加蓬投资合作指南2019.pdf

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1、 对外投资合作国别（地区）指南 加 蓬 （2019年版） 商务部国际贸易经济合作研究院 中国驻加蓬大使馆经济商务参赞处 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司 加 蓬 党的十九大以来，商务部积极贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四 中全会精神，积极践行新发展理念，以共建“一带一路” 为引领，坚持稳中求进工作总基调，引导企业平稳有序开 展对外投资合作，不断创新对外投资监管方式，持续完善 提升“走出去”公共服务，着力研判和防范化解各类风险， 对外投资合作不断向高质量发展迈进。 据商务部统计， 2018 年中国对外直接投资1430.4亿美元，居世界第2

2、位，年末对 外直接投资存量约1.98万亿美元，居世界第3位；对外承包 工程完成营业额1690.4亿美元，75家企业进入美国工程 新闻纪录（ENR）全球最大250家国际承包商排名榜单， 数量位列各国之首。中国企业走出去取得显著的经济效益 和社会效益，与东道国一道实现联动发展，互利共赢。 习近平总书记指出，当今世界正在经历新一轮大发展 大变革大调整，各国经济社会发展联系日益密切，全球治 理体系和国际秩序变革加速推进。同时，世界经济深刻调 整，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇波折，多 边主义和自由贸易体制受到冲击，不稳定不确定因素依然 很多，风险挑战加剧。习近平总书记对当今世界形势的判 断为我

3、们更好地推动中国企业走出去，共建“一带一路” 走深走实提供了根本遵循。为贯彻落实党的十九届四中全 会提出的“健全促进对外投资政策和服务体系”要求，更 好地帮助企业了解和熟悉东道国国情，提升“走出去”的 能力和海外经营水平，有效抗击海外各类风险，商务部组 织国际贸易经济合作研究院和中国驻外经商机构编写了 2019版对外投资合作国别（地区）指南 （以下简称指 南），对原有数据、信息及政策法规进行了全面更新， 涵盖172个国家和地区。 希望这套指南能对有意走出国门、开展对外投资 合作的企业具有指导作用，也欢迎社会各界批评指正，提 出宝贵意见。同时，希望编写单位认真吸纳有益建议不断 改进工作，把指南越

4、办越好，为提升企业“走出去” 序 加 蓬 的能力和水平、推动对外投资合作高质量发展发挥更大作 用。 商务部副部长 钱克明 2019年11月 加 蓬 参赞的话 加蓬地处非洲中西部，赤道横穿该国中部，西濒大西洋，东、南与刚 果（布）为邻，北与喀麦隆、赤道几内亚交界，国土面积26.8万平方公里， 2018年国内生产总值约165.75亿美元，人口超180万，人均GDP约7900 美元，系非洲法语国家中经济发展水平较高的国家。 加蓬自然资源丰富，拥有石油、森林和锰矿等矿藏。加蓬经济高度依 赖石油等资源产品出口，深受国际能源和原材料市场价格影响。为摆脱对 石油经济的过度依赖，实现经济多元化发展，总统阿里邦

5、戈2009年10 月上台后，提出建设“新兴加蓬”的战略口号，确立“绿色加蓬”（可持 续开发森林等资源）、“工业加蓬”（促进资源加工电力供给）和“服务 业加蓬”（提供金融、电信、科研和旅游等高附加值产品）三大目标，力 争2025年成为新兴国家。加蓬近年开展大规模经济建设，积极兴建基础设 施，经济一度出现较快发展。但2014年下半年以来，受国际油价暴跌和原 材料价格低迷影响，经济发展速度放缓，债务负担逐渐加重。2016年阿 里邦戈总统获得连任后，政府着手进行经济结构调整，争取摆脱油价下 跌造成的经济困境，实现经济较快发展。 中国与加蓬于1974年建交，双边关系发展顺利，经贸合作日益密切， 双方在贸

6、易、投资、工程、发展援助等领域的合作不断深入发展。中国已 成为加蓬重要进口来源国和出口目的国。中国企业不仅在石油、木材、矿 产等领域开展投资合作，还积极参与当地基础设施建设，在道路、电信、 电力、房建等领域承揽了一批重要项目，部分项目甚至对于中部非洲地区 的发展都产生了良好的推动作用。2016年12月阿里邦戈总统访华，两国 元首将双边关系提升为全面合作伙伴关系，双方领导人就加强两国合作达 成广泛共识，为双边经贸合作的发展注入新的动力。 在当前全球经济延续复苏态势的背景下，加蓬正在努力推进工业化和 经济多元化，中国加快“走出去”步伐，积极实施“一带一路”倡议、推 动国际产能合作，与加蓬的发展战略

7、十分契合。中国企业在加蓬开展投资 合作， 既要看到加方欢迎中资企业扩大投资、 促进其经济发展的有利因素， 也要认识到贫富差距悬殊、 失业率高企、 地区发展不平衡、 社会负担沉重、 行政机构庞杂等问题长期困扰着加蓬政府，对加蓬改善投资环境产生的不 利影响。在此提醒中资企业和个人，到加蓬投资合作应事前做好调查、分 析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。 在加蓬经营过程中，应知法守法，合规经营，不做违反当地法律和社会公 德的事情。努力提升属地化运作水平，培养并利用好当地各类人才，尊重 当地风俗习惯，积极为当地创造就业，承担必要的社会责任。 加 蓬 中国驻加蓬大使馆经商参赞

8、刘杰 2019年5月 i 加 蓬 导言 这本指南将告诉你什么？ . 1 1. 加蓬是个什么样的国家？ . 2 1.1 加蓬的昨天和今天 . 2 1.2 加蓬的地理环境怎样？ . 2 1.2.1 地理位置 . 2 1.2.2 行政区划 . 3 1.2.3 自然资源 . 3 1.2.4 气候条件 . 4 1.2.5 人口分布 . 4 1.3 加蓬的政治环境如何？ . 4 1.3.1 政治制度 . 4 1.3.2 主要党派 . 5 1.3.3 外交关系 . 6 1.3.4 政府机构 . 7 1.4 加蓬社会文化环境怎么样？ . 8 1.4.1 民族 . 8 1.4.2 语言 . 8 1.4.3 宗教

9、 . 8 1.4.4 习俗 . 8 1.4.5 科教和医疗. 9 1.4.6 工会及其他非政府组织 . 10 1.4.7 主要媒体 . 10 1.4.8 社会治安 . 11 1.4.9 节假日 . 11 2. 加蓬对外资的吸引力有多大？ . 12 2.1 加蓬近几年的经济表现如何？ . 12 2.1.1 投资吸引力. 12 2.1.2 宏观经济 . 13 2.1.3 重点/特色产业 . 14 目 录 ii 加 蓬 2.1.4 发展规划 . 15 2.2 加蓬国内市场有多大？ . 16 2.2.1 销售总额 . 16 2.2.2 生活支出 . 16 2.2.3 物价水平 . 16 2.3 加蓬的

10、基础设施状况如何？ . 16 2.3.1 公路 . 17 2.3.2 铁路 . 18 2.3.3 空运 . 18 2.3.4 水运 . 18 2.3.5 通信 . 19 2.3.6 电力 . 20 2.3.7 基础设施发展规划 . 20 2.4 加蓬的对外经贸关系如何？ . 21 2.4.1 贸易关系 . 21 2.4.2 辐射市场 . 22 2.4.3 吸收外资 . 22 2.4.4 外国援助 . 22 2.4.5 中加经贸 . 22 2.5 加蓬金融环境怎么样？ . 23 2.5.1 当地货币 . 24 2.5.2 外汇管理 . 24 2.5.3 银行和保险公司 . 24 2.5.4 融资

11、服务 . 25 2.5.5 信用卡使用. 25 2.6 加蓬证券市场的发展情况如何？ . 25 2.7 加蓬的商务成本有竞争力吗？ . 26 2.7.1 水、电、气、油价格 . 26 2.7.2 劳动力供求及工薪 . 26 2.7.3 外籍劳务需求 . 27 2.7.4 土地及房屋价格 . 27 2.7.5 建筑成本 . 27 3. 加蓬对外国投资合作的法规和政策有哪些？ . 28 iii 加 蓬 3.1 对外贸易的法规和政策规定有哪些？ . 28 3.1.1 贸易主管部门 . 28 3.1.2 贸易法规体系 . 28 3.1.3 贸易管理的相关规定 . 28 3.1.4 进出口商品检验检疫

12、. 28 3.1.5 海关管理规章制度 . 28 3.2 对外国投资的市场准入有何规定？ . 29 3.2.1 投资主管部门 . 29 3.2.2 投资行业的规定 . 29 3.2.3 投资方式的规定 . 29 3.2.4 基础设施PPP模式发展情况 . 30 3.3 加蓬关于企业税收的规定有哪些？ . 30 3.3.1 税收体系和制度 . 30 3.3.2 主要税赋和税率 . 31 3.4 加蓬对外国投资有何优惠？ . 31 3.4.1 优惠政策框架 . 31 3.4.2 行业鼓励政策 . 32 3.4.3 地区鼓励政策 . 33 3.5 特殊经济区域有何规定？ . 33 3.6 加蓬关于劳

13、动就业的规定是什么？ . 34 3.6.1 劳动法的核心内容 . 34 3.6.2 外国人在当地工作的规定 . 34 3.6.3 外国人在当地工作的风险 . 35 3.7 外国企业在加蓬是否可以获得土地？ . 35 3.7.1 土地法的主要内容 . 35 3.7.2 外资企业获得土地的规定 . 35 3.8 外资公司参与当地证券交易有何规定？ . 36 3.9 对环境保护有何法律规定？ . 36 3.9.1 环保管理部门 . 36 3.9.2 主要环保法律法规名称 . 36 3.9.3 环保法律法规基本要点 . 36 3.9.4 环保评估的相关规定 . 36 3.10 加蓬反对商业贿赂有何法律

14、规定？ . 36 3.11 加蓬对外国公司承包当地工程有何规定？ . 37 iv 加 蓬 3.11.1 许可制度 . 37 3.11.2 禁止领域 . 37 3.11.3 招标方式 . 37 3.12 加蓬对中国企业投资合作有何保护政策？ . 37 3.12.1 中国与加蓬签署双边投资保护协定 . 37 3.12.2 避免双重征税协定 . 37 3.12.3 其他相关保护政策 . 38 3.13 加蓬有何保护知识产权的规定？ . 38 3.14 在加蓬解决商务纠纷的主要途径及适用哪国法 律？ . 38 4. 在加蓬开展投资合作如何办理相关手续？ . 39 4.1 在加蓬投资注册企业需要办哪些手

15、续？ . 39 4.1.1 设立企业的形式 . 39 4.1.2 注册企业的受理机构 . 39 4.1.3 注册企业的主要程序 . 39 4.2 承揽工程项目的程序是什么？ . 39 4.2.1 获取信息 . 39 4.2.2 招标投标 . 39 4.2.3 政府采购 . 40 4.2.4 许可手续 . 40 4.3 如何申请专利和注册商标？ . 40 4.3.1 申请专利 . 40 4.3.2 注册商标 . 40 4.4 企业在加蓬报税的相关手续有哪些？ . 40 4.4.1 报税时间 . 40 4.4.2 报税渠道 . 40 4.4.3 报税资料 . 40 4.5 赴加蓬的工作准证如何办理

16、？ . 40 4.5.1 主管部门 . 41 4.5.2 工作许可制度 . 41 4.5.3 申请程序 . 41 4.5.4 提供资料 . 41 4.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些？ . 41 v 加 蓬 4.6.1 中国驻加蓬大使馆经商参处 . 41 4.6.2 加蓬中资企业商会 . 41 4.6.3 加蓬驻中国大使馆 . 41 4.6.4 加蓬投资和出口促进署 . 41 4.6.5 中国商务部研究院海外投资咨询中心 . 42 4.6.6 UNDP中国企业海外可持续发展办公室 . 42 4.6.7 南南合作促进会海外投资项目信息中心 . 42 5. 中国企业到加蓬开展投资合作

17、应该注意哪些事项？ . 43 5.1 投资方面 . 43 5.2 贸易方面 . 43 5.3 承包工程方面 . 44 5.4 劳务合作方面 . 45 5.5 防范投资合作风险 . 45 5.6 其他应注意事项 . 46 6. 中国企业如何在加蓬建立和谐关系？ . 47 6.1 处理好与政府和议会的关系 . 47 6.2 妥善处理与工会的关系 . 47 6.3 密切与当地居民的关系 . 47 6.4 尊重当地风俗习惯 . 48 6.5 依法保护生态环境 . 48 6.6 承担必要的社会责任 . 48 6.7 懂得与媒体打交道 . 49 6.8 学会和执法人员打交道 . 49 6.9 传播中国传统

18、文化 . 49 6.10 其他 . 50 7. 中国企业/人员在加蓬遇到困难该怎么办？ . 51 7.1 寻求法律保护 . 51 7.2 寻求当地政府帮助 . 51 7.3 取得中国驻当地使（领）馆保护 . 51 7.4 建立并启动应急预案 . 52 vi 加 蓬 7.5 其他应对措施 . 52 附录1 加蓬部分政府部门和相关机构一览表. 53 附录2 加蓬华人商会、社团和主要中资企业一览表 . 55 后记 . 57 1 加 蓬 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴加蓬共和国 （The Republic of Gabon， 以下简称 “加蓬” ） 投资合作之前，你是否对加蓬的投资合作环境有

19、足够的了解？那里的政 治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在加蓬进 行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？ 当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在加蓬开展投资合作应特别 注意哪些问题？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、 居民、媒体以及执法部门打交道？对外投资合作国别（地区）指南系 列丛书之加蓬将会给你提供基本的信息，成为你了解加蓬的向导。 2 加 蓬 1. 加蓬是个什么样的国家？ 1.1 加蓬的昨天和今天 公元12世纪，班图人从非洲东部迁入，在奥果韦河两岸建立了一些部 落王国。15世纪，葡萄牙航海者抵达该地区。1886年该地区沦为法

20、国殖民 地，1911年被转让给德国。第一次世界大战后复归法国。1958年加蓬成 为 “法兰西共同体” 内的自治共和国。 1960年8月17日宣告独立， 莱昂 姆 巴任首任总统。1967年11月副总统哈吉奥马尔邦戈翁丁巴接替病逝 的姆巴继任共和国总统， 1973年2月正式当选总统。 1979年、 1986年、 1993 年、1998年和2005年连任。2009年哈吉奥马尔邦戈翁丁巴去世， 其长子阿里邦戈在新一届总统选举中胜出，并于2016年获得连任。 加蓬是中部非洲经济和货币共同体、中部非洲国家银行、非洲开发银 行、非洲经济委员会、石油输出国组织、非洲联盟、伊斯兰发展银行的成 员国。 开国总统姆

21、巴纪念堂 1.2 加蓬的地理环境怎样？ 1.2.1 地理位置 加蓬位于非洲中西部，赤道横穿该国中部，西濒大西洋，东、南与刚 3 加 蓬 果（布）为邻，北与喀麦隆、赤道几内亚交界。国土面积26.8万平方公里， 海岸线长约800公里。 加蓬首都利伯维尔属于东一区，比北京时间晚7个小时，无夏令时。 1.2.2 行政区划 加蓬全国共有9个省，下辖48个州、27个专区、150个区、737个镇、 2423个自然村。省是加蓬的最高行政区划。首都利伯维尔是全国的政治、 文化中心，第一大城市。让蒂尔港是第二大城市、石油出口港，其他主要 城市还包括弗朗斯维尔、兰巴雷内、马科库等。 姆巴纪念堂陵墓室 1.2.3 自

22、然资源 加蓬自然资源丰富，享有“资源宝库”和“绿金之国”的美誉，森林 覆盖率高达85%，可开采面积约为国土面积的60%，是非洲石油、锰矿砂 和木材生产大国。已探明的石油储量约5亿吨。锰矿蕴藏量2亿吨。铁矿储 量超10亿吨，品位高达60%。铌矿储量约40万吨。其他矿藏有磷酸盐、黄 金、重晶石、镍、铬、锌等。原木储量约4亿立方米，居非洲第三位。全 国有400余种树木，主要有奥库梅木和奥齐戈木等，其中奥库梅木的蓄积 量为1.3亿立方米，居世界第一位。水产资源较丰富，拥有4.06万平方公里 的大陆架，年捕鱼量约4万吨，拥有23.1万平方公里的海上特别经济区， 捕捞金枪鱼等深海鱼。大西洋金枪鱼产量的15

23、%来自加蓬海域。 4 加 蓬 1.2.4 气候条件 加蓬位于赤道两侧，北部属热带雨林气候，炎热、湿润，全年气温变 化不大，年平均气温为26C。每年1月至5月中旬为大雨季；5月中旬至9 月是大旱季；10月至12月为小雨季；12月至次年1月是小旱季。年平均降 水量达2000-3000毫米。沿海是全国降水量最多的地区。南部属热带草原 气候，分干湿两季，5月至10月为旱季，11月至翌年4月为雨季。 1.2.5 人口分布 据世界银行统计数据，2018年加蓬全国总人口211.9万，主要集中在 利伯维尔、让蒂尔港、弗朗斯维尔和奥耶姆等，其中首都利伯维尔约有80 万人。城镇化率约86%，其中25岁以下人口占比

24、54.6%。 1.3 加蓬的政治环境如何？ 1.3.1 政治制度 【宪法】 现行宪法是加蓬第三部宪法， 于1991年3月颁布， 1994、 1995、 1997、2000、2003、 2011和2018年进行过七次修订。宪法规定：加蓬 实行立法、司法和行政三权分立和多党制；总统是国家最高元首和军队统 帅，任期7年，由一轮直接普选产生，可连选连任；总统职位空缺时，由 参议院议长或第一副议长代行总统职权，并在30至45天内组织总统选举。 总理为政府首脑，由总统任命。 【议会】由国民议会和参议院组成，二者共同行使立法权。其主要职 能是制订法律，监督政府工作，批准对外宣战和21天以上的戒严令。每年 举

25、行两次例会。两院议员分别由直接普选和间接选举产生，任期分别为5 年和6年。2018年4月，加蓬宪法法院决定解散国民议会，由参议院代行国 民议会职能。新一届国民议会于2019年1月选举产生，共143个席位，其 中执政党加蓬民主党98席。国民议会议长：福斯坦布库比（Faustin BOUKOUBI）。本届参议院于2014年12月选举产生，共102个议席，其中 加蓬民主党82席。现参议长为吕西米勒布奥比苏（Lucie Milebou Aubusson，女），2015年2月当选。 【司法】加蓬设初审法院、上诉法院、最高法院、司法法院、行政法 院、审计法院和宪法法院等。各级法院均设有检察长，行使检察权。

26、最高 司法会议为国家最高司法行政机关， 决定法官的任命、 派遣、 升迁和惩戒， 总统任主席，司法部长任副主席。宪法法院是最高法律机构，负责裁定组 织法、一般法及国家机构规章制度的合宪性，监督选举和全民公投并宣布 结 果 。 现 任 院 长 玛 丽 玛 德 莱 娜 姆 博 朗 措 （ Marie-Madeleine 5 加 蓬 MBORANTSUO，女）。 【总统和政府】总统是加蓬国家的最高代表，拥有至高无上的权力。 政府总理由总统提名、议会任命，内阁部长根据总理的提名任命。奥马 尔邦戈总统于1967年上台，到2009年6月病逝，执政42年。同年8月， 加蓬举行总统选举，加蓬民主党候选人、去世总统长子阿里邦戈胜出；10 月， 阿里 邦戈宣誓就任总统。 2016年9月24日， 加蓬宪法法院裁决阿里