安哥拉投资合作指南2019.pdf

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1、 对外投资合作国别（地区）指南 安哥拉 （2019年版） 商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 中国驻安哥拉大使馆经济商务参赞处 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司 安哥拉 党的十九大以来，商务部积极贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四 中全会精神，积极践行新发展理念，以共建“一带一路” 为引领，坚持稳中求进工作总基调，引导企业平稳有序开 展对外投资合作，不断创新对外投资监管方式，持续完善 提升“走出去”公共服务， 着力研判和防范化解各类风险， 对外投资合作不断向高质量发展迈进。 据商务部统计， 2018 年中国对外直接投资

2、1430.4亿美元，居世界第2位，年末对 外直接投资存量约1.98万亿美元，居世界第3位；对外承包 工程完成营业额1690.4亿美元，75家企业进入美国工程 新闻纪录（ENR）全球最大250家国际承包商排名榜单， 数量位列各国之首。中国企业走出去取得显著的经济效益 和社会效益，与东道国一道实现联动发展，互利共赢。 习近平总书记指出，当今世界正在经历新一轮大发展 大变革大调整，各国经济社会发展联系日益密切，全球治 理体系和国际秩序变革加速推进。同时，世界经济深刻调 整，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇波折，多 边主义和自由贸易体制受到冲击，不稳定不确定因素依然 很多，风险挑战加剧。习近平总

3、书记对当今世界形势的判 断为我们更好地推动中国企业走出去，共建“一带一路” 走深走实提供了根本遵循。为贯彻落实党的十九届四中全 会提出的“健全促进对外投资政策和服务体系”要求，更 好地帮助企业了解和熟悉东道国国情，提升“走出去”的 能力和海外经营水平，有效抗击海外各类风险，商务部组 织国际贸易经济合作研究院和中国驻外经商机构编写了 2019版对外投资合作国别（地区）指南 （以下简称指 南），对原有数据、信息及政策法规进行了全面更新， 涵盖172个国家和地区。 希望这套指南能对有意走出国门、开展对外投资 合作的企业具有指导作用，也欢迎社会各界批评指正，提 出宝贵意见。同时，希望编写单位认真吸纳有

4、益建议不断 改进工作，把指南越办越好，为提升企业“走出去” 序 安哥拉 的能力和水平、推动对外投资合作高质量发展发挥更大作 用。 商务部副部长 钱克明 2019年11月 安哥拉 安哥拉是撒哈拉以南非洲的第三大经济体和最大吸收外资国家之一。 2010年，中国与安哥拉建立战略伙伴关系，双边经贸合作深化发展。当前 安哥拉是我国在非洲第二大贸易伙伴、全球第三大石油进口来源国、主要 对外承包工程市场和重要融资合作伙伴。 安哥拉政治形势较为稳定，国家自然环境较为优越，水源充足，土地 肥沃，可耕地面积广，具有较好的经济发展潜力。中国与安哥拉开展经贸 合作已具备较好基础且有较大潜力。从“走出去”的经验来看，中

5、国企业 在安哥拉开展经贸合作，必须坚持以企业为主体，市场为导向，贸易为先 导，效益为中心，共赢为目的的基本原则。要特别注意处理好几个关系。 一是企业与政府的关系：企业是主体，政府不越俎代庖；二是市场与规划 的关系：市场起决定性作用，规划应符合客观实际；三是形式与实质的关 系：产能合作也好，园区开发建设也好，本质上都是直接去投资，都须遵 循国际贸易投资规律和规则，该由安方解决的问题只能由其解决，包办不 得；四是“利”与“义”的关系：就互利合作而言，“义”必须以互利共 赢为前提和基础。 自2014年以来，受国际油价下跌影响，安哥拉长期依赖石油产业的弊 端开始显现，经济开始下滑。2016年至2018

6、年，安哥拉连续三年经济衰 退，今年经济形势也不容乐观。财政收入减少直接导致项目迟滞、通胀严 重、债务高企、外汇紧缺等现象，阻碍了国家经济发展和人民生活水平提 高。 2018年安哥拉政府采取了一系列措施改善营商环境， 出台新的私人投 资法，取消最低投资额限制和安方持股要求，增加享受税收优惠的投资行 业；出台竞争法，鼓励市场竞争，实施新的海关税则和签证制度，鼓励国 家生产和出口，为投资者来安投资提供更多便利。但也必须看到，安哥拉 营商环境仍有许多短板，具体表现在社会治安问题突出，抢劫、绑架案件 数量与日俱增，行政部门效率不高，物资供应不足，物价畸高、外汇紧缺 且管制严重、文化差异等。因此，企业来安

7、哥拉投资要做好充分的市场调 研，在安哥拉生产经营谋求发展的企业则应理性面对这些客观障碍，主动 提高风险识别、风险防范和风险管控能力，通过自身综合竞争力的提高， 有效化解和抵御各类风险。 世上不存在没有风险的市场，也没有唾手可得的机遇。我们相信，企 业只要遵循“真实亲诚”和“合作共赢”的理念，树立正确的义利观，遵 循市场规律，履行社会责任，有效防范风险，就一定能够在安哥拉市场上 找到适合自己的发展机遇和发展方式，实现提质增效和转型升级，也必将 参赞的话 安哥拉 为推动中安双边经贸合作做出自己的贡献，以优异的成绩迎接中华人民共 和国成立70周年。 中国驻安哥拉大使馆经商参赞 李永军 2019年5月

8、 i 安哥拉 导言 这本指南将告诉你什么？ . 1 1. 安哥拉是个什么样的国家？ . 2 1.1 安哥拉的昨天和今天 . 2 1.2 安哥拉的地理环境怎样？ . 2 1.2.1 地理位置 . 2 1.2.2 行政区划 . 3 1.2.3 自然资源 . 4 1.2.4 气候条件 . 5 1.2.5 人口分布 . 5 1.3 安哥拉的政治环境如何？ . 5 1.3.1 政治制度 . 5 1.3.2 主要党派 . 6 1.3.3 外交关系 . 6 1.3.4 政府机构 . 9 1.4 安哥拉的社会文化环境怎么样？ . 9 1.4.1 民族 . 9 1.4.2 语言 . 9 1.4.3 宗教 . 9

9、 1.4.4 习俗 . 9 1.4.5 科教和医疗. 10 1.4.6 工会及其他主要非政府组织 . 11 1.4.7 主要媒体 . 11 1.4.8 社会治安 . 11 1.4.9 节假日 . 12 2. 安哥拉对外资的吸引力有多大？ . 13 2.1 安哥拉近几年的经济表现如何？ . 13 2.1.1 投资吸引力. 13 2.1.2 宏观经济 . 13 2.1.3 重点/特色产业 . 14 2.1.4 发展规划 . 15 2.2 安哥拉国内市场有多大？ . 15 目 录 ii 安哥拉 2.2.1 销售总额 . 15 2.2.2 生活支出 . 15 2.2.3 物价水平 . 16 2.3 安

10、哥拉的基础设施状况如何？ . 17 2.3.1 公路 . 17 2.3.2 铁路 . 17 2.3.3 空运 . 17 2.3.4 水运 . 18 2.3.5 通信 . 19 2.3.6 电力 . 19 2.3.7 基础设施发展规划 . 19 2.4 安哥拉的对外经贸关系如何？ . 20 2.4.1 贸易关系 . 20 2.4.2 辐射市场 . 20 2.4.3 吸收外资 . 21 2.4.4 外国援助 . 21 2.4.5 中安经贸 . 21 2.5 安哥拉金融环境怎么样？ . 24 2.5.1 当地货币 . 24 2.5.2 外汇管理 . 24 2.5.3 银行和保险机构 . 26 2.5

11、.4 融资条件 . 26 2.5.5 信用卡使用. 27 2.6 安哥拉证券市场的发展情况如何？ . 27 2.7 安哥拉的商务成本有竞争力吗？ . 27 2.7.1 水、电、气价格 . 27 2.7.2 劳动力供求及工薪 . 27 2.7.3 外籍劳务需求 . 28 2.7.4 土地及房屋价格 . 28 2.7.5 建筑成本 . 29 3. 安哥拉对外国投资合作的法规和政策有哪些？ . 31 3.1 对外贸易的法规和政策规定有哪些？ . 31 3.1.1 贸易主管部门 . 31 3.1.2 贸易法规体系 . 31 3.1.3 贸易管理的相关规定 . 31 iii 安哥拉 3.1.4 进出口商

12、品检验检疫 . 32 3.1.5 海关管理规章制度 . 33 3.2 对外国投资的市场准入有何规定？ . 35 3.2.1 私人投资主管部门 . 35 3.2.2 私人投资法. 35 3.2.3 安哥拉私人投资法实施细则 . 36 3.2.4 投资方式的规定 . 36 3.2.5 基础设施PPP模式发展情况 . 36 3.3 安哥拉关于企业税收的规定是什么？ . 37 3.3.1 税收体系和制度 . 37 3.3.2 主要税赋和税率 . 37 3.4 安哥拉对外国投资有何优惠？ . 37 3.4.1 优惠政策框架 . 37 3.4.2 行业政策 . 38 3.4.3 地区鼓励政策 . 38 3

13、.5 特殊经济区域有何规定？ . 38 3.5.1 优惠政策框架 . 38 3.5.2 经济特区 . 38 3.6 安哥拉关于劳动就业的规定是什么？ . 39 3.6.1 劳动法的核心内容 . 39 3.6.2 外国人在当地工作的规定 . 40 3.6.3 外国人在当地工作的风险 . 41 3.7 外国企业在安哥拉是否可以获得土地？ . 41 3.7.1 土地法的主要内容 . 41 3.7.2 外资企业获得土地的规定 . 41 3.8 对环境保护有何法律规定？ . 42 3.8.1 环保管理部门 . 42 3.8.2 主要环保法律法规名称 . 42 3.8.3 环保法律法规基本要点 . 42

14、3.8.4 环保评估的相关规定 . 42 3.9 安哥拉反对商业贿赂有何法律规定？ . 43 3.10 安哥拉对外国公司承包当地工程有何规定？ . 43 3.10.1 许可制度 . 43 3.10.2 禁止领域 . 43 3.10.3 招标方式 . 44 3.11 安哥拉对中国企业投资合作有何保护政策？ . 44 3.11.1 中国与安哥拉签署双边投资保护协定 . 44 iv 安哥拉 3.11.2 中国与安哥拉签署避免双重征税协定 . 44 3.11.3 中国与安哥拉签署的其他协定 . 44 3.11.4 其他相关保护政策 . 45 3.12 安哥拉有何保护知识产权的规定？ . 45 3.12

15、.1 当地有关知识产权保护的法律法规 . 45 3.12.2 知识产权侵权的相关处罚规定 . 46 3.13 与投资合作相关的主要法律有哪些？ . 46 3.14 在安哥拉解决商务纠纷的主要途径及适用哪国法 律？ . 46 4. 在安哥拉开展投资合作如何办理相关手续？ . 48 4.1 在安哥拉投资注册企业需要办哪些手续？ . 48 4.1.1 设立企业的形式 . 48 4.1.2 注册企业的受理机构 . 48 4.1.3 注册企业的主要程序 . 48 4.1.4 外国企业代表处注册 . 49 4.2 承揽工程项目的程序是什么？ . 50 4.2.1 获取信息 . 50 4.2.2 招标投标

16、. 50 4.2.3 政府采购 . 51 4.2.4 许可手续 . 51 4.3 如何申请专利和注册商标？ . 51 4.3.1 申请专利 . 51 4.3.2 注册商标 . 51 4.4 企业在安哥拉报税的相关手续有哪些？ . 52 4.4.1 报税时间 . 52 4.4.2 报税渠道 . 52 4.4.3 报税手续 . 52 4.4.4 报税资料 . 53 4.5 赴安哥拉的工作准证如何办理？ . 53 4.5.1 主管部门 . 53 4.5.2 工作许可制度 . 53 4.5.3 申请程序 . 53 4.5.4 提供资料 . 53 4.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些？ .

17、 54 4.6.1 中国驻安哥拉大使馆经商参处 . 54 v 安哥拉 4.6.2 安哥拉驻中国大使馆 . 54 4.6.3 安哥拉中资企业协会 . 54 4.6.4 安哥拉投资促进机构 . 54 4.6.5 中国商务部研究院海外投资咨询中心 . 54 4.6.6 UNDP中国企业海外可持续发展办公室 . 54 4.6.7 南南合作促进会海外投资项目信息中心 . 55 5. 中国企业在安哥拉开展投资合作应该注意哪些事项？ . 56 5.1 投资方面 . 56 5.2 贸易方面 . 56 5.3 承包工程方面 . 56 5.4 劳务合作方面 . 57 5.5 防范投资合作风险 . 58 5.6 其

18、他应注意事项 . 59 6. 中国企业如何在安哥拉建立和谐关系？ . 61 6.1 处理好与政府和议会的关系 . 61 6.2 妥善处理与工会的关系 . 61 6.3 密切与当地居民的关系 . 61 6.4 尊重当地风俗习惯 . 61 6.5 依法保护生态环境 . 62 6.6 承担必要的社会责任 . 62 6.7 懂得与媒体打交道 . 62 6.8 学会和执法人员打交道 . 63 6.9 传播中国文化 . 63 6.10 其他 . 64 7. 中国企业/人员在安哥拉遇到困难该怎么办？ . 65 7.1 寻求法律保护 . 65 7.2 寻求当地政府帮助 . 65 7.3 取得中国驻当地使（领）

19、馆保护 . 65 7.4 建立并启动应急预案 . 66 7.5 其他应对措施 . 66 附录1 安哥拉政府主要成员名单 . 67 vi 安哥拉 附录2 安哥拉中资企业商会和中资企业一览表 . 69 后记 . 73 1 安哥拉 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴安哥拉共和国（The Republic of Angola，以下简称“安 哥拉”）开展投资合作之前，你是否对安哥拉的投资合作环境有足够的了 解？那里的政治、经济、社会和文化环境如何？有哪些行业适合开展投资 合作？在安哥拉进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办 理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在安哥拉

20、开展投资合作应特别注意哪些问题？一旦遇到困难该怎么办？如何与当 地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？对外投资合作 国别（地区）指南系列丛书之安哥拉将会给你提供基本的信息，成 为你了解安哥拉的向导。 2 安哥拉 1. 安哥拉是个什么样的国家？ 1.1 安哥拉的昨天和今天 在12-15世纪， 安哥拉分属4个非洲王国。 1482年葡萄牙殖民者船队首 次抵达，1885年柏林会议上被划为葡萄牙殖民地。1922年，葡萄牙占领 安哥拉全境。1951年，葡萄牙将安哥拉改为其一“海外省”，派总督进行 统治。1974年葡萄牙政府宣布放弃殖民主义政策。1975年11月11日，安 哥拉人民解放运动宣布成

21、立安哥拉人民共和国。 卡特特大街一景 安哥拉独立后长期处于内战状态。1992年8月，安哥拉议会决定将国 名改为安哥拉共和国。2002年4月，安哥拉结束长达27年的内战，实现全 面和平，开始进入战后恢复与重建时期，安哥拉一度成为非洲经济增长速 度最快的国家之一。 1.2 安哥拉的地理环境怎样？ 1.2.1 地理位置 3 安哥拉 安哥拉位于非洲西南部， 北邻刚果（布）和刚果（金），东接赞比亚， 南连纳米比亚，是中部、南部非洲的重要出海通道之一；西濒大西洋，海 岸线长1650公里，国土面积124.67万平方公里，战略地位十分重要。另有 一块飞地领土卡宾达，地处刚果（布）和刚果（金）之间，与安哥拉本

22、土直线距离约130公里。主要由平原、丘陵和高原组成，西部沿海地区地 势低，东部内陆地区地势较高，全国65%的土地海拔在1000-1600米。最 高峰莫科峰高2620米，第二高峰梅科峰高2583米。境内河流密布，水力 资源丰富，较大河流约30条，主要河流有刚果河、库内内河、宽扎河、库 邦戈河等。 安哥拉地处东1时区，与北京时间相差7个小时，无夏令时。 罗安达市海滨 1.2.2 行政区划 安哥拉全国划分为18个省，设有164个市，市下设区、乡、村。18个 省分别是：卡宾达、扎伊尔、威热、本戈、罗安达、马兰热、北宽扎、南 宽扎、北隆达、南隆达、本格拉、万博、比耶、威拉、莫西科、纳米贝、 库内内、宽多

23、库邦戈。罗安达省集中了安哥拉60%-80%的经济活动，是全 国政治、经济、文化和交通中心。 【罗安达市】安哥拉首都，全国最大城市，人口约800万，位于大西 洋东海岸， 是安哥拉最大港口和政治经济中心。 罗安达划分为两部分， “上 4 安哥拉 罗安达”和“下罗安达”， 前者为老城，后者为新城。 老城位于港口附近， 街道狭窄，多为殖民时期建筑，近几年已修建了不少高楼，较为醒目。新 城泛指老城以外的大罗安达市，目前不断向外扩展。 新罗安达湾 【万博市】万博省首府，安哥拉中部重镇，全省人口约180万。 【马兰热市】马兰热省首府，西距罗安达市350公里，安哥拉中部经 济和交通中心，是全国公路枢纽、铁路罗

24、安达马兰热终点站，还建有机 场，旅游观光条件较好。 1.2.3 自然资源 安哥拉石油、天然气、矿产资源、森林资源及水产丰富。 【石油、 天然气】 安哥拉2018年已探明石油可采储量预计为130亿桶， 是非洲第二大产油国，也是目前中国的第三大石油进口来源国。2018年， 原油日产量为147万桶。天然气储量达7万亿立方米。 【矿产资源】安哥拉主要矿产有钻石、铁、磷酸盐、铜、锰、铅、锡、 锌、 钨、 黄金、 石英、 大理石和花岗岩等。 钻石是安哥拉第二大矿产资源， 总储量约10亿克拉，其中50%属于宝石级钻石。安哥拉是世界主要钻石生 产国之一，2018年钻石产量为840.9万克拉，创造收入12.24

25、亿美元，是除 石油之外最主要的出口产品。铁矿储量17亿吨，锰矿储量近1亿吨，磷酸 5 安哥拉 盐矿储量2亿吨。 【其他资源】安哥拉森林面积6930万公顷，占国土面积的55.6%。出 产乌木、非洲白檀木、紫檀木等名贵木材。水力、农牧渔业资源较丰富。 水资源潜力1400亿立方米，水力发电量占全国总发电量的75%，其余25% 来自火力发电。 1.2.4 气候条件 安哥拉北部大部分地区属热带草原气候，南部属亚热带气候，高海拔 地区属温带气候。全国从北到南，气候温差较大，不同海拔高度，气温变 化明显。每年10月至次年4月为雨季，平均气温33度；5月至9月为旱季， 平均气温24度。 年降水量由东北高原地区最高1500毫米逐渐向西南沙漠地 区50毫米递减。 1.2.5 人口分布 据安哥拉国家统计局最近一次（2014年）人