农业资本配置效率与地区差异分析.pdf
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1、农业技术经济2014年第5期农业资本配置效率与地区差异分析蒲艳萍 成 肖(重庆大学公共管理学院重庆400044)内容提要本文基于Jeffrey Wurgler的资本配置效率模型,利用1998-2012年我国31个省际单位的面板数据,对农业资本配置效率及其影响因素进行测算,结果显示我国农业资本配置整体处于无效状态,且表现出显著波动性;农业资本配置效率呈中、东、西部梯度递减特征,农业经营条件好且农业投资机会成本较低的地区,农业资本配置效率较高;农业资本配置效率存在显著省际差异,农业发展基础好、增长潜力大、特色农业发达的省际,农业资本配置效率高;市场化进程、二元结构、农业人力资本积累对农业资本配置效
2、率具有正向作用,经济发展水平、农业金融发展水平和农户人口人均耕地面积对农业资本配置效率具有负向影响。关键词农业资本配置效率 区域差异影响因素一、弓I 言十八届三中全会提出“市场在资源配置中起决定性作用”,目的是提高资源配置效率。中国作为发展中国家,在资本、劳动力和自然资源三类生产要素中,资本最为稀缺,是经济增长的“瓶颈”,资本配置效率对经济增长的影响最大(林毅夫等,1994)。资本配置效率的提高意味着在社会资本总量既定的条件下,货币资本能在长期利润信号的驱使下在各产业、各地区、各行业之间高效流动,使资本资源配置到效益好且具有较高成长潜力的产业和部门,促进经济可持续增长。我国是一个农业大国,农业
3、在中国历来被认为是安天下、稳民心的战略产业。2004-2013年中央政府连续十个中央一号文件着力关注“三农”问题,国家对“三农”投入的总量、增量和增幅屡创新高,但对于比较利益偏低、风险性较大、具有显著正外部效应的农业而言,实现资本要素在农业的注人和积累,有效推动农业经济快速发展的关键,是在积极引导社会资本向农业流动,以农业资本改造传统农业的同时,着力提高农业资本配置效率。对资本配置效率进行测算的方法主要有两种。一种是新古典一般均衡理论提出的当且仅当要素价格等于其边际产出时,资源配置完全有效。因此,可从“要素的边际产出相等”出发,通过测算资本边际产出对均衡状态的偏离来衡量资本的配置效率。Cho
4、Y(1988)、龚六堂等(2004)使用“函数估计法”,Toh MH等(2002)、沈能等(2005)使用增量资本产出率(ICOR),王少国(2006)、Galindo A等(2007)使用资本产出比(KY)度量资本配置效率。但樊潇彦等(2006)从理论和实证两方面指出ICOR和KY不能用来衡量一个国家的宏观投资效率,认为用“函数估计法”估计资本边际收益率,其+项目来源:国家社会科学基金项目“我国资本投资效率研究”(编号:12BJl921)、教育部人文社会科学研究规划基金“西部地区农民持续增收模式与机制研究”(编号:12YJA790104)一50一万方数据蒲艳萍等:农业资本配置效率与地区差异分
5、析结果依赖于函数设定形式。才国伟等(2009)基于“资本边际产出均等化”原则提出一种度量资本配置效率的新方法,基本思路是:在保持现有资本总量不变情况下,重新分配资本的空间布局,以使每个地区的资本边际产出都相等,此时得到最优总产出,然后用实际总产出与最优总产出的比值来度量资本配置效率。另一种测算资本配置效率的方法是由Jeffrey Wurgler(2000)提出的,基本思路是:资本配置效率的提高意味着在高资本回报率的行业继续追加投资,在低资本回报率的行业适时撤出资本。Jeffrey Wurgler利用65个国家在1963-1995年的总投资及增加值数据,运用数学回归模型分析了不同国家在资本配置效
6、率上的差异,发现发达国家资本配置效率普遍高于发展中国家。他的研究方法被国内外学者广泛采用。基于Jeffrey Wurgler模型,国内有关测算资本配置效率的研究主要基于国家整体(潘文卿等,2003;王永剑等,2011)、工业行业(韩立岩等,2005;蒲艳萍等,2008;李青原等,2013)和微观企业(邵军等,2011)层面。在影响因素领域,重点聚焦市场化进程和金融发展水平对资本配置效率的影响。沈能(2005)认为地区市场化、政府干预水平、对外开放程度非均衡是造成区域资本配置效率差异的原因。方军雄(2005)认为市场化进程改善资本配置效率。邵军等(2011)发现在市场化环境好的地区,企业集团内部
7、资本配置有效。潘文卿等(2003)发现金融发展与资本配置效率弱相关,国有银行信贷行为抑制资本配置效率提高,非国有银行信贷行为促进资本配置效率提高。王永剑等(2011)指出金融发展对资本配置效率的影响存在显著区域差异,东中部金融发展对资本配置效率有显著促进作用,西部金融发展与投资的关系不明显。李青原等(2013)的研究显示金融发展促进资本配置效率提高。对农业资本配置效率进行测算的只有薛薇等(2011)选择农林牧渔业农村固定资产投资总额与农林牧渔生产总值指标测算出2000-2009年我国农业资本配置效率为00606。目前国内尚无对农业资本配置效率影响因素实证研究的相关文献。本文借鉴Jeffrey
8、Wurgler(2000)的资本配置效率模型,选择农业固定资本形成总额和农业增加值指标,利用我国1998-2012年的省际面板数据,就我国整体、区域及省际农业资本配置效率进行测算,并通过在模型中引入虚拟变量对影响农业资本配置效率的因素进行实证检验,为政府部门通过相关政策制定与制度创新,吸引社会资本向农业流动,提升农业资本配置效率,促进农业可持续增长提供理论依据。二、指标选择与描述性5-Y$fi:(一)指标选择本文在估算农业资本配置效率时选择农业固定资本形成总额与农业增加值指标,主要基于以下考虑:根据国家统计局的指标解释,固定资本形成总额是一定时期内购置、转入或自产自用的固定资产价值扣除固定资产
9、的销售、转出等价值后的净额。固定资本形成总额中不包括全社会固定资产投资额中的土地购置费、旧设备和旧建筑物购置费以及其他费用中不形成固定资产的部分,不包括全社会固定资产投资额中由于出售、易货交易和实物资本转移而转出的旧固定资产价值部分,但包括不计入固定资产投资额的价值在5万元以下的固定资产投资及用于矿藏勘探的支出、计算机软件等无形固定资产的净增加额。近年来随着城镇化进程的加快,包括在全社会固定资产投资额中的土地征用、购置及迁移补偿费、旧设备和旧建筑物购置费增长迅速,但其本身并不形成生产性资本,因此全社会固定资产投资的高增长并不意味着其对产出的贡献必然同步增加。固定资产投资额中由于未扣减出售、易货
10、交易和实物资本转移而转出的相应价值,易造成对投资的重复计算。从资本配置效率的本质及指标的信度考察,选择农业资本形成总额指标优于农业固定资本投资额。考虑社会资本投资主要受利润引导,为此产出选择农业增加值指标,即总产出中扣除为获得总产出而转换或消耗的非耐用货物和服务的价值等中间消耗后的价值。1998-2003年各省农业固定资本形成总额,用各省农林牧渔业基础建设新增固定资产投资占各一51万方数据农业技术经济2014年第5期省基础建设新增固定资产投资的比重乘以各省固定资本形成总额估算得出,基础数据来自中国统计年鉴(1999-2004);2004-2012年各省农业固定资本形成总额,用各省农林牧渔业固定
11、资产投资占各省固定资产投资的比重乘以各省固定资本形成总额估算得出,基础数据来自中国统计年鉴(2005-2013),并以1997年为基期的固定资产投资价格指数平减。各省农业增加值数据来自中国统计年鉴(1999-2013),并以1997年为基期的各省统计年鉴中农业生产资料价格指数平减。(二)描述性分析钺)01003500030000250002000015000100005000O厂广一, 一一一。,r,、鸢溯审守村擎窜审_农业固定资本形成总额 +农业增加值数据来源:中国统计年鉴+农业固定资本形成总额增长率 农业增加值图l 1998-2012年农业固定资本形成总额、农业增加值及二者增长率的变动趋势
12、图1显示,1998-2012年我国农业固定资本形成总额与产业增加值整体均呈上升趋势,固定资本形成总额由382亿元增加到6515亿元,年均定基增长率达225,但增长率存在显著波动,1999和2004年,增长率达60O和696,2000和2010年,增长率分别仅为一11和84。同期农业增加值由15655亿元增加到31252亿元,年均定基增长率仅为51。除特殊年份外,农业增加值增长率远低于固定资本形成总额增长率,且增长率波动较为平缓。我国东中西部农业固定资本形成总额呈“你追我赶”特征。1998-2012年东部农业固定资本形成总额由153亿元增加到2351亿元,年均定基增长率为215,除2002年外,
13、1998-2007年东部农业固定资本形成总额均高于中部和西部;同期中部农业固定资本形成总额由102亿元增加到2298亿元,且在2004和2008年超过西部和东部,年均定基增长率高达249;西部农业固定资本形成总额由127亿元增加到1866亿元,年均定基增长率为212。1998-2012年农业增加值呈东、中、西部梯度递减特征,农业增加值年均增长率呈东、中、西部梯度递减特征,且各区域农业增加值增长率均远低于农业固定资本形成总额增长率。我国各省际单位农业固定资本形成总额及农业增加值均逐年增加,但二者均存在显著省际差异。1998-2012年黑龙江、内蒙古、山东、河南和四川等省份农业固定资本形成总额高且
14、增速快;河北、江苏、福建、湖北、广东和新疆等省份农业固定资本形成总额高但增速较慢;西藏、上海、北京、天津、山西和青海等省份农业固定资本形成总额最低且增速缓慢。1998-2012年黑龙江、新疆、河北、山东、河南、湖南、湖北、广东和四川等省份农业增加值为同期全国平均水平的23倍,且增速高;上海、北京、山西、西藏、青海、贵州和天津等省份农业增加值不足同期全国平均水平的10,且增速缓慢。由此笔者提出推论:中国农业资本配置效率呈动态波动特征,且存在区域和省际差异。一52一舳加卯如加mmOOOOOOOOOO万方数据蒲艳萍等:农业资本配置效率与地区差异分析三、中国农业资本配置效率测度本文借鉴Jeffrey
15、Wurgler(2000)的资本配置效率模型,即:l: 、7:In i等 =a+J,7ln面黄+6i,;i = l,2,; = 1,2,r (1)I,p - r-,p 1T式(1)中,I表示农业固定资本形成总额,V表示农业增加值,了兰L表示农业固定资本形成总额的1it一1V增长,止表示农业增加值的增长。i表示各省际单位的编号,i=l,2,31;t表示年份,t=1998,Yi。t一11999,2012。q是资本配置效率,表示农业固定资本形成总额相对于农业增加值的敏感性。11大于零,表明资本配置有效;1小于零,表明资本配置缺乏效率。为随机扰动项,衡量该年固定资本形成总额增长中行业增加值不能解释的部
16、分。(一)我国整体农业资本配置效率将1998-2012年我国31个省际单位的农业固定资本形成额与农业增加值数据代人公式(1),得到我国农业的资本配置效率:T: 、“t抚等=021502371n i等(2)I,tl yt,fltvalue(Pvalue) 19527(0000) 一1809(0071)式(2)显示:1998-2012年我国农业资本配置效率为一0237(R2=0005,DW=2007),农业资本配置无效。可能的原因:一是由于农业的弱质性和投资收益的不确定性,很难激发社会资本对农业投资的积极性,农业缺乏有效的多元化资本投入体系,有限的政府政策性投资难以满足农业发展对资本的需求,农业在
17、很大程度上处于资本稀缺型发展模式,由此延缓了农业现代化与产业化进程,降低了农业的市场竞争力、价值创造力和增长潜力,农业资本配置处于无效状态。二是长期持续的农村青壮年劳动力转移,导致农村留守劳动力呈老龄化、女性化和人力资本弱化特征。农村留守劳动力结构性失衡,使农业资本投资难以与较高素质的劳动力有效契合,阻碍农业先进技术与先进生产方式的推广应用,导致农业经营比较粗放,农业生产能力严重弱化,农业劳动生产率、土地产出率低,农业增长潜力及其对社会资本的吸引力减弱,农业资本配置无效。将1998-2012年各年31个省际单位农业固定资本形成总额和农业增加值数据代入(1)式建立15个方程,得到我国各年农业资本
18、配置效率变动趋势图2。图2显示,1998-2012年我国农业资本配置效率存在显著波动性。这与农业资本投资较强的政策依赖性和市场脆弱性有关。1999年农业资本配置效率最低,为一276,2001年最高,为238。1998-1999年农业资本配置无效有两方面原因:一是1997年东南亚金融危机使我国农产品价格全面下行,优势农产品出口严重受阻;二是1998年的洪涝灾害和1999年的旱灾导致全国多个省际单位农业生产遭受严重影响。2000-2001年农业资本配置效率显著改善且处于较高水平,但在2002年出现恶化。2003-2008年农业资本配置效率的波动幅度明显小于2003年前,这是因为2003年后我国进入
19、农业统筹发展阶段,政府强调工业反哺农业、城市支持农村,中央政府加大对农业的政策性投资力度,各级政府采取多种优惠政策鼓励社会资本投资农业,政府的财政、金融支持在一定程度上减缓了农业投资与资本配置效率的波动幅度。2008-2009年农业资本配置处于无效状态且逐年恶化,与2008年特大冰雪灾害及全球性金融危机有关。2010年农业资本配置效率处于较高水平,可能的原因:一是金融危机后,经济开始复苏,人民对经济好转的期望增加,由此激活了社会资本的投资积极一53万方数据农业技术经济2014年第5期23爿38料+貅船粹7 o77枣木宰052八。24尺率瓦1998。199j2000200l影003 2004铲恶
20、鬻2哼010。dml 1h35恻2jIf 一070料+ 一1_33料 Vf 一望3+t-276 -2瞒料+注:、t+分别表示在10、5、1显著水平下通过检验,下同图2 1998-2010年我国各年农业资本配置效率变动性;二是中国政府为应对全球金融危机的影响,出台4万亿元投资刺激计划,特别是加大了对交通运输、水利和公共设施等的投资力度,改善了资本投资的环境。(二)我国不同区域农业资本配置效率表1是采用面板数据的变系数模型(1)对我国不同区域资本配置效率进行测算的结果。表1 1998-2012年我国东中西部农业资本配置效率表2显示,我国农业资本配置效率存在显著区域差异。1998-2012年中部农业
21、资本配置效率为0838,且在1的水平下显著,东部和西部资本配置均处于无效状态。中部农业增加值增长率低于西部,但其固定资本形成总额增长率远高于东部和西部,说明中部农业固定资本形成总额对农业增加值的敏感性更高。中部农业资本配置有效的原因:一是中部地理环境优越,地势平坦,有利于大型农用机械设备的充分利用,农业发展具有较好的经营条件,农业生产活动较为普遍,易于实现农业规模化经营与产业化发展,农业增长潜力与价值创造能力更强;二是中部农业资本投资边际生产力较高。1998-2012年东中西部农业人均实际农业固定资本形成总额分别由72、39和80元人增加至1140、863和866形人,根据生产要素边际报酬递减
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