PPP工程项目进度计划管理办法.doc

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1、 PPP工程项目进度计划管理办法第一部分 项目进度计划管理实施第一章 总则1、为统一和规范PPP工程项目建设进度计划管理工作，实现对工程建设计划编制、下达、执行、考核、调整实现规范化、程序化、制度化管理，特制定本办法。2、按照时间跨度，PPP工程项目可分为总体、年度、季度、月度进度计划，项目管理公司、施工单位均需编制；按照功能划分原则，PPP工程项目计划分控制性计划、建议性计划和指导性计划和实施性计划。其中控制性计划由业主提出，建议性计划和实施性计划由施工单位负责编制，指导性计划由项目公司建设管理部计划处负责编制。3、项目公司建设管理部计划处具体牵头负责PPP工程项目进度计划管理工作，负责指导

2、性计划的编制、下达、考核工作；施工单位计划部负责建议型计划和实施性计划编制、上报以及指导性计划落实工作；监理单位计划专职人员负责建议性计划的审核上报、月度指导性计划下达和总体、年度指导性计划的执行和对施工单位计划执行的考核工作。4、建议性计划上报和指导性计划审核、实施性计划下达程序为：4.1建议性计划上报程序为：施工单位总监办项目公司建设管理部计划处、工程管理处。4.2指导性计划内部审核程序为：项目公司建设管理部计划处项目公司负责人。4.3指导性计划外部审核程序为：项目公司建设管理部计划处项目公司负责人业主。项目总体指导性计划经业主批准后由项目公司下达给施工、监理单位执行，年度、季度指导性计划

3、经项目投资部负责人批准后由项目公司下达给施工、监理单位执行，月度指导性计划由监理单位下达给施工单位执行。4.4实施性计划下达程序为：项目经理部施工队（班组）。第二章 建议性计划编制及上报1、工程建设建议计划是施工单位根据业主控制性计划、施工合同、已完成工程情况、剩余工程情况、自身实力、施工现场环境所提出的完成全部工作时间、完成各项工作的时间节点，或下阶段完成工作量大小的推算，用以提供给项目管理公司予以参考，以便更准确地编制指导性计划。2、建议计划编制内容包括计划编制说明和工程建设计划表两部分组成。计划编制说明应包括本期计划执行情况及分析；目前工程建设中存在的难点和问题；下期工程建设建议计划（可

4、用横道图、关键线路网络图、计划评审技术、文字表述）；实施下期计划拟采取的主要措施。3、报表内容以清单形式显示，包括所有工程量、已完工程量、本期计划完成工程量内容。要求统一采用Excel格式制作，除总量及本期完成数据外，其他累计数据应全部运用运算公式计算汇总，汇总表应与对应的各标段表格及数据在同一个工作表中。4、计划编制以施工标段为编制单元，要求施工单位在年末、季末、月末当月20日上午由总监办审核、汇总后，总体、年度、季度建议计划在月末25日上午9：30之前书面报送项目公司建设管理部计划处、工程管理处（纸质和电子档一并上报）。5、报送资料一式两份，一份送项目管理公司建设管理部工程管理处，另一份送

5、项目管理公司建设管理部计划处。工程管理处在3个工作日内提出审查意见交计划处。6、项目管理公司建设管理部计划处在5个工作日内汇总、审核完毕，报项目管理公司领导审定，以便下达指导性计划。7、承包人的计划编制人员在编制计划前，应贯彻合同条件及技术规范，深入施工现场调查了解，编制的建议计划应真实、可靠并符合实际，清楚、明了并便于管理，表达施工中的全部活动及其他的相关关系，反映施工组织及施工方法，充分使用人力和设备，预料可能的施工障碍及变化。承包人上报的计划，除由编制人员签字外，还应由项目经理亲自签字并加盖项目部公章，否则，总监办可拒收。8、总监办对承包人的计划可行性应认真审核，并在规定的时间内完成，主

6、要审查以下方面：（1）时间安排的合理性；（2）施工准备的可靠性；（3）计划目标与施工能力的适应性；（4）其他方面。总监办应写出书面审查意见，并经总监理工程师签字加盖公章,按规定时间上报项目管理公司计划部。9、各种计划编制的时间要求：9.1总体实施建议性计划于承包人接到中标通知书后28天内提交给总监办，总监办在7个工作日内审核完毕报送至项目管理公司建设管理部计划处。9.2年度建议性计划：承包人在当年的12月20日前应编制出下年度的施工计划一式三份，一份自己保留，两份上报总监办审查（总监办保留一份）。总监办应在当年的12月25日之前审查完毕连同审查意见上报项目管理公司建设管理部计划处。9.3季度建

7、议性计划：承包人根据项目管理公司计划部下达的年度计划，结合工程实际情况和特点，在每季末第三月20日前负责编制下一季度的建议计划一式三份，除自留一份外，两份上报总监办（总监办保留一份）。总监办在收到承包人建议计划后在25日前审查完毕，连同审查意见上报项目管理公司建设管理部计划处。9.4月度建议性计划：承包人根据项目管理公司建设管理部计划处下达的季度计划，在每月的20日前上报下一月的进度计划建议给总监办，由总监办审查后，经综合平衡，正式下达承包人执行（正式文件），同时抄送项目管理公司建设管理部计划处、工程管理处各一份，下达时间原则上在每月下旬。第三章 指导性计划的编制、下达1、指导性计划是指项目管

8、理公司建设管理部计划处根据业主控制性计划要求、项目合同、施工单位上报的建议型计划、监理单位意见、已完工程情况、剩余工程量和工期、施工队伍情况、施工环境情况编制，目的是要求施工监理单位根据指导性计划落实管理、施工力量，加大投入，确保进度目标实现。2、指导性进度计划是一种强制性计划，一旦计划不能实现，相关单位将受到处罚，并要设法在下一阶段弥补，以保证总体计划实现。3、指导性计划编制内容也包括计划编制说明和工程建设计划表两部分组成。计划编制说明应包括本期计划执行情况及分析，目前工程建设中存在的难点和问题，下期工程建设执行计划（用横道图、关键线路网络图、计划评审技术、文字表述），实施下期计划拟采取的主

9、要措施，实现计划的相关要求。4、报表内容以清单形式显示，包括整个项目及各标段所有工程量、已完工程量、本期计划完成工程量内容。要求统一采用Excel格式制作，除总量及本期完成数据外，其他累计数据应全部运用运算公式计算汇总，汇总表应与对应的各标段表格及数据在同一个工作表中。5、指导性计划分总体、年度、季度、月度计划，各种计划的下达要求是：5.1项目总体指导性计划经业主批准后，由项目管理公司建设管理部计划处在工程开工前行文下达给施工、监理单位执行。5.2项目年度、季度计划经项目投资部负责人批准后，由项目管理公司建设管理部计划处在上年12月底前、上季度第三月底前行文下达给施工、监理单位执行。5.3项目

10、月度指导性计划由监理单位在施工单位上报月度建议计划的基础上，结合季度指导性计划和已完工程情况，原则上在上月月底之前下达。6、项目管理公司建设管理部计划处在编制项目指导性计划之前，应认真阅读施工单位上报的建议计划，参考监理单位、工程管理处的审查意见，掌握总体工期、工程量、已完工期、工程量、剩余工期、工程量情况，必要时对重要工程要亲临现场调查了解。指导性计划的下达应满足下列要求：6.1满足总体计划和阶段性上位计划要求，保证总体计划和阶段性计划的顺利完成。6.2符合现场实际，包括承包人的“人、机、料、法、环”五大因素满足要求，项目管理水平满足要求。6.3为加快工程进度要求承包人所采取的措施和相关要求

11、承包人能够达到，即具有权威性和可执行性。第四章 实施性计划编制、下达1、实施性进度计划是施工单位在项目管理公司、总监办总体、年度、季度、月度指导性计划下达以后，根据指导性计划、已完工程情况和工程实际，编制用于下达给施工队（班组）实施项目的计划。2、实施性总体进度计划由项目经理部编制，在经公司管理层批准后，下达给施工队（班组）执行。3、实施性年度、季度、月度计划由项目经理部编制，经项目经理批准后，下达给施工队（班组）执行。4、实施性计划编制内容也包括计划编制说明和工程进度计划表两部分，其中计划编制说明更偏重于施工安排相关内容。5、施工单位实施性计划同时报备项目管理公司、总监办。第五章 进度计划的

12、执行1、指导性计划下达后，施工单位是落实的关键，因此，要求施工单位在落实指导性计划时应做到：1.1施工单位应以指导性计划为指导，将指导性计划通过实施性计划进一步分解、细化至年、季、月、旬计划，分解工程量，下达给施工对（班组）执行。1.2采用横道图、网络图法分解计划，抓住关键线路和关键任务，加大投入，保证整个计划的实现。1.3健全质量、安全保证体系，认真学习技术规范、标准，加大管理力度，杜绝质量、安全事故。1.4切实做好施工准备工作，落实人工、材料、机械的投入，协调周边关系，创造良好施工环境。1.5认真编制阶段性（单位、分部、分项工程）施工组织设计，优化施工工艺，强化组织落实，实行流水施工，重视

13、工序搭接。1.6遵照动态管理原则，按旬、周（必要时可按天）检查计划执行情况，及时处理存在问题，发现存在滞后现象，立即进行计划调整。2、监理单位作为项目施工的监督管理者，在指导性计划落实方面应当做到：2.1履行监理合同，严格按照监理规划、监理实施细则监督执行计划的全面落实。2.2通过巡视、旁站等方式及时了解现场施工情况，及时对影响进度事件及因素提出处理建议、要求。2.3对施工单位检测、验收、变更、计量请求及时予以办理，为计划执行创造条件。2.4通过月度工地例会和专题工作会议、审查施工单位计划完成情况报表，及时掌握指导性计划落实情况，动态调整施工单位分解落实计划和措施。2.5定期对进度情况进行分析

14、，通过监理月报或专门报告报项目管理公司。3、项目管理公司建设管理部在计划管理中应做到：3.1科学合理地下达项目指导性计划。3.2监督施工单位加大投入，科学施工组织。3.3督促监理单位加大监督管理作用。3.4通过阶段性动态调整确保总体计划实现。第六章 计划的考核1、为加强计划的执行和管理工作，进度计划管理建立三级考核制度。1.1项目经理部为一级考核单位，负责所属部门和单位的考核工作；1.2总监办为二级考核单位，负责所属承包人的考核工作；1.3项目管理公司为三级考核单位，负责对所属总监办和承包人的考核工作。2、考核依据和考核指标2.1以项目公司建设管理部计划处或总监办下达的指导性计划为考核依据，并

15、以统计报表填报的实际完成数为准。统计口径按统计管理实施细则为准。2.2考核指标以考核期内实际完成的实物工作量和概化指标所达到的形象进度。指标的解释按统计管理实施细则为准。2.3考核期划分为月、季、年三种。2.4考核单位多于3家的评第一、第二、第三名；少于3家的只评第一名。3、考核责任及分工3.1月考核由总监办负责，考核结果报项目公司建设管理部计划处。3.2季度、年度考核由项目公司建设管理部计划处负责，必须在项目经理部自评、总监办复评的基础上进行。4、考核要求4.1考核的统计数据必须做到全面、及时、准确，不得漏项，不得弄虚作假，各项数据和计算结果无误。4.2各级考核负责人必须在考核统计表上签字，

16、并加盖公章。5、考核时间5.1月考核，以当月25日为截止日期，在月底前考核完毕；5.2季考核，以当季度第3个月25日为截止日期，在季度底前考核完毕；5.3年考核，以当年的12月25日为截至日期，在年底前考核完毕。6、项目管理公司将对施工单位季度、年度进度考核结果列入季度、年度履约考核内容。第七章 进度计划的调整1、当一阶段的工程实际进度与计划进度产生较大差异，有可能影响项目的实施时，则可能需要对进度计划进行动态调整，调整的原则是确保项目总体进度计划的落实。2、具体调整思路是：2.1当施工单位的施工进度快于计划进度时，只要施工单位资金、资源充足，且对总体进度实施或周边其他施工单位施工无较大影响时

17、，可以不予调整。2.2当施工单位的施工进度慢于计划进度，如是非关键工作且对总体季度计划无影响时，可以不予调整；如非关键工作进度滞后已影响总体进度或是关键工作滞后，则应行。4.2季度、年度计划由施工单位上报调整计划方案，监理单位审核后，上报项目管理公司批准执行。当对后续施工进度进行调整，即加快后续工程施工季度，且留有一定余地，确保总体进度计划的实现。3、调整进度的方法有：3.1选择资源强度小、费用低的关键工作压缩时间，采用办法是加大资源费用投入、增加工作面、增加劳动班次、采取革新措施缩短工序时间等。3.2压缩非关键工作持续时间。3.3调整工作的逻辑关系。3.4调整工作的搭接关系，如将工序的顺序作

18、业改为平行作业。4、进度计划调整的审批程序是：4.1月度计划调整由施工单位上报调整计划方案，监理单位审核后批准执第八章附则1、本细则由项目管理公司负责解释和补充修订。2、建议计划和执行计划表式见工程用表表格3、本细则自发布之日起实施。第二部分 工程项目统计管理实施细则第一章 总则1、为统一和规范PPP工程项目建设统计管理工作，以实现对工程建设投资统计进行规范化、程序化、制度化管理，特制定本细则。2、统计工作由项目公司建设管理部计划部归口管理，各总监办应明确相关的填报责任人及计划统计人员，分管相应施工标段的统计工作，并做好督促、核实及汇总上报等工作。第二章 统计工作的职责1、统计工作的基本任务是

19、对工程建设情况进行统计调查，数据分析，提供真实资料，实行动态监督。2、如实提供资料，不得虚报、瞒报、迟报、拒报；不得伪造、篡改统计资料。第三章 统计报表基本要求1、统计资料要全面、准确、及时、系统的收集、整理、分析，确保统计报表报送时间和质量。2、施工单位要严格执行统计法规，及时、准确向总监办报送工程建设情况统计报表，经核实后，由总监办上报项目公司。所有统计报表均应按要求填写报送单位名称、单位详细地址、单位负责人、填表人、电话号码等内容，附文字说明并加盖公章。3、统计报送资料包含工程进度月报表、投资统计月报表等。4、统计资料以施工标段为单位，由总监办审核、汇总后上报项目管理公司（纸质和电子档一

20、并上报）。5、所有报表要求统一采用Excel格式制作，除总量及本期完成数据外，其他累计数据应全部运用运算公式计算汇总，汇总表应与对应的各标段表格及数据在同一个工作表中。统计资料应采用书面、传真或送达的形式由总监办统一报送。报表报送时间：施工单位项目部应当在当月20日前报送至总监办，总监办应当在当月25日前报送项目公司建设管理部计划处。6、报送资料一式两份，一份送至项目公司建设管理部计划处，另一份送至项目公司建设管理部工程管理处。工程管理处在3个工作日内提出意见交计划处。7、项目公司建设管理部计划处应在2个工作日内汇总统计后报项目管理公司领导审核，并形成最终统计结果。第四章 统计报表的编制1、工

21、程进度月报表1.1工程进度月报表包括各单位工程的施工内容，与工程管理指标体系相衔接，以概化工程量指标和形象进度指标反映每月完成的工程数量。1.2征地拆迁：用文字说明当月拆迁工作具体进展、经费和存在问题等（由建设管理部提供）。1.3工程进度月报表报送日期为每月20日，相应统计日期为上月20日至本月19日。1.4第一期报表数据应为自开工累计至最近的报送日期所完成的工程量。报送第一期报表时应同时填报总工程量及总实物工作量（统计数据按报送前最新工程量清单），并按各期调整清单及时更新总量数据。2、工程进度旬报表2.1工程进度旬报表各单位工程的施工内容，与工程管理指标体系相衔接，以概化工程量指标和形象进度

22、指标反映每旬完成的工程数量。2.2工程进度旬报表报送日期为每月10号、20号、30号。2.3第一期报表数据应为自开工累计至最近的报送日期所完成的工程量。报送第一期报表时应同时填报总工程量及总实物工作量（统计数据按报送前最新工程量清单），并按各期调整清单及时更新总量数据。3、填报口径3.1考虑各分项工程报验、验收、计量支付的周期较长的特点，为及时反映工程进度情况，月报表填报口径以施工单位报总监办检查验收工程量为准。3.2报送数据及完成额度应口径一致。4、投资统计月报表4.1投资统计月报表包括投资完成情况表、主要材料消耗表和实物工作量完成情况表。4.2投资统计月报表报送日期为每月20日。第一期报表

23、数据应为自开工累计至本月19日所完成的工程量。4.3主要材料消耗表中各类主材消耗量应为工程建设实际消耗量，而非运至工地数量。4.4实物工作量完成情况表中总工作量应填报标段合同清单小计金额，即实物工作总量，并按各期调整清单及时更新总量数据。4.5同一季度三期月报表的完成数据累计值应与工程建设建议计划表中该季度完成数据合计值相符。第五章 相关填报说明1、投资完成情况表中，建安工程费由计划处填报，征地拆迁费由建设管理部工程处填报，设备投资费由财务部填报。2、项目管理公司财务部每24日前将建设单位管理费提供给建设管理部计划处。3、项目管理公司建设管理部计划处每月25日前统计其他数据并汇总完成整个表格。

24、第六章 附则1、本细则由项目管理公司负责解释。2、统计报表表式见工程用表。3、本细则自发布之日起实施。第三部分 工程项目监理月报制度第一章 总则根据PPP工程项目建设管理模式的特点，为规范总监办监督管理工作，全面、及时、准确地掌握各标段项目建设进展情况，适时、动态地加强对工程质量、进度、投资进行有效控制，为领导决策提供科学依据，特制项目工程监理月报制度。第二章 工程监理月报的内容1、工程概况第一份监理月报应详细提供以下资料，后期的月报可视情况适当进行增减。（1）项目名称；（2）地理位置；（3）主要工程的类型及数量；（4）合同签订日期；（5）承包人或联营体的名称及项目负责人；（6）合同总价；（7

25、）合同规定的工期；（8）开工通知书发出日期及开工日期；（9）修订的完工期（以后如有变动，可以修订）；（10）从开工到现在已过去的施工时间；（11）本月内的气象报告;2、本月工程完成情况（1）、本月工程完成情况，具体内容，投资额。（2）、施工单位及人员、材料、机械设备到位情况。（3）、本月重大活动情况。3、工程质量情况3.1月报告中就报告期内工程质量概述、现场各个分项工程的原材料质量，工程实体质量的检测及报验一次合格率等情况作定量及综合评价，如实反映施工过程中存在的质量问题及采取的整改措施等。填报试验月报表。3.2月报告要实时反映质量控制单元的划分、评定情况，创优单元评定工作要日常化，即完即评。

26、分项工程在完工3天内按有关规定完成评定工作，单位工程、分部工程的评定在所含分部工程、分项工程全部评定的当月内完成评定工作。填写质量控制单元评定月报表。4、工程进度情况客观描述工程总体进度、实物工作量完成情况、各标段主要分项工程形象进度以及对后进标段在本报告期内采取的措施、达到的效果以及对各标段的进度情况的评价、进度滞后的标段的原因分析及整改措施。填写工程进度月报表系列表、工程形象进度月报表。5、工程资金及支付情况（1）向承包人支付工程款情况。（2）设计变更情况6、安全生产与文明施工情况简要描述文明施工、安全生产情况，如实反映安全、事故情况。7、环境保护工作情况简述施工现场环境保护措施及制度执行

27、情况8、合同管理工作情况简述合同履行检查、管理、合同变更、分包管理工作情况。9、其他工作情况简述工作协调、施工矛盾处理、质监站、业主、项目管理公司工作指令、检查发现问题整改要求执行情况等。10、监理工作执行情况及工作总结主要描述在工程建设管理过程中采取的积极有效的管理手段，针对施工现场存在的问题采取的督促整改措施，措施落实情况及整改结果。总监办监理人员、设备及监理工作运行情况，质保体系运转情况，存在的问题等。11、主要存在问题及整改情况简述本月出现的影响工程进展的问题及处理、整改情况。12下期主要工作计划及措施简述下月工作计划安排及保证计划顺利完成的措施。第三章 工作要求1、总监办要有专门的部门和专人负责此项工作，工程监理月报由总监签发后上报。2、工程监理月报一式六份，每月25日报出，同时上报电子稿，所有表格填报的数据为上月25日至本月24日。3、施工合同签订后的第二个月开始上报。第四章 附则1、本制度由项目管理公司负责解释和补充修订。2、本制度自发布之日起实施。