乡镇优化营商环境工作方案.docx

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1、乡镇优化营商环境工作方案导语：确保加快开放型经济发展服务月活动取得实效，强化服务意识，抓好活动落实。下面是小编搜集的乡镇开展优化营商环境工作实施方案，希望对大家有所帮助!为实行总书记“四个着力”要求，全面打造良好的营商环境，结合我区实际，现提出如下实施看法。一、深化行政审批制度改革，提高政府行政效能(一)进一步简政放权。对干脆面对基层、量大面广，由区政府、经开区管委会管理更为便利有效的审批事项，坚持应放尽放原则，依法刚好下放。(区编委办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)(二)推行权责清单制度。各部门要动态调整已公布的权责清单，明确清单内容，并将新增的行政职权及依据

2、、行政主体、运行流程、对应责任等内容在清单中列示，进一步明晰各工作部门的职责权限，接受社会监督。(区编委办牵头，区政府法制办协作)(三)推行涉企收费清单管理制度。严格执行省、市政府出台的涉企行政事业性收费书目清单，并在政府门户网站向社会公开，没有列入书目的一律不得收费。严格执行省政府、市政府规定的定价权限和详细适用范围所定价格。严格落实收费公示制度，规范收费行为。落实下放和放开价格管理项目，还权于市场，还权于企业。(区财政局、区发改局牵头，各有关部门和单位协作)(四)清理规范行政审批中介服务事项。除法律、法规、规章、国务院确定设定的中介服务事项外，各部门不得以任何形式要求前置中介服务以及供应相

3、关中介服务材料。充分发挥市场在资源配置中的确定性作用，坚决消退行业垄断，切断利益关联，彻底解决“红顶中介”问题。建立健全中介服务充分竞争机制，激发中介服务的发展活力。实行行政审批中介服务事项清单管理，对实行市场调整价的中介服务收费严格规范其收费行为，并在政府网进行公布。(区编委办牵头，区发改局、区政府法制办、区民政局、区财政局协作)(五)深化投资项目审批制度改革。实行鞍山市企业投资项目管理体制改革实施方案，减流程，压时限，构建便民利企的企业投资项目审批新模式。实现审批事项的网上办理。严格执行辽宁省企业投资项目准入负面清单(试行)，清单以外的，企业皆可依法同等进入。加快铁西经济开发区体制机制创新

4、，同时成立开发区项目审批服务局，整合开发区内全部审批服务职能，打造“一平台、一章制”的审批新模式。(区发改局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)二、加快行政职能转变，优化政府服务水平(六)健全公共行政服务体系。全区清权、确权保留的行政审批事项全部进驻区公共行政服务中心，实现集中办理，“一站式”办结。对招商引资项目实行“保姆式”代办，从正式签约到开工建设实行全程跟踪服务，代办各种手续。将有关联的行政审批事项全部纳入公共行政服务中心。(区公共行政服务中心、区财政局、区发改局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)(七)改进和优化纳税服务。接着开展

5、便民办税春风行动，落实“提高办税效率、创响服务品牌、服务国家战略、明晰执法责任、规范进户执法、增进纳税信用、拓宽信息查询、实现信息共享、共建电子税务局”9大类23项便民措施。(区国税局、区地税局牵头)(八)提高商事服务水平。将公安部门印章刻制备案纳入登记制度。把社会保险登记纳入“三证合一”、“一照一码”试点。放宽企业注册登记管理，接收市工商局下放的企业名称初审管理权限，“一照多址”登记备案制度适用范畴扩大至市域范围。全面推广审批事项“双告知”工作机制。(区市场监管局牵头，区国税局、区地税局、区人社局等有关部门和单位协作)三、树立契约经济理念，推动诚信政府建设(九)实行政务公开制度。坚持以“公开

6、为常态、不公开为例外”的原则，推动决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。(区政府办公室牵头、铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)四、严格行政执法管理，提高依法行政水平(十)完善行政执法制度体系。完善规范性文件备案审查和制度廉洁性评估工作机制，严格落实“制度性文件不经过评估不出台、不经过评估不备案”的规定。建立规范性文件清理长效机制，实行规范性文件书目和文本动态化、信息化管理，刚好向社会公布。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)(十一)明确行政

7、执法权责。依法明确行政执法部门行政执法主体资格，细分行政执法职权，并向社会公布。严禁议事协调机构、特别设机构或者临时机构行使行政执法权，严禁行政执法单位内设机构、下属事业单位未经法律、法规授权或者依法托付以本单位名义执法。削减执法层次，消退多头执法和重复执法。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)(十二)规范涉企行政行为。各行政执法部门到企业例行检查要编制年度执法检查安排，报区政府批准后刚好向社会公布。对法律、法规规定的干脆涉及人民生命财产平安的事项进行的随机检查，以及临时部署的执法检查，检查结束后30日内要向区政府法制办备案检查实施状况。各执法部门要进

8、一步细化量化行政执法惩罚标准，制定自由裁量指导规范。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)(十三)加强行政执法过程限制。要严格遵守行政执法程序，严格禁止向行政执法人员下达罚款、收费指标，不得将罚款、收费与行政执法人员或行政执法机构考核、利益挂钩。健全行政执法权力制约机制，完善重大执法确定法制审核制度。严格执法调查取证与惩罚确定分别、行政惩罚确定机关与收缴罚款机构分别，行政许可受理、审查(核查)批准与行政许可后的监督检查工作分别制度。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)(十四)强化行政执法监督。进一步健全完善执法监

9、督制度，严格履行辽宁省重大行政执法决策程序规定，落实重大行政惩罚确定备案制度，强化案卷档案管理和评查，建立企业回访制度，落实惩罚案件问责制度，主动接受“两代表一委员”、舆论及社会各方面监督。对投诉反映问题重大、久拖不决的问题和重要案件，受理部门主要领导要亲自查办，限期办结。涉企投诉案件及结案状况要纳入政府绩效考核体系。(区委宣扬部、区人大常委会人事委、区政府法制办、区政协提案委员会、各街道办事处牵头，各有关部门和单位协作)五、规范招商引资行为，营造良好政商环境(十五)树立科学招商引资理念。坚持市场主导与政府引导相结合，经济效益、社会效益相结合，引资、引技和引智相结合的理念，重点围绕工业结构优化

10、升级、发展壮大现代服务业和城区经济开展主题招商、产业链招商，做到精准招商、务实招商、诚信招商，规范项目对接、项目评审、项目谈判、合同签订、项目落实等程序，着力提高招商引资工作的针对性和实效性。要慎重引进不能供应就业岗位、难以形成税收效益的项目。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，各有关部门和单位协作)(十六)规范落实招商引资承诺。有关部门在招商引资过程中，要实事求是地制定出台招商引资实惠政策，不得作出不能落实或超出本部门职能范围的政策承诺，同时将承诺的投资条件以规范的法律文书形式体现。实行招商引资政策落实“一把手”责任制，督促落地项目各项政策的刚好、全面落实。(区外经局、铁西经

11、济开发区管委会、各街道办事处牵头，各有关部门和单位协作)(十七)抓好招商项目落地服务。提高落地项目生产要素保障实力，优先保证铁西经济开发区、重大招商引资项目用地;优先为重大招商引资项目争取专项资金和供应融资支持。建立政府与重点企业对接沟通机制，指导企业用好、用活各项实惠政策，全面落实支持民营经济和中小微企业发展政策措施，有效降低企业制度性交易成本、企业运营成本，解决融资难题。健全完善高层次人才引进激励机制，建立健全职业技能人才培训体系，形成支撑企业良性发展的稳定用工环境。压缩评比达标表彰活动，除国家规定或批准外，不得另设评比达标表彰活动，变相增加企业负担。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街

12、道办事处牵头，区发改局、区人社局、区金融办、国土铁西分局协作)(十八)营造大众创业万众创新氛围。建设一个创新创业服务平台。着力加强实现创业孵化园建设，激励社会各界兴办特色众创空间。坚持以创业带动就业，开拓创业领域，着力推动下岗职工创业。激励企业建立实体型技术创新平台，引导企业、社会资本参加投资建设孵化器。组建区域性科技成果转化综合服务平台。推动“政产学研用”协同创新，促进企业、高校和科研机构战略合作，开展产业链技术创新，促进科技成果转化和技术转移。主动开展科技金融服务创新，为中小微企业供应融资支持。(区发改局、区科技局、区财政局、区人社局牵头，各有关部门和单位协作)六、深化司法改革，全面落实公

13、正司法要求(十九)完善司法服务体系建设。建立健全全区公共法律服务组织，供应“综合性、窗口化、一站式”服务，将公共法律服务延长到城市社区基层。推动法律服务中介机构市场化，引进市场竞争机制，做好企业的冲突纠纷排查调处工作，健全商事纠纷非诉讼解决机制，支持企业通过仲裁、调解等便捷方式解决商事纠纷。(区司法局牵头)(二十)全面落实公正司法要求。依法保障各类投资主体同等运用生产要素，公允、公开、公正参加投资市场竞争，同等受到法律爱护。接着深化司法改革，全面落实立案登记制，提高立案效率。进一步规范商事合同纠纷案件审理程序和实体处理环节，显著提高司法审判和执行效率，为维护公允竞争的市场秩序供应有力的司法保障

14、。(区人民法院牵头)七、加强组织保障，强化监督管理(二十一)加强组织领导。成立以区委、区政府主要领导为组长，区委组织部、区委宣扬部、区委办公室、区政府办公室等部门为成员单位的区优化营商环境工作领导小组(以下简称领导小组)，统筹推动全区营商环境优化工作，探讨解决营商环境建设中出现的重大问题。领导小组办公室设在区政府办公室，负责领导小组的日常工作。铁西经济开发区管委会、各街道办事处也要成立相应的机构，加强对优化营商环境工作的组织领导。(区委组织部、区委宣扬部、区委办公室、区政府办公室牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处协作)(二十二)完善评价考核机制。将优化营商环境建设的各项工作任务列入区委党

15、风廉政建设责任制和推动惩防体系建设考评、领导班子和领导干部工作实绩考评。区领导小组办公室每年对全区区直各部门、各街道办事处、各驻区单位进行综合考核评价，并公布结果。强化干部综合考核结果的运用，将其作为选拔任用、激励约束的重要依据。各有关部门要将任务逐项分解到位、落实到人。省直部门、单位营商环境建设工作应以省内先进地区做法为标杆，主动服务铁西地方建设。(区纪委监察局、区委组织部、区人社局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)(二十三)强化监督问责机制。整合群众监督、网络监督和纪检监察机关的监督力气，建立营商环境问题线索收集、筛选和查处结果反馈机制。以区公共行政服务中心为

16、依托，设立全区统一的营商环境投诉举报平台。营商环境投诉举报平台统一受理各种破坏营商环境的问题线索，分类整理，定期汇总分析，刚好转交领导小组办公室。领导小组办公室建立营商环境联席会议工作制度，对举报问题，实行明查暗访、电子监察、信访核查、常态化检查等方式，对举报问题性质进行初步核实、定性。对违规违纪的单位和人员上报区纪委监察局进行责任追究。区纪委监察局要加大对破坏营商环境建设行为的查处力度，对于损害投资者利益，影响营商环境的单位和相关人员，赐予肃穆处理，不仅追究当事人责任，还追究分管领导和主要领导责任，实施“一案双查”，并在全区通报。各街道办事处、区直各部门要激励和支持新闻单位宣扬先进典型，对行政机关违法、违纪行为进行监督、曝光。(区纪委监察局、区委组织部、区委宣扬部、区政府办公室、区公共行政服务中心牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位协作)本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页