多功能理念引领下农业规模经济与范围经济之实现.pdf

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1、2013年7月总第232期 第7期学 术 交 流Academic ExchangeJul，2013Sefial No232 No7多功能理念引领下农业规模经济与范围经济之实现周镕基1，杨丽华2，皮修平1(1衡阳师范学院经济系，湖南衡阳421002；2河北行政学院，石家庄050031)摘要改革开放后的我国农村区域经济增长较快，中央一号文件至今连续10年聚焦“三农”，重视的背后是对如何破解“三农”困境的隐忧。规模经济和范围经济理论有机结合是解决“三农”问题的突破口。农业规模经济和范围经济各有其内部与外部经济的来源。当前存在农业规模化经营程度低、范围经济程度不高等问题。现代农业具有经济、生态、社会、

2、文化、能源与旅游休闲等多种功能，多功能农业是提高农村规模经济与范围经济的载体。在土地流转的基础上做大做强龙头企业是农业规模经济与范围经济实现的前提，构建合理的产业链是农业规模与范围经济实现的关键，农业品牌与科技创新是农业规模与范围经济实现的保障。关键词农业；规模经济；范围经济；产业链；多功能农业(中图分类号】F3234(文献标志码】A(文章编号】100082842013j07009804新中国成立60年来，农民通过工农产品价格“剪刀差”、廉价劳动力和对国家建设的土地供给等三项贡献了合计约173万亿元(温铁军，2012)，这样以牺牲农村、农业和农民利益来促进我国工业化与城市化发展的同时，导致了城

3、乡二元结构鸿沟越来越大，占我国人口大多数的农民并没有享受到经济发展所带来的应有利益。在破解三农问题困境方面，不同学者有不同的看法：温铁军认为，农民简单地进城并不能解决三农问题，只有立足于现有的城乡二元结构，稳定农村，改善农民生活更为现实；钱忠好从中国农村土地制度历史变迁对我国农村土地制度创新提出了新的思考旧1；黄祖辉等提出，应以农民发展为根本任务，以维护、增进农民的地位和权益为切入点，解决中国“三农”问题旧o；刘鹏认为，中国“三农”问题本质在于制度变迁与组织演替异化阻碍了中国农村制度变迁和组织创毅H J。这些研究诚然为我国三农问题提供了有益的探索和启示，但当前在研究农业及其关联产业经济效益等方

4、面，很少有人从规模经济和范围经济理论视域来进行，而把它同多功能理念结合起来进行研究则更少，而这正是解决“三农问题”的突破口和重要途径。现代农业具有经济、生态、社会、文化、能源与旅游休闲等多种功能，多功能农业理念正是实现农业规模经济与范围经济的具体途径。一、多功能农业理念与农村的规模经济和范围经济(一)多功能农业理念。多功能农业概念自20世纪90年代开始出现，目前已引起各方关注。联合国粮农组织(FAO)于2004年提出了农业多功能概念并对其进行了界定；2005年，经济合作与发展组织(OECD)基于新古典经济学的研究方法分析了多功能农业；欧盟共同农业政策(CAP)对农业多功能性非常重视，2009年

5、，专门制定政策以扶持农业的多功能性，从而促进整个社会发展；世界银行在“以农业促发展”为主题的(2008年世界发展报告中强调了农业多功能。尽管它们各自的重点不同，结合相关文献不难看出，农业多功能性可概括成：1)经济功能，如产品供给、原料供给、市场贡献和要素贡献；2)收稿日期】20130416基金项目湖南省社科联项目(1011034A)；湖南省大学生创新项目(CXll01)；湖南省区域经济学重点建设学科阶段性成果作者简介】周镕基(1978一)，男，湖南永州人，副教授，博士，从事农业经济研究。98万方数据生态功能，如气候调节、水源涵养、土壤形成与保护、废物处理；3)社会功能，如就业和社会保障；4)观

6、光旅游和休闲功能；5)文化功能，如农村文化的传承；6)能源功能，如秸秆、薪柴、粪便等生物质能源价值。多功能农业理论的具体实现形式多，如集生产、有机和生态于一体的新型无污染型农业，集旅游、体验和休闲农业为一体的现代都市农业型农业p o。(二)规模经济与范围经济及其来源。规模经济理论源于美国，代表人物有阿尔弗雷德马歇尔、张伯伦、罗宾逊和贝恩；规模经济理论经保罗A萨缪尔森、哈维莱本斯坦、科斯和企业史学家钱德勒等不断发展完善。规模经济理论是指在特定时期内，随着一个企业产品绝对量增加，其单位成本下降，即扩大经营规模以降低平均成本，进而提高利润率，它的本质是追求成本降低。真正意义的规模经济建立在两个基本的

7、前提基础之上：生产技术水平不变和所有生产要素或投入均按相同比例变动。范围经济是同时生产两种产品的费用要比分别生产每种产品时低。规模经济假定技术既定时，随着规模扩大单位产出成本逐步下降。而范围经济是因同种生产设备的多功能性与特定无形资产的共享性，从而提高生产设备的利用率，分摊交易与组织成本，进而导致经济效益的提高。范围经济形成的方式亦有两种：内部范围经济(随着产品品种的增加，企业长期平均成本下降)和外部范围经济(外部范围经济是指同一个地方的单个企业生产活动专业化，多个企业分工协作，组成地方生产系统，其主要是通过企业之间的分工与协作、交流与沟通从而达致成本的降低)。范围经济形成的竞争优势集中体现在

8、六个方面：生产成本优势、差异化优势、市场营销优势、技术创新优势、信息共享和抵御风险的优势。二、农业规模经济和范围经济的形成机理(一)农业规模经济形成机理。农业规模经济是解决农户生产方式低效率的必由之路，它是指随着农业企业或农户种植和养殖面积、机械化水平、农产品加工水平、劳动力人数的增加或者提高而产生的单位生产成本下降、单位收益上升的现象，它反映了农业企业经营规模与成本、收益的变动关系。农业企业形成规模经济是由于农产品的供求：需求上，世界人口数量的增长为农产品提供了广阔的需求市场；农业生产规模越大，就越具有供给上的成本优势。当前农业规模经济形成机制体现在：1)因农业生产固定资本共享而达致的规模经

9、济。当农业企业生产资本达到一定规模后，单位农产品分摊的机械设备费、维护费及房屋等固定费用会降低，从而产生规模经济效应。2)因农业可变成本和产出而达致的规模经济。从农业可变成本方面看，当单个农业企业规模大因而投入大，可以增强在购买化肥、种子、农药、农业机械等可变成本上的议价能力，降低投入成本。从产出上看，当单个农业企业或大农户在粮、棉、油、茶、肉类等农产品产出多时，有利于其在流通环节降低成本，催生农村合作组织并带动农户协同发展。3)因农业生产经营而达致的规模经济。农业规模扩大可降低融资成本和单位产品的管理成本，提高农业生产的经济效益。(二)农业范围经济形成机理。农业范围经济的形成机制可从以下方面

10、体现：1)因农业固定投入在空闲时有效运用而达致范围经济。农作物种植具有明显的周期性，所以，农业生产会产生劳动力和生产设备的空闲，空闲的劳动力和生产设备会增加农业企业的生产成本，但是，在劳动力和生产设备空闲的时期内，可以从事其他农作物生产或者把劳动力和设备投向水产养殖和畜产品养殖。而农业生产设备和劳动力在空闲的时期内转向其他生产品种中，多生产的农产品就是范围经济收益。2)因农业可变成本互补而达致范围经济。农业生产不像重工业具有很强的专业性，它存在着大量的可共享的生产要素。如农药与化肥可以对不同的农作物品种同时使用，养殖畜产品和水产品可以使用相同的饲料等，这样因共同要素使用导致需求量大，从而降低了

11、采购成本，提高使用效率，形成范围经济。3)因人力资产专用性低而达致范围经济。威廉姆森认为，资产同质性越强，则变更经营领域的成本越低J。农业生产不要求劳动力在生产上的持续性，进行一种农产品的生产时，也可以进行另一种农产品的生产，因此，农业生产人力资产的专用性低达致范围经济。4)农业生产因信息共享节约交易成本而形成范围经济。农业生产不止生产单一的农产品，它通过市场同时获取多种农产品的信息，成本比一种时低，即交易成本低，从而形成农业生产的范围经济。5)因农业品牌专用性而达致范围经济。农产品品牌资本是通过农业生产主体提供高质量的农产品和提供特殊的销售服务形成无形资产，农产品生产主体依托一种农产品或者几

12、种农产品就能够产生品牌效应。一种品牌的农产品的销售增加，也会拉动同一企业其他农产品的销售，进而形成范围经济。三、多功能理念引领下农业规模经济和范围经济之状况(一)农业规模化经营程度低。农业规模化经营程度低可从三方面进行衡量：1)农地规模化程度99万方数据低。十八大报告提出要培育新型农业经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，而其实现必须建立在土地规模化的基础上，当前全国土地流转面积约20(2012，韩长赋)，规模经营比例尽管有所上升，但规模化生产和小农并存的格局并没根本改变。2)农业产业化程度低。近年来，尽管我国农业产业化经营组织实力不断壮大

13、，但到2011年底，我国各类产业化经营组织只有284万个，农业龙头企业111万家1，农民专业合作社为5217万家，实有入社农户4100万户，占全国农户总数的164，比重偏低。3)我国农业机械固定资产总量偏低且增长有待提高。1995、2000、2005和2010年我国农业机械总动力分别为361181、525736、683978和927805万千瓦，虽总量不断增加，但增幅不大。2010年我国播种面积为1606748千公顷，可见农业机械的总动力是5774千形公顷(数据源于中国统计年鉴)，同美国的差距大，从另一侧面说明了我国农业规模经济发展程度低。(-)农业的范围经济程度不高。经济学常用如下公式表达范

14、围经济：TC(Qx，Qy)TC(Qx)+TC(Qy)，公式看起来简单，但实际上衡量指标获取不易，本文拟从以下方面进行分析：1)我国农产品加工程度与范围经济。我国在2005年、2010年农业加工销售收入分别为42万亿元、10万亿元，而对应年份的农林牧渔总产值则分别为394509亿元、693198亿元，农产品加工业产值与农业产值之比由十五末2005年的11：1提高到2010年14：1左右，农产品加工业年均增速较快，但我国总体上农产品的加工程度不高，同欧美发达国家2：1以上的比率仍有差距，可见我国农产品加工工业仍有差距，对农业范围经济的贡献不足。2)农业生产的单一化程度与农业范围经济。当前除了大型的

15、农业企业外，一般中小型农业企业生产单一化程度较高。全国各地的种植与养殖能手，大部分都是单一产品，如生猪生产就出现“赚一年，赔一年，不赔不赚又一年”的情况，普遍缺少能够带动农业结构调整和农业产业转型的大型龙头企业和战略型投资，以致范围经济程度不高。3)农产品品牌知名度与农业范围经济。在我国的农产品品牌化过程中，由于组织化程度不高和农民分散经营，大部分农业生产者根本没有意识到品牌的重要性，导致注册品牌相对数量偏低。近年涌现出的一些农产品品牌也大多处在起步阶段，农产品品牌的市场竞争力低，再加之传统品牌的农产品科技含量和质量较低、缺乏创新，其竞争力也在下降，从而影响了我国农业范围经济的形成。(三)基于

16、多功能农业理念的农村规模经济与范围经济的对接。农业规模经济与范围经济对接能实现农业多种功能的有机统一，是多功能农业理念的体现，其具体产业化实现形式如下：1)以龙头企业为主的产业化经营程度越高，农业的范围经济和农业多功能性越明显。截止到2011年底，我国各类产业化经营组织达到284万个，龙头企业为111万家，销售收入达到57万亿元，但仍有待提高。2)农业产业链条延伸有利于农业多功能性的发挥。截止到2011年底，我国流通型龙头企业通过打造完整产业链条，其市场交易额超过2万亿元，其农产品加工产值与原料采购值之比超过2：1。3)新品种研发体现了规模经济与范围经济。截止到2011年底，我国90以上的国家

17、重点龙头农业企业建立了研发中心，但研发成果仍不够理想。4)龙头企业集群方面，要依托资源和区位优势，引导龙头农业企业向优势产业和优势产区集聚，如湖南澧县的葡萄产业集群。上述四方面既是农业规模经济与范围经济对接的实现形式，又是多功能农业理念的具体体现。四、多功能理念引领下农业规模经济和范围经济的实现途径(一)加快土地流转为农业规模经济与范围经济创造前提。农村规模经济和范围经济的实现要以大型农户或公司化农业为载体，这要以农地流转为前提，农村土地是解决“三农”问题的核心。中共十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以各种形式流转土地承包经营权。但事实上真

18、正实现土地承包权流转存在着诸多障碍，因为：外出农民一般不愿意把承包地长期转移出去，期望将来流转收益更高；农民工市民化进程较慢，因而不敢轻易放弃承包地，土地是其返乡的最后生活保障。当然在具体实行土地流转时应注意两点：一是要注重用市场机制配置土地资源，也就是土地流转要由市场来决定，市场竞争会使农业达到有效规模；二是土地流转应该考虑社会公平，设置规模农业发展的土地应有上限。实行土地流转，会有一部分人失去土地使用权，其中的一部分人被农业公司雇佣，一部分人成为失地农民，为此，政府应加大人力资本投资，“兼顾近中远期目标”8。只有这样，土地流转才能为多功能农业理念下农业规模与范围经济结合提供更好的前提。(二

19、)做大做强龙头企业并创建农业规模化示范基地。在培育农业行业领军企业方面，需要进一步100万方数据做大做强龙头企业。当前关系国计民生的重点行业，应培育一批引领发展的领军农业企业，如粮棉油、肉蛋奶、水产和果蔬及现代农庄等类型的企业。鼓励通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型农业企业集团，使龙头企业真正成为推动农业规模与范围经济发展的主体。在农业企业集群集聚地区创建农业产业化示范基地，以推动龙头企业取得新突破。为此，要引导龙头企业向优势产区集中，培育壮大区域主导产业并打造示范基地，增强区域经济发展实力，不断提升农业示范基地发展水平，从而实现农业的规模经济与范围经济。(三)因地制宜适度机械化为农业

20、规模经济与范围经济提供条件。目前，我国农业机械化水平很低，要实现农业生产的机械化。一是要降低农业公司的机械采购成本和农业公司的生产成本。政府创造条件组建农民合作组织，对农业机械进行统一招标采购，大批量的采购可增强与农业机械商讨价还价能力，降低农业生产成本；同时，政府给农业机械的生产厂商补贴以降低农业公司的生产成本。二是要农业公司机械化生产，不是每个农业生产环节、每个生产领域实行机械化生产，要充分考虑我国不同地区劳动力和资本的替代比率。如在劳动力成本较高和土地条件好的区域，大力推行机械化；在劳动力成本相对较低或不适合规模经营的丘陵地区，应发展生态农业或特色农业，以增加农民收入。另外，在不同生产环

21、节、领域中比较劳动力成本、农业机械的成本和维护费后，再选择究竟是投入机械还是劳动力，以降低农业生产成本。当然，推进规模化农业，必须因地、因产品而异，否则会造成范围不经济。(四)构建合理产业链是农业规模经济与范围经济实现的关键。农业规模与范围经济实现的关键在于构建农业产业链。为此，要鼓励农业企业和大农户加大原料基地投入，建设高标准的农业原料生产基地；支持农业企业和大农户发展精深加工，强化农产品的质量控制，提高农业产品附加值；支持发展农业连锁直营、物流配送、电子商务等新型农业流通形态，建立农产品“从餐桌到田头”的质量可追溯机制。通过以上途径，延长农业产业链，以实现成本节约和获取高附加值。但农业公司

22、在延长农业产业链上应注意：一是应综合考虑农业初级产品价格、相关加工费、加工后农产品价格三者的关系，来确定适宜加工的农产品，因为，并非所有初级农产品深加工都能获取经济效益。二是要考虑农产品深加工的量和市场需求的关系，农产品市场的需求弹性小，因此，农产品深加工数量也应顺应市场规律，盲目加工只能导致增产不增收。(五)农业品牌与科技创新是农业规模经济与范围经济实现的保障。规模农业与范围农业不是目的，农业效益才是根本。好的农业品牌因其在社会上获得的良好口碑，能获取较高的经济效益，农业发展更应放眼市场创品牌。我国农业品牌建设的推进，必须以市场为导向、以企业为主体，政府只起间接作用，社会也应参与农业品牌的建

23、设。只有构建农业品牌的形成与保护机制，才能使我国的农业品牌建设统筹规划，在品牌建设方式方法上要不断创新，并推动优化农业品牌建设政策环境，加快培育形成一批质量水平较高、具有较强国际竞争力的农业知名品牌，从而达到农民增收、农业增效和农产品竞争力增强的目的。农业规模与范围经济的实现与农业科技创新分不开。因此，要提升农业企业核心竞争力，应鼓励农业企业加大科研投入，提高其自主创新能力；支持农业龙头企业消化吸收和掌握行业重大关键技术与核心工艺，开展集成创新；我国农业技术推广机构要加强对农业企业生产经营管理者与基地服务人员的技能培训，支持龙头企业对基地农户开展技术指导和培训，从而更好地促进多功能农业实现和农

24、村区域经济可持续发展。参考文献】1温铁军，温厉中国的“城镇化”与发展中国家城市化的教训J中国软科学，2007，(7)：23292钱忠好中国农村土地制度历史变迁的经济学分析J江苏社会科学，2000，(3)：74853黄祖辉，徐旭初中国“三农”问题：分析框架、现实研判和解决思路J中国农村经济，2009，(7)：4114刘鹏中国“三农”问题：制度变迁与组织演替J西北农林科技大学学报(社会科学版)，2011，(2)：8一125周镕基现代多功能农业的价值及其提升研究J科技进步与对策，2012，(2)-59626 WiUiamson Oliver ETransaction cost economics：the govemance of contractual relationsJJournal of Law and Eco-nomics，1979：2302587韩长赋大力提升农业产业化引领现代农业发展水平N农民日报，201212278李中建近年来进城农村劳动力的收入差异问题研究综述与启示J经济学动态，2012，(5)：9598责任编辑：冯胜利101万方数据