上坪矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 江西铁山垅钨业有限公司上坪矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 江西铁山垅钨业有限公司 2022 年 1 月 江西铁山垅钨业有限公司上坪矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位：江西铁山垅钨业有限公司 法人代表：王英宾 矿 长：聂荣锋 总工程师： 刘家胜 编制单位：北京中科拓宇科技有限公司 法人代表：周星 总工程师： 张永钱 项目负责人：杨俊鹏 编写人员：严慧丹 杜宏钦 刘卓林 张官昊 李佳妮 制图人员：韩志涛 苏元哲 提交时间：2022 年 1 月 I 目 录 前 言. 1 一、任务的由来. 1 二、编制目的. 1 三、编制依据. 2 四、方案适用年限. 6 五、编制工作概况. 6

2、六、上坪矿区上期方案设计和执行情况. 9 第一章 矿山基本情况. 20 一、矿山简介. 20 二、矿区范围及拐点坐标. 20 三、矿山开发利用方案概述. 22 四、矿山开采历史及现状. 52 第二章 矿区基础信息. 57 一、矿区自然地理. 57 二、矿区地质环境背景. 62 三、矿区社会经济概况. 77 四、矿区土地利用现状. 78 五、矿山及周边其他人类重大工程活动. 79 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析. 80 第三章 矿山地质环境影响与土地损毁评估. 86 一、矿山地质环境与土地资源调查概述. 86 二、矿山地质环境影响评估. 89 三、矿山土地损毁预测与评估. 13

3、3 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围. 148 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析. 160 一、矿山地质环境治理可行性分析. 160 二、矿区土地复垦可行性分析. 162 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程. 177 II 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防. 177 二、矿山地质灾害治理. 180 三、矿区土地复垦. 187 四、含水层破坏修复. 199 五、水土环境污染修复. 201 六、矿山地质环境监测. 203 七、矿区土地复垦监测和管护. 210 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署. 214 一、总体工作部署. 214 二、阶段实施计划. 215 三、近

4、期年度工作安排. 222 第七章 经费估算与进度安排. 225 一、经费估算依据. 225 二、矿山环境治理工程经费估算. 233 三、矿山土地复垦经费估算. 241 四、总费用汇总与年度安排. 250 第八章 保障措施与效益分析. 254 一、组织保障. 254 二、技术保障. 255 三、资金保障. 255 四、监管保障. 258 五、效益分析. 259 六、公众参与. 260 七、突发地质灾害事件应急处置预案措施保障. 265 第九章 结论与建议. 269 一、结论. 269 二、建议. 270 1 前 言 一、任务的由来 江西铁山垅钨业有限公司上坪矿区钨矿由江西钨业集团有限公司独资建设

5、开发， 于2009 年 6 月正式创立，江西铁山垅钨业有限公司为国有企业，经营范围为钨、锡、铜、铋、钼、锌销售。上坪矿区主要产品为黑钨精矿，年产量*吨。上坪矿区在经过多年的资源开采中，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控制范围内，实现了环境生态化、开采方式科学化、 资源利用高效化、 管理信息数字化等， 2013 年被原国土资源部评为国家级绿色矿山试点单位，2016 年 10 月由江西省矿业联合会组织相关专家对上坪矿区国家级绿色矿山进行初评且通过初评（详见附件），2020 年 1 月 8 日中华人民共和国自然资源部公告2020第 3 号已纳入全国绿色矿山名录。 上坪矿区现采矿许可证（证号：*）于

6、2027 年 05 月 08 日到期。开采方式为地下开采，生产规模为*万吨/年，矿区面积为 0.4640 平方公里。该矿山 2013 年委托江西省勘察设计研究院编制完成了 江西钨业集团有限公司铁山垅钨矿上坪矿区土地复垦方案报告书，并通过了原国土资源部评审备案，该方案的服务年限为 33 年，动态总费用为1892.85 万元，静态投资费用 341.87 万元；2013 年该矿山委托江西省勘察设计研究院编制江西钨业集团有限公司铁山垅钨矿上坪矿区矿山地质环境保护与治理恢复方案，并通过了原国土资源部评审备案，该方案的适用年限为 5 年（2013 年 3 月2018 年 3月） ， 近期矿山地质环境保护与

7、恢复治理工程总投资 244.32 万元， 总投资 950.03 万元。 由于原编制 江西钨业集团有限公司铁山垅钨矿上坪矿区矿山地质环境保护与治理恢复方案已过适用期，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）的相关要求， 江西铁山垅钨业有限公司委托北京中科拓宇科技有限公司承担 江西铁山垅钨业有限公司上坪矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的 为贯彻落实科学发展观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念，加强矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环境友好型 2 的和谐社会，实现社会经

8、济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展“十四五”规划和党中央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求，必须切实加强生产、 建设矿山地质环境与土地复垦监督管理工作， 进行矿山地质环境保护与土地复垦。 搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，建设生态文明，形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局的基础。 按照“谁开发， 谁治理”和“谁破坏，谁复垦”的原则， 根据江西铁山垅钨业有限公司矿山地质环境问题和土地损毁实际情况，明确落实江西铁山垅钨业有限公司在上坪矿区矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务， 为政府行政主管部门开展矿山地质环境管理、土地复垦监督及该矿实施矿山地

9、质环境保护、治理、监测与土地复垦工作提供重要科学技术依据，为该矿预存矿山生态修复基金等提供依据，为该矿矿产资源开发利用年度检查提供必备要件。 通过编制江西铁山垅钨业有限公司上坪矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案），明确该矿山地质环境保护与土地复垦目标和任务，提出该矿山地质环境保护、监测、治理与土地复垦责任范围、复垦措施、复垦计划等，保护矿山生态地质环境，减少矿产资源开发活动造成的矿山地质环境破坏、土地损毁，促进矿产资源的合理开发利用和经济、资源环境的协调发展。本方案不代表相关工程勘察、治理设计。 三、编制依据 （一）法律法规依据 1、中华人民共和国矿产资源法(2009 年)； 2

10、、中华人民共和国土地管理法(2020 年)； 3、中华人民共和国环境保护法(2015 年)； 4、中华人民共和国农业法（2013 年）； 5、中华人民共和国森林法（2020 年）； 6、中华人民共和国水土保持法(2010 年)； 7、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年）； 9、地质灾害防治条例（2004 年）； 10、土地复垦条例(2011 年)； 3 11、土地复垦条例实施办法（根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止和修改的部 门规章的决定修正）； 12、基本农田保护条例(2

11、011 年)； 13、建设项目环境保护管理条例(1998 年)； 14、 矿山地质环境保护规定 (根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正)。 （二）政策性文件 1、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）； 2、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663号） 3、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号）； 4、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）； 5、财政部国土资源部关于印

12、发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综2011128 号）； （三）技术标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）; 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）； 4、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013)； 5、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 6、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； 7、矿区水文地质工程地质勘查规范（GB/T 12719-2021）； 8、地下水环境监测技术规范（HJ 164-2020

13、)； 9、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 10、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 11、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； 12. 泥石流灾害防治工程勘察规范（试行）（TCAGHP 006-2018）； 4 13、建筑边坡工程技术规范(GB 50330-2013)； 14、岩土工程勘察规范（GB 50021-2001）； 15、中国地震动参数区划图（GB 18306-2015）； 16、区域地质图图例（GB/T 958-2015）； 17、综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328-1990）； 18、综合

14、水文地质图图例及色标（GB/T 14538-1993）； 19、1:50000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T 0157-1995）； 20、地质图用色标准及用色原则（1:50000）（DZ/T 0179-1997）； 21、矿山安全标志（GB/T14161-2008）； 22、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 23、第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）； 24、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 25、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 26、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 1

15、8599-2001）； 27、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015）； 28、水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453-2008）； 29、开发建设项目水土流失防治标准（GB 50434-2008）； 30、开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）； 31、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 32、土地开发整理项目施工机械台班费定额（2012 年）； 33、土地开发整理项目预算编制规定（2012 年）； 34、造林技术规程（GB/T 15776-2016）； 35、造林作业设计规程（LY/T 1607-2003）； 36、主要造

16、林树种苗木质量分级（GB 6000-1999）； 37、生态公益林建设技术规程（GB/T18337.3-2001）； 38、人工草地建设技术规程（NY/T 1342-2007）； 39、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； 40、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 41、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 15618-2018）； 42、土壤环境监测技术规范（HJ/T 166-2004）； 5 43、中国土壤分类与代码（GB/T 17296-2009）； 44、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）； 45、地

17、下水质量标准（GB /T14848-2017）； 46、防洪标准（GB 50201-2014）； 47、灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018）； 48、有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0320-2018）。 （四）技术资料及其它 1、地质灾害防治条例实施手册（2003 年）； 2、土地复垦方案编制实务（2011 年）； 3、江西省于都县上坪矿区钨矿矿产资源开发利用方案（2013 年 3 月）； 4、江西省于都县上坪矿区钨矿 2020 年度矿山储量年报（2021 年 1 月）； 5、 江西钨业集团有限公司铁山垅钨矿上坪矿区土地复垦方案 （2014 年 4 月） ； 6、江西

18、钨业集团有限公司铁山垅钨矿上坪矿区矿山地质环境保护与治理恢复方案（2013 年 10 月）； 7、江西铁山垅钨业有限公司铁山垅钨矿上坪矿区*万吨/年采选技改项目环境影响报告书（2013 年 12 月）； 8、江西铁山垅钨业有限公司上坪矿区地下开采安全现状评价报告（2017 年 11月） 9、江西铁山垅钨业有限公司上坪矿区 429 中段以上原采空区安全处理项目（2011年 1 月）； 10、 铁山垅钨矿上坪矿区钨矿深部采矿开拓岩土工程地质勘察报告（2008 年 7月）； 11、江西省于都县上坪矿区钨矿资源储量核实报告（2016 年 2 月）； 12、 江西铁山垅钨业有限公司上坪矿区水土保持方案报

19、告书 （2013 年 3 月）； 13、江西省于都县上坪钨矿区环境水文地质勘查报告（2013 年 3 月）； 14、江西省于都县上坪矿区钨矿矿区地形地质图（15000）； 15、江西省于都县上坪矿区钨矿井上井下对照图（12000）; 16、江西省于都县上坪矿区钨矿总体布置图（110000）； 17、项目区土地利用现状图（110000）； 6 18、江西省于都县上坪矿区钨矿采矿许可证（*）； 19、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； 20、本次野外实地调查资料和收集的其它相关资料。 四、方案适用年限 依据江西省于都县上坪矿区钨矿资源开发利用方案 （2013 年 3 月），矿山生产服务年限

20、为 30.2 年。上坪矿区采矿许可证于 2027 年 05 月 08 日到期，证号：*，依据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 ， 本方案按照采矿证生产年限进行编制，目前剩余生产服务年限约为 5 年。因矿山属于生产矿山，利用原有工程进行生产活动，无新建项目，无基建期。本方案根据矿山采选计划和矿山实地自然条件，确定本方案治理与复垦期 1 年，复垦植被管护期为 3 年，本方案服务年限为 9 年，即 2022 年 5 月2031 年 5 月。 本方案适用年限为 5 年（2022 年2027 年），基准期以自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。矿山将每 5 年对本方案进行修编，当矿山扩大开

21、采规模、变更矿区范围或者开采方式时， 江西铁山垅钨业有限公司将重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 当本矿矿业权发生转移时， 矿山地质环境保护和土地复垦的责任和义务必须相应转移。 五、编制工作概况 （一）编制工作过程 北京中科拓宇科技有限公司接受江西铁山垅钨业有限公司对上坪矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作的委托后， 成立了该矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制项目组。项目组成员一共 6 人，其中高级工程师 2 人、工程师 3 人、助理工程师1 人，专业包括水工环 2 人，环境工程 1 人，土地管理 1 人、工程测量 1 人、工程造价1 人。1 名高级工程师担任项目经理，另 1 名

22、高级工程师担任技术负责人，全面负责并指导项目组成员工作，随时掌握项目进度及编制质量，负责项目财务审批等工作。于2021 年 10 月 11 日10 月 26 日进驻矿山开展矿山地质环境调查、土地资源调查、生态环境调查等工作，2021 年 10 月 28 日10 月 30 日对野外调查结果与收集资料进行数 7 字化接图、室内资料整理、综合研究分析等，提出了本次方案编制总体思路、矿山地质环境治理与土地复垦的总体方向等，2021 年 11 月 1 日开始编制江西铁山垅钨业有限公司上坪矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案。于 2022 年 1 月 4 日-1 月 7 日，进行了野外补充调查工作，并收集矿

23、山最新的相关数据。于 2022 年 1 月 11 日将编制完成的 江西铁山垅钨业有限公司上坪矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案送至江西铁山垅钨业有限公司，其后矿山企业组织各部门进行内审， 其后根据矿山企业评审意见进行修改完善，并于 2022 年 1 月 30 日将江西铁山垅钨业有限公司上坪矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案提交至自然资源部政务大厅。 一、工作程序 接受业主委托后，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场踏勘及矿山地质环境、土地资源、植被与水土环境调查，综合分析确定方案服务年限、评估级别、评估范围，进行矿山地质环境问题与土地损毁评估，提出矿山地质环境保护、治理、监测和土地复垦工

24、程设计方案、工作部署安排以及所需经费估（概）算和进度安排等，并提出地质环境保护、治理、监测与土地复垦措施、建议。 本次方案严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南及相关技术标准，依据矿山地质环境、矿区土地复垦调查、矿产资源开发利用方案、相关地方区域规划等进行编制。在方案设计和编制期间，得到了中国地质灾害与防治工程行业协会的悉心指导和提出宝贵意见、建议，得到了江西省自然资源厅、赣州市自然资源局、于都县自然资源局、于都县利村乡政府、江西铁山垅钨业有限公司等有关单位的大

25、力支持和协助，在此一并表示衷心感谢。方案编制工作程序详见工作程序框图（图 0.5-1）。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 8 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图 0.5-1 工作程序框图 二、工作方法 1、资料收集分析 在现场调查前，收集该矿矿产资源开发利用方案、资源储量核实报告、土地利用现状图等资料，了解项目区地质环境条件、地质环境问题、建设工程规模、占地类型、土地规划等，从而明确本次工作重点；收集地形地质图、井上井下对照图，与土地利用现状图等图件作为评

26、估工作底图及野外工作用图；分析已有收集的资料，初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容；通过现场调查确定需要补充收集的相关资料，并广泛收集项目区区域地质、 水工环地质、 矿山地质、 生态环境、 植被土壤、 水土检测分析、开采现状、水文气象、社会经济等资料；在方案编制期间，还根据具体情况收集相应资料，促使方案编制工作及方案内容做到最完善、最全面。 2、野外实地调查 野外调查采用 1:10000 地形地质图做底图，同时参考井上井下对照图、土地利用现状图等图件展开调查， 采用线路穿越法、 追索法、 布点法等方法， 使用大疆无人机、 GPS定位、数码相机、野外工兵锹、测绳等野外调查工具。针对矿区内

27、地形地貌、地质环境问题、土地资源、生态环境、地质灾害发育特征和人类活动特征，重点调查矿区工程活动的地质灾害特征、废弃物排放情况、人类活动布局、土地利用现状、土地损毁特征、植物生境状况、水土环境特征及地形地貌地质条件等现状，详细对项目区水文地质、工程地质、矿山地质环境问题等进行调查和测量。查清了矿山地质环境、土地损毁、水土环境现状及存在的问题，已查明矿区地质、地形地貌、植物生境等生态地质环境条件；查清矿山开发方式、开采现状、生产规模、地质遗迹（人文景观）。其次调查了矿区外围的地质灾害发育特征和人类工程活动情况，查明区域地质地貌背景、区域地质灾害发育程度等；并通过走访当地政府工作人员及附近村民（含

28、土地权属人），积极采纳被访问调查相关人员的建议，为编制矿山地质环境保护与土地复垦方案提供科学依据。 9 3、室内资料整理与综合研究 对收集资料和野外调查资料进行分类整理、综合分析后，确定评估范围、复垦区范围及评估级别，对矿山地质环境影响、土地损毁进行现状评估和预测评估，并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施和建议。利用 MapGis 编制江西铁山垅钨业有限公司上坪矿区矿山地质环境问题现状图（1:10000）（附图 1）、江西铁山垅钨业有限公司上坪矿区土地利用现状图（1:10000）（附图 2）、江西铁山垅钨业有限公司上坪矿区矿山地质环境问题预测图（1:10000）（附图 3）、江西铁山垅钨业有限

29、公司上坪矿区土地损毁预测图（1:10000）（附图 4）、江西铁山垅钨业有限公司上坪矿区土地复垦规划图（1:10000）（附图 5）、江西铁山垅钨业有限公司上坪矿区矿山地质环境治理工程部署图（1:10000）（附图 6）等相关图件，同时编制完成江西铁山垅钨业有限公司上坪矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （二）工作评述 本次收集的资料、野外调查成果、水土污染分析等相关工作为方案编制满足矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）及矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011） 要求。 编制过程中

30、， 严格控制质量， 经内部质量审核及矿山企业咨询审查后完成，该方案内容齐全，全面反映了矿区地质环境与土地复垦有关情况，调查研究与数据处理方法正确，数据可信，提出的矿山地质环境保护、治理、监测工程措施与土地复垦工程措施、生物措施可行，矿山地质环境保护、治理、监测与土地复垦费用估（概）算依据充分，测算合理，达到了规范要求。 江西铁山垅钨业有限公司江西铁山垅钨业有限公司及及北京中科拓宇科技北京中科拓宇科技有限公司有限公司承诺保证本方案中涉及的承诺保证本方案中涉及的数据和结论的真实性和科学性。数据和结论的真实性和科学性。 六、六、上坪矿区上期方案设计和执行情况 （一）上期矿山地质环境保护与恢复治理方案

31、 1.治理方案概况 2013 年矿山委托江西省勘察设计研究院编制了江西钨业集团有限公司铁山垅钨矿上坪矿区矿山地质环境保护与治理恢复方案，并通过原国土资源部评审备案。 （1）方案适用年限为 5 年，即为 2013 年2018 年。 （2）评估区面积约为 2.55km2。评估区属较重要区，矿山地质环境复杂程度为较复 10 杂，矿山地质环境影响评估级别为二级。 （3）据该方案现状评估结果：废 4、废 5 堆放区划为矿山地质环境影响严重区（面积 0.12km2），上坪尾矿库、办公管理生活区、工业场地、地表陷落坑一带等地划为矿山地质环境影响较严重区（面积 0.08km2），评估区其它地段划为矿山地质环境

32、影响较轻区（面积 2.35km2）。 （4）预测评估结果：废 4、废 5 堆放区为矿山地质环境影响程度分级定为严重，分布面积0.12km2， 地表陷落坑矿山地质环境影响程度分级定为较严重， 分布面积0.019km2，评估区其它地段矿山地质环境影响程度分级定为较轻，面积 2.411km2。 （5）工程部署 近期（2013 年 3 月-2018 年 2 月）：即方案适用期，首先为防治废 4、废 5 堆积引发地质灾害问题，沿废 4、废 5 堆积境界线修建截水沟并于沟谷内设置预防性拦挡坝；然后封闭地表历史窿口，同时开展地质环境监测工作。 中远期（2018 年 3 月-2045 年 2 月）：开展地质环

33、境监测工作，服务期满后开展废4、废 5、上坪尾矿库、地表陷落坑生态恢复工作以及地表竖井口封堵工作。在各恢复治理工程结束后，对矿山地质环境进行监测，直到矿山的生态环境趋于稳定。 （6）费用 矿山地质环境恢复治理工程近期矿山地质环境保护与恢复治理工程总投资 244.32万元，总投资 950.03 万元。 2.执行情况 经过现场核查，目前上坪矿区执行地质环境保护与治理恢复方案情况如下： （1）高坑尾矿库综合治理 针对尾矿库坝体， 对尾矿坝下游采用干砌块石护坡加厚， 将下游坝体坡度放缓至 1：2.0，尾矿坝顶宽度由原来的 2.0 加宽至 3.0m，坝顶高程由现有的 448.20m 提高到 450.00

34、m，干砌块石下面分别垫 30cm 的碎石及粗砂层，详见照片 0.6-1。修筑坝肩排水沟采用浆砌块石， 坝肩排水沟断面尺寸为0.4m0.4m。 尾矿库滩面客土， 客土厚度50cm，并进行了植草工程，详见照片 0.6-2。经现场核查，矿山基本按照设计执行到位。本次并收集了 关于铁山垅钨矿高坑尾矿库隐患治理暨闭库工程安全设施竣工验收 批复和 关于铁山垅钨矿高坑尾矿库隐患治理暨闭库工程竣工环境保护验收批复等相关材料，详见附件。 11 照片 0.6-1 高坑尾矿库坝体整治 照片 0.6-2 高坑尾矿库滩面复绿 （2）滑坡治理工程 该滑坡是修路切坡造成的小型滑坡，滑向 300，斜长约 12m，宽约 15m

35、，厚度约1.5m，体积约 270m3（照片 0.6-3）。上坪矿区采取清运滑坡土体，修建 15m 长的混凝土挡土墙， 设置 5 根水泥柱子对挡土墙进行支撑加固，挡土墙外侧修建了块石浆砌的排水沟（照片 0.6-4）。经现场核查，矿山按照设计基本执行到位。 照片 0.6-3 山体滑坡历史照片（资料收集） 照片 0.6-4 山体滑坡治理后的现状图 （3）上坪尾矿库坝体复绿工程 上坪矿区对尾矿库坝体根据生产工艺，及时安排复绿工程，目前尾矿库已经形成了6 级子坝，矿山采用客土种植，客土厚度 30cm，植被恢复效果较好。经现场核查，矿山按照设计基本执行到位。 12 照片 0.6-5 上坪尾矿库子坝复垦工程

36、现状 （4）矿山地质环境监测工程 1）原方案设置地质灾害监测点，包括了崩塌、滑坡和泥石流监测点 4 个，采空地面塌陷监测点 7 个。经现场核查，矿山在竖井周边边坡布设了 3 个变形监测点，每月监测 1 次，采用全站仪进行监测，具体监测工作有矿山地质测量部门实施。由于矿山历年均进行了监测，本方案只提供 2021 年全年的监测结果详见表 0.6-1。矿山在地表塌陷区设置了 8 个变形监测点，每季度监测 1 次，采用全站仪进行监测，具体监测工作有矿山地质测量部门实施。由于矿山历年均进行了监测，本方案只提供 2021 年全年的监测结果详见表 0.6-2。经现场核查，矿山监测点位置存在不一致，矿山设置的

37、监测点针对性强。 表 0.6-1 上坪矿区 2021 年竖井边坡变形监测记录表 监测 时间 监测点 1 监测点 2 监测点 3 座 标 高 程 座 标 高 程 座 标 高 程 X Y H X Y H X Y H 原始 数据 * * 463.085 * * 462.040 * * 482.728 1 月 22 日 * * 463.084 * * 462.040 * * 482.729 2 月 23 日 * * 463.083 * * 462.041 * * 482.727 3 月 17 日 * * 463.085 * * 462.040 * * 482.726 13 4 月 19 日 * * 4

38、63.084 * * 462.040 * * 482.728 5 月 16 日 * * 463.084 * * 462.041 * * 482.727 6 月 22 日 * * 463.085 * * 462.040 * * 482.726 7 月 17 日 * * 463.083 * * 462.040 * * 482.726 8 月 19 日 * * 463.084 * * 462.041 * * 482.728 9 月 16 日 * * 463.083 * * 462.041 * * 482.726 10 月 17 日 * * 463.085 * * 462.040 * * 482.72

39、7 11 月 18 日 * * 463.084 * * 462.040 * * 482.726 12 月 19 日 * * 463.083 * * 462.040 * * 482.729 表 0.6-2 地表塌陷区地表形变监测记录 监测 时间 1 2 3 4 座 标 高程 座 标 高程 座 标 高程 座 标 高程 X Y H X Y H X Y H X Y H 原始数据 * * 600.751 * * 603.764 * * 603.676 * * 598.153 3 月 17 日 * * 600.747 * * 603.760 * * 603.670 * * 598.102 6 月 22 日

40、 * * 600.730 * * 603.754 * * 603.576 * * 598.002 9 月 16 日 * * 600.721 * * 603.740 * * 603.500 * * 597.912 12 月 19 日 * * 600.712 * * 603.731 * * 603.406 * * 597.805 监测 时间 5 6 7 8 座 标 高程 座 标 高程 座 标 高程 座 标 高程 X Y H X Y H X Y H X Y H 3 月 17 日 * * 590.261 * * 573.372 * * 606.229 * * 601.334 6 月 22 日 * *

41、590.171 * * 573.269 * * 606.191 * * 601.291 9 月 16 日 * * 590.036 * * 573.195 * * 606.104 * * 601.186 12 月 19 日 * * 589.973 * * 573.003 * * 606.001 * * 601.034 2）原方案设置含水层监测点如下：矿坑涌水量监测点 2 处，水位观测钻孔监测点 14 6 处，泉水监测点 7 处，共计水位水量水质监测点 15 处。经现场核查，矿山设置两处，监测的地下水质， 监测频率为每年监测一次，矿山委托江西省粤环科检测技术有限公司进行检测，监测结果详见附件地下水

42、监测报告。经核查，矿山未按照原方案设计进行检测。 3）原方案设置地形地貌景观监测点如下：废 1、废 2、废 3 各布设监测点 1 处；采空地表移动范围监测点 5 处，废 4、废 5、尾矿库监测点各 1 处，共计监测点 11 处，采取人工巡视监测为主。经现场核查，未查阅到相关巡视记录。 4）原方案中未设计水土污染监测点，经现场核查，矿山设置 3 个土壤监测点，监测点频率为每年监测一次，矿山委托江西省粤环科检测技术有限公司进行检测，监测结果详见附件土壤监测报告。 （5）未完成地质灾害治理工程 经现场核查，未完成原方案的设计工程包括以下： （1）4 号和 5 号废石场修建浆砌石挡土墙，废石场所在沟谷

43、修建拦挡坝；（2）采选工业场地、办公生活区、尾矿库滩面、废石场等生态恢复；（3）历史上存在的坑口进行充填封闭。 （6）生态修复基金预存情况 经现场核查，于都县自然资源局于 2021 年要求辖区所有矿山设置生态修复基金账号，矿山在 2021 年在中国工商银行股份有限公司于都支行设立了上坪矿区生态修复基金，基金账号：1510206529000181374，上坪矿区每季度按时缴纳矿山生态修复基金。截止本方案调查时间 2021 年 10 月 30 日，上坪矿区向生态修复基金账号缴纳的总资金共计 115.5385 万元。该资金由两部分组成，其一是原地质环境保证金 63.08 万元，直接转存至生态修复基金

44、账号。 其二为 2021 年两个季度缴纳的生态修复基金， 为 52.4585 万元。矿山按照国家和地方的自然资源部门的相关要求，开展此项活动，未出现少交、缓交、不交等现象，未受到相关行政处罚。 3.治理效果 完成了对高坑尾矿库隐患治理暨闭库工程；H1 滑坡设置了挡土墙等；上坪尾矿库坝体外坡已栽植麦冬，栽植面积为 0.95hm2，覆变质岩强风化土层厚 30cm，植被恢复效果显著。目前上坪矿区基本消除了滑坡、崩塌等地质灾害隐患。 4.未完成的原因 （1）自 2013 年以来，矿山废石作为建筑材料销售良好，矿山每年采选废石已经全 15 部出售， 目前废石场原有堆存的废石也已在出售， 故矿山没有按照原

45、方案执行修筑拦挡墙。 （2）原方案中拆除矿部和采选工业场地地面设施，并进行生态恢复，废石场和尾矿库进行生态修复，以上设施均是在矿山闭矿后实施，目前矿山正在生产，故未实施该工程。 （3）矿山已经对大部分的历史民采窿口，通过钢筋砼和片石浆砌等进行了封堵，但是仍然存在 3 个窿口未进行封堵，下一步矿山将进行封堵。 （二）上期土地复垦方案 1、土地复垦方案概况 2013 年江西钨业集团有限公司委托我单位编制江西钨业集团有限公司铁山垅钨矿上坪矿区土地复垦方案报告书，并通过了原国土资源部评审备案。 （1）复垦方案的服务年限 上坪矿区矿山服务年限为 30 年，复垦工程实施后管护措施为 3 年，即从 2013

46、 年 5月2046 年 5 月。 （2）复垦责任区 复垦责任范围面积 83.52hm2， 包括不再留用的永久性建设用地和损毁土地； 不再留用的建设用地包括坑口办公区及选厂、竖井工业场地等，损毁土地包括了 1 号废石场、2 号废石场、3 号废石场、4 号废石场、5 号废石场、高坑尾矿库、上坪尾矿库、地表塌陷区、地表移动范围等。 （3）复垦工作安排 第一个阶段近期(2013.5 -2018.5)，主要解决矿山土地损毁现存问题，针对采矿活动的影响，对矿山开发过程中做好矿山生态环境保护，减少废石场压占土地，加强塌陷风险区的地表变形监测工作，指派专人加强废 1 堆放场、废 2 堆放场、废 3 堆放场的日

47、常监测和管护。 第二个阶段至第六个阶段为矿山正常生产期（2018.5-2043.5），对矿山进行边生产边土地复垦。继续做好矿山开发过程中土地损毁预防、监测工作，做好矿业活动影响停止区土地复垦工作，做好上坪尾矿库库满后的土地复垦及因取土损毁土地的复垦工作，加强塌陷风险区的日常监测和管护。 第七个阶段 3 年(2043.5 -2046.5)，做好闭坑矿山土地复垦工作，矿山闭坑后，对因 16 矿山开采所产生的损毁土地进行全面彻底的复垦，并加强日常监测和管护，使整个矿山生态环境得到全面的改善和重建。 （3）费用 铁山垅钨矿上坪矿区项目区土地复垦静态投资 341.87 万元，每亩静态投资约 8786元；

48、动态投资总额为 1892.85 万元，动态亩均投资 5.07 万元。 2、矿山执行情况 2013 年至 2021 年矿山实施的土地复垦工程： 1） 高坑尾矿库复垦， 矿山投资 1032.49万元，完成了土地平整工程、客土工程、植被恢复以及护坡工程和排水工程等。2）上坪尾矿库坝面复垦，栽植麦冬，栽植面积为 0.95hm2，覆变质岩强风化土层厚 30cm，株距 0.3m0.3m，成活率 95%以上，植被恢复效果显著。 未完成的工程：1）上坪尾矿库滩面复垦；2）废石场复垦；3）工业场地、塌落区的复垦；4）复垦区地貌地表状况监测、土地损毁监测以及复垦效果监测。 3、复垦效果 上坪尾矿库坝面、高坑尾矿库

49、复垦，目前复垦植被长势良好，植被覆盖率得到了明显大幅提高，有效遏制项目区及周边环境的恶化，维持了矿区生态系统的多样性与稳定性。 4、未完成的原因 1）上坪尾矿库自 2013 年至今一直在使用，作为选矿后尾砂排放场地，缺少开展上坪尾矿库滩面的复垦条件。 2）废石场，其中 4 号和 5 号废石场作为当前上坪矿区选矿和采矿过程中废石堆放场地，故未开展 4 号和 5 号废石场的复垦工作，其次，因矿山废石作为建筑材料销售良好，目前矿山生产的废石和原有堆放废石，均对外出售，因此未开展废石场复垦。 3）办公区及选厂、竖井工业场地等场地，由于矿山一直生产，矿山未闭矿，故未实施复垦工程。 4）矿山复垦监测工作正

50、在进行中，但未完成原土地复垦方案的监测设计，后续矿山将按照该方案确定的监测工程设计，逐项落实。 （三）本期与上期环境治理与土地复垦差异与资金衔接 1. 本期与上期环境治理与土地复垦差异 本期与上期环境治理和土地复垦工程差异详见表 0.6-3 和表 0.6-4。 17 表 0.6-3 原矿山地质环境保护与恢复治理方案与本方案对比分析 对比项目对比项目 原方案原方案 本方案本方案 对比分析对比分析 评估区 范围 2.55km2 2.5547km2 基本一致，其差异是面积统计过程中小数点差异。 评估结论 地质灾害：现状条件下自然斜坡坡体稳定性总体较好；已有人工边坡危险性小；采空地面沉陷危险性较小；