承包商安全管理制度.doc

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1、承包商安全管理制度1 目的为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，体现“谁主管、谁负责”的原则，加强建设工程项目、检维修作业（以下简称工程项目）承包商的安全管理和监督，确保公司工程项目施工的安全，结合公司实际，特制定本制度。2 适用范围本制度适用于在公司内承担工程项目施工作业及日常劳务工作的所有承包商及其人员的安全管理。工程项目包括新建工程项目、改扩建工程项目、计划检维修项目和日常检维修项目、确保安全生产需紧急抢修的项目和其他施工作业项目。3 相关文件及引用标准特种设备作业人员监督管理办法（国家质检总局第70号令）生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局2006第3号令）安全培

2、训教育制度（文件编号：QG/*10.8-2010）危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ 3013-2008）4 职责4.1安环质监部负责承包商安全管理制度的制修订，负责对各承包商进行年度安全资质预审或安全资质预审，负责对公司各有关单位及承包商施工项目安全措施的执行和落实情况进行监督、检查和考核。4.2工程项目管理单位负责监督检查项目安全措施的落实情况，对查出的问题督促承包商整改，并跟踪验证。在项目完工后，负责填写承包商安全表现记录评价表，并送安环质监部备案。4.3项目所属部门负责对承包商施工作业现场的检查监督。5 工作程序5.1承接公司工程项目施工的所有承包商都必须经过公司工程项目管理部

3、门和安环质监部的施工资格、安全资格审查，所有承包商应具备相应的施工资质和安全资质。5.2公司工程项目管理部门按照本规定，对承包商的施工资质进行审验，对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行确认，验证如下证件：a)验证乙方营业能力和经营范围是否符合要求（营业执照）b)验证乙方施工管理能力和队伍素质能否满足工程要求（资质等级证书）c)审核施工单位的特种作业人员所持的特种作业证件是否与本人一致且有效。d)若存在工程分包，审查分包合同及分包队伍的资质。5.3公司工程项目管理部门对承包商的施工资质审验确认合格后，向承包商颁发工程项目承包商施工资格确认证书。承包商取得施工资格确认

4、证书后，按照下列内容提交相关材料，到安全环保管理部进行安全资质审查，合格后由安全环保管理部颁发工程项目承包商安全资格确认证书。5.3.1一类承包商一类承包商是指常年在公司承接检维修、防腐保温、建筑安装、设备（管道、锅炉）检测等工程项目施工的承包商。5.3.1.1安全资质审查时需提交的材料： a）安全管理体系或职业健康安全管理体系；b）国家有关主管部门规定的企业安全生产许可证、营业执照、资质等级证书；c）承包商的安全业绩和表现（由施工单位在办证时同时书面提供，主要为施工中发生的各种事故情况和相关部门奖罚情况）。d）省、市安全生产监督管理部门颁发的安全负责人、现场安全员的安全管理证（注册安全工程师

5、证、安全员证）的原件和复印件； e）在公司内作业的特种作业人员操作证的原件和复印件；f）工程所在地建委出具的施工许可证；g) 承包商安全计划书；h) 承包商对员工的培训情况。5.3.2二类承包商二类承包商是指临时承担公司检维修、防腐保温、建筑安装、设备检测及特殊专业等工程项目施工的承包商和承接成套设备安装服务的生产厂家。5.3.2.1安全资质审查时需提交的材料：a）国家有关主管部门规定的企业安全生产许可证、营业执照、资质等级证书；b）省、市安全生产监督管理部门颁发的安全负责人、现场安全员的安全管理证（注册安全工程师证、安全员证）的原件和复印件；c）在公司内作业的特种作业人员操作证的原件和复印件

6、；d）公司工程项目管理单位核发的工程项目承包商施工资格确认证书。5.4安环质监部应对确定为合格承包商进行登记造册，形成合格承包商名录，建立承包商档案，档案应包括：5.4.1承包商的资质证书复印件；5.4.2过去三年的安全生产业绩表现；5.4.3安全生产管理机构；5.4.4安全管理制度目录；5.4.5特种作业人员证书复印件；5.4.6安全生产评价报告及其他有关资料。5.5承包商承接的所有工程项目，都必须按合同法签订合同书，合同书中必须有安全条款，明确双方安全管理工作的内容及应负的责任，并与公司工程项目管理单位签订安全协议书。合同书中的安全条款应包括以下内容：a）施工单位必须遵守国家和我公司有关安

7、全的规章、制度和规定，服从本公司的安全监督管理；b）施工单位要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的合乎标准的劳保器具；c）施工单位要根据国家的法律、法规和规定要求，为承担施工作业人员进行安全教育培训。d）施工单位要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施，并交本公司审核。e）明确施工单位对施工作业中发生事故的责任。f）存在分包的施工单位要明确对分包单位所承担的安全责任。5.6合同在双方确认签订前应报送公司安全部门审查，未经公司安全部门审查的施工、检维修、劳务等及未签订安全协议书的合同不准开工。如擅自开工，对公司工程项目主管单位（部门）按照有关规定进行考核，对承包商按照

8、有关规定严肃处理。对发生事故的还要追究领导责任。临时追加的工程项目，也要由公司安全部门审定安全措施后，方可实施。5.7承包商所有参加施工作业和现场管理人员，必须接受施工前的安全教育，具体按公司安全培训教育制度、外来作业人员安全管理制度执行。公司总经办凭安全教育“合格证”向承包商现场管理和施工人员发放“临时出入证”，有效期应与施工期限同步，最长不超过一年。5.9项目施工前必须具备的条件：5.8施工人员安全教育考试成绩不及格者，不得办理入厂证，施工单位不得与其签订劳动合同。5.9.1已明确现场安全管理工作的第一责任人；5.9.2已明确双方现场安全管理的对口工作人员；5.9.3公司的项目主管部门已组

9、织召开工程项目施工安全协调会，会议纪要中已明确施工安全措施及要求；5.9.4公司项目管理部门组织项目所属单位、施工单位分别开展危害识别和风险评价，项目所属单位应将识别出的危害因素及时提供给施工单位，施工单位已结合项目所属单位识别的危害因素和项目施工特点进行了危害识别，并将识别结果及控制措施纳入施工方案及经项目主管部门认可；5.9.5作业前需经项目所属单位二级安全教育，并填写“合格证”；5.9.6施工管理、作业人员三级安全教育（三级安全教育由承包商负责）已完成；5.9.7特种作业人员、施工安全管理人员和安全员持有地方行政主管部门颁发的“特种作业操作证”和安全管理证，并已报公司安全部门备案；5.9

10、.8施工用的临时设施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配备齐全，道路畅通。5.9.9双方人员对作业现场已进行检查，有关安全控制措施已落实。5.10施工中的安全管理要求5.10.1作业单位的工机具必须符合安全要求。5.10.2施工作业人员只能到允许进入的作业区域进行施工，不准乱跑乱窜，严禁携带烟火等进厂。5.10.3进入生产装置的施工作业人员必须按规定着装，佩戴符合国家标准的安全帽以及工作要求的劳保护器具。5.10.4作业单位动火作业必须办理动火作业证，严格执行公司安全用火管理制度，按制度的规定要求和程序办理施工用火作业许可证，落实安全用火措施，做到“三不动火”，经监护人确认后方可动火，

11、一张用火作业许可证只能用于一处。用火人要持特殊工种作业证上岗，实际用火人要与用火作业许可证上的人员相符，如临时更换用火人要重新办理手续。禁止用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。5.10.5作业单位进入受限空间作业必须办理受限空间作业许可证，严格执行受限空间作业安全规范，根据分析结果，选佩适用的防毒面具、空气呼吸器等特殊防护用具，安全监护人到位后，方可进入设备内作业。5.10.6作业单位设立临时电源必须符合安全规定。必须办理临时用电作业许可证，持证作业。电工作业要严格执行相关作业票制度，落实安全措施。进入容器所使用的临时照明，要采用安全电压和防爆灯。移动式电器具要设漏电保护装置。露天开闭

12、设备要有防雨、防潮设施。严禁乱接乱设电源。5.10.7作业单位高处作业必须办理高处作业许可证，严格执行高处作业安全规定。脚手架搭设要符合规定要求，高处作业必须系好安全带，施工现场必须设置安全护体或安全网等防护设施，必要时应设安全警戒区，由专人看管。禁止抛扔工具、物件和杂物等。5.10.8作业单位起重吊装作业必须办理吊装作业许可证，严格执行安全规定和该工种的安全规程，吊装作业要有方案和安全措施，并经有关部门审批。5.10.9作业单位厂内动土必须办理动土作业许可证，严格落实安全措施，防止损坏地下电缆、管道。严禁在施工现场占用、堵塞消防通道，施工结束后，必须及时清理平整。5.10.10作业单位在厂内

13、交通主干道、交通次干道、交通支道与车间引道上进行工程施工、吊装吊运等各种影响正常交通的作业的必须办理断路安全作业证，严格执行严格执行安全规定，施工现场必须设置锥形交通路标或路栏，夜间作业应设置道路作业警示灯，动土挖开的路面宜做好临时应急措施，保证消防车的通行。断路作业结束，应迅速清理现场，尽快恢复正常交通。5.11车辆管理5.11.1进入生产区域施工作业的机动车辆，必须按照要求配置车辆阻火器，设施齐备、完好，符合国家标准。5.11.2车辆要按指定线路限速行驶，按指定位置停放。5.12对承包商的监督和制约5.12.1项目完工后，项目管理单位填写承包商安全表现记录评价表，并送交安全环保管理部审查备

14、案。5.12.2承包商在工程项目施工中发生违反公司有关安全管理制度或危及公司安全生产，公司可勒令整改，不听劝阻者可强令停止作业，同时根据情节给予相应的处理。5.12.3严禁用消防栓供水。5.12.4安环质监部、工程项目管理部门及项目所属车间应深入现场，监督检查直接作业环节安全措施的落实情况，发现承包商施工人员违反安全管理制度，应下达“整改通知书”通知承包商整改，并跟踪验证。项目所属单位还须及时向安环质监部报告，由安环质监部督促承包商整改和跟踪验证。同时根据有关制度，给予交纳安全违约金处理。5.12.5对多次违章或违章情节较为严重的承包商，除给予交纳安全违约金处理外，不定期在全公司和承包商范围内

15、通报批评、警告直至收回其工程项目承包商安全资格确认证书。5.12.6对安全管理混乱、违章施工导致重大事故发生的承包商，公司有权停止资格审查、提出中止合同直至清退，其一切损失由乙方自负。5.12.7在施工作业过程中发生事故，由承包商负责调查、处理，并将事故调查处理情况上报甲方；事故涉及双方的，由双方协商，共同组织调查、处理。6 本制度中未尽事宜或对承包商管理中有争议的问题，由公司安环质监部、工程项目管理部门协调解决。7 记录7.1承包商预审评估表7.2承包商安全表现评估表7.3工程项目承包商施工资格确认证书7.4工程项目承包商安全资格确认证书7.5安全教育培训考试试题7.6安全主管/安全监督员备案登记表7.7合格承包商名录