高校债务风险及其化解.docx

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1、高校债务风险及其化解高校债务风险及其化解论文，下面小编为你带来本科毕业论文模板，欢迎阅读。感谢！提要 随着我国高等教化事业的快速发展，高校普遍依靠银行信贷资金进行大规模的新校区建设，高校基建投资额度占整个学校预算支出的比重逐步加大，这导致高校过度负债，财务风险加大。本文分析高校负债的缘由和危害，探讨偿债风险限制策略。关键词：负债;财务风险;风险限制本文为长春理工高校教化科学规划探讨课题：“吉林省高校防范和化解融资风险探讨”探讨成果一、高校负债的深层缘由（一）国家财政投入无法满意高校规模的快速扩张。教化资源是教化发展的重要基石，资金是否充裕是高等教化顺当发展的关键所在。高校扩招后，招生人数大幅增

2、加，校内占地面积、教学用房、教学试验仪器等基础设施建设也必需大步跟进，高校的硬件设施不足成为高校亟待解决和改善的问题。生均教化经费投入不足、办学条件滞后等实际问题在短期内快速爆发，长期积累下来的高等教化需求超出了政府对高等教化的财政支持实力。财政性教化经费无法满意高校教化资源的需求是高校债务扩散的重要缘由之一。在国家财政资金来源渠道匮乏的状况下，为了适应高等教化扩招的须要、缓解高校资源短缺状况，各高校只能通过举债来维持。（二）本科教学水平评估标准不合理。现行高校教学水平评价体系是立体的、全方位的，除教学质量、科研成果等指标外，校舍面积和科研基地数量等也是重要指标。教化部关于一般高校办学水平评估

3、标准的规定明显高于国外高校的相关标准，许多高校要达到教化部规定的标准是很困难的。高校为了短期内解决所需资金，改造学校的软硬件，顺当通过教化部的评估，以期获得较好的发展前景，向银行借款就成为一个快捷便利的方法。高校扩大规模虽然对其发展发挥了比较重要的作用，但自身综合素养的提高才是确定高校发展前景和教学质量的关键。这须要高校引进高素养人才、不断改进教学方法，仔细进行教学体制的革新。因此，教化行政主管部门应在深化调查探讨的基础上，结合我国国情，重新制定科学的办学标准，减轻高校的办学压力，使高校不再为了达到过高的办学标准而负债累累。（三）高校债务风险防控意识和实力较差。高等学校管理层缺乏债务风险防范意

4、识，对债务风险的危害相识不足，埋下了学校陷入高负债的隐患。一方面高等学校不是企业，缺乏相应的债务危机责任制度，无法明确高等学校债务的责任主体;另一方面高等学校管理层对风险估计不充分，忽视投资项目论证，缺乏项目前期可行性探讨分析。由于多种缘由，大多数高校都忽视了财务风险的重要性，缺乏完善的财务风险防范体系，即便建立了风险预警系统的，也大多存在着很大的局限性，仅仅使风险工作流于形式，因而无法精确估算出债务风险。所以，高等学校的资本结构不合理，资产负债率偏高，而负债中又是以银行贷款为主，随着时间的推移，背负了巨大的利息支出负担，甚至净收益为负数，偿还债务失去了保障，超出了高校的偿债实力，资金链处于断

5、裂的边缘。（四）高校自身造血功能不足加剧还贷压力。为缓解财政供应困难的冲突，满意高等教化快速发展需求，我国依据人力资本、教化个人收益、高等教化成本分担理论，进行高等教化收费制度改革。高等教化收费改革的最终目标是建立由政府、社会、学校、学生家长或个人共同担当高教培育成本的有效机制。从实际状况看，频繁出现拖欠学费的现象，学生欠费严峻影响高校财务正常运行。近几年，很多高校实行后勤社会化改革，但是由于学校与后勤组织的产权不明晰，经营效果不志向，给学校供应的财力支持也特别有限，无法从根本上解决还贷的巨大压力，仅靠高校自身的收费及创收无法化解贷款风险。二、高校过度负债的危害在很多高校财力有限的状况下，高校

6、负债的确促进了校扩大规模，有效改善办学条件，有力推动了等教化大众化进程，也为今后高校的长远发展打下了坚实的物质基础。但也要看到高校债务负担过重已经成为影响和制约高等教化科学发展的一个突出问题。（一）资金结构不合理，加大财务风险。银行贷款可以解决高校发展进程中的资金瓶颈问题，但是其作为一种高风险的负债融资方式，依据借款合同规定高校必需按期偿还本金和支付利息，才能避开风险。一旦高校出现不能按时还本付息的现象，将面临银行信用下降，影响学校的财务管理，甚至会陷入财务危机。高校扩张带来的基础投资建设回报周期是一个长期过程，自身的创收实力有限，学费收费标准的政策性限制，高校的职工工资及其福利支出在高校的总

7、体支出中占有很大比重，所以高校无法在贷款期限内获得稳定现金收益，更别提新增资金平衡支出利息。因此，高校必需把银行贷款额度限制在自身偿债实力范围内，保持合理的资金结构。（二）过度负债会降低高校办学水平。高校疲于偿还债务，只能牵强维持学校日常运转的开支。由于缺乏资金，必备的教学、科研和试验仪器设备无力购买，势必削减高校的教学、科研等内涵建设，这将影响到学校的人才培育质量，进而影响到学校的声誉。由于缺少建设资金，导致一些高校基本建设项目无法按期完成，形成一些“半拉子”工程;科研投入不足，学校无法引进急需的人才，甚至导致现有人才的流失;学科建设发展资金无法保障，无力新建和支撑投入大的理工科专业，重复设

8、置低成本学科专业现象严峻。部分高校负责人疲于偿还贷款，支付工程款等问题，整日为筹措资金耗费很大精力，甚至焦虑担心，没有精力去谋划和组织高校发展，甚至影响到正常工作。一旦高校的资金链断裂，没有足够的资金保证学校的正常运转及教学进程，教职工的工资福利受影响，难以供应改进教学科研软硬件设施的后续支出，高校正常的教学、科研以及管理秩序可能受到破坏，进而影响到在校师生的心情稳定。（三）不利于金融市场的快速稳定发展。随着高校负债规模的逐步扩大，高校负担也越来越重，在巨额债务的重压之下，不少高校需将大部分收入用于偿还巨额本金和昂扬的利息，财务状况恶化。一旦由于政策因素或自身偿债实力因素，高校无力支付银行贷款

9、的本金与利息，会导致资金链断裂，高校将陷入财务逆境，引发债务危机。随着高校债务问题越来越显露，有的高校已经收不抵支，甚至无法偿还债务利息。高校过度举债不仅影响学校的教学质量，还会通过一系列反应，对金融体系产生潜在的危害，对社会各个方面造成更为深远的消极影响。过度举债会导致贷款到期，学校缺乏现金收入，无法按期还本付息，银行的不良资产会大幅增加，银行收益得不到保障，资金不能回笼，影响银行正常经营，对银行体系的资产平安产生潜在的风险，不利于金融市场的快速稳定发展。三、化解高校债务风险的对策（一）进一步增加政府投入，给予高校信贷政策支持。政府作为高等教化举办主体和管理主体，要为高校供应强有力的资金保障

10、，由于各个高校债务的实际状况差别较大，政府要结合学校详细的财务结构，采纳不同方式分类逐年化解债务，例如实行政府付息和学校还本相结合的方式解决债务负担轻的高校的债务;可以实行政府与高校核定比例进行共同负担债务的方式解决债务负担中等高校的债务;实行政府还本和学校付息相结合的方式解决债务负担较重高校的债务。此外，政府可以联合金融机构为高校供应贷款政策上的弹性支持，予以降息或免息，延长贷款期限，改短期商业贷款为长期政策性贷款，缓解高校的偿债压力，从而建立高校可持续融资的长效机制。（二）扩充筹资渠道，加强资金运用管理。高校应转变财务工作理念，培植学校新的收入来源，扩大资金筹集通道，凭借优势创收益，解决沉

11、重的债务负担。第一，为了能支配学费这项最重要的收入，高校应根据物价部门核定的学生收费标准，加强学费的收缴力度，刚好清理毕业生的欠费，降低欠费率;其次，高校应在财务制度允许范围内，可以拍卖闲置的土地来取得现金收入，也可采纳置换土地方式取得补偿收入;第三，高校可以充分发挥科技、人才优势，对社会供应有偿服务取得收益，进而转化科技成果;第四，充分发挥校友会和教化发展基金会的作用，加强横向联系，最大限度地汲取社会、企业和个人捐赠，使其成为高等教化筹资的重要来源;第五，要主动探究引入校企的合作模式，以解决高校发展中的资金短缺瓶颈问题;第六，要健全学校资金责任追究制度，实行全过程、全方位监控，提高资金运用的

12、透亮度，提高资金运用效益。（三）加强政府和主管部门对高校负债的监管。基于国家行政事业单位的性质，确定了高校是国家预算的一个基层单位，政府必需担当对高校债务风险进行监管的责任。首先，政府要建立严格的高校贷款审批制度，限制贷款规模，完善决策程序，引导高校正确认知风险，保持高校贷款规模的适度;其次，政府要在高校领导干部经济责任审计中引入贷款管理内容，对高校贷款法定还贷责任进行细分，避开学校的偿债实力恶化、年度还款付息金额小，从而影响学校的正常运行;最终，政府要严格审核高校搬迁和新校区建设项目，应对各类高校的地理布局、发展规模等进行系统规划，优化整合高等教化资源，同时高校的项目投资要经过科学的可行性探

13、讨，反复论证。（四）高校债务风险化解模式创新：PPP模式融资。PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的由私人机构担当项目融资工作的一种优化的项目融资与实施模式。PPP模式提倡的是在公用事业中引入私人资本、技术和竞争机制，提高公共基础设施和公共服务的供应实力，满意社会民众的须要。我国高校普遍存在负债较多，建设资金缺乏的状况，可实施PPP模式，以缓解高校的债务压力，并保证高教事业的平稳发展。PPP模式节政府的资金投入，变更了完全依靠国家财政的局面，政府和私人机构共同参加学校基础设施的建设与运营，集中政府和社会的优势资源，合作方之间可以形成互利共赢的长期目标，促进高校基础设施建设及办学条件的改善。主要参考文献：1盛中民。高校债务风险的分析与评估J。当代经济，2009。18。2蒋作斌。关于解决高等学校负债问题的思索N。中国教化报，2022。1。27。3田恒平。中国高校银行贷款的历史沿革J。高教发展与评估，2022。12。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页