脱贫攻坚应知应会知识.docx

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1、脱贫攻坚应知应会知识脱贫攻坚应知应会学问一、帮扶户人口基本状况贫困户人口识别以户口薄为基本依据，以共同生活、共享开支为标准。详细指居住在同一住宅内常住(半年以上为常住)或者与户主共享收入、开支的人口，包括由本家庭供给的在外学生(含户口迁出的在校学生)、未分户农村外出从业人员或随迁家属、轮番赡养的老人、因探亲访友等缘由临时外出人员，不包括出嫁人员、入赘他户男、服刑、死亡、出国人员、现役军人、不再供给的在外学生、已分户子女、挂靠人员或寄宿者、帮工。建档立卡以后，死亡、婚出(外嫁、入赘他户)、出国定居、判监收刑、户口迁出(非在校生)、农转非、长期失联(两年以上为长期失联)作自然削减处理;新生、婚入、

2、户口迁入、判刑释放、收养、失联人口回来、补录等作自然增加处理。二、两不愁、三保障状况(一)不愁吃不愁吃，是指依据当地饮食习惯，农户有实力通过自产或自购，满意口粮需求及补充肯定的肉、蛋、豆制品等必需养分食物。饮水平安，生活用水便利，能满意日常须要，对水质进行鉴定，解决储水供水和水质达标问题，完成农村饮水平安巩固提升工程，确保水量达到每人每天可获得的水量不低于30升，取水来回时间不超过20分钟，供水保证率不低于90%(一年断水时间不超过一个月)。(二)不愁穿不愁穿，是指依据居住地环境，农户有实力自主购买或通过亲戚购买，做到四季有换季衣服，日常有换洗衣服，有固定的床铺，冬季被子够用，不会被冻。但是，

3、若穿衣主要靠社会捐赠救济的，不属于穿衣不愁。(三)义务教化保障教化有保障。一是九年制义务教化贫困家庭身体正常、应当上学的6(含)-16(不含)周岁适龄儿童都能上学，不能因贫失学辍学;二是义务教化阶段贫困家庭学生教化扶持措施及学前教化、中学教化、高等教化和职业教化贫困家庭学生资助政策全面落实。各层次教化补助和资助标准：学前教化补助：在正规幼儿园就读、有正式学籍的3-6岁幼儿，每学期每人500元(年生均1000元，保教费600元+生活补助400元)义务教化补助：在校寄宿的贫困家庭小学生每生每年补助1000元;初中和特校生每人每年补助1250元。养分餐补助：一是农村学校全部在校生可享受国家养分餐改善

4、安排免费午餐。二是不享受国定养分餐的城区7所中小学校(试验中学、育才中学、育英中学一高校区、试验小学、东城学校、城关一小、清华园学校)的建档立卡学生，以现金形式发放，每人每期400元(每年800元)。特别教化补助：寄宿生享受生活补助每人每年1250元;享受国定养分餐改善安排免费午餐。一般中学资助：一是有正式学籍贫困家庭学生，按每年每生不低于2000元标准发放国家助学金;二是免除建档立卡户、农村低保、社会供给、残疾学生的学费、住宿费。中等职业教化资助：一是免除中等职业教化学校全日制有正式学籍在校生学费;二是按2000元/生/年的标准发放国家助学金(一、二年级学生享受，三年级顶岗实习不再享受);三

5、是享受雨露安排扶贫助学补助每人每年3000元。高等教化资助：一是在河南省就读的一般本科、探讨生、博士生，每生每年分别发放国家助学金4000元、6000元、13000元(需在就读学校申请);专科生国家助学金每生每年4000元。二是专科生享受雨露安排扶贫助学补助每人每年3000元(2022年1月1日起执行);三是专科本科学生(含高职高专学生)可办理生源地助学贷款，每生每年贷款额度最高不超过8000元，建档立卡学生可贷最高额度。探讨生贷款额度最高不超过12000元，建档立卡学生可贷最高额度。(四)住房保障住房平安有保障是指农户居住房屋达到住建部门规定的A级、B级标准的，视为有保障;没有房屋的，长期居

6、住子女家、亲戚挚友或者住养老院及长期在城镇稳定租房居住的，视为有保障。农村危房属整栋危房(D级)的应拆除重建，属局部危急(C级)的应修缮加固。C级危房修缮加固8000元以内;3人以上户按每增加一口人递增1000元标准执行，最多10000元封顶。D级危房新建25000元以内;3人以上户按每增加一口人递增1000元标准执行。(五)医疗保障1、目前医保政策(1)医疗保障五重保障体系：第一重保障：城乡居民基本医疗保险;其次重保障：城乡居民大病医疗保险;第三重保障：困难群众大病补充医疗保险;第四重保障：贫困人口大病兜底医疗保险;仅限未脱贫户，在前三重报销后，到为民服务中心特地窗口(13号窗口)报销。第五

7、重保障：医疗救助(民政部门)。须要到民政部门申请。(2)门诊重症慢性病医疗保险，贫困群众报销85%，一般农户报销65%，期限5年。(3)先诊疗后付费，一站式结算：县域内公立医院住院不需缴纳押金，出院结算前三重医疗保障后干脆支付自费部分。城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险、困难群众大病补充医疗保险，只要缴纳基本医保就可全部享受，通过县级信息比对即可核实，出院时干脆结算。门诊重症慢性病：实行随时申报，日常鉴定，次月起先享受待遇，期限5年，申报地点为户口所在地乡镇卫生院。门诊重症慢性病不设起付标准,报销比例85%,实行定点治疗、分病种限额管理。医疗救助：经基本医疗、大病保险、大病补充保险和大病兜底保

8、险报销后累计个人负担的合规自付费用。门诊救助比例为年度限额内门诊医疗费用的10%，最高限额5000元。住院低保对象按年度救助限额不低于70%的比例赐予救助，年度内最高限额1万元;住院分散供给的五保对象按年度内不低于80%给于救助，集中供给的五保对象按年度内不低于90%给于救助，年度限额均是1万元。三、综合保障状况(一)农村最低生活保障政策享受标准：实行分档救助：A档220元/人/月，B档190元/人/月，C档160元/人/月。(二)残疾人实惠政策两项补贴享受对象：享受低保且持有二代残疾证的困难残疾人(不论残疾等级)，均可享受困难残疾人生活补贴;持有一级、二级二代残疾证的重度残疾人(不论是否享受

9、低保)，均可享受重度残疾人护理补贴。发放标准为60元/项/人/月。(三)特困供给政策2022年农村特困人员基本生活标准为每人每年5040元。四、收入核算1、收入计算周期：1+3计算法，即上一年度第四季度加当年前三个季度，即上年度10月1日至当年度9月30日止。2、扶贫标准线：即家庭年人均可支配收入标准，2022年2855元，2022年3026元，2022年3208元，2022年为3400元，2022年3700元,2022年要达到4000元以上(按省扶贫办最新标准)。五、贫困识别、贫困退出标准及程序(一)贫困户识别标准和程序对新识别人口，我们严格根据国家扶贫标准线，统筹考虑两不愁、四保障因素，根

10、据一进二看三算四比五议六定的方法，经农户申请、民主评议、两公示(村、乡两级)、一公告(县级)、一比对程序，应进则进。详细是：农户自愿申请召开村民代表大会民主评议，形成初步名单由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，无异议后报乡镇人民政府审核乡镇审核无异议后进行其次次公示，无异议后报县复审无异议后县级公告确定。我县在贫困户识别过程中，增加了信息比对环节，对拟识别的贫困户，组织工商、税务、公安等9家部门，对信息进行数据比对，对疑似问题反馈乡村进行进一步核实评议，切实提高识别精准度。(二)贫困户退出标准及程序贫困户退出标准：一达标、两不愁、三保障、两有标准。一达标：年人均收入高于脱贫线(2022年

11、3700元);两不愁：不愁吃、不愁穿;三保障：义务教化、基本医疗、住房平安有保障;两有：有稳定收入来源、有自我发展实力。贫困户退出六步法：第一步，村民主评议。脱贫责任组组织村两委、驻村第一书记、驻村工作队召开民主评议大会，初步拟定贫困户脱贫名单。存档资料：村民代表大会民主评议会议记录(参会人员签字，保存在一村一档第三部分工作记录类)。其次步，入户核实认可。贫困户退出名单经脱贫责任组、村两委、驻村第一书记、驻村工作队入户核实，得到拟退出贫困户和帮扶责任人签字认可。存档资料：脱贫核查明白卡(贫困户、帮扶责任人、村两委、驻村第一书记、驻村工作队和脱贫责任组签字)。第三步，村级公示。对经过核实认可的脱

12、贫名单，在脱贫户所在行政村进行公示，公示时间不少于7天，无异议后报乡(镇)人民政府。存档资料：村级贫困户脱贫名单公示资料(公示原稿由村支部书记、村主任、第一书记、驻村工作队和脱贫责任组签字，村委会盖章，并保留相关图片。保存在一村一档第四部分公示公告类)村两委关于复审确认年度贫困户脱贫名单的报告(保存在一村一档第五部分报告批复类和乡级档案第五部分的审核批复类)。第四步，乡级审核。乡(镇)人民政府对各村初选名单进行审核，审核无异议后进行批复。存档资料：乡(镇)人民政府关于对村两委复审确认年度贫困户脱贫名单报告的批复(保存在一村一档第五部分报告批复类和乡级档案第五部分的审核批复类)。第五步，乡级公告

13、。乡(镇)人民政府对各村贫困户脱贫名单确认同意后，在脱贫户所在村进行公告。存档资料：乡(镇)年度贫困户脱贫名单公告资料(公告原稿由乡镇党委书记、乡镇长签字，乡镇盖章，并保留相关图片。保存在一村一档第四部分公示公告类和乡级档案第五部分的公示公告类)。第六步，信息更新。(各类程序性资料严格根据7+6工作法中的要求分类归档，特殊是会议记录，公示公告及照片等，特殊要留意的是没有贫困人口脱贫的也要有相关会议记录，动态管理工作每个村都要进行)(三)贫困村退出标准及程序贫困村退出要满意一五六核心标准。一低：贫困发生率低于2%(以人为单位)。五有：有综合性文化服务中心，有标准化卫生室，有合格乡村医生或执业(助

14、理)医师，有主导产业，有集体收入。六通：通水，通路，通电，通班车，通电视，通宽带。程序：乡镇申请-县审核-乡公示-县公告-信息更新六、习近平扶贫思想(一)中共中心国务院关于打赢脱贫攻坚战的确定中关于打赢脱贫攻坚战的总体目标到2022年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教化、基本医疗和住房平安有保障。实现贫困地区农夫人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。(二)习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想中一个目标、两个确保、三个特别、四个切实、五个一批、六个精准一个目标：补好全

15、面建成小康社会的短板。两个确保：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽。三个特别：对各类困难群众要特别关注、特别关爱、特别关切。四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。五个一批(精准扶贫和精准脱贫的主要途径)：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教化脱贫一批、社会保障兜底一批。六个精准：扶持对象精准、项目支配精准、资金运用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。(三)我市脱贫攻坚三年行动安排中五大硬仗五项保障五大硬仗：产业扶贫硬仗、就业创业扶贫硬仗、生态扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、金融扶贫硬仗五大保障：基础

16、设施保障、公共服务保障、组织领导保障、支持政策保障、后续工作保(四)我市打赢脱贫攻坚战三年行动的总体目标到2022年，巩固脱贫成果，通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教化脱贫一批、社会保障兜底一批、因地制宜，综合施策，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教化、基本医疗、住房平安和饮水平安有保障;实现贫困区域人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平;实现基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。(五)三个零差错贫困人口精准识别零差错、贫困人口精准退出零差错、扶贫资金运用零差错。(六)金融扶贫四大体系一是县、乡、村三级金融服务体系;二是信用评价体系;三是风险防控体系;

17、四是产业支撑体系。七、名称说明及其他六改一增：指对贫困户开展改院、改水、改厨、改厕、改线、改圈，增加必要的生活用品(简称六改一增)为主要内容的专项行动，有效改善贫困村人居环境。三率一度：漏评率、错评率、综合贫困发生率和群众满足度。四个问题：指习近平总书记2022年在中心扶贫开发工作会议上解答的扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。三个着力：指习近平总书记2022年针对今后三年行动安排提出的着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设。综合贫困发生率:是指建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和占申请出列贫困村的农业户籍人口的比重。脱贫人口错退率=抽查脱贫户中

18、的错退人口数/抽查的已脱贫人口总数×100%贫困人口漏评率=抽查未建档立卡户中(核实的)漏评人口数/抽查的未建档立卡农村人口总数×100%群众认可度=调查人口认可数/调查总数×100%。群众认可度要高于90%。易地扶贫搬迁人均25平方米,既是强制性标准,也是最高限制标准。村卫生室房屋建筑规模不低于60平方米,服务人口多的应适当调整建筑面积。八、贫困户属性包括一般贫困户、低保贫困户、特困供给贫困户。一般贫困户是指狭义的贫困户，指家庭有劳动实力，且家庭人均纯收入低于国家贫困识别标准的农户。低保贫困户是指享受了国家低保待遇，家庭人均纯收入仍低于国家贫困识别标准的农

19、户。低保贫困户享受国家低保和扶贫双重待遇。(以人为单位照实填写，以民政部门下发的花名册为依据，进行入户核实。)特困供给户是指享受了国家特困供给待遇，家庭人均纯收入仍低于国家贫困识别标准的农户，特困供给贫困户享受国家特困供给和扶贫双重待遇。特困供给贫困户一般为分散供给的特困供给户。(以人为单位照实填写，以民政部门下发的花名册为依据，进行入户核实。)九、是否军烈属包括军属和军烈属。军属指指现役军人的直系血亲、配偶和依靠现役军人生活的16岁以下的弟妹，或军人自幼依靠其抚养长大，现在又必需依靠军人生活的其他亲属。军烈属指因公牺牲军人遗属的简称，在役军人因公牺牲，其家属称军烈属。十、劳动技能劳动技能本质

20、上是人的劳动实力，这种劳动实力包括人的体力实力、智力实力和心理实力。详细指标代码如下，填写汉字。代码名 称代码名 称010203一般劳动力技能劳动力丢失劳动力0405无劳动力弱劳动力或半劳动力一般劳动力是指16周岁-60周岁具有劳动实力，但没有取得执业资格证书的人员;技能劳动力指经过技术等级考试合格后，获得人社部门统一颁发的相应等级的执业资格证书的具有劳动实力的人;16-60岁丢失劳动力是指由于疾病、残疾而丢失劳动实力;无劳动力是指16岁以下未成年人和超过劳动年龄已经无劳动实力;弱劳动力或半劳动力是指16-60之间有劳动实力的病人以及60岁以上的健康人群，能够从事一些简洁劳动的人员。十一、收入

21、状况1.工资性收入(元)：主要指调查年度该户全部人外出务工的全部工资收入。2.转移性收入(元)：是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括安排生育补贴、低保金、特困供给金、养老保险金、生态补偿金。除以上各类补贴外，还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、常常性捐赠和赔偿等;住户之间的赡养收入、常常性捐赠和赔偿以及农村地区(村委会)在外(含国外)工作的本住户特别住成员寄回带回的收入等。2.1安排生育金(元)城镇户籍人口中实行安排生育的独生子女父母、以及双女户的嘉奖。2.2低保金(元)农村低保即农村居民最低生活保障，它的保障

22、对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。必需是民政认定的低保户，否则为0。2.3特困供给金(元)特困供给对象，主要包括村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人。特困供给对象指农村中无劳动实力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养实力的老年人、残疾人和未成年人而设立的。2.4养老保险金(元)城乡居民养老保险、城镇职工养老保险参保人员，到达待遇领取年龄后领取的养老保险待遇。必需是城乡居民社会养老保险参保人员，否则为空。参与城乡居民社会养老保险但未到领取年龄者为0。2.5生态补偿金(元)对个人或区域爱护生态系统和环境的投入或放弃发展机会的损失的

23、经济补偿。2.6其他转移性收入(元)包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、常常性捐赠和赔偿，以及粮食补贴、农资综合补贴、农机具补贴等生产类补贴等;住户之间的赡养收入、常常性捐赠和赔偿以及农村地区(村委会)在外(含国外)工作的本住户特别住成员寄回带回的收入等。3.生产经营性收入(元)主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收入。分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业。4.财产性收入(元)也称资产性收入，指通过资本、技术和管理等要素参加社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、保

24、藏品等)所获得的收入。包括出让财产运用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。4.1资产收益扶贫分红收入(元)通过资产入股开展各类项目，不需参与劳动而干脆从项目收益中获得的分红。4.2其他财产性收入(元)除资产收益扶贫分红收入以外的财产性收入。5.生产经营性支出(元)主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动的支出。包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页