当前内控工作中存在的问题与遇到的困难.docx

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1、当前内控工作中存在的问题与遇到的困难建立内控机制的主要目的旨在建立一套科学合理、全程覆盖、高效精准的风险防控体系。下面是语文迷小编收集的当前内控工作中存在的问题与遇到的困难，希望对大家有所帮助!把内控机制建设作为税收体制机制建设的重要内容，结合税制、征管、内部行政管理等改革，主动完善内部岗责体系，优化流程，健全制度，强化监督，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条，从源头和机制上防范腐败风险。因此，如何对两权(税收管理权、税收执法权)进行有效监督限制，是当前各级国税部门高度关注、亟待解决的重要课题。本文对如何进一步加强内控机制建设，推动党风廉政建设工作进行探讨。一、充

2、分相识加强部门内控机制建设的重要意义防止税收流失，更好地保障国家和地区发展。各级税务部门作为国家重要的经济管理和执法机关，在代表国家行使依法给予的相关权力的同时，担当着为国家经济社会发展吸纳收入、供应经济基础的重要使命。建设税务部门内控机制能有效遏制因滥用征税权而造成的税收流失，切实保障国家财政收入。打造高素养税务干部队伍，更好地开展反腐倡廉工作。税务部门执法风险较多，尤其简单在党风廉政环节上出现纰漏，除道德自律、思想教化、外部监督等形式，通过排查风险、再造税收流程、引进科学信息化管理、进一步明确岗位权责等方法，将监督干脆切入每个执法环节和岗位上，便于把腐败扼杀在摇篮中、将风险限制在萌芽时，从

3、而提高税务干部廉政水平，建设高素养干部队伍。保障纳税人权利，更好地服务于纳税人。税务部门内控机制的建立及良性运转，将在肯定程度上保证税务干部廉洁从政，同时达到岗责明确、程序简洁明白、看法良好、信息化建设水平提高、信息更加公开透亮等效果，使得人民办事更便利、更简单，真正把一心一意为人民服务落到实处，赢得人民的信任和支持。二、精确把握部门内控机制建设的概念和内涵内控机制是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参加，通过明确权责安排、规范权力运行程序、强化风险管理、健全规章制度，使权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行，从而在税收管理、税收执法和行政管理各项权力运行中，形成

4、内生的制约力的管理机制。在推动过程中，要精确把握内控机制建设的四个内涵。建设基础是明晰的权责体系。明确权责安排、正确行使职权是内控机制的核心思想。内控机制建设的关键在于权力和责任是否匹配。内控机制建设要求各级国税部门分解细化工作职责，通过对岗位职责的规范和完善，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，形成完备的权责体系。主要内容是规范权力运行。内控机制建设强调以权力运行为主线，通过内部限制，使税收管理权、税收执法权、行政管理权的运行，以及重点部门、重点岗位、重大事项、重要环节的权力运行都有章可循、有律可依，保证权力运行不出轨、干部队伍不出事。本质要求

5、是促生内在的制约力。推动内控机制建设，要精确把握监督与制约的关系。监督是对特定主体的监视和督促，制约是对权力的限制和约束。内控机制建设强调以提高制度的执行力和责任的落实度为重点，通过规范权力的运行，使部门之间，以及部门内部行为主体之间，由于分工和责任的不同而相互约束和牵制，形成内生的制约力。表现形式是科学有效的管理机制。通过内控理念培育岗位责任机制、风险排查机制和评价考核机制等，对权力行使实施有效制约、规范、约束和评价，引导部门之间、部门内部之间各个行为主体的互动，使对权力制约的要求与税收征管、内部管理的各种制度规范相适应、相融合，形成有效制约、全程监控、高效运行、超前防范的管理机制。三、当前

6、国税执法内部监控存在的主要问题当前国税部门在树立预警在先、防范在前的理念，仔细排查税收执法风险点，规范税收征管执法行为，防范税收执法风险，保障国税队伍的平安、和谐方面取得了肯定的成效。但通过国税系统的税收执法检查和内控机制执行状况检查发觉，税收执法过程中存在一些问题，内控机制的建立还存在一些薄弱环节，集中体现在以下三方面：一是执行与限制难对称，执法行为的困难性、广泛性、时效性与监督限制的局限性和滞后性之间不对称。从执法内容来看，税收执法涉及许多个业务流程，适用税收法律、规章和规范性文件更是纷繁困难;从执法客体来看，每个税源管理单位管辖的纳税人成百上千，每个纳税人的经营纳税状况千差万别;从执法主

7、体上看，除了综合管理部门和信息技术部门，其他人员均具有肯定的执法权，均是执法的主体。因此，不论从执法的主体、客体和内容上看，税收执法贯穿于税收管理实践的自始至终，具有显著的困难性、广泛性和时效性，它客观要求有一套行之有效的手段对其进行全覆盖、全过程监督，但从目前税收执法内部监控的运行状况来看，监控存在着局限性和滞后性问题。一方面是计算机监控的局限性。目前税收执法管理信息系统的监控点多为逾期办理、应办未办等程序简单监控的点进行了监控，并未全面涵盖每项业务各个环节的执法监控点，尤其信息系统无法对虚假信息进行识别，只能对执法行为进行表面和形式上的限制，难于对执法行为进行深层次限制;另一方面是人工监控

8、的滞后性，目前执法检查是对税收执法进行人工监督的重要手段，但这种手段主要为事后检查，并且多采纳抽查，只检查了既成事实的结果，且监控面窄、不深化，对税收执法行为的事前、事中、事后全方位全过程的监控难以执行到位。二是监控难统筹，税收执法内部监控工作职责不清、要求不一。随着税收执法责任制的推行和税收执法管理信息系统的上线运行，初步形成了科学化、精细化的人机结合监控新模式，但在工作实践中，税收执法内部监控却因各种缘由难于统筹，主要表现在：一是监控职责不明晰，监控职能难统筹。从目前部门职责定位上看，对税收执法进行监督限制的职责主要定位于政策法规部门，其他部门虽然对职责范围内的税收执法行为进行了监控，但在日常工作中，各业务部门执法监控处于各自为政状态，难于实施统筹管理，不能形成监控合力;二是管理要求不统一，执法监控难操作。各业务部门之间在平常缺乏刚好有效沟通，在任务下达、标准设定、业务连接、资料流转等方面未能刚好进行统筹规范，致使基层执法人员难于操作，执法监控也难于实施。更多本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页