塔吉克斯坦对外投资合作指南2018.pdf

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1、 对外投资合作国别（地区）指南 塔吉克斯坦 （2018年版） 商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 中国驻塔吉克斯坦大使馆经济商务参赞处 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司 塔吉克斯坦 党的十九大报告提出 “推动形成全面开放新格局” 、 “创 新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸 易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和 竞争新优势” ，为新时期推动对外投资合作高质量发展进行 了全面部署。商务部认真贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十九大精神，积极践行新发展理念， 以“一 带一路”建设为引领，坚持稳中求进工作总基调，推动对 外

2、投资合作平稳健康有序发展。据商务部统计，2017年中 国对外直接投资1582.9亿美元，年末对外直接投资存量约 1.8万亿美元，跃居世界第2位；对外承包工程完成营业额 1685.9亿美元， 69家企业进入美国 工程新闻纪录 （ENR） 全球最大250家国际承包商排名榜单，数量列各国之首。 当前，全球经济延续复苏态势，但基础并不牢固，新 旧动能转换尚未完成，新兴市场和发展中经济体经济增速 趋缓，不确定、不稳定因素增多，对中国企业开展对外投 资合作带来新的挑战。为更好地帮助企业了解和熟悉东道 国国情，提升“走出去”的能力和海外经营水平，加强政 府公共信息服务，自2009年起，商务部每年组织国际贸易

3、 经济合作研究院和中国驻外经商机构编写更新对外投资 合作国别（地区）指南 （以下简称指南 ） ，按照形势发 展和工作需要，不断更新完善覆盖范围和领域，受到企业 广泛欢迎。 2017版 指南 点击量约4000万次。 2018版 指 南覆盖了172个国家和地区，对原有数据、信息及政策法 规进行了全面更新，并新增了冈比亚分册。 希望这套指南能对有意走出国门、开展对外投资 合作的企业具有指导作用，也欢迎社会各界批评指正，提 出宝贵意见。同时，希望编写单位认真吸纳有益建议不断 改进工作，把指南越办越好，为提升企业“走出去” 的能力和水平发挥更大作用。 商务部副部长 钱克明 2018年12月 序 塔吉克斯

4、坦 塔吉克斯坦地处中亚东南部， 1991年原苏联解体后 独立成为主权国家。国土面积14.31万平方公里，是中 亚面积最小的国家，境内多山，素有“高山之国”美誉。 资源丰富，已探明包括铅锌、铋、钼、钨、锑、锶和金、 银、锡、铜等贵重金属，油气和石盐、硼、煤、萤石、 石灰石、彩石、宝石等50余种矿产。 塔吉克斯坦实行总统制，总统由全民选举产生，每 届任期7年。现任总统埃莫马利拉赫蒙于1994年11月 起首任总统， 2013年11月第三次获得连任， 任期至2020 年。 2015年12月塔吉克斯坦议会通过民族领袖法， 确认拉赫蒙总统民族领 袖地位。拉赫蒙总统的长期执政有利于塔吉克斯坦对内对外政策的稳

5、定性 和持续性。 塔吉克斯坦政局稳定，市场开放，具备较为完善的经贸法律体系，经 济增长近年来总体平稳。2016年塔吉克斯坦在落实能源、交通和粮食安全 三大发展战略的同时，致力吸引国外直接投资，争取实现基本商品的进口 替代，解决劳动力就业问题，取得一定成效。 塔吉克斯坦是中国的友好邻邦，中塔于1992年建交。近年来两国高层 互访频繁，政治互信不断加强，两国领导人间建立起深厚的友谊。2017 年8月，拉赫蒙总统对中国进行国事访问，中塔两国建立全面战略伙伴关 系，中塔政治经贸关系目前正处历史最好时期，中国对塔吉克斯坦经贸合 作快速发展，规模和范围逐步扩大，合作水平不断加深。中塔经贸合作已 成为推动中

6、国“丝绸之路经济带”建设的重要力量，丝路古道正再度焕发 出蓬勃生机。 在中国信贷资金支持下，中国建筑工程企业在塔吉克斯坦先后承揽大 型工程项目，得到了塔方各界的高度好评和认可，为中国工程企业赢得了 良好信誉，也为其它中资企业进入塔吉克斯坦工程承包市场奠定了坚实基 础；同时，对塔吉克斯坦合作领域不断拓宽，涵盖金融、矿产资源勘探开 发、火电站建设、石油冶炼、水泥生产、电信运营、农业等诸多领域。 目前，中塔经贸合作中存在的主要问题表现在：第一，交通问题成为 发展两国经贸合作的瓶颈。中塔唯一陆路口岸位于海拔4000米以上高原， 由于气候、地理条件恶劣，通关时间只有半年，过货量小，利用率不高。 目前中塔

7、大宗货物贸易主要绕行吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯 坦等国，时间长，成本高，手续繁杂，易受邻国牵制。第二，资金紧张问 题。塔吉克斯坦产业结构单一，且经济总量较小，限制了塔吉克斯坦政府 参赞的话 塔吉克斯坦 投资和基本建设规模，另外其外债额占GDP比重较高，已接近世界银行和 国际货币基金组织所设上限。第三，塔吉克斯坦投资环境有待改善。塔吉 克斯坦基础设施发展程度较低， 冬季供电不足， 道路交通不畅、 年久失修； 塔吉克斯坦执法人员执法手段有时粗糙，对法律法规的解释随意；对外籍 工作人员居留政策严格， 实行工作许可证和签证双重制度； 税收负担较重， 制约企业发展；银行体系相对薄弱。 总体看，

8、中塔两国可合作领域较多，可拓展空间较大。在此，建议中 方企业在塔吉克斯坦开展经贸合作时注意以下事项： 第一，严守合规经营，严格执行中国就境外投资、工程承包和劳务输 出等事项的相关规定，依规及时履行报批程序，第一时间到中国大使馆经 商参处办理境外报到备案手续，注意加强对带出的劳工管理，保障劳工薪 酬等方面权益，妥善处理劳资纠纷。 第二，尽可能详尽了解塔吉克斯坦国家和地方出台的与中国企业自身 经营活动相关的法律法规，特别是海关、税务、环保、移民等方面法律规 定，守法经营，依法保护自身权益。 第三，对当地市场供求、资源状况、项目背景、塔方合作伙伴等做广 泛深入调查了解，避免盲目、重复、低水平投资，防

9、止上当受骗；在同塔 方特别是塔吉克斯坦官方人士洽谈项目时要注意谨慎表态，不要轻易做出 承诺，做到言而有信，言行一致。 第四，塔吉克斯坦为穆斯林国家，风俗习惯与中国不尽相同，中方企 业人员应对当地国情民情、 风俗习惯有所了解， 并在对外交往中予以尊重， 注意维护中国企业形象。 第五，中国驻塔吉克斯坦使馆经商参处负责中资企业和个人在塔吉克 斯坦开展经贸合作的相关事务，请在塔吉克斯坦中资机构和个人与使馆经 商参处保持必要联系，并接受指导和监督，采取切实措施保障项目和人员 安全，在遇到困难和障碍时可向使馆领事部和经商参处求助，在发生人员 伤亡和群体性事件时必须第一时间向经商参处报告，我们将竭诚向大家提

10、 供力所能及的服务和帮助。 塔吉克斯坦是首批与我签署共建“一带一路”政府间合作文件的国家 之一，当前，塔吉克斯坦致力于建设本国工业体系，实现由农业国向工- 农业国的转变，其政府和企业均对中国表现出强烈的合作愿望和诉求。中 塔两国经济互补性强，中国优势产能和技术适合塔吉克斯坦发展需要，随 着 “一带一路”战略在塔的深入推进，两国经贸合作的前景将更加广阔。 中国驻塔吉克斯坦大使馆经商参处参赞 孙岩 2018年5月 i 塔吉克斯坦 导言 这本指南将告诉你什么？ . 1 1. 塔吉克斯坦是个什么样的国家？ . 2 1.1 塔吉克斯坦的昨天和今天 . 2 1.2 塔吉克斯坦的地理环境怎样？ . 2 1.

11、2.1 地理位置 . 2 1.2.2 行政区划 . 2 1.2.3 自然资源 . 3 1.2.4 气候条件 . 4 1.2.5 人口分布 . 4 1.3 塔吉克斯坦的政治环境如何？ . 4 1.3.1 政治制度 . 4 1.3.2 主要党派 . 5 1.3.3 外交关系 . 7 1.3.4 政府机构 . 8 1.4 塔吉克斯坦社会文化环境怎么样？ . 8 1.4.1 民族 . 8 1.4.2 语言 . 8 1.4.3 宗教 . 9 1.4.4 习俗 . 9 1.4.5 科教和医疗. 10 1.4.6 工会及其他非政府组织 . 11 1.4.7 主要媒体 . 12 1.4.8 社会治安 . 12

12、 1.4.9 节假日 . 12 2. 塔吉克斯坦对外资的吸引力有多大？ . 14 2.1 塔吉克斯坦近几年的经济表现如何？ . 14 2.1.1 投资吸引力. 14 2.1.2 宏观经济 . 15 2.1.3 重点/特色产业 . 17 目 录 ii 塔吉克斯坦 2.1.4 发展规划 . 19 2.2 塔吉克斯坦国内市场有多大？ . 20 2.2.1 销售总额 . 20 2.2.2 生活支出 . 20 2.2.3 物价水平 . 20 2.3 塔吉克斯坦的基础设施状况如何？ . 21 2.3.1 公路 . 21 2.3.2 铁路 . 22 2.3.3 空运 . 23 2.3.4 水运 . 24 2

13、.3.5 通信 . 24 2.3.6 电力 . 24 2.3.7 基础设施发展规划 . 25 2.4 塔吉克斯坦的对外经贸关系如何？ . 26 2.4.1 贸易关系 . 26 2.4.2 辐射市场 . 27 2.4.3 吸收外资 . 27 2.4.4 外国援助 . 28 2.4.5 中塔经贸 . 28 2.5 塔吉克斯坦金融环境怎么样？ . 30 2.5.1 当地货币 . 30 2.5.2 外汇管理 . 31 2.5.3 银行和保险公司 . 31 2.5.4 融资服务 . 32 2.5.5 信用卡使用. 32 2.6 塔吉克斯坦证券市场的发展情况如何？ . 32 2.7 塔吉克斯坦的商务成本有

14、竞争力吗？ . 32 2.7.1 水、电、气、油价格 . 32 2.7.2 劳动力供求及工薪 . 33 2.7.3 外籍劳务需求 . 33 2.7.4 土地及房屋价格 . 34 2.7.5 建筑成本 . 34 3. 塔吉克斯坦对外国投资合作的法规和政策有哪些？ . 35 iii 塔吉克斯坦 3.1 对外贸易的法规和政策规定有哪些？ . 35 3.1.1 贸易主管部门 . 35 3.1.2 贸易法规体系 . 35 3.1.3 贸易管理的相关规定 . 35 3.1.4 进出口商品检验检疫 . 36 3.1.5 海关管理规章制度 . 36 3.2 对外国投资的市场准入有何规定？ . 38 3.2.1

15、 投资主管部门 . 38 3.2.2 投资行业的规定 . 38 3.2.3 投资方式的规定 . 38 3.2.4 BOT/PPP方式 . 39 3.3 塔吉克斯坦关于企业税收的规定有哪些？ . 40 3.3.1 税收体系和制度 . 40 3.3.2 主要税赋和税率 . 40 3.4 塔吉克斯坦对外国投资有何优惠？ . 40 3.4.1 优惠政策框架 . 40 3.4.2 行业鼓励政策 . 41 3.4.3 地区鼓励政策 . 41 3.5 特殊经济区域有何规定？ . 41 3.5.1 经济特区法规 . 41 3.5.2 经济特区介绍 . 42 3.6 塔吉克斯坦关于劳动就业的规定是什么？ . 4

16、3 3.6.1 劳动法的核心内容 . 43 3.6.2 外国人在当地工作的规定 . 44 3.6.3 外国人在当地工作的风险 . 45 3.7 外国企业在塔吉克斯坦是否可以获得土地/林地？ 45 3.7.1 土地法的主要内容 . 45 3.7.2 外资企业获得土地的规定 . 46 3.7.3 外资参与当地农业投资合作的相关规定 . 46 3.7.4 外资参与林业投资合作的规定 . 46 3.8 外资公司参与当地证券交易有何规定？ . 46 3.9 对当地金融业的投资有何规定？ . 47 3.9.1 对当地金融业投资准入的规定 . 47 3.9.3 对当地金融业监管的规定 . 47 iv 塔吉克

17、斯坦 3.10 对环境保护有何法律规定？ . 47 3.10.1 环保管理部门 . 47 3.10.2 主要环保法律法规名称 . 47 3.10.3 环保法律法规基本要点 . 48 3.10.4 环保评估的相关规定 . 48 3.11 塔吉克斯坦反对商业贿赂有何法律规定？ . 49 3.12 塔吉克斯坦对外国公司承包当地工程有何规定？ . 49 3.12.1 许可制度 . 49 3.12.2 禁止领域 . 50 3.12.3 招标方式 . 50 3.13 塔吉克斯坦对中国企业投资合作有何保护政策？ . 50 3.13.1 中国与塔吉克斯坦签署双边投资保护协定 . 50 3.13.2 中国与塔吉

18、克斯坦签署避免双重征税协定 . 50 3.13.3 中国与塔吉克斯坦签署的其他协定 . 50 3.13.4 其他相关保护政策 . 50 3.14 塔吉克斯坦对文化领域投资有何规定？ . 51 3.14.1 当地关于文化产业的主要法律法规 . 51 3.14.2 外资企业投资文化产业的规定和限制 . 51 3.14.3 文化领域合作机制 . 51 3.15 塔吉克斯坦有何保护知识产权的规定？ . 51 3.15.1 当地有关知识产权保护的法律法规 . 51 3.15.2 知识产权侵权的相关处罚规定 . 52 3.16 在塔吉克斯坦解决商务纠纷的主要途径及适用哪 国法律？ . 52 4. 在塔吉克

19、斯坦开展投资合作如何办理相关手续？ . 54 4.1 在塔吉克斯坦投资注册企业需要办哪些手续？ . 54 4.1.1 设立企业的形式 . 54 4.1.2 注册企业的受理机构 . 54 4.1.3 注册企业的主要程序 . 54 4.2 承揽工程项目的程序是什么？ . 55 4.2.1 获取信息 . 55 v 塔吉克斯坦 4.2.2 招标投标 . 55 4.2.3 许可手续 . 55 4.3 如何申请专利和注册商标？ . 55 4.3.1 申请专利 . 55 4.3.2 注册商标 . 56 4.4 企业在塔吉克斯坦报税的相关手续有哪些？ . 56 4.4.1 报税时间 . 56 4.4.2 报税

20、渠道 . 57 4.4.3 报税手续 . 57 4.4.4 报税资料 . 57 4.5 赴塔吉克斯坦的工作准证如何办理？ . 57 4.5.1 主管部门 . 57 4.5.2 工作许可制度 . 57 4.5.3 申请程序 . 57 4.5.4 提供资料 . 58 4.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些？ . 58 4.6.1 中国驻塔吉克斯坦大使馆经商参处 . 58 4.6.2 塔吉克斯坦中国企业商会 . 59 4.6.3 塔吉克斯坦驻中国大使馆 . 59 4.6.4 中国商务部研究院海外投资咨询中心 . 59 4.6.5 UNDP中国企业海外可持续发展办公室 . 59 4.6.6

21、 南南合作促进会海外投资项目信息中心 . 59 4.6.7 塔吉克斯坦投资促进机构 . 59 5. 中国企业到塔吉克斯坦开展投资合作应该注意哪些事项？ . 61 5.1 投资方面 . 61 5.2 贸易方面 . 62 5.3 承包工程方面 . 63 5.4 劳务合作方面 . 63 5.5 防范投资合作风险 . 64 5.6 其他注意事项 . 65 6. 中国企业如何在塔吉克斯坦建立和谐关系 . 67 vi 塔吉克斯坦 6.1 处理好与政府和议会的关系 . 67 6.2 妥善处理与工会的关系 . 67 6.3 密切与当地居民的关系 . 67 6.4 尊重当地风俗习惯 . 68 6.5 依法保护生

22、态环境 . 68 6.6 承担必要的社会责任 . 68 6.7 懂得与媒体打交道 . 69 6.8 学会和执法人员打交道 . 69 6.9 传播中国传统文化 . 69 6.10 其他 . 70 7. 中国企业/人员在塔吉克斯坦遇到困难该怎么办？ . 71 7.1 寻求法律保护 . 71 7.2 寻求当地政府帮助 . 71 7.3 取得中国驻当地使（领）馆保护 . 71 7.4 建立并启动应急预案 . 71 7.5 其他应对措施 . 71 附录1 塔吉克斯坦政府部门和相关机构一览表 . 73 附录2 塔吉克斯坦主要中资企业和中资企业商会一览表 . 76 后记 . 77 1 塔吉克斯坦 导言 这本

23、指南将告诉你什么？ 在你准备赴塔吉克斯坦共和国（The Republic of Tajikistan，以下简 称“塔吉克斯坦”或“塔吉克” ）开展投资合作之前，你是否对塔吉克斯 坦的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如 何？有哪些行业适合开展投资合作？在塔吉克斯坦进行投资合作的商务 成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投资 合作的法律法规有哪些？在塔吉克斯坦开展投资合作应特别注意哪些事 项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体 以及执法部门打交道？ 对外投资合作国别 （地区） 指南 系列丛书之 塔 吉克斯坦将会给你提供基本的信

24、息，成为你了解塔吉克斯坦的向导。 2 塔吉克斯坦 1. 塔吉克斯坦是个什么样的国家？ 1.1 塔吉克斯坦的昨天和今天 公元9-10世纪，塔吉克人建立萨马尼德王朝，塔吉克斯坦民族文化、 风俗习惯基本形成于这一历史时期。10-13世纪加入伽色尼王国和花拉子 模王国，13世纪被蒙古鞑靼人征服。14-15世纪属帖木尔后裔统治的国家。 16世纪起加入布哈拉汗国。1868年，北部一部分并入俄国。1917年11月 至1918年2月， 北部建立苏维埃政权。 1918年底全境建立苏维埃政权。 1924 年10月14日成立塔吉克苏维埃社会主义自治共和国， 属乌兹别克苏维埃社 会主义共和国。1929年10月16日改

25、为塔吉克苏维埃社会主义共和国，成 为苏联十五个加盟共和国之一。1990年8月，塔吉克最高苏维埃发表主权 宣言。1991年8月底更名为塔吉克斯坦共和国，同年9月9日宣布独立，苏 联解体后加入独联体。 塔吉克斯坦同时还是集体安全条约组织、 欧洲安全合作组织、 北约 “和 平伙伴关系”计划、伊斯兰合作组织、上海合作组织成员国。目前，塔吉 克斯坦经济体制正在经历向市场经济体制的转轨。 1.2 塔吉克斯坦的地理环境怎样？ 1.2.1 地理位置 塔吉克斯坦是位于中亚东南部的内陆国家（北纬3640至4105，东 经6731至7514之间） ，国土面积14.31万平方公里。境内多山，约占国 土面积的93%，有“高山国”之称。其东部、东南部与中国新疆接壤（边 境线430公里，首都杜尚别至中国边境口岸距离1009公里） ，南部与阿富 汗交界（边境线1030公里，首都杜尚别至阿富汗边境距离185公里） ，西 部与乌兹别克斯坦毗邻（边境线910公里，首都杜尚别至西部乌兹别克斯 坦口岸距离70公里） ，北部与吉尔吉斯斯