标？ .108 4.3.1 申请专利 .109 4.3.2 注册商标 .109 4.4 企业在加拿大报税的相关手续有哪些？ .109 4.4.1 报税时间 .110 4.4.2 报税渠道 .110 4.4.3 报税手续 .110 4.4.4 报税资料 .110 4.5 赴加拿大的工作准证如何办理？ .110 4.5.1 主管部门 .110 4.5.2 工作许可制度 .111 4.5.3 申请程序 .111 4.5.4 提供资料 .112 4.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些？ .113 4.6.1 中国驻加拿大大使馆经商参处 .113 4.6.2 加拿大

16、中国商会 .114 4.6.3 加拿大驻中国大使馆 .115 4.6.4 中国商务部研究院海外投资咨询中心 .115 4.6.5 UNDP中国企业海外可持续发展办公室 .115 4.6.6 南南合作促进会海外投资项目信息中心 .116 4.6.7 加拿大投资促进机构 .116 5. 中国企业到加拿大开展投资合作应该注意哪些事项？ .117 5.1 投资方面 .117 5.2 贸易方面 .118 5.3 承包工程方面 .119 5.4 劳务合作方面 .120 5.5 其他应注意事项 .121 5.6 防范投资合作风险 .121 6. 中国企业如何在加拿大建立和谐关系？ .123 6.1 严格遵守

17、国内及驻在国的法律法规合规经营 .123 vi 加拿大 6.2 处理好与政府和议会的关系 .123 6.3 妥善处理与工会的关系 .124 6.4 密切与当地居民的关系 .126 6.5 尊重当地风俗习惯 .127 6.6 依法保护生态环境 .127 6.7 主动履行社会责任 .128 6.8 善于与媒体打交道 .129 6.9 学会和执法人员打交道 .130 6.10 传播中国传统文化 .131 6.11 其他 .132 7. 中国企业/人员在加拿大遇到困难该怎么办？ .133 7.1 寻求法律保护 .133 7.2 寻求当地政府帮助 .133 7.3 取得中国驻当地使（领）馆保护 .133

18、 7.4 建立并启动应急预案 .134 7.5 其他应对措施 .134 附录1 加拿大政府部门和相关机构一览表 .136 附录2 加拿大中国商会及主要中资企业 .137 后记 .142 1 加拿大 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴加拿大（Canada，加拿大）投资合作之前，你是否对加 拿大的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如 何？有哪些行业适合开展投资合作？在加拿大进行投资合作的商务成本 是否有竞争力？应该怎样办理相关审批手续？当地规范外国投资合作的 法律法规有哪些？在加拿大开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇 到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民

19、、媒体以及执法部 门打交道？对外投资合作国别（地区）指南系列丛书之加拿大将 会给你提供基本信息，成为你了解加拿大的向导。 2 加拿大 1. 加拿大是个什么样的国家？ 1.1 加拿大的昨天和今天 加拿大原来是印第安人与因纽特人的居住地。16世纪沦为法国殖民 地，后被割让给英国。1867年，英国将加拿大省、新不伦瑞克省和诺瓦斯 科舍省合并为一个联邦，成为英国最早的自治领。此后，其他省也陆续加 入联邦。1926年，英国承认加拿大的“平等地位”，加拿大获得外交独立 权。1931年，成为英联邦成员国，其议会也获得了同英国议会平等的立法 权，但仍无修宪权。1982年，英国女王签署加拿大宪法法案，加拿大 议

20、会获得立宪、修宪的全部权力。加拿大是主要发达工业国之一，是七国 集团（G7）和经济合作与发展组织（OECD）成员。 1.2 加拿大的地理环境怎样？ 1.2.1 地理位置 加拿大位于北美洲北半部，约在北纬41-83、西经52-141之间。东 临大西洋，西濒太平洋，西北部邻美国阿拉斯加州，南接美国本土，北靠 北冰洋达北极圈。海岸线超过24万公里。东部气温稍低，南部气候适中， 西部气候温和湿润，北部为寒带苔原气候。中西部最高气温达40以上， 北部最低气温达到-60。加拿大国土面积为998.5万平方公里，整体面积 仅次于俄罗斯，居世界第二位，其中陆地面积909.4平方公里，淡水覆盖 面积89.1平方公

21、里。在东西方向上，加拿大东起纽芬兰斯皮尔角，西到阿 拉斯加和加拿大边界，直线距离约5360公里。陆地的最南点是伊利湖上的 米德尔岛， 最北点是埃尔斯米尔岛上的哥伦比亚角， 直线距离为4640千米。 全国地貌呈西高东低状。类型多姿多彩，有巍峨的高山、雄浑的高原、宽 广的平原、富饶的谷地、低洼的湖泊、丰盈的河流、众多的岛屿。 1.2.2 行政区划 加拿大分10个省和3个地区。10个省是：阿尔伯塔省、不列颠哥伦比 亚省、曼尼托巴省、新不伦瑞克省、纽芬兰-拉布拉多省、新斯科舍省、安 大略省、爱德华王子岛省、魁北克省和萨斯喀彻温省。3个地区是：西北 地区、育空地区和努纳武特地区。各省设有省政府和选举产生

22、的省议会。 【首都】渥太华（Ottawa），地处安大略省，是全国的政治中心、经 济中心。首都地区（包括安大略省的渥太华市、魁北克省的加蒂诺市及其 周围的城镇）人口约132.4万，面积4715平方公里。7月份气温1526， 3 加拿大 1月份气温-16-6。 渥太华属西5时区，比北京时间晚13个小时，从每年3月第二个周日到 11月第一个周日为夏令时，将时钟调快1小时，与中国的时差为12小时。 其他的主要经济中心城市包括：多伦多（Toronto）、蒙特利尔 （Montreal）、温哥华（Vancouver）、卡尔加里（Calgary）、爱德蒙顿 （Edmonton）。 多伦多 【多伦多】安大略省的

23、省会，人口普查区约有593万居民，多伦多市 人口达279万人，面积达632平方公里，是加拿大第一大城市和经济中心， 位于加拿大的核心地区，接近美国东部工业发达地区。汽车工业、电子工 业、金融业及旅游业在多伦多经济中占有重要地位，加拿大最大的汽车制 造厂设在此地。其高科技产品占全国的60%。加拿大著名银行，如皇家银 行、帝国银行、蒙特利尔银行以及北美第三大证券交易所多伦多证券 交易所等均设在该市，90%的外国银行驻加拿大的分支机构也设在多伦 4 加拿大 多。附近著名的尼亚加拉大瀑布每年吸引约3000万旅游者。多伦多移民众 多，48%的居民是来自世界各地的移民。多伦多还是著名的华人聚居地， 在大多

24、伦多地区约有70万华人。近年来，新移民的涌入带来了大量资金， 强化了其作为加经济、商业、金融和文化中心的地位。 多伦多也是重要的文教、科研中心。创建于1827年的多伦多大学是加 拿大最大的大学，安大略科学中心、国家通讯社、国家广播公司、国家芭 蕾舞团、国家歌剧院和其他一些全国性自然科学和社会科学研究机构也都 设在这里。 加拿大的冬日 【蒙特利尔】位于加拿大东部，是圣劳伦斯河水道（连接五大湖和大 西洋）上的主要港口。该城市人口约410万，是加拿大第二大城市。60% 的居民是法裔，城市建筑保持一百年前巴黎的风格，是世界上除巴黎之外 最大的法语城市，故有“北美洲的巴黎”之称。蒙特利尔经济发达，汇集

25、了铁路公司、保险公司和国际民航组织等机构的总部。蒙特利尔也是加拿 大的金融中心之一，全国八家大银行中有五家将总部设在这里。该市为航 运和工业中心，既有各种新兴制造业和石油加工业，也有肥皂、酒、木及 革制品等传统产业。蒙特利尔的高等教育发达，有麦基尔大学（1821年建 5 加拿大 立）、乔治威廉斯大学（1929年）和蒙特利尔大学（1876年）。 【温哥华】温哥华是加西海岸最大的港口城市。位于不列颠哥伦比亚 省南端，三面环山，一面傍海，南面受太平洋季风和暖流影响，东北部有 纵贯北美大陆的洛基山作屏障，终年气候温和、湿润，环境宜人，是加拿 大著名的旅游胜地。大温哥华地区人口246万，是加第三大城市，也是加 拿大西部最大的工商、金融、科技和文化中心。 1.2.3 自然资源 加拿大矿产资源丰富，其中钾储量42亿吨，世界第一，占世界储量的 23.3%；钨储量29万吨，世界第二，占世界储量的9.35%；铀储量51万吨， 世界第三，占世界储量的9%；铂族金属储量310吨，世界第五，占世界储 量的0.5%；金储量2400吨，世界第六，占世界储量的4.2%。铁矿石储量 60亿吨，世界第七，占世界储量的3.5%；锌储量570万吨，世界第八，占 世界储量的2.6%；镍储量290万吨，世界