三供一业分离方案.docx

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1、三供一业分离方案以下是CN人才网小编给大家整理的三供一业分别方案相关内容，仅供阅读参考。一、总体要求(一)工作目标。2022年起先，在全国全面推动国有企业(含中心企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分别移交工作，对相关设备设施进行必要的修理改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2022年年底前基本完成。2022年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”担当相关费用。(二)工作要求。坚持政策引导与企业自主相结合，推动公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再担当与主业发展方向不符的公共服务职能。国有企业不得在工资福利

2、外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公允参加市场竞争。原则上先完成移交，再修理改造，根据技术合理、经济合算、运行牢靠的要求，以修理为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。分别移交工作执行地市级以上地方政府出台的相关标准和政策，保证分别移交后设备设施符合基本标准、正常运行。二、主要任务(三)明确责任主体。分别移交工作的责任主体是企业，移交企业和接收单位要依据“三供一业”设备设施的现状，共同协商修理改造标准及组织实施方案等事项，签订分别移交协议，明确双方责任，确保工作有效连接。(四)规范审核程序。接收单位为国有企业或政府机构的，依据财政部关于企业分别办社会

3、职能有关财务管理问题的通知(财企200562号)的规定，对分别移交涉及的资产实行无偿划转，由企业集团公司审核批准，报主管财政部门、同级国有资产监督管理机构备案。(五)严格移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作，并根据财企200562号文件规定进行财务处理。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后，根据持有股权的比例核减国有权益。(六)明确财务规则。企业应根据企业财务通则、企业会计准则等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算，并将账务处理依据和方式作为重大财务事项报同级国有资产监督管理机构备案。分别移交事项对企业财务状况及经营成果造成的影响，应由中介

4、机构出具专项鉴证看法，报同级国有资产监督管理机构备案。(七)妥当安置人员。移交“三供一业”涉及的从业人员，原则上根据地市级以上地方政府制定的政策标准接收安置，根据有关政策无法接收的人员由移交企业妥当安置。企业集团公司及移交企业要做好相关工作连接，深化细致开展思想政治工作，确保企业正常运转和职工队伍稳定。(八)探究移交途径。国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司接收，也可由当地政府指定有关单位接收，支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。已经进行过房改的职工家属区，也可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构，或者实行业主自我管理。三、保障措施(

5、九)分别移交费用由企业和政府共同分担。分别移交“三供一业”的费用包括相关设施修理维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。中心企业的分别移交费用由中心财政(国有资本经营预算)补助50%，中心企业集团公司及移交企业的主管企业担当比例不低于30%，其余部分由移交企业自身担当。原政策性破产中心企业的分别移交费用由中心财政(国有资本经营预算)全额担当。中心企业的分别移交费用要根据有关要求进行申请、预拨和清算，详细方法由相关部门另行制定。地方国有企业分别移交费用由地方政府明确解决方法。其中1998年1月1日以后中心下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政

6、策性破产企业)分别移交费用由中心财政赐予适当补助，详细方法由财政部另行制定。因“三供一业”分别移交工作对企业经营业绩考核指标产生较大影响的，进行经营业绩考核时可予以适当考虑。四、组织领导(十)发挥地方作用。地方各级政府要高度重视国有企业职工家属区“三供一业”分别移交工作，结合实际细化工作措施，分解目标任务，刚好办理相关手续，建立绿色通道，简化程序、提高效率，创建便利工作环境。省级政府要明确责任分工，制定详细工作方案，协调推动本地区中心企业、地方国有企业开展工作。地市级政府要制定完善工作方法，协调落实接收单位，探讨解决详细问题，对分别移交工作实行全过程管理。地方各级国有资产监督管理机构、财政部门

7、要刚好驾驭工作进展状况，督促指导有关企业做好分别移交工作。(十一)落实企业责任。国有企业集团公司要加强组织协调，主动推动所属企业做好“三供一业”分别移交工作。从事“三供一业”专业化运营的国有企业要树立大局意识、主动担当社会责任，主动参加分别移交工作。移交企业和接收单位要仔细组织实施，严格根据有关规定，规范运用分别移交资金，对擅自挪用、违规运用的，要根据财政违法行为惩罚处分条例的有关规定肃穆处理。相关阅读“三供一业”分别移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、气(暖)和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异样困难的一项工作，习惯上我们将

8、供水、供电、供气(暖)与物业分别移交工作，简称“三供一业”移交工作。45号文件还在“三供一业”原来的含义上加了“国有企业历史遗留问题的处理”的内容。“三供一业”分别移交工作是党中心、国务院深化国有企业改革的一项重大决策部署，是推动供应侧结构性改革的重要举措，既是一项政治任务，更是一项重要的经济任务。国有企业职工家属区“三供一业”分别移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于央企、省企减轻负担、集中精力发展主营业务，公允地参加市场竞争，成为市场竞争的真正主体，也有利于整合资源改造提升基础设施，提升核心竞争力，进一步改善职工居住环境，是实现公共服务专业化必定要求。国务院先后下发了关于印发加快剥

9、离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知(国发202219号)、关于国有企业职工家属区三供一业分别移交工作指导看法的通知(国办发202245号)文件，我市依据中心文件精神，结合实际，先后制定了关于做好驻岳央企、省企分别移交“三供一业”工作的通知(岳政办发202229号)和岳阳市政府办公室关于加速推动“三供一业”及其他办社会职能分别移交工作的通知。以上几个文件是我们做好“三供一业”移交工作的基本遵循。1、由试点变为全面铺开。2022年4月2日，国务院国资委印发关于推动驻河南省、湖南省、重庆市中心企业分别移交“三供一业”工作指导看法(国资改组2022161号)文件， 2022年6月24

10、日，国务院国资委与湖南政府在长沙联合召开驻湘中心企业分别移交“三供一业”启动工作会议，标记着“三供一业”分别移交工作在湖南正式试点开展。2022年7月13日，国资委和财政部共同召开全国国有企业“三供一业”分别移交工作视频会议，国务院下发了19号文件，标记着“三供一业”分别移交工作由试点变为在全国全面铺开。2、工作目标任务。对企业职工家属区供水、供电、供气(暖)和物业管理的设备设施进行必要的修理改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2022年年底前基本完成。2022年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”担当相关费用。3、工作责任主体

11、。19号文件指出，分别移交工作的责任主体是企业。移交企业和接收单位要依据“三供一业”设备设施的现状，共同协商修理改造标准及组织实施方案等事项，签订分别移交协议，明确双方责任，确保工作有效连接。45号文件明确，各级国有企业要成立专项工作小组，按时出台落实措施，主动筹措资金，防止逃废金融债务和国有资产流失。19号文件指出，工作中要充分发挥地方作用。各县市区政府要高度重视国有企业职工家属区“三供一业”分别移交工作，要加强对剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题工作的组织领导，结合实际细化工作措施，分解目标任务，刚好办理相关手续，建立绿色通道，简化程序、提高效率，创建便利工作环境。要明确“推动、协调工作

12、开展的主体是各县市区和市直相关部门”，国资委、财政局要刚好驾驭工作进展状况，各有关市直部门要发挥主观能动性，督促指导企业做好分别移交工作。对分别移交涉及的资产实行无偿划转，要报主管财政局和国资委备案。4、工作时间节点。除国有企业退休人员实行社会化管理可在2022年底前完成外，其他分别移交工作要在我市制定的总体方案框架内，根据“总体规划，分步实施”原则，加快推动，于2022年底前全面完成。特殊是针对巴陵石化和长岭炼化，今年8月底前要签订电、气移交协议，今年年底前要签订供水移交协议，2022年底要完成水、电、气的分别移交工作。5、相关工作要求。坚持政策引导与企业自主相结合，原则上先完成移交，再修理改造，根据技术合理、经济合算、运行牢靠的要求，以修理为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。该工作由国资委牵头协调，市直部门协作，充分落实企业的主体责任，移交企业要做好移交资产清查、财物清理、审计评估、产权变更及登记工作，并按相关文件规定进项财务处理，地方政府要主动协调推动工作。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页