乡村振兴存在的问题及建议.docx

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1、乡村振兴存在的问题及建议乡村振兴一般指乡村振兴战略。互信范文网今日为大家细心打算了乡村振兴存在的问题及建议，希望对大家有所帮助!乡村振兴存在的问题及建议中国特色社会主义进入新时代，三农工作也步入新的历史发展阶段。党的十九大首次将实施乡村振兴战略作为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大发展战略，为新时代农业农村改革发展指明白方向，明确了重点和目标。但是，这是一项系统工程和长期任务，在实施过程中面临一些困难和问题，须要各方凝合共识、集合力气、奋力攻坚。一、存在的问题（一）第一产业在国民经济中占比长期处于较低水平。乌海市以工业为基础的新型工业城市，第一产业在地区生产总值中占比较低，自1

2、976年建市以来，除1986年、1988年和1990年外，第一产业占比均未超过5%。其中2022年至2022年，第一产业占比均小于1%。从第一产业增加状况看，乌海市第一产业增加值增长平稳，2022年至2022年平均为4.76亿元，2022年达到4.88亿元（2022年数据暂未公布）。从投资完成状况看，虽然乌海市2022年第一产业固定资产投资增速较高，同比增长73.52%，但总量仅完成2.13亿元，占全市固定资产投资的比重较小。（二）农区基础设施、公共服务和建设规划相对落后。一是水、电、暖、路等基础设施是根据自然村标准建设，导致自然气、排污管网、供暖、供水、公共厕所、垃圾清运等公共基础设施相对滞

3、后。二是与城区相比，农区交通、医疗卫生和教化等公共服务水平相对较低。三是农区在房屋修建、乡村企业选址等方面缺乏前瞻性，整体规划存在不足。（三）三农工作队伍建设亟待加强。乌海市农业产业工人、科技人才队伍以及农业部门工作队伍存在人员老化、科技力气薄弱等问题。与此同时，农业发展的金融服务、新技术推广、农产品宣扬及法律服务等方面还存在不足之处。二、对策建议（一）加强农业基础设施建设。完善农村牧区马路网络，加强农村牧区马路建设和管理维护。围绕蓄水、保水、节水的目标，建设农业水利基础设施，依据地下水资源条件，有步骤地开发地下水资源，完善现有灌区节水工程，提高水资源利用率。实施农区人居环境整治行动，以农区垃

4、圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，重点开展清脏、治乱、增绿三项行动。（二）创新科技推广机制和服务手段。主动培育农业经营性服务组织，努力在农区建设功能完备、便民好用的乡村综合服务社和服务中心。主动支持农牧科科技户发展。支持农牧业科技创新人才和团队建设，激励各类科技人才到生产一线服务和创业。加大统筹协调，提高气象服务水平和增加天气科技应用水平，提高空中云水资源开发实力。（三）培育新型农夫。结合农业生产季节性特点，开展好用型技术培训，生产管理培训，注意提高农牧民市场意识、生产技能和管理实力。推动高等学校、可研院所同农夫专业合作社、龙头企业、农户开展技术合作，加强市场探讨，依据市场需求共同确定技术研

5、发显明，并努力将取得的科技成果干脆用于农业生产。（四）创新农业产业发展模式。利用互联网提升农业生产、阅历、管理和服务水平，加快推动农业信息服务全覆盖。整合信息资源和网络平台，为农区居民供应信息服务。着力培育发展才智农业产业。加快农畜产品质量平安可追溯信息体系及网络平台建设。通过政策引导和金融扶持发展农业电子商务。（五）优化农业产业布局。立足地域优势，完善规划体系，切实落实各项政策，推动特色葡萄（酒）产业发展。努力提高供应水平，大力发展有机农业、生产绿色农产品，不断满意人民群众对平安绿色农产品的需求。协调推动农业循环发展，增加农业生产效益，主动推动标准化、规模化养殖场发展。推动土地流转，支持农牧

6、业合作社实现集约化生产。乡村振兴存在的问题及建议1、关于发展安排问题及建议凡事预则立，不预则废。乡村振兴是1项长时间而艰难的战略任务，必需坚持安排先行，细心谋划。党中心提出乡村振兴分3步走，从现在到2022年，主要目标任务是制度框架和改革体系基本构成。磨刀不误砍柴功。各地3农发展安排设计缺少系统性、科学性、可操作性和可持续性，致使气力分散、步调不1、行动盲目、落实难、效果差：1是专业安排较多，整体安排不足。2是各地市县安排脱节，有机融会不够，没有构成有机整体。3是安排不细不实，引领作用不强，笼而统之、大而化之，没有细化到乡(镇)、到村组、到产业、到项目、到措施，安排和实际两张皮;有的安排没有经

7、过严格科学论证，朝令夕改，随意性大。建议由县级兼顾制定乡村安排，与城镇安排相连接，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境爱护和农耕文明传承等功能。推动公共服务资源覆盖农村，出台实惠政策，改良基层医疗、养老、教化条件，打造城乡联动的农村生活服务网络。2、关于产业建设问题及建议仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。经过量年艰苦努力，我国农业产业发展获得了长足发展，有力增进了农夫增收脱贫和农村社会全面进步。但不论是发掘本身丰富独特的自然资源潜力程度，还是与农村农业先进发达国家、地区相比，我国农业农村在产业发展上都还存在很多短板：1是传统农业产业底子薄、基础弱，耕地量少质差，

8、基础设施残缺，食粮等大宗农产品生产无太多优势可言，传统农业产业效益低、没有竞争力;2是农业特点产业质量不高、水平较低，资源丰富但深度开发利用水平低、基地有范围但生产效益低、产品质量好但市场知名度和占有率低，提升农业特点产业开发质效已经是当务之急;3是农村新型产业起步较晚，范围小，特点农产品加工业块头小、档次低，发展严峻滞后;田园综合体、农村电商等新业态刚刚起步，辐射带动不够;现代农村服务业尚处于萌生阶级，123产业有机融会不够，农村新型产业远未构成主导产业，对农业农村经济支持乏力。乡村要振兴，产业是重点。要增加乡村资金投入，各级政府3农投入都应当重点下移到乡村，中心和省级财政加大财政转移支付力

9、度，保障农村基础设施建设和公益支出;加强农村3资管理，发展农村集体经济;把农村土地出让金全部留在乡村，做到取之于地、用之于地。同时，要创新农业服务体系，整合科技、金融、市场等方面资源，打造1体化、开放式的农业生产经营服务体系，提高农夫组织化程度。3、关于人力资源问题及建议人兴方能业兴。乡村振兴，关键在人。当下农村特殊山区、贫困地区的农村农业从业人员数量不断削减、年龄不断老化、素养不断下降，新型农业经营主体尚处于初步发育阶段，农村技术人材、经营人材、管理人材普遍缺少。以现有的农业农村人力资源实现乡村振兴，实在是小牛拉大车，力不从心。农村人力资源空心化的实质是传统农业比较效益低，缺少吸引力，农村人

10、力资源日益匮乏，已成为制约乡村振兴的突出瓶颈。重农先重人。党中心明确提出，乡村振兴要让农夫成为有吸引力的职业，农业成为有奔头的产业，农村成为安家立业的漂亮家园，为破解农业农村人力资源问题供应了难得的时期机遇。建议基层政府在加强农村基础设施建设和公共产品服务的同时，大力实行乡村人材培育工程：1是大力培育新型职业农夫。对符合条件的职业农夫进行资格认证，制定出台支持职业农夫的配套政策，吸引更多农夫提高素养，从事农业。2是实行新型农业经营主体培育工程。加大对家庭农场、农夫专业合作社、种养大户、农业产业化龙头企业等新型主体政策扶持力度，增进他们加快成长，更好发挥示范带动作用。3是大力实行3乡工程。各地应

11、制定出台并落实支持城市资本、社会资本、城市市民到农村投入产业开发，外出务工人员回乡创业，境外企业到农村投资建厂的详细政策，加强农业招商引资，打破城乡人材活动制度障碍，加速推动城乡人材互动，要素活动。4是加大农村好用人材培训力度。充分利用现有各种农村人材培训资源和项目，实行多种情势，分期分批从乡村当选拔1批有基础、有信念的农夫进行技能培训，提高他们的从业水平，加快建设1支乡土专业人材队伍。5是积实行红色头雁工程。实践证明，1个好的村支书，就可以带动1方百姓致富。要把村支书的提拔培育作为组织部门的重要工作议事日程，制定相应政策，实行多种方式，加大培育力度，提高综合素养，使他们真正成为乡村振兴的领头

12、雁。4、关于机制创新问题及建议科技创新和机制创新，是人类文明进步的两大永久动力。推动乡村振兴，必需创新机制。最近几年来全国在农业农村发展机制创新上，做了大量富有成效的探究，但与乡村振兴发展需求相比，还有许多瓶颈：1是不敢创。不擅长将上级普遍号令和要求与各地实际结合，1些政策和方法照搬照抄，特殊是当下强化责任追究的背景下，1些地方不敢闯、不敢试，开拓创新不够。2是不愿创。对山区、贫困地区3农发展信念不足，悲观悲观，不情愿花更多投入和精力。3是不善创。1些同志感到老方法不灵，新方法不多，莫衷一是，实力恐慌，不会干，不善创，懂农业、爱农村、爱农夫的干部队伍须要加强。中心深化农村改革的方向已明，政策已

13、定，关键在实行，而改革中的机制创新则要因地制宜，而且空间很大。机制创新要在解放思想、更新观念的条件下，针对制约山区3农发展的机制体制，着力在3个方面加大创新力度：1是创新农村经营体制。以家庭联产承包为基础的农村经营制度创新，1度极大释放了生产力，但随着时期发展，1家1户分散经营模式已很难适应新情势。要以完善农村承包地3权分置为契机，以土地等生产要素流转重组为纽带，主动探究发展合适各地特点的村社(村委会与专业合作社)合1、村企(村委会和农业企业)合1、多位1体(企业+专业合作社+农户的农业产业化联合体)等新的经营模式，通过经营模式创新，将村组变成经营实体，提高农夫组织化程度和整体竞争力。2是建立

14、乡村振兴与新型城镇化的联动机制。1方面，实行乡村振兴战略要以推动新型城镇化为条件，要依据将来城乡人口格局来确定乡村基础设施和公共服务的布局，做好产业布局和村落整治安排。另外一方面，在推动新型城镇化的进程中，要激励城市资金、技术、人材等要素向农村活动，推动城市基础设施和公共服务向农村延长，充分发挥城市对农村的带动和辐射作用，增进乡村全面振兴。3是构建可持续的农夫增收长效机制。乡村振兴的落脚点是生活富有，而生活富有的关键在增收，农夫增收则要依托农村产业支持。要全面推动实行乡村振兴战略，必需加快农村产业发展，建立现代乡村产业体系，并把农村产业发展的着眼点放在农夫增收上，增进农夫增收模式尽快由城市导向

15、型向农村导向型转变，要进1步优化农夫的收入结构，多渠道培育新的收入增长点。乡村振兴存在的问题及建议1实施乡村振兴战略面临的困难和问题1.1经济发展水平低，财政保障实力弱。西吉县经济总量小，人均占比低。2022年地区生产总值62亿元，人均1.22万元，占宁夏全区人均3.63万元的33.6%，占全国人均4.29万元的28.44%；地方一般公共财政预算收入1.68亿元，占财政支出50.08亿元的3.27%；农村居民人均可支配收入8361元，占全区人均10738元的77.86%，占全国人均25974元的32.19%。财力弱，社会财宝总量小，办大事、攻难题缺乏经济实力。1.2自然条件差，雨养农业占比重。

16、县域自然条件差，生态环境脆弱，农业基础薄弱，全县242万亩耕地中可灌面积仅占5.8%，水平梯田占51.4%，十年九旱，靠天吃饭的状况尚未根本转变，提高抵挡自然灾难实力的任务长期而艰难。1.3农业结构不优，产业体系不健全。全县种植业区域布局科学规划引导不力，一乡一业一村一品特色不突出，结构欠优化，粮经饲比例失调；农业内部结构倚重依轻，种植业占比偏重，养殖业占比偏轻，林业经济稀有；一二三产业融合尚处于起步阶段，农业接二连三发力点不多，动力不强，造成产业链条短，附加值低，农业效益低，农夫收入少。1.4农业装备科技薄弱，生产体系落后。经过多年持续努力和国家、自治区大力支持，全县农业机械装备和科技支撑有

17、了很大进步，但与发达地区相比和农业现代化要求还相差甚远。种养殖标准不高、产量低、成本高，农产品加工企业少，科技含量低，深加工短缺，产品知名度不高，市场竞争力不强等缘由塑就了西吉县落后的农业生产体系，是实现农业强身健体提质增效，推动产业兴盛最大的制约。1.5提村级组织作用发挥不强，农村治理待提升。一些村级组织班子不健全，党支部核心领导作用发挥欠缺，工作支差应付，软、推、磨现象严峻，缺乏朝气和活力；一些村级组织班子成员年龄偏大，政策文化素养偏低，凭老阅历、老方法办事，领导力、号召力、执行力、落实力偏弱；一些村级班子成员作风不实，服务群众意识不强，群众基础差；一些村庄宗族、家族势力抬头，搬弄是非，干

18、扰民主选举，影响村规民约实施，影响了农村民主法制建设和乡村治理有效提升。2实施乡村振兴战略的对策建议实施乡村振兴战略要根据产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的总要求，立足县情民情实际，坚持问题导向，针对瓶颈、短板、弱项，靶向施策，破题解难，趟出路子，统筹推动农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快农业农村创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，让农业成为有奔头的产业，让农夫成为有吸引力的职业，让农村成为安家立业的漂亮家园，实现农业强、农夫富、农村美。2.1推动农业融合发展，提升农业质量效益产业兴盛是乡村振兴的重点。要围绕加快构建现代农业产

19、业体系、生产体系、经营体系，推动农业接二连三融合发展，开发农业多种功能，延长产业链，增加附加值，提高农业全要素生产率，提升农业发展质量。2.1.1推动特色优势产业崛起推动马铃薯、草畜、特色蔬菜、杂粮四大特色优势产业提质增效是实现产业兴盛的重点。马铃薯产业要坚持走种薯繁育、鲜薯外销、淀粉生产、主食开发四薯并进的路子，进一步提升脱毒种薯生产、优质商品薯种植、产品精深加工水平，加快马铃薯产业转型升级。草畜产业要坚持走家家种草、户户养畜，小群体、大规模和标准化规模养殖并重的路子，加大政策扶持，强化技术支撑，推动草畜产业扩量提质。特色蔬菜要以节水浇灌设施建设为保障，坚持果菜和叶菜并重、设施和露地并建的思

20、路，发挥好气候冷凉，生产环境清洁优良优势，算好北菜南下时间差，打好市场空挡牌，提升标准化、规模化、集约化发展水平。小杂粮产业要把传统种植优势和新品种、新技术结合起来，推动标准化种植，加大精细化加工和差异化营销工作力度，实现小杂粮，大产业，高效益。2.1.2推动农业与互联网融合发展要仔细实施好农村电子商务筑梦行动安排和电商进农村综合示范安排，借助互联网+农村扶贫电子商务平台，构建多元、开放、规范、诚信的电子商务网络和物流服务体系，提升农产品电子商务标准化、品牌化建设水平，力推农夫网上开店创业，扩大西吉县马铃薯、西芹、小杂粮、牛羊肉等特色优质产品网上销售，实现线上、线下齐发力，实体、虚拟同驱动。2

21、.1.3推动农业与旅游产业融合发展大力开发农业休闲、康养、采摘、教化、传承、旅游功能，选择自然资源、交通基础条件较好的乡村建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地、乡村民宿，精准打造一批乡村生态旅游示范点、示范片区，突出吃住行游购娱全要素打造，扶持发展特色农产品、红色旅游产品、手工刺绣等文化旅游产品开发，大力促进农业和旅游业融合发展。2.2推动农村改革创新，增加农业发展新动能改革创新是优化农业农村资源要素配置，增加农业农村发展活力，推动乡村振兴的动力源泉。2.2.1全面深化农业农村改革持续推动农村放管服改革，加快完善便民服务事项流程再塑，推动农村不见面审批规范运行，为农夫群众供应高效

22、便捷的审批服务，便利群众同时，增加政策透亮度和政府公信力；加快农村宅基地证和房屋产权证两证合一工作进度,规范工作程序，盘活农村房产资源，丰富农夫财产权；全面开展并高质量完成村集体清产核资工作，摸清村集体各类资源性资产和经营性资产种类规模，依据政策给予相应权能，并以此为基础，主动推动农村土地股份制改革、农村集体股份权能改革，推动农村资源资产向资本转化，推动农夫向股民转变，实现农业农村资源要素优化配置和发展质量提升。2.2.2推动农村新型经营主体创新发展以壮大发展农业企业、合作社、家庭农场、专业大户为重点，通过政策引导、项目扶持，提升农村新型经营主体发展实力和带动实力。要引导和强化农村新型经营主体

23、与其他农户构建利益共同体，为其他农户供应技术指导、农机作业、优良品种推广、测土配肥、统防统治、农产品销售等社会化服务，开展农超对接、农社对接，发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度，实现农业经营模式创新，促使农村新型经营主体和能人真正起到领富、带富、推富的作用，拓宽农夫致富路。2.2.3加强新型农夫队伍建设构建广覆盖的农夫培训就业服务体系，围绕农时季节和农夫需求，多渠道、多层次开展农夫科技培训，着力提高农夫的科技素养和农业技术应用实力。努力培育一批土专家、田秀才和大能人，使他们成为带头创业致富、带领农夫增收的生力军，强化新型农夫队伍建设，为农业农村发展供应人才保障。2.3推动农村环境卫生

24、整治，提升生态宜居水平生态宜居是乡村振兴的关键。良好生态环境是农村最大优势和珍贵财宝。必需敬重自然、顺应自然、爱护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。2.3.1大力发展绿色生态农业以实施农业绿色发展行动为引领，全面压实农业生态环境爱护责任，全面推动化肥农药零增长行动，仔细落实一控两减三基本安排，以点带面推动畜禽粪污循环利用和无害化处理，加大残膜回收治理力度，力争农用残膜回收率和加工利用率达到90%以上，基本解决困扰农村的白色污染和农业面源污染难题，加快实现生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，以有机、绿色、健康为目标拓宽农业功能，提升农业价值，为农业绿色发展、永续发展

25、奠定坚实基础。2.3.2大力推动农村生态建设坚固树立绿水青山就是金山银山的理念，掀起新一轮全民植树造林绿化家园热潮，重点推动乡村路边、水边、房边绿化美化；坚持不懈开展退耕还林还草工程、封山育林工程建设，实施好精准造林和森林质量精准提升行动，把全部自然林纳入爱护范围，巩固提升封山禁牧成果，进一步做好农村生态爱护修复工作。围绕一树、一果、一花、一草，强化村庄、庭院生态林业建设水平，实现乡村庭院四季花果飘香，打造生态宜居的家园。2.3.3努力破解农村生态环保难题聚焦群众反映的突出环保问题，要以整治河道采砂、排污、倾倒垃圾、废弃农膜塑料秸秆焚烧、病死畜禽乱扔乱埋、柴草杂物乱推乱放等影响农村生产生活环境

26、的突出问题为重点，实行工程措施、生物措施、教化引导、惩罚惩戒并举的方法，打响农村生态环境保卫战役，集中开展整治修复行动，确保取得阶段性成果。并以此为契机，不断改善农夫生活用能设施和生产生活条件，要让群众满足度、华蜜感更加殷实。2.4推动农村精神文化建设，提高农夫群众文明程度乡风文明是乡村振兴保障。创新推动农村精神文明建设，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，对提升农夫精神风貌，提高农村社会文明程度意义重大。2.4.1坚持不懈加强移风易俗乡风文明建设以深化开展移风易俗树立文明乡风活动为抓手，加强对农村婚嫁丧葬、人情交往等文化习俗的正面引导,充分发挥村民自治组织作用，引导群众远离黄赌毒、破除陈规

27、陋俗、树立文明婚育新观念，全面遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、高价彩礼等陈规陋俗。深化挖掘传统文化所蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，运用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等乡风教化资源,推动形成新习俗、新风尚。2.4.2坚持不懈加强农村公共文化建设根据有标准、有网络、有内容、有人才的要求，抓好文化下乡、文化大院、农家书屋、村级文化示范点等基层文化服务体系建设，健全乡村公共文化服务网络，实现乡镇综合文化站和行政村文化服务中心全覆盖。深化推动文化惠民工程，大力开展送戏下乡、农村数字电影放映、文化专业技术人员下基层、进农村等活动，提升文化惠民水平。以农家书屋为载体，组织开展全民阅读活动，不断提升

28、群众文化素养。2.5夯实基层基础，推动农村治理新提升治理有效是实现乡村振兴的基础保障。必需把夯实基层基础作为固本之策，健全农村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，促进农村社会充溢活力、和谐有序。2.5.1全面提升农村基层组织建设水平围绕抓党建促脱贫、抓党建促乡村振兴主题，全面落实好三大三强行动，着力强化村级组织运转保障，着力强化村级班子实力素养建设，着力选优配强党组织带头人，切实增加农村党组织政治功能，提升组织力、号召力、战斗力；要以做实农村党组织评星定级为抓手，科学发挥正向激励和反向监督机制在推动村级组织建设中作用，促进村级组织建设水平提高，功能作用充分发挥；要以整顿懦弱涣散村级党组织

29、为硬手，拓宽选人渠道，创新选配方式，坚决调整一大三低型村党组织书记，为村级党组织注入簇新血液，让村级组织焕发旺盛工作热忱。2.5.2全面推动平安乡村建设坚固树立依法治理理念，强化法律在维护农夫权益、规范市场运行、农业支持爱护、生态环境治理、化解农村社会冲突等方面的权威地位。要健全农村综治信访维稳工作机构，理顺工作机制，强化力气配置，严格考核督查，压实工作责任，确保把冲突纠纷化解在萌芽，把信访诉求解决在基层；要严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄、赌、毒、盗、拐、骗、传销等违法犯罪，形成震慑犯罪的高压态势，提高群众平安感。2.5.3全面加强农村微腐败治理全面推行村级小微权力清单制度，围绕

30、农业、教化、民政、扶贫、财政、医疗、社保等重点领域，开展专项整治，实现各领域专项资金规范化管理。严厉整治涉农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农夫利益的不正之风和腐败问题，加大基层小微权力腐败惩处力度，让农村苍蝇、蚊子无生存之地，还农村一片清廉净土，为农业强、农夫富、农村美供应良好保障。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页