CJJ83-1999 城市用地竖向规划规范.pdf

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1、UDC 中华人民共和国行业标准 P CJJ 83- 99 城市用地竖向规划规范 Cod e f or vertical planning on urban f ield 1999 -0 4 -2 2 发布 1999-10 01 实施 中 华 人 民 共 和 国 建 设 部 发 布 中华人民共和国行业标准 城市用地竖向规划规范 C o d e f o r ve rti c a l pl a n n i n g o n urb a n f i e l d CJJ 8 3 -9 9 主编单位：四川省城乡规划设计研究院 批准部门：中 华 人 民 共 和 国 建 设 部 施行日期：1 9 9 9年1 0

2、月1日 中 国 建 筑 工 业 出 版 社 1 9 9 9北 京 中华人民共和国行业标准 城市用地竖向规划规范 C o d e f o r ve rtic a l pla n n in g o n urb a n f i e l d CJJ 83-99 - 氺 中国建筑工业出版社出版、发 行 （ 北京西郊百万庄） 各地新华书店、建筑书店经销 廊坊市海涛印刷有限公司印刷 氺 开本：8 50 x 1 1 68毫 米1/ 32印张：1%字数：4 0千字 1 9 9 9年1 0月第一版 2 0 1 3年9月第二十次印刷 定价：10.00元 统 一 书 号 ： 15112 14753 版 权 所 有 翻

3、 印 必 究 如有印装质量问题，可寄本社退换 ( 邮 政 编 码1 0 0 0 3 7 ) 本 社 网 址 ：h ttp: / / www. c a b p. c o m. c n 网 上 书店 ：h ttp : / / www. c h i n a - b ui l d i n g , c o m. c n 关于发布行业标准 城市用地竖向 规划规范的通知 建 标1 9 9 9 1 0 8号 各省、自治区、直 辖市 建委 （ 建设厅） ，计划单列市建委，新疆生 产建设兵团，国务院有关部门： 根据建设部 关于印发一九九二年工程建设行业标准制订、 修 订 项 目 计 划 （ 建设部部分第一批）的通

4、知 （ 建 标1 9 9 2 2 2 7 号）的要求，由四川省城乡规划设计研究院主编的 城市用地竖 向规划规范 ， 经审查， 批准为强制性行业标准， 编号C J J 8 3 9 9， 自1 9 9 9年1 0月1日起施行。 本标准由建设部城市规划标准技术归口单位中国城市规划设 计研究院负责管理， 四川省城乡规划设计研究院负责具体解释， 建 设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版。 中华人民共和国建设部 1 9 9 9年4月22日 根据建设部建标1 9 9 2 2 2 7号文的要求， 规范编制组在深人 调査研究， 认真总结实践经验， 参考有关国内外相关技术标准， 并 结合国情在广泛征求意见

5、的基础上，制定了本规范。 本规范的主要技术内容是：1.规定城市用地竖向规划的内容 和基本要求；2.制定选择城市各类用地适宜的坡度和规划地面形 式、规划坡度的规定；3.综合确定城市用地控制高程与城市用地 布局和景观对用地竖向的基本要求；4.确定道路规划纵坡和用地 地面排水的规定；5.组织城市用地土石方工程和安排防护工程的 规定。 本规范由建设部城市规划标准技术归口单位中国城市规划设 计研究院归口管理，授权由主编单位负责具体解释。 本规范主编单位是：四川省城乡规划设计研究院（ 地址： . 四 川省成都市马鞍街1 1号 ；邮 编61 0 0 8 1) 。 本规范参加单位是：沈阳市城市规划设计研究院、

6、福建省城 乡规划设计研究院、安徽省城乡规划设计研究院。 本规范主要起草人员是：曹珠朵、严文复、胡一德、翁金标、 李祖舜、韩华、关增义、伍畏才、洪金石、王滨、盈勇、王永峰、 徐昌华、马威、毛应稠、宋凌。 次 1 总 则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 术 语.

7、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 一 般 规 定. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4 规划地面形式. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 5 竖向与平面布局. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 6 竖向与城市景观. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 7 竖向与道路广场. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 8竖向与排水. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 9 土石方与防护工程. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 附 录 本 规 范 用 词 说 明. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 条 文 说 明. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 5 1总 则 1. 0. 1为规范城市用地竖向规划基本技术要求， 提高城市规划质 量和规划管理水平，制定本规范。 1. 0. 2本规范适用于各类城市的用地竖向规划： 1. 0. 3城市用地竖向规划应遵循下列原则： 1安全、适用、经济、美观； 2充分发挥土地潜力，节约用地； 3合理利用地形、 地质条件， 满足城市各项建设用地的使用 要求； . 4减少土石方及防护工程量； 5保护城市

13、生态环境，增强城市景观效果。 10. 4城市用地竖向规划根据城市规划各阶段的要求， 应包括下 列主要内容： 1制定利用与改造地形的方案； 2确定城市用地坡度、 控制点高程、 规划地面形式及场地高 程 ； 3合理组织城市用地的土石方工程和防护工程； 4提出有利于保护和改善城市环境景观的规划要求。 1. 0. 5城市用地竖向规划除执行本规范外， 尚应符合国家现行有 关强制性标准的规定。 1 2 . 0 . 1 城市用地竖向规划 ve rti c a l pl a n n i n g o n urb a n f i e l d 城 市开发建设地区（ 或地段） ，为满足道路交通、地面排水、 建筑布置和

14、城市景观等方面的综合要求， 对自然地形进行利用、 改 造 ，确定坡度、控制高程和平衡土石方等而进行的规划设计。 2 . 0 . 2 高程 e l e va ti o n 以大地水准面作为基准面，并 作 零 点 （ 水准原点）起算地面 各测量点的垂直高度。 2 . 0 . 3 土石方平衡 e qua l o f c ut a n d f i l l 在某一地域内挖方数量与填方数量平衡。 2 . 0 . 4 防护工程 pro te c ti o n e n g i n e e ri n g 防止用地受自然危害或人为活动影响造成土体破坏而设置的 保护性工程。如护坡、挡土墙、堤坝等。 2 . 0 -

15、5 护坡 sl o pe pro te c ti o n 防止用地土体边坡变迁而设置的斜坡式防护工程，如土质或 砌筑型等护坡工程。 2 . 0 . 6 挡土墙 re ta i n i n g wa l l 防止用地土体边坡坍塌而砌筑的墙体。 2 - 0 - 7 平坡式 ti n y sl o pe sty l e 用地经改造成为平缓斜坡的规划地面形式。 2 . 0 . 8 台阶式 sta g e sty l e 用地经改造成为阶梯式的规划地面形式。 2 . 0 . 9 混合式 c o mpre h e n si ve sty l e 用地经改造成平坡和台阶相结合的规划地面形式。 2 . 0 -

16、 1 0 台地 sta g e 台阶式用地中每块阶梯内的用地。 2 . 0 . 1 1 场地平整 f i e l d e n g i n e e ri n g 使用地达到建设工程所需的平整要求的工程处理过程。 2 . 0 . 1 2 坡比值 g ra d e o f si d e sl o pe 两控制点间垂直高差与其水平距离的比值。 3 3 般 规 定 3 . 0 . 1 城市用地竖向规划应与城市用地选择及用地布局同时进 行 ，使各项建设在平面上统一和谐、竖向上相互协调。 3. 0. 2城市用地竖向规划应有利于建筑布置及空间环境的规划 和设计。 3. 0. 3城市用地竖向规划应满足下列要求：

17、 1各项工程建设场地及工程管线敷设的高程要求； 2城市道路、交通运输、广场的技术要求； 3用地地面排水及城市防洪、排涝的要求。 3 . 0 . 4城市用地竖向规划在满足各项用地功能要求的条件下， 应 避免高填、深挖，减少土石方、建 （ 构）筑物基础、防护工程等 的工程量。 3. 0. 5城市用地竖向规划应合理选择规划地面形式与规划方法， 应进行方案比较，优化方案。 3. 0. 6城市用地竖向规划对起控制作用的坐标及高程不得任意 改动。 3 . 0 . 7同一城市的用地竖向规划应采用统一的坐标和高程系统。 水准高程系统换算应符合表3. 0. 7 的规定。 4 水准高程系统换算表 3. 0. 7

18、转换者 被转换者 5 6黄海高程8 5高程基准吴淞高程基准珠江高程基准 5 6黄海高程+ 0. 029m1. 688m+ 0. 586m 8 5高程基准0. 029m- 1 . 717m+ 0. 557m 吴淞高程基准+ 1. 688m+ 1. 717m+ 2. 274m 珠江高程基准0. 586m 0. 557m一 2. 274m 备注：高程基准之间的差值为各地区精密水准网点之间的差值平均值。 4规划地面形式 4 . 0 . 1根据城市用地的性质、功能，结合自然地形，规划地面形 式可分为平坡式、台阶式和混合式。 4 . 0 . 2用地自然坡度小于5%时，宜规划为平坡式；用地自然坡 度 大 于

19、8 %时，宜规划为台阶式。 4 . 0 . 3台阶式和混合式中的台地规划应符合下列规定： 1台地划分应与规划布局和总平面布置相协调， 应满足使用 性质相同的用地或功能联系密切的建（ 构）筑物布置在同一台地 或相邻台地的布局要求； 2台地的长边应平行于等高线布置； 3台地高度、宽度和长度应结合地形并满足使用要求确定。 台地的高度宜为1 . 53 . 0 m。 4. 0. 4城市主要建设用地适宜规划坡度应符合表4. 0 . 4的规定。 城市主要建设用地适宜规划坡度 表 4. 0. 4 用地名称 最小坡度 ( % ) 最大坡度 ( % ) 工 业 用 地0 . 21 0 仓 储 用 地0 . 21

20、0 铁 路 用 地 02 港 口 用 地 0 . 25 城市道路用地 0 . 28 居 住 用 地 0 . 22 5 公共设施用地0 . 22 0 其 它 5竖向与平面布局 5 . 0 . 1城市用地选择及用地布局应充分考虑竖向规划的要求， 并 应符合下列规定： 1城市中心区用地应选择地质及防洪排涝条件较好且相对 平坦和完整的用地，自然坡度宜小于1 5%; 2居住用地宜选择向阳、 通风条件好的用地，自然坡度宜小 于 3 0 %; 3工业、 仓储用地宜选择便于交通组织和生产工艺流程组织 的用地，自然坡度宜小于1 5%; 4城市开敞空间用地宜利用填方较大的区域。 5 . 0 . 2街区竖向规划应与

21、用地的性质和功能相结合， 并应符合下 列规定： 1建设用地分台应考虑地形坡度、坡向和风向等因素的影 响，以适应建筑布置的要求； 2公共设施用地分台布置时， 台地间高差宜与建筑层高成倍 数关系； 3居住用地分台布置时，宜采用小台地形式； 4防护工程宜与具有防护功能的专用绿地结合设置。 5 . 0 . 3挡土墙、护坡与建筑的最小间距应符合下列规定： 1居住区内的挡土墙与住宅建筑的间距应满足住宅日照和 通风的要求； 2高度大于2 m的挡土墙和护坡的上缘与建筑间水平距离 不应小于3 m，其下缘与建筑间的水平距离不应小于2 m。 6竖向与城市景观 6. 0- 1城市用地竖向规划应有明确的景观规划设想，

22、并应符合下 列规定： 1保留城市规划用地范围内的制高点、 俯瞰点和有明显特征 的地形、地物； 2保持和维护城市绿化、 生态系统的完整性， 保护有价值的 自然风景和有历史文化意义的地点、区段和设施； 3保护和强化城市有特色的、自然和规划的边界线； 4构筑美好的城市天际轮廓线。 6.0. 2城市用地分台应重视景观要求，并应符合下列规定： 1城市用地作分台处理时， 挡土墙、 护坡的尺度和线型应与 环境协调；有条件时宜少采用挡土墙； 2城市公共活动区宜将挡土墙、 护坡、 踏步和梯道等室外设 施与建筑作为一个有机整 2 0 0 0 3000 1000 , 1000 2 0 0 0 图5. 0 . 3挡

23、土 墙 与 建 筑 间 的 最 小 间 距 示 意 图(单位:mm) 稳定性的影响等因素，如有管线等其它设施时还应满足有关规范 要求，本条所定仅为不考虑任何特殊情况时的最小间距要求。据 调研资料的统计情况来看，这一要求比现状水平略高。 29 6竖向与城市景观 6. 0 1城市风貌特色和景观及城市各片区之间与竖向的关系在 城市用地选择和进行总体规划布局时已有比较完整的构思方案； 竖向规划本身就是实现这些方案设想的重要手段。 12原有地形特征点、 标志性地物及风景点以及历史遗迹、 文物在城市中保留下来， 使城市有土生土长、 根植于斯的认同感。 城市绿地系统一般都是与城市的自然山系、水系和文物古迹相

24、结 合的完整体系，它既能保存、延续城市的历史文脉，更具保护自 然生态环境、形成和调节小气候的作用。 3城市景观特色的塑造， 最主要应源于对城市自然环境和地 形的创造性的利用。而城市自然边界线的保护、利用和塑造，是 城市景观中不可代替的财富，例如珠海、青岛市的海湾景色，上 海的外滩，美国芝加哥的密执安湖滨等，均构成了这些城市独特 的无可取代的标志和景观特色。 6 . 0. 2城市用地竖向规划分台应与台间防护工程等室外工程紧 密相联，室外防护工程不仅起着安全防护作用，而且是城市建筑 和室外环境的有机组成部分。随着经济、文化的发展，城市建设 中对环境与景观质量的要求越来越高，分 台与室外工程（ 包括

25、防 护工程）应充分重视其景观效果的需求。 1诚市一般地段功能较单一， 对景观要求相对不高， 但对挡 土墙、护坡等的尺度、线型仍应考虑与环境协调、美观、安全及 人们心理要求等因素。在用地和经济条件、管理条件允许时，宜 多用与植被结合的护坡，少用挡土墙，以改善和提高环境质量。 2城市公共活动区由于人流量大， 功能复杂，由各单一功能 的建筑物围合，再加上交通、各类室外工程设施（ 包括室外防护 工程）而构成的外部空间对城市风貌和景观特色的构成具有重要 30 的作用。 因此分台和室外工程设施的设置应与建筑物统一规划， 并 充分体现景观美好的要求。 3山区城市的室外工程设施较多， 出现频率高， 其对构成城

26、 市特色和风貌的影响作用有时不亚于建筑物的影响作用，若有一 定规律并符合美学原则，不仅可避免杂乱无章，甚至还可构成城 市独特的风貌。 4公共活动区内，挡土墙高度超过1. 5 m时，已构成对视野 和空间较明显的围合感。根据环境设计的具体需要，用绿化进行 遮挡或覆盖可将其影响弱化。如作一定的艺术处理可增加空间层 次， 丰富景观内容。 艺术处理的方式可以是功能上的巧妙利用、 形 象的美化处理，也可以赋予一定文化内涵，如四川省德阳市利用 滨江路大填方区的高挡土墙而建设的艺术墙，既节约土石方，又 成为城市重要的景点和文化遗产。 生产、 生活区内略降低标准， 规 定 为2 m以上挡墙必须进行绿化遮蔽处理，

27、 有条件时， 也可作其它 美化处理。 6. 0 . 3水体对城市生态环境和景观的作用是十分重要的。 从调研 情况来看，目前我国对水害的防治已特别重视。过去向江河湖海 要地的情况较为普遍， 但城市滨水空间的利用情况却不甚理想， 高 高的防护堤和宽阔的滨水交通干道往往使水面在城市中可望而不 可及，生态岸线和滨水活动空间极少，既未充分发挥水体对城市 生态环境改善的作用，更不可能满足人们的亲水、近水要求。 在调研过程中， 许多规划工作者要求作一些更具体的规定， 但 在分析各类城市的情况后，编制组认为滨水空间的建设不便作统 一的硬性规定，只能因地制宜、创造性地利用自然条件，在满足 功能要求的同时，创作出

28、更美好的环境景观。 31 7竖向与道路广场 7 . 0 . 1道路竖向规划是城市用地竖向规划的重要内容之一。 无论 在规划设计过程或建设过程中，道路的竖向是确定城市其它用地 竖向规划的最重要的控制依据之一。也是规划管理的重要控制依 据之一。基于道路竖向规划在整个城市用地竖向规划中的地位和 作用，道路竖向规划所遵循的原则，既包含自身的技术要求，又 强调与其它用地在竖向上的协调。 1道路的竖向规划与平面规划紧密相联、 相互影响， 平面线 型变化往往带来竖向高程的变化，规划中通常通过调整平面规划 来解决竖向中的矛盾关系。 因此竖向规划与平面规划相互反馈、 交 叉进行，是优化方案的必由之路，在山区城市

29、道路规划中这种结 合更为重要。 . 2 城市用地中已确定的某些、 控制高程是道路竖向规划的基 础 ，如现状道路、铁路、对外公路:主要景观点以及防洪（ 潮）堤 高程等。 3城市道路服务于城市各项建设用地， 只有竖向规划的结合 才能满足用地的交通需要。道路具有景观视线通廊的作用，为提 高观景的效果，必须控制道路竖向高度，即不能造成对景观视线 的障碍，最好还能起到提高观景效果的作用。因此道路竖向需有 利于塑造城市景观。 4无障碍交通是为满足残疾人的交通要求而设置的， 这是对 工程建设的人道主义要求，在强调社会公平、文明的时代，尤其 显得重要。 7. 0. 2本条为道路竖向规划的主要技术标准， 依据现

30、有的设计规 范 ，结合本次规范编制过程中的专题调研，满足规划阶段的内容 深度要求，对某些参数作出调整，如最小、最 大 纵 坡 度 （ 其详细 32 说明见4. 0. 4条 为适应规划设计， 按照 城市道路交通规划设计规范GB 50 2 2 0 95中 对 城 市 道 路 的 分 类 及 对 城 市 道 路 设 计 规 范 CJ J 3 7 - 9 0中的有关纵坡的规定进行了简化， 对除支路的各级道 路的计算行车速度取上限， 即快速路取8 0 k m/ h， 主干路取50 k m/ h， 次干路取40 k m/ h， 城市道路设计规范C J J 3 7 90中该计算行 车速度所对应的纵坡推荐值即

31、作为本规范规定的最大纵坡。选取 最大推荐值，有利于为后续的施工设计留有余地，规划阶段安全 系数略大些，便于达到控制目的。由于我国山地、丘陵城市众多， 实际规划或建设的道路纵坡有些已达9 %， 甚至更大， 在调研和回 函的意见中普遍提到应提高支路的规划最大纵坡。因此，我们将 支 路的计算行车 速度取为2 0 k m/ h，所对应的推荐最大纵坡为 8 %，以增强本规范的适用性。 道路的横坡确定与路面材料有关，但规划阶段又一般不考虑 路面材料，现今城市道路普遍采用沥青或水泥混凝土两种路面材 料 ，其横坡为1 %2%。 7 . 0 . 3 有的道路规划单纯强调路网系统的完善，而忽视跨江 (河） 桥对高

32、程的要求， 本条希望避免因高程要求调整桥位后造成 路网布局的大变动。 7.0.4广场的竖向规划与广场的平面布局和周边条件（ 道路、 建 筑物等）紧密相关。本条中广场的规划坡度的规定引自 城市道 路设计规范CJ J 3 7 9 0。 7.0.5步行系统为山区城市必不可少的交通设施， 而人行梯道是 山区步行系统的主要设施，为满足人们上、下坡时的心理和体力 需要及景观要求，规定了人行梯道的坡比值、休息平台及转折平 台等的技术指标。 而上述指标和梯道的功能与级别相关， 为此， 本 规范对梯道进行了分级，以便于规划设计时参照取值。 1人行梯道分级系综合分析山区城市梯道后归纳而成的， 如 重庆市火车站至两

33、路口、朝天门至滨江路的梯道，属交通枢纽地 段梯道；又如重庆市大礼堂梯道和南京市的中山陵大梯道等属景 33 观性梯道，皆为一级梯道。 2要求设置休息平台、 转折平台， 主要为了满足人们生理和 心理需要，尤其是为了老年和体弱者的需要。转折平台宽度若小 于梯道宽度，将成为步行通道的卡口，可能形成交通阻塞，不利 安全。 3梯道的坡比值系包括阶梯、 休息平台、 转折平台的全程坡 度比值。 34 8竖向与排水 8 . 0 . 1对各类城市建设用地而言， 如何合理有效地组织地面排水 形式；当用地有可能受到洪涝灾害威胁时，是 采 用“防” 还是采 用“排”，是选择筑堤还是选择回填方案。这些问题的解决，都需 要

34、对用地的自然地形、地质、水文条件和所在地区的年均降雨量 等因素作综合分析，兼顾现状与规划、近期与远期、局部与整体 的协调关系，进行不同方案的技术经济比较后，合理地确定城市 排水方式，协调城市防洪排涝规划方案。 8. 0. 2本规范为了有利组织用地地面排水， 在竖向上作了下面三 条规定。 1各专业规范都明确规定最小地面排水坡度为0 . 3%， 但在 平原地区要确保0 . 3 %的地面排水坡度确有困难，尤其是原始地 面坡度小于0 . 1 %的特别平坦且又无土可取的地方，最小地面排 水坡度根本不可能作到0. 3% ;经调研和目前实施情况统计表明， 最小地面排水坡度可降至0 . 2 %，但当地面排水坡

35、度小于0 . 2 % 时，用地宜采用多坡向或特殊措施组织地面排水。 2 为了便于组织用地向周边道路下的雨水管渠排除地面雨 水 ，用地高程最好普遍高于周边道路，但在困难情况下，必须保 证用地高程至少比周边道路的最低路段高程高出2 m, 防止用地 成 为“洼地” 。 3 用地高程高于地下水位的高度限制是为了保护用地免于 长期受地下水浸泡，有 利 于 建 （ 构）筑物基础的安全稳固和地下 管线的维护。 8. 0. 3雨水排出口内顶高于多年平均水位才能保证雨水排放系 统正常情况下排水顺畅。有时 为 了 沿 江（ 河）景观的需要，可将 排出口作成淹没式，但必须保证出口水头高于多年平均水位。 35 8.

36、0. 4城市用地防洪（ 潮）的规定是保证城市用地安全的基本条 件 。 1城市防洪等级、 标准的确定应当符合国家现行标准 防洪 标准G B 5 0 2 0 1的规定； 城市的等级规模不同， 重要程度不同， 其 相应的抗洪设防标准也不同。 2在 不 设 防 洪 （ 潮）堤时，沿 江 （ 河、海、湖）的用地地面 高 程 及 设 防 洪 （ 潮）堤时的堤顶高程需按能抗御相应设计频率洪 (潮）水 位 的 防 洪 （ 潮）堤的要求来确定。波浪侵袭高度需按计算 值或实际观测值为依据，若无上述有关资料作依据，在规划阶段 中暂以1 . 2 m取值； 安全超高视构筑物级别和筑堤材料而定， 一般 取 值 为0 .

37、41 . 0 m (不含土堤预留沉降值） ； 壅水高度以实际观测 值为依据。 8 . 0 . 5防内涝工程措施常用下列四种方式： 1当只有局部用地受涝又无大的外来汇水且有蓄涝洼地可 资利用时，宜采用蓄调防涝方案，利用蓄积的内涝水改善环境或 作它用；建设用地内宜组织成重力排水。 2当内涝频率不大又无大的外来汇水、 区域内易于实施筑堤 防涝方案，且比采用回填防涝方案更经济合理时，可采用局部抽 排防涝。 3当内涝频率高又有大的外来汇水且不能集中组织抽排， 但 附近有土可取，采用回填防涝方案较筑堤防涝更经济合理时宜采 用局部回填方案； 此时， 回填用地高程应高于设防水位至少0. 5m , 用地内地面雨

38、水组织成重力流排水。 4当内涝频率高又有大的外来汇水且受涝影响范围大， 但附 近又无土可取时，就该设防涝堤来保护用地。防涝堤需高于设防 水 位0 . 5m，用地内雨水组织成局部抽排。 当采用筑堤抽排防涝时，用地的规划高程可不作规定。 8 . 0 . 6城市用地外围多数还有较大的汇水需汇人或穿越城市用 地范围后才能排出去，若不妥善组织，任由外围的雨水进人城市 用地内的雨水排放系统，则将大大增加管网投资，甚至影响整 36 个城市雨水排放系统的正常使用。因此宜在用地外围设置雨水边 沟 ，在 城 市 用 地 内 设 置 排 （ 导）洪沟，共同排除外围的过境雨 水。 37 9 土石方与防护工程 9 .

39、0 . 19 . 0 . 2 土石方与防护工程是竖向规划方案是否合理、经 济的重要评价指标，同时，也是修建性详细规划中投资估算的必 需依据。因此，在满足使用要求的前提下，多方案比较，使工程 量最小， 是我们应贯彻的基本原则。 鉴于规划阶段的条件所限， 其 土石方量的估算范围仅包括场地平整、道路及其它地面设施的土 石方量。地下工程、管网、建 （ 构）筑物基础等的土石方不包括 在内。 “就近合理平衡”不是指简单地、机械地要求分单个工程、分 片、分段的土石方数量的平衡，而是主张利用各种有利条件，以 能否提高用地的使用质量、节省土石方及防护工程投资，提高开 发效益等为衡量原则的适当范围内的土石方平衡，

40、且规范所指 “平衡”不含具体的土石方调运要求。 9 . 0 . 3防护工程一般用于地形变化较大的建设用地， 对可能发生 的塌方、滑坡常用挡土墙及护坡防护；对洪、潮、风沙、泥石流 等 以 防 洪 （ 潮 、风沙）堤 及 拦 砂 （ 石、泥石流）坝防护。除上述 主要防护工程外，有时还应与上游的截流和下游的引水、排水工 程结合规划设置，才能起到可靠的防护作用。 街区与邻接道路交接处的用地防护应统一规划，避免造成安 全事故和资金浪费。 为保证城市台阶式用地的土石体稳定，要求台间联接必须用 护坡或挡土墙。 同时， 为了让人们接近高差大于1 . 5 m的挡土墙或 坡比值大于0 . 5的护坡顶时有安全感，还

41、要求加设防护栏或绿篱 等安全措施。 砌筑型护坡指干砌石、浆砌石或混凝土护坡，城市中的护坡 多属此类。为了提高城市的环境质量，对护坡的坡比值要求适当 38 减小，土质护坡宜慎用。 挡土墙退台宽度不能小于1 . 0 m， 主要为保证墙顶结构厚度外 加宽度0 . 5 m左右的种植带；“在条件许可时” 指用地与经济条件 允许时， 挡土墙的高度宜以1 . 5 m退台， 经绿化后将形成一道道宜 人高度的绿色屏障，大大提高环境质量。 9. 0. 4城市用地土石方量定额指标，由于地区不同、 地形坡度不 同、规划地面形式不同和规划设计方法不同，使用地土石方工程 量估算结果千变万化，很难从中找出明显规律性或合理的

42、定额指 标 。用地土石方平衡，也由于各种条件和情况不同，难以制定统 一合理的平衡标准。现仅从不多的调查资料和少数规划设计单位 提供的经验实例，提出初步的用地土石方量定额及其平衡标准指 标列后，供参考。而本节中仅要求按表9. 0. 4规定的项目和单位 对竖向规划的土石方和防护工程成果作如实反映。 ( 1)各类城市建设用地土石方工程量定额及平衡标准详见下 表所列。 各类城市建设用地土石方工程量定额及平衡标准 地区类别平原地区浅丘中丘地区 深丘高山地区 项目 用地土石用地土用地土石用地土用地土石用地土 方工程量石方平方工程量石方平方工程量石方平 定 额衡指标定 额衡指标定 额衡指标 用地性质 ( 1

43、 0 4m3 / 1 0 4m2 ) ( % )( 1 0 4m3 / 1 0 4m2 ) ( % ) ( 1 0 4m3 / 1 0 4mz ) ( % ) 工业仓储用地 0 . 80. 81 . 51. 5 2 . 51 5 居住用地1 1 2232 0 铁路用地 0 . 40 . 40 . 80. 8 1 . 41 5 道路用地 0. 80 . 8 2 1 52 32 0 各类站场用地 0. 60. 6 112 2 0 机场用地 0 . 60 . 40 . 80. 8- 1 1 0 注：土石方工程量定额为：（ 挖方量+填方量）/用地面积； 平衡标准为： 挖、填方量差+ 土石方工程量xi

44、oo%。 39 ( 2)城市用地土石方工程量（ 填方和挖方之和）定额指标可 为 ： 平原地区小于1 0 0 0 0 m3 / 1 0 4m2 ; 浅、中丘地区 1 0 0 0 0 m3 / 1 0 4m22 0 0 0 0 m3 / 1 0 4m2 ; 深丘、高山地区 2 0 0 0 0 m3 / 1 0 4m23 0 0 0 0 m3 / 1 0 4m2 ; ( 3)城市用地土石方量平衡标准指标如下： 平 原 地 区5%1 0 %; 浅、中丘地区 7 %1 5%; 深丘、高 山 地 区1 0 %2 0%。 ( 4 )城市用地土石方平衡与调运，关键在于经济运距，这与 运输方式有密切关系。 根据

45、经验资料， 提供如下经济运距供参考； 人工运输为1 0 0 m以内； 机动工具运输为1 0 0 0 m以内。 影响大面积用地土石方调运方案制定的因素主要是地形与地 质条件、借土与弃土条件、运输方式、是否同步建设等。大多数 单位认为用地土石方宜在街坊或小区内平衡， 以达到就近平衡、 合 理平衡、 经济可行的土石方调运的基本原则。因此， 运距以2 50 40 0 m为宜。 40 附录城市用地竖向规划各阶段 主要内容和深度要求 0 . 1城市用地竖向规划依据城市规划阶段划分可分为两个阶段、 四个层次，即： 1总体规划阶段： 包括总体规划竖向规划； 分区规划竖向规 2详细规划阶段： 控制性详细规划竖向

46、规划； 修建性详细规 划竖向规划。 0 . 2总体规划竖向规划应包括下列主要内容： 1配合城市用地选择与用地布局方案、 作好用地地形、 地貌 和地质分析，充分利用与适当改造地形，确定主要控制点标高； 2分析规划用地的分水线、汇水线、地面坡向，确定雨水排 除及防洪排涝方式； 3 防 洪 （ 潮 、浪）堤顶及堤内地面最低的控制标高； 4无洪涝危害的江河湖岸最低的控制标高； 5根据排洪、通航的需要，确定大桥、港口、码头等的控制 标闻; 6城市快速路、 主干路与高速公路、 铁路主干线交叉点的控 制标高； 7城市雨水主管沟排入江、河的可行性及控制标高； 8城市主要景观点的控制标高。 0 . 3分区规划竖

47、向规划应包括下列主要内容： 1确定主干道、次干道所围合的范围内的地块排水走向； 2确定主干道、次干道交叉点、变坡点的控制标高； 3补充总体规划阶段竖向规划中不足的其它控制标高。 0 . 4控制性详细规划竖向规划应包括下列主要内容： 41 1确定主、 次、 支三级道路所围合的范围内的全部地块排水 方向； 2确定主、次、支三级道路交叉点、变坡点的标高以及道路 的坡度、坡长、坡向等技术数据； 3确定用地地块或街坊用地的规划控制标高； 4补充与调整其它用地的控制标高。 0 . 5修建性详细规划竖向规划应包括下列主要内容： 1落实防洪、排涝工程设施的位置、规模及标高； 2确 定 建 （ 构）筑物室外地坪标高； 3落实各级道路标高及坡度等技术数据； 落实街区内外联系 道 路 （ 宽7m以上）的标高； 保证街区内其它通车道路及步行道的 可行性； 4结 合 建 （ 构）筑物布置、道路交通、市政工程管线敷设， 进行街区用地竖向规划，确定用地标高； 5确定挡土墙、护坡等用地防护工程的类型、位置及规模； 进行用地土石方工程量的估算。 42 统一书号：1 51 1 2 . 1 47 53 1 W：i oo%