乌拉圭对外投资合作指南2018.pdf

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1、 对外投资合作国别（地区）指南 乌拉圭 （2018年版） 商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 中国驻乌拉圭大使馆经济商务参赞处 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司 乌拉圭 党的十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”、 “创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球 的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合 作和竞争新优势”，为新时期推动对外投资合作高质量发 展进行了全面部署。商务部认真贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想和党的十九大精神，积极践行新发展理念， 以“一带一路”建设为引领，坚持稳中求进工作总基调， 推动对外投资合作平稳健康有序发

2、展。 据商务部统计， 2017 年中国对外直接投资1582.9亿美元，年末对外直接投资存 量约1.8万亿美元，跃居世界第2位；对外承包工程完成营 业额1685.9亿美元，69家企业进入美国工程新闻纪录 （ENR）全球最大250家国际承包商排名榜单，数量列各国 之首。 当前，全球经济延续复苏态势，但基础并不牢固，新 旧动能转换尚未完成，新兴市场和发展中经济体经济增速 趋缓，不确定、不稳定因素增多，对中国企业开展对外投 资合作带来新的挑战。为更好地帮助企业了解和熟悉东道 国国情，提升“走出去”的能力和海外经营水平，加强政 府公共信息服务，自2009年起，商务部每年组织国际贸易 经济合作研究院和中国

3、驻外经商机构编写更新对外投资 合作国别（地区）指南（以下简称指南），按照形 势发展和工作需要，不断更新完善覆盖范围和领域，受到 企业广泛欢迎。2017版指南点击量约4000万次。2018 版指南覆盖了172个国家和地区，对原有数据、信息及 政策法规进行了全面更新，并新增了冈比亚分册。 希望这套指南能对有意走出国门、开展对外投资 合作的企业具有指导作用，也欢迎社会各界批评指正，提 出宝贵意见。同时，希望编写单位认真吸纳有益建议不断 改进工作，把指南越办越好，为提升企业“走出去” 的能力和水平发挥更大作用。 商务部副部长 钱克明 2018年12月 序 乌拉圭 参赞的话 乌拉圭东岸共和国位于南美洲东

4、南部， 乌拉圭河 及其下游拉普拉塔河的东岸，北邻巴西，东南濒大西 洋，西与阿根廷隔河相望。乌拉圭国土面积17.6万平 方公里，人口近350万，与巴西、阿根廷、巴拉圭等 同为南方共同市场成员国。 乌拉圭境内地势平坦， 气候宜人， 拥有丰富的农、 牧、渔、林和水利资源，是传统的农牧业国家，同时 已探明有铁、锰等矿藏。按产业片区划分，西部土壤 肥沃，物流便利，为主要农垦区；中部畜牧业养殖与 加工业发达；东部多沙滩，景色优美，除旅游业之外，还有近海渔业及水 稻种植等产业。近年来，在发展传统农牧业基础上，乌拉圭还引进外资建 设了纸浆厂等新兴工业设施。 乌拉圭现执政集团广泛阵线左翼联盟自2005年开始执政

5、， 现任国家元 首巴斯克斯于2015年再度出任总统。 乌拉圭执政联盟温和务实， 作风稳健， 重视发展经济，悉心关注民生，拥有较高的民众支持率。近年来乌拉圭经 济表现亦相当稳健， 自2003年以后已经15年连续保持经济增长， 其中2017 年在南方共同市场伙伴国巴西、阿根廷等经济恢复性增长及乌自身内需的 双重拉动下，乌国内生产总值增长3.0%。 对外国投资者而言，乌拉圭具有政局稳定、货币政策宽松、无外汇管 制等主要优势，但与此同时，其国内市场狭小、经济结构单一、产业基础 薄弱、劳动力成本高企等不利因素及南方共同市场集团内部的隐形壁垒也 不容忽视。 今年是中乌建交30周年。 自1988年建立外交关

6、系以来， 中乌双边关系 发展顺利，2016年巴斯克斯总统访华期间双方更建立了战略伙伴关系。随 着近年来双边贸易规模的不断扩大和商品种类日趋多元化，中国已经成为 乌拉圭第一大贸易伙伴、出口市场和乌拉圭大豆、牛肉、纸浆等主要出口 产品的最大买家。中国对乌拉圭投资虽处起步阶段，但不乏发展潜力：乌 拉圭本届政府重视招商引资，表示愿在清洁能源开发、基础设施建设、农 牧业科技应用等方面与中国加强合作和交流。由于中乌两国资源禀赋、技 术、资金及经济模式上存在较大互补性，今后双方有望在契合乌拉圭国家 战略发展需求的重点领域展开形式多样的合作。 中国驻乌拉圭大使馆经商参处欢迎国内企业和个人到乌拉圭开展投 资合作

7、，并愿竭诚为大家提供信息咨询和服务。 中国驻乌拉圭大使馆经商参赞 周泉 2018年9月 i 乌拉圭 导言 这本指南将告诉你什么？ . 1 1. 乌拉圭是个什么样的国家？ . 2 1.1 乌拉圭的昨天和今天 . 2 1.2 乌拉圭的地理环境怎样？ . 2 1.2.1 地理位置 . 2 1.2.2 行政区划 . 4 1.2.3 自然资源 . 4 1.2.4 气候条件 . 5 1.2.5 人口分布 . 5 1.3 乌拉圭的政治环境如何？ . 5 1.3.1 政治制度 . 5 1.3.2 主要党派 . 6 1.3.3 外交关系 . 8 1.3.4 政府机构 . 9 1.4 乌拉圭社会文化环境怎么样？

8、. 10 1.4.1 民族 . 10 1.4.2 语言 . 10 1.4.3 宗教 . 10 1.4.4 习俗 . 10 1.4.5 科教和医疗. 11 1.4.6 工会及其他非政府组织 . 11 1.4.7 主要媒体 . 12 1.4.8 社会治安 . 12 1.4.9 节假日 . 13 2. 乌拉圭对外资的吸引力有多大？ . 14 2.1 乌拉圭近几年的经济表现如何？ . 14 2.1.1 投资吸引力. 14 2.1.2 宏观经济 . 14 2.1.3 重点/特色产业 . 15 目 录 ii 乌拉圭 2.1.4 发展规划 . 16 2.2 乌拉圭国内市场有多大？ . 16 2.2.1 销售

9、总额 . 16 2.2.2 生活支出 . 17 2.2.3 物价水平 . 17 2.3 乌拉圭的基础设施状况如何？ . 18 2.3.1 公路 . 18 2.3.2 铁路 . 18 2.3.3 空运 . 18 2.3.4 水运 . 19 2.3.5 通信 . 19 2.3.6 电力 . 19 2.3.7 基础设施发展规划 . 20 2.4 乌拉圭的对外经贸关系如何？ . 20 2.4.1 贸易关系 . 20 2.4.2 辐射市场 . 21 2.4.3 吸收外资 . 23 2.4.4 外国援助 . 23 2.4.5 中乌经贸 . 24 2.5 乌拉圭金融环境怎么样？ . 25 2.5.1 当地货

10、币 . 25 2.5.2 外汇管理 . 25 2.5.3 银行和保险公司 . 26 2.5.4 融资服务 . 26 2.5.5 信用卡使用. 26 2.6 乌拉圭证券市场的发展情况如何？ . 27 2.7 乌拉圭的商务成本有竞争力吗？ . 27 2.7.1 水、电、气、油价格 . 27 2.7.2 劳动力供求及工薪 . 27 2.7.3 外籍劳务需求 . 28 2.7.4 土地及房屋价格 . 28 2.7.5 建筑成本 . 28 3. 乌拉圭对外国投资合作的法规和政策有哪些？ . 30 iii 乌拉圭 3.1 对外贸易的法规和政策规定有哪些？ . 30 3.1.1 贸易主管部门 . 30 3.

11、1.2 贸易法规体系 . 30 3.1.3 贸易管理的相关规定 . 30 3.1.4 进出口商品检验检疫 . 31 3.1.5 海关管理规章制度 . 31 3.2 对外国投资的市场准入有何规定？ . 33 3.2.1 投资主管部门 . 33 3.2.2 投资行业的规定 . 33 3.2.3 投资方式的规定 . 33 3.2.4 BOT方式 . 34 3.3 乌拉圭关于企业税收的规定是什么？ . 34 3.3.1 税收体系和制度 . 34 3.3.2 主要税赋和税率 . 34 3.4 乌拉圭对外国投资有何优惠？ . 35 3.4.1 优惠政策框架 . 35 3.4.2 行业鼓励政策 . 36 3

12、.4.3 地区鼓励政策 . 36 3.5 特殊经济区域有何规定？ . 37 3.6 乌拉圭关于劳动就业的规定是什么？ . 38 3.6.1 劳动法的核心内容 . 38 3.6.2 外国人在当地工作的规定 . 38 3.6.3 外国人在当地工作的风险 . 39 3.7 外国企业在乌拉圭是否可以获得土地？ . 39 3.7.1 土地法的主要内容 . 39 3.7.2 外资企业获得土地的规定 . 39 3.7.3 外资参与当地农业投资合作的规定 . 40 3.7.4 外资参与当地林业投资合作的规定 . 40 3.8 外资公司参与当地证券交易有何规定？ . 40 3.9 对环境保护有何法律规定？ .

13、41 3.9.1 环保管理部门 . 41 3.9.2 主要环保法律法规名称 . 41 3.9.3 环保法律法规基本要点 . 41 3.9.4 环保评估的相关规定 . 41 iv 乌拉圭 3.10 乌拉圭对反对商业贿赂有何法律规定？ . 42 3.11 乌拉圭对外国公司承包当地工程有何规定？ . 42 3.11.1 许可制度 . 42 3.11.2 禁止领域 . 43 3.11.3 招标方式 . 43 3.12 乌拉圭对中国企业投资合作有何保护政策？ . 44 3.12.1 中国与乌拉圭签署双边投资保护协定 . 44 3.12.2 中国与乌拉圭签署避免双重征税协定 . 44 3.12.3 中国与

14、乌拉圭签署的其他协定 . 44 3.12.4 其他相关保护政策 . 45 3.13 乌拉圭有何保护知识产权的规定？ . 45 3.13.1 乌拉圭有关知识产权保护的法律法规 . 45 3.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定 . 45 3.14 在乌拉圭解决商务纠纷的主要途径及适用哪国法 律？ . 46 4. 在乌拉圭开展投资合作如何办理相关手续？ . 47 4.1 在乌拉圭投资注册企业需要办哪些手续？ . 47 4.1.1 设立企业的形式 . 47 4.1.2 注册企业的受理机构 . 47 4.1.3 注册企业的主要程序 . 47 4.2 承揽工程项目的程序是什么？ . 48 4.2.1 获

15、取信息 . 48 4.2.2 招标投标 . 48 4.2.3 许可手续 . 48 4.3 如何申请专利和注册商标？ . 48 4.3.1 申请专利 . 49 4.3.2 注册商标 . 49 4.4 企业在乌拉圭报税的相关手续有哪些？ . 50 4.4.1 报税时间 . 50 4.4.2 报税渠道 . 50 4.4.3 报税手续 . 50 4.4.4 报税资料 . 50 4.5 赴乌拉圭的工作准证如何办理？ . 51 v 乌拉圭 4.5.1 主管部门 . 51 4.5.2 工作许可制度 . 51 4.5.3 申请程序 . 51 4.5.4 提供资料 . 51 4.6 能够给中国企业提供投资合作咨

16、询的机构有哪些？ . 52 4.6.1 中国驻乌拉圭大使馆经商参处 . 52 4.6.2 乌拉圭-中国商会 . 52 4.6.3 乌拉圭驻中国大使馆 . 52 4.6.4 中国商务部研究院海外投资咨询中心 . 52 4.6.5 UNDP中国企业海外可持续发展办公室 . 52 4.6.6 南南合作促进会海外投资项目信息中心 . 52 4.6.7 乌拉圭投资促进机构 . 53 5. 中国企业到乌拉圭开展投资合作应该注意哪些事项？ . 54 5.1 投资方面 . 54 5.2 贸易方面 . 54 5.3 承包工程方面 . 54 5.4 劳务合作方面 . 55 5.5 防范投资合作风险 . 55 5.

17、6 其他应注意事项 . 56 6. 中国企业如何在乌拉圭建立和谐关系？ . 57 6.1 处理好与政府和议会的关系 . 57 6.2 妥善处理与工会的关系 . 57 6.3 密切与当地居民的关系 . 57 6.4 尊重当地风俗习惯 . 57 6.5 依法保护生态环境 . 57 6.6 承担必要的社会责任 . 58 6.7 懂得与媒体打交道 . 58 6.8 学会和执法人员打交道 . 58 6.9 传播中国传统文化 . 58 6.10 其他 . 59 7. 中国企业/人员在乌拉圭遇到困难该怎么办？ . 60 vi 乌拉圭 7.1 寻求法律保护 . 60 7.2 寻求当地政府帮助 . 60 7.3

18、 取得中国驻乌拉圭使（领）馆保护 . 60 7.4 建立并启动应急预案 . 60 7.5 其他应对措施 . 60 附录1 乌拉圭政府部门和相关机构一览表 . 62 附录2 乌拉圭华人商会、社团和主要中资公司一览表 . 63 后记 . 64 1 乌拉圭 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴乌拉圭东岸共和国（Oriental Republic of Uruguay， Repblica Oriental del Uruguay，以下简称“乌拉圭”或“乌”）开展投 资合作之前，你是否对乌拉圭的投资合作环境有足够的了解？那里的政 治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在乌拉圭 进行

19、投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手 续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在乌拉圭开展投资合作 应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、 工会、居民、媒体以及执法部门打交道？对外投资合作国别（地区）指 南系列丛书之乌拉圭将会给你提供基本的信息，成为你了解乌拉圭 的向导。 2 乌拉圭 1. 乌拉圭是个什么样的国家？ 1.1 乌拉圭的昨天和今天 乌拉圭早期为查鲁亚印第安人居住地。1516年西班牙探险队到达， 1726年西班牙殖民者建立蒙得维的亚城，开始殖民统治。1810年何塞阿 蒂加斯发起独立运动，1825年8月25日，胡安安东尼奥拉瓦列哈等一 批

20、爱国者收复蒙得维的亚城，宣告乌拉圭独立。1903年，红党的何塞巴 特列奥多涅斯当选总统后，以畜牧业为依托，大力发展对外贸易和服务 业，奠定了国民经济发展基础。20世纪上半叶，乌拉圭政治稳定，福利优 厚，社会安宁，被誉为“南美瑞士”。上世纪60年代末，经济出现困难， 社会矛盾激化，局势动荡。1973年2月，军人政变上台，实行独裁统治。 1984年，军政府还政于民，同年11月，红党候选人胡利奥玛丽亚桑吉 内蒂当选总统，乌拉圭恢复民主宪制。1989年，白党的路易斯拉卡列当 选总统。 1994年， 桑吉内蒂再次当选总统。 2000年3月， 红党的豪尔赫 巴 特列上台执政。 2004年10月， 左翼政党

21、联盟广泛阵线总统候选人巴斯克斯 在大选中获胜。 2009年11月， 左翼政党联盟广泛阵线总统候选人穆希卡当 选总统并于2010年3月就职。2014年11月，执政联盟广泛阵线候选人、前 总统巴斯克斯当选总统，并于2015年3月1日就职。 1.2 乌拉圭的地理环境怎样？ 1.2.1 地理位置 乌拉圭位于南美洲东南部， 乌拉圭河与拉普拉塔河的东岸。 北邻巴西， 西接阿根廷，东南濒大西洋，海岸线长660公里。国土面积为176200平方 公里， 地势平坦， 多为丘陵和草原， 平均海拔高度为116米， 最高点是Cerro Catedral en Sierra Carap，高度为513.66米。以埃斯特角为

22、分界线，东 部沿海为冲击平原，多湖泊和沙丘，阳光充足，气候凉爽，景色优美，海 岸多优良沙滩，可供国内外游客消夏度假。西部拉普拉塔河岸比较曲折， 形成一些港湾， 对航行和渔业都十分有利。 乌拉圭中部为大库契亚山高地， 其间树木丛生，两侧斜坡是一望无际的肥沃草原。河流众多，水量充足， 主要河流有乌拉圭河、内格罗河，落差较大，水利资源丰富。适航水路面 积达1100平方公里。 乌拉圭属于西3时区，当地时间比北京时间晚11个小时，自2016年起 不再实行夏令时。 3 乌拉圭 波希托斯沙滩 4 乌拉圭 1.2.2 行政区划 乌拉圭全国划为19个省。首都蒙得维的亚（Montevideo），是全国政 治、 经

23、济和文化中心， 位于国土南端， 面积530平方公里， 人口127万 （2016 年，乌拉圭国家统计局）。蒙得维的亚市是主要的工业、金融、交通和港 口集散地，其市区及周边地区集中了全国约40%的人口和80%的工业产 值。周围有屠宰冷藏联合企业、皮革厂等传统企业和石油化工、化学、橡 胶和电机等现代企业，同时还有园艺、奶制品加工业、蔬菜栽植、畜牧业、 养殖业。乌拉圭沿海地区生产各类谷物和油料作物，种植甜菜、甘蔗和柑 桔，有肉类加工和奶品畜牧业，工业主要有制糖、屠宰冷藏、纺织、皮革 和柑桔加工等。乌拉圭畜牧业主要分布于人口稀少的内地，当地居民主要 经营肉类制品和皮革加工等，为国内市场和出口提供大部分活

24、畜和羊毛。 【各省及省会】乌拉圭全国19个省（省会），按字母排列依次为： （1）阿蒂加斯Artigas(Artigas)； （2）卡内洛内斯Canelones(Canelones)； （3）塞罗拉尔戈Cerro largo(Melo) ； （4）科洛尼亚Colonia (Colonia del Secramento)； （5）杜拉斯诺Durazno (Durazno)； （6）弗洛雷斯Flores (Trinidad)； （7）佛罗里达Florida (Florida)； （8）拉瓦耶哈Lavalleja (Minas)； （9）马尔多纳多Maldonado (Maldonado)； （10）

25、蒙得维的亚Montevideo (Montevideo)； （11）派桑杜Paysandu (Paysandu)； （12）里奥内格罗Rio Negro (Fraybentos)； （13）里韦拉Rivera (Rivera)； （14）罗恰Rocha (Rocha)； （15）萨尔托Salto (Salto)； （16）圣何塞San Jose (San Jose de Mayo)； （17）索里亚诺Soriano (Mercedes)； （18）塔夸伦博Tacuarembo (Tacuarembo)； （19）三十三人Treintay tres (Trientay Tres)。 1.2.3

26、自然资源 乌拉圭盛产大理石、紫水晶石、玛瑙、乳白石等。金属矿产方面虽已 探明有铁、锰等矿藏，但生产规模很小。林业和渔业资源丰富，盛产黄鱼、 鱿鱼和鳕鱼。 5 乌拉圭 1.2.4 气候条件 乌拉圭属温带气候，1-3月为夏季，气温17-28摄氏度，7-9月为冬季， 气温6-14摄氏度。年降水量由南至北从950毫米递增到1250毫米。夏季日 照充足，雨量偏少，冬季风力较大，雨水偏多。 1.2.5 人口分布 乌拉圭21世纪委员会数据显示，2016年乌拉圭全国人口348万人，其 中127万人居住在蒙得维的亚和周边地区，其他人口密集的城市分布在乌 拉圭河沿岸的派桑度和萨尔托，以及首都附近的石头城。 城市人口占总人口的90.8%，41%的人口集中在首都。工薪阶层占人 口总数的71.7%，个体劳动者占19.8%，其他8.5%。 截至2017年，在乌拉圭华人约为300人左右。 1.3 乌拉圭的政治环境如何？ 1.3